——2015年2月7日在煙臺(tái)市第十六屆 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

煙臺(tái)市市長(zhǎng)  孟凡利

各位代表： 

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。  

一、改革創(chuàng)新、穩(wěn)步前進(jìn)的2014年

剛剛過去的2014年是不平凡的一年。我們?cè)谥泄矡熍_(tái)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府一系列決策部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治市，積極作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果。  經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到6002億元，同比增長(zhǎng)9.1%；城市和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35791元和16656元，分別增長(zhǎng)8.6%和11.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)、全省和14個(gè)首批沿海開放城市平均水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)得到改善。服務(wù)業(yè)占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入490.2億元，增長(zhǎng)12.1%，稅收占比提高3個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到80.2%；連續(xù)9年完成節(jié)能任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵、動(dòng)力和格局正發(fā)生新的變化。

重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，小麥、玉米新品種均創(chuàng)全國(guó)單產(chǎn)新紀(jì)錄，糧食生產(chǎn)再獲豐收，“海上糧倉(cāng)”建設(shè)取得新成效，蘋果郵票在我市首發(fā)。工業(yè)領(lǐng)域，10家企業(yè)進(jìn)入全省納稅百?gòu)?qiáng)。通用東岳三款新車型投產(chǎn)，累計(jì)整車產(chǎn)量突破300萬輛，動(dòng)力總成產(chǎn)品突破900萬臺(tái)。萬華工業(yè)園一期投產(chǎn)，成為全球最大的MDI供應(yīng)商。中集來福士半潛式鉆井平臺(tái)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的80%、國(guó)際市場(chǎng)的近30%。杰瑞集團(tuán)躋身全球石油天然氣裝備制造前三強(qiáng)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，華海保險(xiǎn)公司、海洋產(chǎn)權(quán)交易中心獲批，綠葉制藥、龍大肉食、杰瑞能服在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市，9家企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，29家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。我國(guó)首艘全資自主經(jīng)營(yíng)管理的郵輪“中華泰山”號(hào)成功運(yùn)營(yíng)。開通至韓國(guó)平澤客滾航線，港口貨物吞吐量突破3億噸，煙臺(tái)港躍升全國(guó)化肥出口第一港。改革方面，成功獲批并扎實(shí)開展創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市、國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)城市等25個(gè)國(guó)家級(jí)、22個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)。開放方面，樂金顯示三期投產(chǎn)成為全球最大手機(jī)顯示屏生產(chǎn)基地，華恒租賃公司為全省最大外資融資租賃項(xiàng)目，36家企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)境外投資，匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為首批省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施方面，全市人民翹首以盼的青煙威榮城際鐵路濟(jì)南方向通車，煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)試飛成功，龍煙鐵路加快建設(shè)，濰萊高鐵、青島至海陽城際鐵路、環(huán)渤海高鐵分別納入近期及遠(yuǎn)期規(guī)劃，煙臺(tái)港西港區(qū)30萬噸級(jí)礦石碼頭投入使用，至淄博液體化工輸送管道基本完工，南北長(zhǎng)山大橋順利竣工，長(zhǎng)島實(shí)現(xiàn)從蓬萊跨海供水。城建方面，“規(guī)劃一張圖”管理系統(tǒng)獲中國(guó)地理信息優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)，建立“三房合一、租補(bǔ)分離”住房保障機(jī)制，創(chuàng)新城市管理模式。社會(huì)民生方面，市縣兩級(jí)承諾的為民服務(wù)實(shí)事全面完成，“四德”工程、志愿服務(wù)享譽(yù)全國(guó)，入選全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市、中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。縣域經(jīng)濟(jì)方面，龍口、萊州入選全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)，福山、牟平和龍口、萊州、招遠(yuǎn)、蓬萊分別進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市轄區(qū)和縣市。各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線亮點(diǎn)紛呈，改革發(fā)展的動(dòng)力在醞釀、能量在積蓄、優(yōu)勢(shì)在強(qiáng)化。 

