國家稅務(wù)總局煙臺市稅務(wù)局

關(guān)于助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的二十六條措施

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神，按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于實施進一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》及《山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號）的要求，煙臺市稅務(wù)局立足自身職能，主動對接服務(wù)，精準發(fā)力助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 ，現(xiàn)就進一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展提出如下措施：

一、強化政策落實，減稅降負，提升民營企業(yè)稅法稅制認同感

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵍愂諆?yōu)惠政策。不折不扣執(zhí)行國家出臺的各項減稅降費政策，確保民營企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策全面落地。

　　（二）穩(wěn)定社會保險費繳費方式。采取有力措施確保繳費方式穩(wěn)定，堅持只變更征收主體，不增加民營企業(yè)負擔(dān),確保民營企業(yè)社會保險費的實際負擔(dān)率有實質(zhì)性的下降。

（三）加大稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度。12月初出臺《民營企業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯總》宣傳冊，提供下載二維碼，方便民營企業(yè)辦稅人員學(xué)習(xí)；通過門戶網(wǎng)站、電視訪談、報紙?？刃问介_展廣泛宣傳；充分運用納稅人學(xué)堂等載體，開展面向民營企業(yè)的政策輔導(dǎo)。

　?。ㄋ模╅_通政策落實及問題反饋通道。充分利用12366服務(wù)熱線、行業(yè)座談等方式，深入民營企業(yè)征詢政策執(zhí)行意見并及時反饋，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機制。

　　二、優(yōu)化稅收服務(wù)，提質(zhì)增速，提升民營企業(yè)申報繳稅便捷感

　?。ㄎ澹┥罨耙淮无k好”改革。嚴格落實“一次辦好”各項措施，抓好197項 “一次辦好”清單事項的落實, 確保民營企業(yè)辦稅“只跑一次”。

　?。┤媛鋵嵽k稅服務(wù)容缺受理制度。制定助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展容缺辦理事項清單78項，民營企業(yè)納稅人辦理清單內(nèi)事項，如資料不全，可在承諾補件后先予以辦理。

　?。ㄆ撸┥钊腴_展民營企業(yè)走訪調(diào)研活動。開展民營企業(yè)“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動，重點開展對民營企業(yè)的“三問”活動，即“問需民營企業(yè)、問計民營企業(yè)家、問候幫助困難民營企業(yè)”。

　　（八）進一步簡并辦稅資料。提供免填單服務(wù)，增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請?zhí)峤徊牧虾喕癁?span style="box-sizing: border-box;">2份三張表，取消經(jīng)辦人、代理人身份者復(fù)印件等報送；全面推進出口退（免）稅無紙化申報，在年底前實現(xiàn)一類、二類民營出口企業(yè)無紙化管理全覆蓋，對符合條件的三類民營企業(yè)將根據(jù)企業(yè)實際需求推行。

　?。ň牛┻M一步簡化辦稅流程。涉稅事項向前臺轉(zhuǎn)移，辦稅服務(wù)廳提供涉稅事項的受理、審核、審批、出件等“一站式”服務(wù)；推行納稅申報“提醒糾錯”制；在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推出“即辦”服務(wù)。

　?。ㄊ┓e極兌現(xiàn)增值稅留抵退稅政策。設(shè)立民營企業(yè)留抵退稅綠色通道，在上級分配額度內(nèi)，指定專人受理符合條件的納稅人退稅資料。

　　（十一）深度簡化行政許可文書資料。對能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項，直接出具和送達《準予稅務(wù)行政許可決定書》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書》；稅務(wù)行政許可申請材料為稅務(wù)行政許可實施機關(guān)發(fā)放的證照或批準文書，或者相關(guān)證照、批準文書信息能夠通過政府信息共享獲取的，民營企業(yè)申請人只需提供上述材料的名稱、文號、編碼等信息供查詢驗證，不再提交材料原件或復(fù)印件。

（十二）規(guī)范涉稅行政審批事項管理。非經(jīng)法定程序不在清單之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項；對135項備案類事項全部實行“先辦后審”；對49項涉稅事項實行免填單服務(wù)；積極落實“多證合一、一照一碼”等制度，為民營企業(yè)減負。

（十三）加快“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”建設(shè)。積極推廣界面標(biāo)準統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準統(tǒng)一、財務(wù)報表轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵創(chuàng)新事項統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，新增42項功能，優(yōu)化完善41項功能，調(diào)整稅務(wù)端和納稅人端510余個頁面，滿足民營企業(yè)納稅人網(wǎng)上辦稅需求。

