12月3日,煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《煙臺(tái)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》,從納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)、監(jiān)督涉企政策落實(shí)、督促做好涉企服務(wù)等十個(gè)方面入手服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大力度整治影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問(wèn)題,為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。
納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位,在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”這個(gè)重大政治問(wèn)題上旗幟鮮明、毫不含糊,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)守職責(zé)定位,強(qiáng)化政治監(jiān)督,嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),督促全市各級(jí)各部門單位和黨員干部把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,做到態(tài)度鮮明、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),凝聚支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
監(jiān)督涉企政策落實(shí)。把習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的6個(gè)方面要求,以及黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的決策部署、改革舉措、政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況作為“再監(jiān)督、再檢查”和政治巡察重要內(nèi)容,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止,上有政策、下有對(duì)策,表態(tài)多、調(diào)門高,行動(dòng)少、落實(shí)差等問(wèn)題。對(duì)各地、各職能部門因政策不落實(shí)、不落地?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益、影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,及時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人,以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政令暢通。
督促做好涉企服務(wù)。通過(guò)提出監(jiān)察建議、下達(dá)紀(jì)律檢查建議書、發(fā)放督辦函等方式,督促各級(jí)各部門單位持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,深化“一次辦好”改革,履行好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等職責(zé)。督促有關(guān)職能部門嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中介等相關(guān)行為,依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處“明標(biāo)暗投”、變相設(shè)置門檻阻礙民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)等行為,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)有關(guān)職能部門單位和黨員干部、公職人員,在民營(yíng)企業(yè)管理服務(wù)工作中違反“一次辦結(jié)”改革制度,該審批不審批、該服務(wù)不服務(wù),濫用自由裁量權(quán)或人為設(shè)置障礙增加辦事難度,以及亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等違紀(jì)違法、破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題,依紀(jì)依法從嚴(yán)從快處理。會(huì)同有關(guān)部門每年定期清理政府部門拖欠企業(yè)資金問(wèn)題,必要時(shí)開展專項(xiàng)治理、專項(xiàng)巡察,認(rèn)真分析問(wèn)題,及時(shí)查清責(zé)任,對(duì)長(zhǎng)期拖欠不還的予以問(wèn)責(zé)。
推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。督促各級(jí)黨組織履行好“主體責(zé)任”,扎實(shí)推進(jìn)親清新型政商關(guān)系構(gòu)建,對(duì)政商交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,引導(dǎo)廣大黨員干部在與民營(yíng)企業(yè)交往中做到“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏,“清”上加“親”、“清”上有為。落實(shí)省委部署,結(jié)合本地本部門實(shí)際,制定政商交往“負(fù)面清單”,為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”。嚴(yán)肅查處政商關(guān)系“親”而不“清”,與企業(yè)“勾肩搭背”,無(wú)原則、無(wú)底線“服務(wù)”企業(yè),以及搞權(quán)力尋租、甘愿“被圍獵”等問(wèn)題。堅(jiān)決防范和糾正政商交往“背對(duì)著背”,拒商、遠(yuǎn)商、避商、怕商,對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益不予保護(hù)等行為。把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)包幫責(zé)任,支持企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的工作情況,納入監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)范圍,樹立鮮明導(dǎo)向,倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平,營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。
嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加大反腐敗斗爭(zhēng)力度,嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以權(quán)謀私、貪污賄賂、利益輸送等腐敗問(wèn)題。重點(diǎn)查處黨員干部、公職人員將應(yīng)當(dāng)由單位或個(gè)人支付的費(fèi)用由企業(yè)支付、報(bào)銷,以各種名義向企業(yè)及有關(guān)人員借款、借物,默許縱容配偶、子女、親屬或特定關(guān)系人利用職務(wù)影響違規(guī)在民營(yíng)企業(yè)謀取私利、兼職任職、參股持股等行為。對(duì)黨員干部和公職人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”,影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、破壞干擾民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)持深挖細(xì)查,決不姑息。