一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：  

（一）多策并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，培育有利于相互對(duì)沖和平衡的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐點(diǎn)。千方百計(jì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，改革工商注冊(cè)登記制度，集中推出一批促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，新登記市場(chǎng)主體8.9萬戶，增長(zhǎng)93.7%，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、金融超市等特色園區(qū)培育引進(jìn)了大量代表新模式、新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)型企業(yè)。努力增強(qiáng)投資拉動(dòng)力，加快推進(jìn)200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，張?jiān)９I(yè)園順利建設(shè)，海陽核電、南水北調(diào)配套工程如期推進(jìn)，中糧大悅城、萬達(dá)廣場(chǎng)等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，固定資產(chǎn)投資4101億元，增長(zhǎng)15.9%。深入挖掘消費(fèi)潛力，新建了一批肉食、蔬菜、早餐網(wǎng)點(diǎn)和商貿(mào)綜合體，改造了一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)肉菜流通追溯體系。積極引導(dǎo)信息交易和消費(fèi)，全市85%的規(guī)模以上企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，電子商務(wù)交易額1565.6億元，增長(zhǎng)37.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2377.7億元，增長(zhǎng)12.7%。實(shí)施外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口527.5億美元，增長(zhǎng)7.6%，對(duì)全省外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到35.4%。成功承辦省工商聯(lián)商會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨助推煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，積極參與全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)暨全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)，廣泛開展招商引資“大走訪”活動(dòng)，促成224個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目簽約、422個(gè)外資項(xiàng)目增資或新設(shè)，全市實(shí)際使用外資17.7億美元，增長(zhǎng)10.2%。參加中韓經(jīng)貿(mào)合作高層論壇，協(xié)辦第20次中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)和中韓FTA擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作研討會(huì)，與韓國(guó)群山市建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)力，深入實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。東部新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心基本完工，110多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)，海德新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。萊州灣建設(shè)過億元項(xiàng)目71個(gè)。丁字灣項(xiàng)目總投資過千億元。龍口灣人工島群主體完工。長(zhǎng)島人均旅游收入居全國(guó)12個(gè)海島縣首位。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力保持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第6位，高新區(qū)獲批全國(guó)首批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、中德低碳生態(tài)試點(diǎn)示范城市，保稅港區(qū)成功復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)部分創(chuàng)新制度，招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，昆崳山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)取得新進(jìn)展。  

（二）精耕細(xì)作調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以質(zhì)量和效益為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，制定實(shí)施32個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持意見，促進(jìn)29個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)看到了新的發(fā)展前景。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，肉蛋奶產(chǎn)量保持穩(wěn)定，新增高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積20萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入過千億元。龍口粉絲評(píng)為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新增5件中國(guó)馳名商標(biāo)、5件國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新增10個(gè)山東名牌、9個(gè)山東服務(wù)名牌、1個(gè)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展，36個(gè)工業(yè)大類中有33個(gè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)品集群總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)調(diào)度的100個(gè)過億元技改項(xiàng)目加快實(shí)施，現(xiàn)代汽車、富士康研發(fā)中心等一批研發(fā)平臺(tái)順利建設(shè)。新增省級(jí)示范工程技術(shù)研究中心20家、企業(yè)院士工作站6家、企業(yè)技術(shù)中心17家，5個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，4項(xiàng)專利獲中國(guó)專利獎(jiǎng)。引進(jìn)各類人才3.2萬人。中科院沈陽計(jì)算技術(shù)研究所煙臺(tái)分所落戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.5萬億元，增長(zhǎng)7.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到40.7%。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)并進(jìn)，金融業(yè)在綜合措施推動(dòng)下快速發(fā)展，4家銀行新設(shè)煙臺(tái)分行，新增村鎮(zhèn)銀行2家、新型金融組織42家、民間資本管理公司35家，新設(shè)立文化投資基金等一批產(chǎn)業(yè)基金。確立打造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)典范城市和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地式城市的發(fā)展定位，引發(fā)市場(chǎng)積極反應(yīng)，福山樂天養(yǎng)老中心、瑞康健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)大型民營(yíng)綜合體落地建設(shè)，229處公立和民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到4.6萬張，成為全國(guó)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)市。新增3個(gè)4A級(jí)景區(qū)，新投入運(yùn)營(yíng)海立方歡樂水世界等14個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，蟬聯(lián)全國(guó)避暑旅游城市首位，獲批赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市，接待游客5481.5萬人次，增長(zhǎng)9.6%。航空旅客吞吐量431萬人次，增長(zhǎng)18.4%。獲得中國(guó)魯菜之都和全國(guó)優(yōu)秀會(huì)展城市稱號(hào)。

（三）積極穩(wěn)妥促改革，著力激發(fā)體制機(jī)制活力。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省改革政策，扎實(shí)推進(jìn)我市各領(lǐng)域改革。實(shí)施市縣政府機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)49.8%、行政權(quán)力事項(xiàng)壓減48.7%，公布了市級(jí)政府部門權(quán)力清單。深化財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)“營(yíng)改增”等政策，共為企業(yè)減負(fù)15.7億元。市縣兩級(jí)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算首次公開。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，市管企業(yè)通過商業(yè)模式創(chuàng)新形成了新特色新亮點(diǎn)。整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，6個(gè)縣市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新增248個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利開展，市級(jí)和3個(gè)縣市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)4家農(nóng)村信用社銀行化改革，蓬萊、棲霞改革方案獲銀監(jiān)會(huì)批復(fù)。供銷社綜合改革有序展開。事業(yè)單位績(jī)效考核全面推進(jìn)。我市被列為全國(guó)教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