　?。ㄊ模┨峁┒嘣U稅方式。新增微信繳稅功能，納稅人可以通過稅庫銀、支付寶、微信等多種方式進行繳稅，滿足民營企業(yè)多元化繳稅需求。

　　（十五）出口退稅進一步提速。加快出口退稅進度,在全市重點民營企業(yè)中推行出口退稅“2日辦結(jié) 即時退稅”。

　　三、優(yōu)化營商環(huán)境，精準幫扶，提升民營企業(yè)共享紅利獲得感

（十六）實行行政許可事項辦理時限承諾制。百萬元以下開票限額審批全部實現(xiàn)辦稅廳當(dāng)場受理即時辦結(jié)；百萬元（含）以上的開票限額審批提速至承諾的2個工作日辦結(jié)，實現(xiàn)民營企業(yè)審批事項 “零超時”。

（十七）及時提供和更新行政許可事項服務(wù)指南。通過煙臺市稅務(wù)局網(wǎng)站、二維碼、公告欄等方式對審批規(guī)范、所需資料、審批時限進行公開；行政許可事項辦理結(jié)果按期通過煙臺市稅務(wù)局網(wǎng)站、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時公開，同時在辦稅服務(wù)廳張貼，方便民營企業(yè)納稅人及時知悉。

　?。ㄊ耍┐罅χС滞赓Q(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。切實執(zhí)行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，做好外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的備案、實地核查、代辦退稅發(fā)票開具、退稅信息傳遞等工作，助力民營企業(yè)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力?！　?/p>

　　（十九）深化挖掘稅收政策效應(yīng)。配合地方政府“雙招雙引”，鼓勵和吸引新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式落戶煙臺,推動民營企業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　　（二十）大力推行發(fā)票“票E送”。推出“票E送”發(fā)票配送服務(wù)，民營企業(yè)納稅人于下單次日即可收到發(fā)票。積極協(xié)調(diào)在煙臺設(shè)立票E送分庫，進一步為民營企業(yè)降低快遞費用。

　?。ǘ唬┒愩y互動線上助力解決中小微企業(yè)融資難題。通過“稅榮貸” 對符合相關(guān)規(guī)定的民營企業(yè)實時給予額度授信，并支持民營企業(yè)線上進行提款還款。

　?。ǘ┻M一步完善“煙臺中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺”提升民營企業(yè)信貸效率。聯(lián)合市中小企業(yè)局、人民銀行、銀監(jiān)局、擔(dān)保公司（8家）以及全市42家商業(yè)股份制銀行，共同搭建集“政稅銀企擔(dān)”五位一體的“煙臺中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺”，民營企業(yè)可以在線提出融資需求，提升貸款成功率。

　　四、規(guī)范稅收執(zhí)法，保障權(quán)益，提升民營企業(yè)依法納稅公平感

　?。ǘ┻M一步規(guī)范稅務(wù)檢查。除舉報等案件外，堅持無風(fēng)險不打擾，避免同一年度內(nèi)對同一民營企業(yè)實施多頭檢查、重復(fù)檢查；杜絕出現(xiàn)簡單粗暴執(zhí)法、任性任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法等現(xiàn)象。

　?。ǘ模娀愂請?zhí)法監(jiān)督。組織召開依法治稅落實整改工作辦公會，加大對執(zhí)法機制和程序問題、執(zhí)法隊伍建設(shè)問題的監(jiān)管力度。

　?。ǘ澹┮婪榻?jīng)營困難的民營企業(yè)辦理延期繳納稅款。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，經(jīng)省級稅務(wù)局審批后，依法依規(guī)辦理稅款延期繳納。

　?。ǘI造公平公正營商環(huán)境。對低風(fēng)險民營企業(yè)，通過網(wǎng)上和實體辦稅服務(wù)廳、短信平臺、信函等途徑開展風(fēng)險提醒服務(wù)和納稅輔導(dǎo)；對中風(fēng)險民營企業(yè)，探索采用遠程約談、網(wǎng)上取證舉證等方式，減少入戶檢查；對虛開騙稅、惡意偷逃抗稅的高風(fēng)險企業(yè)，依法依規(guī)納入稅收違法黑名單，充分運用行政手段嚴查重罰，為民營企業(yè)營造公平公正營商環(huán)境。

國家稅務(wù)總局煙臺市稅務(wù)局助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一次辦好”清單

國家稅務(wù)總局煙臺市稅務(wù)局助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展涉稅服務(wù)事項“容缺受理”清單