穩(wěn)妥查辦涉企案件。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益、保障合法經(jīng)營(yíng)方面提出的明確要求,對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)或者需要企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)助的案件,既依紀(jì)依法、規(guī)范辦案,又講究方法、提高審查調(diào)查效率。堅(jiān)持做到“四個(gè)審慎”:審慎研判案情線索,對(duì)可以采取其他措施開展審查調(diào)查的問(wèn)題,一般不直接到企業(yè)調(diào)查或者找企業(yè)負(fù)責(zé)人談話;審慎選擇查辦時(shí)機(jī),對(duì)正處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)困難、進(jìn)行重大資產(chǎn)運(yùn)作等關(guān)鍵敏感時(shí)期的企業(yè),經(jīng)審批可以暫存待查或者中止調(diào)查,最大限度維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序;審慎采取留置、查封、凍結(jié)、扣押、限制出境等涉及人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的調(diào)查措施,已經(jīng)采取有關(guān)措施,符合解除、變更條件的及時(shí)予以解除、變更;審慎發(fā)布涉企案件信息,在案件調(diào)查期間,一般不公開涉案企業(yè)名稱或者涉企案情,保護(hù)企業(yè)聲譽(yù),減輕對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。精準(zhǔn)把握政策界限,落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)要求。原則上,對(duì)涉嫌違法犯罪的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人采取留置等措施,慎重研究審核,嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟?duì)依法留置的民營(yíng)企業(yè)人員,主動(dòng)交代涉嫌違法犯罪問(wèn)題并愿意繼續(xù)配合調(diào)查的,依法及時(shí)解除留置;在保證安全的前提下,一般不對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、科研技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員采取限制出境等措施。對(duì)積極配合調(diào)查的民營(yíng)企業(yè),一般不凍結(jié)企業(yè)及關(guān)聯(lián)方賬戶、財(cái)產(chǎn),不查封、扣押企業(yè)財(cái)物。對(duì)積極配合調(diào)查、涉嫌犯罪情節(jié)輕微的,經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)(監(jiān)委委務(wù)會(huì))會(huì)議集體審議研究,依法不移送司法機(jī)關(guān)處理;應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,綜合考慮民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況,向檢察機(jī)關(guān)提出慎重采取強(qiáng)制措施建議。
暢通渠道收集線索。經(jīng)常聽(tīng)取有關(guān)部門、“兩代表一委員”、企業(yè)、社會(huì)人士對(duì)政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面的反映訴求和意見(jiàn)建議,暢通投訴舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等舉報(bào)平臺(tái)作用,及時(shí)受理影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。發(fā)揮好黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員作用,經(jīng)常深入企業(yè)了解收集問(wèn)題線索,及時(shí)反饋企業(yè)意見(jiàn)建議。實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督配合聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)與黨委、政府督查等部門的協(xié)作,建立完善線索移送機(jī)制,對(duì)影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題線索,加強(qiáng)分析研判,優(yōu)先處置辦理;對(duì)影響重大的問(wèn)題線索,強(qiáng)化跟蹤督辦,提高辦理質(zhì)量和效率。
積極推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求,把干部在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作失誤與個(gè)人腐敗、缺乏經(jīng)驗(yàn)與明知故犯、出于公心與以權(quán)謀私區(qū)分開來(lái),對(duì)干部在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作失誤,屬于容錯(cuò)范圍的大膽容錯(cuò);嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害等行為,旗幟鮮明保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。
營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)夂穹諊?/strong>對(duì)阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、損害營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)不力、侵害企業(yè)權(quán)益等行為,堅(jiān)決一抓到底不放松、一查到底不手軟。對(duì)涉企違紀(jì)違法行為嚴(yán)格實(shí)施“一案三查”,既嚴(yán)肅追究直接責(zé)任,又追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。做好“后半篇文章”,定期篩選典型案例,點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光,彰顯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心;以案為鑒、以案促改,以身邊人身邊事加強(qiáng)警示教育,引導(dǎo)黨員干部和公職人員從中汲取教訓(xùn),著力增強(qiáng)查辦案件的政治效果、社會(huì)效果、紀(jì)法效果,推動(dòng)形成全市上下積極投身支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。
自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”,從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身嚴(yán)起,嚴(yán)禁違紀(jì)違法辦案,嚴(yán)禁利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁以權(quán)謀私、以案謀私。建立糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)于違紀(jì)違法辦案造成企業(yè)損失的,及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理;對(duì)于侵害企業(yè)合法權(quán)益或以權(quán)謀私的紀(jì)檢監(jiān)察干部,一律從嚴(yán)從重懲處。(來(lái)源:煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站)