（四）加大投入惠民生，努力讓群眾分享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)居全省前列。實(shí)施714項(xiàng)城建工程，96條道路竣工，新建改建農(nóng)村公路1412公里，8項(xiàng)供排水、垃圾處理工程完工。15個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，25個(gè)村被評(píng)為國(guó)家、省傳統(tǒng)村落或歷史文化名村，96個(gè)村居被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明示范村，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。開展大氣污染整治，實(shí)施減排工程294項(xiàng)，淘汰黃標(biāo)車6.1萬輛，“藍(lán)天白云”天數(shù)繼續(xù)保持全省第二。實(shí)施飲用水源地保護(hù)規(guī)劃、河道環(huán)境綜合治理，26條重點(diǎn)河流44個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)立“89000”民生服務(wù)平臺(tái)，各縣市區(qū)基本建成投入使用。發(fā)放小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4.9億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。建成保障房6222套、新籌建2435套，改造棚戶區(qū)2.36萬戶。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧3.1萬人，救助困難群眾6.3萬人次，為困難家庭學(xué)生發(fā)放資助款近2億元。完成192項(xiàng)庫(kù)區(qū)惠民工程。兩所中等師范學(xué)校合并建成煙臺(tái)高級(jí)師范學(xué)校并成立魯東大學(xué)教師教育學(xué)院，煙臺(tái)二中高中部順利遷建并實(shí)現(xiàn)六區(qū)招生，133所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園投入使用。毓璜頂醫(yī)院成為山東省區(qū)域醫(yī)療中心，濱州醫(yī)學(xué)院煙臺(tái)附屬醫(yī)院建成投用。膠東紅色文化建設(shè)成效明顯,大型紀(jì)錄片《膠東烽火》在中央電視臺(tái)播出，電視劇《大秧歌》開拍，膠東革命烈士陵園、地雷戰(zhàn)紀(jì)念館入選國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施和遺址名錄。市及萊州、長(zhǎng)島、龍口、牟平、蓬萊、招遠(yuǎn)再次榮獲全國(guó)文化先進(jìn)單位。率先完成體育設(shè)施“村村有”工程，煙臺(tái)籍運(yùn)動(dòng)員在仁川亞運(yùn)會(huì)上獲得5金5銀2銅好成績(jī)。村（居）委會(huì)換屆選舉工作有序推進(jìn)。健全和落實(shí)文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。12人獲評(píng)全國(guó)孝親敬老之星。再次榮獲全國(guó)公益慈善百?gòu)?qiáng)城市稱號(hào)。人口計(jì)生工作在全省考核中實(shí)現(xiàn)七連冠。信訪、綜治、維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，社會(huì)治安、食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)13年“雙下降”。對(duì)口支援新疆、西藏等工作取得新成效。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁共建工作順利開展，婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、仲裁、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象、地震等工作取得新成績(jī)。

（五）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)使政府工作人員經(jīng)受了深刻的思想洗禮，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施意見，集中解決“四風(fēng)”問題，全面辦理從各個(gè)方面征集到的意見建議，修訂和新建了政府法律顧問制度等一系列規(guī)章規(guī)則。堅(jiān)持把政府工作置于人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)報(bào)告重要事項(xiàng)，自覺接受專題詢問。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)情況，重大決策實(shí)行民主協(xié)商。積極提請(qǐng)并全力配合人大、政協(xié)專題視察，辦復(fù)市人大代表建議154件、政協(xié)提案516件。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強(qiáng)。  各位代表，過去一年取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、支持參與的結(jié)果，是廣大干部職工和全市人民真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向中央省屬駐煙單位、駐煙人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但仍然存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難不少，后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，出口波動(dòng)加劇，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落；結(jié)構(gòu)性問題仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)很重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排任務(wù)更加繁重；安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管壓力較大；公共服務(wù)離群眾期望還有一定差距；有的政府機(jī)關(guān)和工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)仍比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)成果還不牢固，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們將勇于正視、積極應(yīng)對(duì)這些問題。  

二、2015年政府工作總體思路和目標(biāo)任務(wù) 

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察山東重要講話和重要批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力以改革開放的辦法激活力、穩(wěn)增長(zhǎng)，著力以調(diào)整結(jié)構(gòu)的舉措補(bǔ)短板、提質(zhì)量，著力以改善民生的成效增福祉、促和諧，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，實(shí)際使用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，城市和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.2‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)，全面落實(shí)國(guó)家、省、市各類民生政策，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力建設(shè)宜居宜商宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。

各位代表，以上目標(biāo)綜合考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，兼顧了需要和可能，體現(xiàn)了年度目標(biāo)和五年規(guī)劃目標(biāo)相銜接。對(duì)此，我們有壓力也有信心，一定要加倍努力，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，必須深刻理解當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，把握正確的方向。我們要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。我們要以習(xí)近平總書記對(duì)山東提出的“走在前列”的要求為目標(biāo)定位，提升發(fā)展標(biāo)桿，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提升精神境界，著力在深化改革擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫，力爭(zhēng)更多工作走在全省全國(guó)前列。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，必須保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，始終堅(jiān)持以提高質(zhì)量效益為中心。我們要促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”更加均衡地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局；充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)內(nèi)涵效益型投資增長(zhǎng)；充分發(fā)揮出口的支撐作用，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我們要按照“向藍(lán)、登高、望遠(yuǎn)”的思路，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們要大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議，圍繞建設(shè)“藍(lán)黃”兩區(qū)，大力推動(dòng)“一極領(lǐng)先、多極崛起”板塊突破發(fā)展，乘勢(shì)而上培育鐵路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、發(fā)展海港產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)東部新區(qū)盡快發(fā)展成轉(zhuǎn)型升級(jí)高地，在更高水平上建設(shè)煙臺(tái)開發(fā)區(qū)和招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)的開放高地、高新區(qū)的創(chuàng)新高地、保稅港區(qū)的政策高地、昆崳山自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)高地，繼續(xù)幫扶棲霞、支持長(zhǎng)島科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)各個(gè)區(qū)域激活力、出亮點(diǎn)、求突破、見成效。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，必須推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快依法治市進(jìn)程。我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的深度謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，挖掘改革產(chǎn)生的新動(dòng)力、新紅利。我們要用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)、兩類規(guī)則，既重視對(duì)國(guó)外的開放，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市外的合作。我們要加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。我們要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。我們要運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)創(chuàng)造法治文明。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，必須動(dòng)員方方面面的力量，形成強(qiáng)大工作合力。每一個(gè)煙臺(tái)人都是煙臺(tái)發(fā)展的見證者、參與者、受益者，都是新一輪改革發(fā)展的擁護(hù)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下更加努力地工作，與廣大企業(yè)一道共同奮斗，與全市人民一起建設(shè)幸福家園，眾志成城開創(chuàng)煙臺(tái)美好的明天。 各位代表，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在發(fā)生具有中長(zhǎng)期意義的重要變化，今年改革發(fā)展的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，困難可能會(huì)有不少。我們一定要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持冷靜心態(tài)；堅(jiān)持底線思維，做到理性研判；增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，激發(fā)進(jìn)取精神，努力在新常態(tài)下繼續(xù)拿到好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官，滿懷信心地跨入“十三五”。

三、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和階段性特點(diǎn)，集中精力突破主要矛盾和矛盾的主要方面，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中不斷把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)引向深入。

（一）深入推進(jìn)“抓主體促發(fā)展”，動(dòng)員方方面面支持和參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富。圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力綜合施策，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者、投資者提供最便利的服務(wù)和最有效的支持。通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情新生一批本土市場(chǎng)主體，扶持新拿到入場(chǎng)券的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶站穩(wěn)腳跟、發(fā)展起來，讓更多的人看到希望、踴躍跟進(jìn)；通過積極招商引進(jìn)一批外來市場(chǎng)主體，使更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)到我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展；通過推動(dòng)主輔分離再生一批市場(chǎng)主體，支持農(nóng)業(yè)和制造業(yè)骨干企業(yè)剝離配套服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體；通過促?gòu)?qiáng)扶弱壯大一批市場(chǎng)主體，繼續(xù)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、上市公司建設(shè)專業(yè)化園區(qū)；通過支持市場(chǎng)化并購(gòu)重組整合一批市場(chǎng)主體，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)或浴火重生；通過引導(dǎo)企業(yè)“走出去”強(qiáng)化研發(fā)和開拓市場(chǎng)發(fā)展一批市場(chǎng)主體，培育更多源自煙臺(tái)的全國(guó)性企業(yè)和跨國(guó)公司。

（二）深入推進(jìn)“抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作做細(xì)做實(shí)。按照“敲開核桃”作分析和“一行業(yè)一對(duì)策”找思路的要求，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、潛力行業(yè)破繭成蝶、嫩芽行業(yè)長(zhǎng)大成材，尤其是大力推動(dòng)系統(tǒng)重要性行業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是加快從注重生產(chǎn)向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并重轉(zhuǎn)變。推動(dòng)糧油、水果、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過保安全、提質(zhì)量實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)升級(jí)，培育茶葉、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“海上糧倉(cāng)”建設(shè)，做大做強(qiáng)種子種苗產(chǎn)業(yè)，放大煙臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和食品的品牌優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)。加快旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。抓好動(dòng)物無規(guī)定疫病區(qū)、肉菜流通追溯體系建設(shè)，鞏固出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市建設(shè)成果。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群式發(fā)展。探索建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、集散、交易、信息、價(jià)格和研發(fā)中心，打造農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)副、金融“四位一體”的服務(wù)平臺(tái)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是由整體轉(zhuǎn)型向各子行業(yè)升級(jí)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“5510”和“8515”工程，促進(jìn)計(jì)算機(jī)和通信以及其他電子設(shè)備制造業(yè)等5個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入千億元行業(yè)由強(qiáng)向精發(fā)展，促進(jìn)通用設(shè)備制造業(yè)等18個(gè)過百億元行業(yè)由大向強(qiáng)升級(jí)，促進(jìn)化學(xué)纖維制造業(yè)等13個(gè)低于百億元行業(yè)由小向大邁進(jìn)，加快建設(shè)汽車及零部件、聚氨酯、創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等15個(gè)乃至更多的產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造食品名城、國(guó)際葡萄·葡萄酒城、黃金產(chǎn)業(yè)名城、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)城等4個(gè)乃至更多的產(chǎn)業(yè)名城。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海工裝備、生物科技、航空材料、核電裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)突破智能裝備、衛(wèi)星應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、云計(jì)算、新型顯示等關(guān)鍵領(lǐng)域，培育發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)，聚集發(fā)展應(yīng)急管理、公共安全等特色產(chǎn)業(yè)。抓好上汽變速器總成等100多個(gè)過億元技改項(xiàng)目，推動(dòng)市場(chǎng)空間大的工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、升級(jí)換代。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)向便利化發(fā)展、公共服務(wù)業(yè)向均等化發(fā)展。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化新趨勢(shì)，重點(diǎn)培育發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、法律會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)居民消費(fèi)新特點(diǎn)，抓好生活性服務(wù)業(yè)布局。抓住交通條件改善的重大機(jī)遇加大旅游營(yíng)銷力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，建設(shè)機(jī)場(chǎng)、車站旅游咨詢與集散中心，大力發(fā)展濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游，打造優(yōu)秀休閑度假城市。完善商貿(mào)流通體系，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。順應(yīng)公共服務(wù)新需求，提升教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造更多煙臺(tái)優(yōu)勢(shì)品牌。

（三）深入推進(jìn)“抓改革促發(fā)展”，創(chuàng)造動(dòng)力并收獲新一輪改革發(fā)展紅利。積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在保稅港區(qū)復(fù)制海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度等創(chuàng)新措施，在高新區(qū)爭(zhēng)取實(shí)施中關(guān)村試點(diǎn)政策。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度，構(gòu)建煙臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)體系。深化財(cái)稅體制改革，今年努力使預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、政府債務(wù)管理改革取得決定性成果，財(cái)政支出管理改革取得實(shí)質(zhì)性突破，稅制改革取得階段性成效。深化投融資體制改革，積極推廣投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等多種投融資方式，逐步建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保等辦法，穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置。繼續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革試點(diǎn)。全面啟動(dòng)教育綜合改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革和招生制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大公立醫(yī)院改革范圍，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化戶籍管理制度改革，逐步解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工經(jīng)商人員市民化問題。

（四）深入推進(jìn)“抓開放促發(fā)展”，推動(dòng)開放向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變。全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，深化面向市外國(guó)內(nèi)的開放，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)國(guó)際化、企業(yè)國(guó)際化、園區(qū)國(guó)際化、城市國(guó)際化，高水平引進(jìn)來、有秩序走出去。堅(jiān)持“大走訪”常態(tài)化，深化與央企、省企、外企、民企、大學(xué)和科研院所的個(gè)性化、“量身定做”式合作，強(qiáng)化與國(guó)際一流投融資機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等在委托招商、中介招商方面的長(zhǎng)期合作，鼓勵(lì)境外上市、境外發(fā)債等多種引資方式。扎實(shí)開展主題招商，既注重引進(jìn)項(xiàng)目，又注重引進(jìn)技術(shù)和人才。積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等方面對(duì)外開放。促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)骨干外貿(mào)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)中小微型企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易，支持創(chuàng)建境外市場(chǎng)公共銷售平臺(tái)，鼓勵(lì)融資租賃、跨境電子商務(wù)、工程帶動(dòng)等新興出口方式，培育市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新平臺(tái)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口擴(kuò)規(guī)模上層次。建設(shè)進(jìn)口商品展示交易中心和專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加大品牌引進(jìn)力度，支持能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和與群眾生活密切相關(guān)的一般消費(fèi)品進(jìn)口。完善電子口岸，提高貿(mào)易便利化水平。支持有條件的企業(yè)構(gòu)建全球化生產(chǎn)營(yíng)銷體系，建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和資源供應(yīng)基地。加快外事工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。拓展與韓日兩國(guó)及東南亞、港臺(tái)兩地、歐美兩洲、京滬深、環(huán)渤海區(qū)域的合作，努力打造中韓地方經(jīng)濟(jì)合作的先行區(qū)和示范區(qū)，積極探討中新合作開發(fā)龍口裕龍島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入謀劃建設(shè)“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市的工作措施?；I備召開第五屆東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)總會(huì)，辦好煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒博覽會(huì)和國(guó)際果蔬·食品博覽會(huì)。推動(dòng)各類園區(qū)在繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的過程中努力實(shí)現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。

（五）深入推進(jìn)“抓創(chuàng)新促發(fā)展”，讓更多的人、更多的企業(yè)展現(xiàn)創(chuàng)新活力。大力推動(dòng)以企業(yè)為主體、以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的科技創(chuàng)新。積極參與山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政、金融和政府采購(gòu)等政策，調(diào)整科技計(jì)劃支持導(dǎo)向，鼓勵(lì)應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立天使基金、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新及科技成果產(chǎn)業(yè)化。不斷深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)和科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)，科技企業(yè)孵化器達(dá)到50萬平方米以上。設(shè)立專利獎(jiǎng)，提升國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)水平。圍繞創(chuàng)新設(shè)計(jì)和制定持久性人才政策，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范整合化工產(chǎn)品、葡萄酒、蘋果、海產(chǎn)品等交易品種，探索建立介于現(xiàn)貨與期貨之間的綜合性大宗商品交易平臺(tái)，推動(dòng)海洋產(chǎn)權(quán)交易中心早日運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心做大規(guī)模。加快電子商務(wù)示范城市、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)，培強(qiáng)做大電商載體。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)制造商向以制造為基礎(chǔ)的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極拓展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和有序的跨界融合，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融、科技深度融合發(fā)展。在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上大力推動(dòng)金融創(chuàng)新，讓企業(yè)和居民個(gè)人享受更多更好的金融服務(wù)。建設(shè)區(qū)域性私募市場(chǎng)和基金管理中心，壓減財(cái)政一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，引入社會(huì)資本建立一批產(chǎn)業(yè)投資基金，盡快形成規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的基金群。加快恒豐銀行、煙臺(tái)銀行綜合改革，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，促進(jìn)民間融資機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資擔(dān)保等普惠金融組織健康發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)更多企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。強(qiáng)化金融監(jiān)管和金融生態(tài)建設(shè)，打擊非法集資，主動(dòng)防控和有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（六）深入推進(jìn)“抓環(huán)境促發(fā)展”，建設(shè)一流的營(yíng)商環(huán)境。圍繞打造軟硬環(huán)境、促進(jìn)投資便利化，著力在搞好信息服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)配套能力、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)上下功夫。落實(shí)好減輕小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)負(fù)擔(dān)的減稅、降費(fèi)政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，尊重產(chǎn)業(yè)工人，充分發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)經(jīng)理人作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等市場(chǎng)中介組織做好服務(wù)和自律工作。扎實(shí)解決制約行業(yè)發(fā)展的共性問題和關(guān)鍵問題，分類解決制約企業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)創(chuàng)新、土地、資金以及市場(chǎng)推廣等具體問題。完善企業(yè)化職業(yè)教育模式，多層次培養(yǎng)工程師、技師等高素質(zhì)勞動(dòng)者。優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，規(guī)范完善公共資源交易平臺(tái)。加快建設(shè)智慧城市，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。健全社會(huì)信用體系，探索建立公共信用信息交換和共享平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)全過程監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正讓市場(chǎng)既有活力、有動(dòng)力，又有秩序、有責(zé)任。

各位代表，抓主體促發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓改革促發(fā)展、抓開放促發(fā)展、抓創(chuàng)新促發(fā)展、抓環(huán)境促發(fā)展是針對(duì)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探索形成的工作措施，我們將根據(jù)形勢(shì)變化，不斷充實(shí)強(qiáng)化“六抓”促發(fā)展具體事項(xiàng)，更好地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、推動(dòng)民生與社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，各個(gè)方面和每個(gè)人就有更多的空間去分享，我們要建立科學(xué)合理的資源和財(cái)富分配機(jī)制，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

（一）持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。保障勞動(dòng)者權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配指導(dǎo)，推進(jìn)同工同酬，支持完善激勵(lì)約束機(jī)制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)行職務(wù)職級(jí)并行制度，進(jìn)一步提高基層公務(wù)員工作補(bǔ)貼，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)落實(shí)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)三年行動(dòng)，開發(fā)公益性崗位4000個(gè)以上，幫扶5000名以上城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人以上。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼作用，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持力度，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，做好精準(zhǔn)扶貧工作，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）持續(xù)完善公共服務(wù)保障體系。深入實(shí)施素質(zhì)教育，讓孩子們都能享受優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。推進(jìn)175所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)高中教育特色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持在煙高校發(fā)展，提升特殊教育水平，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育、國(guó)際教育。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，注重醫(yī)療業(yè)態(tài)升級(jí)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，加快多元化辦醫(yī)進(jìn)程，打造5公里預(yù)防接種服務(wù)圈。實(shí)施全民健身計(jì)劃，增加群眾活動(dòng)場(chǎng)所，提高競(jìng)技體育水平。深入推進(jìn)“89000”民生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照國(guó)家和省的部署，不斷提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)大額救助金最高支付限額由15萬元提高到40萬元，將生育引起疾病和合并疾病納入生育保險(xiǎn)保障范圍，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系。探索建立保障性房源多元化籌建方式，新籌建保障性住房800套，改造一批棚戶區(qū)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位3000張以上，打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。完成200項(xiàng)庫(kù)區(qū)惠民工程。搞好人口計(jì)生服務(wù)，保障老年人、婦女、兒童和殘疾人權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)史志檔案、民族宗教、仲裁、紅十字、慈善等各項(xiàng)工作。開展人民防空進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)軍民 融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，積極創(chuàng)建雙擁模范城。 

（三）持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。堅(jiān)持走具有膠東特色的功能區(qū)帶動(dòng)型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)都市化的中心城市、特色化的縣域城市、風(fēng)情化的小城鎮(zhèn)和田園化的美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)中心城市擴(kuò)容升級(jí)，加快專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)片開發(fā)，實(shí)施城中（郊）村改造，續(xù)建、新建263項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。提升縣域城市發(fā)展水平，建設(shè)富有特色、充滿活力、宜居宜業(yè)的小城市。深入開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，培育一批旅游型、工業(yè)型、生態(tài)型、商貿(mào)型特色小城鎮(zhèn)。扎實(shí)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，保護(hù)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，加快龍煙鐵路建設(shè)，推進(jìn)蓬棲、龍青、文萊高速公路和原油碼頭、電廠、天然氣等項(xiàng)目，促進(jìn)海陽核電二期工程核準(zhǔn)開工，開展濰萊高鐵、城市軌道交通前期工作，大力發(fā)展公共交通。實(shí)施全面普查，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成南水北調(diào)配套工程主體建設(shè)任務(wù)。新增天然氣用戶6萬戶、供熱面積220萬平方米，改善15萬農(nóng)村人口飲水條件。我們將重點(diǎn)建設(shè)惠及全市人民的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升精細(xì)化管理水平，讓人們出行時(shí)更多地感受到基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)，讓人們打開水龍頭時(shí)更多地感受到基礎(chǔ)設(shè)施的細(xì)潤(rùn)，讓人們?cè)诤涞亩垢嗟馗惺艿交A(chǔ)設(shè)施的溫暖。 

（四）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。高度關(guān)注空氣質(zhì)量，繼續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治措施，開展建筑工地施工揚(yáng)塵、城市裸露渣土和交通揚(yáng)塵、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排放污染、油氣污染等5個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，完成6.8萬輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，取締市區(qū)禁燃區(qū)120臺(tái)高污染燃料燃用設(shè)施，努力爭(zhēng)取更多的“藍(lán)天白云”天數(shù)。高度關(guān)注水質(zhì)狀況，加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，落實(shí)10大類23項(xiàng)重點(diǎn)整治工程，全面治理重點(diǎn)河流。加大節(jié)能減排力度，推行工業(yè)節(jié)能、綠色建筑、綠色交通等計(jì)劃，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善能源管理體系和能耗量交易機(jī)制。保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財(cái)富，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市、全國(guó)海洋生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，開展城郊森林建設(shè)等造林工程，加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)治理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地林地濕地保護(hù)和水資源管理制度。強(qiáng)化生態(tài)倒逼機(jī)制，完善主體功能區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的雙贏發(fā)展。

（五）持續(xù)增強(qiáng)文化軟實(shí)力。圍繞構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，抓住紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年的機(jī)遇，加大對(duì)膠東文化特別是膠東紅色文化的挖掘、闡發(fā)和宣傳力度，建設(shè)膠東紅色文化龍頭城市。講好煙臺(tái)故事，叫響國(guó)家歷史文化名城品牌。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培訓(xùn)基層群眾文藝骨干，廣泛開展文化惠民活動(dòng)。大力推進(jìn)文明城市建設(shè)，深入實(shí)施“四德”工程，以文明的力量提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進(jìn)文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)與旅游、體育、養(yǎng)生、科技等產(chǎn)業(yè)深度融合，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（六）持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定局面。深入開展法治煙臺(tái)、平安煙臺(tái)、和諧煙臺(tái)“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞建設(shè)法治煙臺(tái)，健全公共法律服務(wù)體系，以“法德共進(jìn)”活動(dòng)為創(chuàng)新載體深入開展法治宣傳教育，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。圍繞建設(shè)平安煙臺(tái)，推動(dòng)以案件事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉(zhuǎn)變，深化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)禁毒工作，實(shí)施“天網(wǎng)”工程，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。把安全生產(chǎn)擺到更加突出位置，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，全面徹底排查整治安全隱患，深化“平安行·你我他”行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，開展“食安煙臺(tái)”建設(shè)和國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)，保障飲食用藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理，抓好氣象服務(wù)和防震、防汛、防臺(tái)風(fēng)及抗旱減災(zāi)、森林防火、海上搜救等工作。圍繞建設(shè)和諧煙臺(tái)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，以及各種專業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者組織等在社會(huì)治理中的重要作用。以法治為引領(lǐng)深入推進(jìn)信訪工作制度改革，有效化解社會(huì)矛盾，打造祥和的氛圍。  各位代表，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入、持續(xù)完善公共服務(wù)保障體系、持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、持續(xù)增強(qiáng)文化軟實(shí)力、持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定局面，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施。為人民群眾謀福利是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡管今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能造成地方財(cái)政收入增速放緩，但是民生支出的規(guī)模一定會(huì)穩(wěn)定提高，我們要花好用于民生保障的每一分錢，用改善民生的新成果兌現(xiàn)發(fā)展為民的理念和承諾。

五、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，積極開辟保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新途徑。實(shí)現(xiàn)“走在前列”的目標(biāo)定位，既是我們的光榮使命，更意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，必須付出更多的艱辛、更多的汗水。我們一定要增強(qiáng)新常態(tài)下改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取意識(shí)，鼓足鳳凰涅槃、浴火重生的勇氣，保持知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，在更大的格局中來定位，精心編制“十三五”規(guī)劃，以新視角把脈經(jīng)濟(jì)，以新思維拓展新局，以新境界新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。  我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，努力創(chuàng)造審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、行政成本低的政務(wù)環(huán)境。按照“清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)”的思路，承接上級(jí)下放權(quán)力，做好向市場(chǎng)放權(quán)、向基層放權(quán)、向社會(huì)移權(quán)工作。梳理行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善政府服務(wù)平臺(tái)，推行“一口受理”、實(shí)現(xiàn)“限時(shí)辦理”、嚴(yán)格“規(guī)范辦理”、堅(jiān)持“透明辦理”、推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。

我們要進(jìn)一步依法行政、科學(xué)決策，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。從今年開始向市人大報(bào)告全口徑預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行《煙臺(tái)市重大行政決策程序規(guī)定》、《煙臺(tái)市人民政府議事規(guī)則》等規(guī)章制度，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

我們要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、勤政務(wù)實(shí)，使作風(fēng)建設(shè)落地生根成為常態(tài)。鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施意見，持之以恒地反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決治理“為官不為”。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，推進(jìn)公務(wù)用車改革。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決，贏得人民群眾的信任和支持。

我們要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)治政，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，經(jīng)過一代又一代煙臺(tái)人的不懈努力，去年我市生產(chǎn)總值占到全國(guó)的近1%，9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在全國(guó)大中城市中居第14位到第25位之間，增速居第5位到第15位之間，一些工作走在全國(guó)前列。我們對(duì)煙臺(tái)發(fā)展的成果感到自豪，對(duì)未來充滿信心。當(dāng)然，前進(jìn)中的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視，我們必須積極應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)在我們比任何時(shí)候都需要改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓奮進(jìn)，努力走在全省全國(guó)前列，為全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，早日把煙臺(tái)建設(shè)成為藍(lán)色文明幸福之都而努力奮斗！