民營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新生機(jī)

煙臺優(yōu)化營商環(huán)境，全方位助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

煙臺日報記者 王鴻云

    北風(fēng)蕭瑟的冬季里，民企卻迎來了春天。

    11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。一席話，擲地有聲，如一股暖流在冬日里流動，暖了眾多民營企業(yè)家的心；

    11月2日，省委書記劉家義主持召開民營企業(yè)家座談會，指出將推出更加有力有效的舉措，營造更好發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好明天；

    11月23日，市委書記張術(shù)平在深入部分民營企業(yè)調(diào)研并主持召開現(xiàn)場辦公會時強(qiáng)調(diào)，全市各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和全省民營企業(yè)家座談會精神，堅定信心、破解難題，強(qiáng)化保障、優(yōu)化環(huán)境，齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    從中央到地方， “定心丸” 一顆接一顆。今年以來，煙臺上下聯(lián)合出臺新政，建立融資新機(jī)制，為民企融資注入新鮮血液，切實減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，令民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高質(zhì)量”成色更足。

    幾組數(shù)字，足以佐證———截至今年10月份，全市非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到72.6萬戶，占市場主體總量的98.5%，其中民營企業(yè)突破20萬戶。目前，全市規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)量達(dá)到4400余家，占“規(guī)上”企業(yè)總數(shù)的95.5%。2018年，全國民企500強(qiáng)煙臺3家企業(yè)上榜，全省百強(qiáng)民企煙臺6家企業(yè)上榜。

    民營企業(yè)，當(dāng)之無愧地挑起了煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁。

    “放水養(yǎng)魚”釋放全新活力。環(huán)境似水，企業(yè)如魚，非公經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)。只有通過出臺“解渴”性文件和“給力”性措施，才能營造出有利于民營經(jīng)濟(jì)“生長”的環(huán)境和充滿活力的體制機(jī)制，令企業(yè)活力四射。

    今年4月9日，煙臺就制定出臺了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實施意見》?！兑庖姟分薪Y(jié)合工作實際，通過提升政務(wù)服務(wù)效能、對各類市場主體一視同仁、支持非公有制企業(yè)參與混合所有制改革、著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)示范作用等方面，全力幫助民營企業(yè)破解發(fā)展痛點難點。

    在政策落實上，中小企業(yè)局積極協(xié)調(diào)市財政局落實市級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，研究制定了專項資金管理辦法，共為36個項目落實獎補(bǔ)資金455.2萬元；煙臺大力推進(jìn)“放管服”“只跑一次”改革。特別是隨著11月28日煙臺市行政審批服務(wù)局正式成立之后，真正實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。

    打造出一流的營商環(huán)境，徹底釋放了企業(yè)的發(fā)展動能。小微企業(yè)想升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，中小企業(yè)想實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，然而，卻大都會遇到同樣的難題———融資?；叵肫甬?dāng)年用借來的3萬元開啟了創(chuàng)業(yè)歷程時，煙臺鴻誠船務(wù)代理有限公司總經(jīng)理孫承軍不禁發(fā)出感慨：融資難融資貴，一直都是制約著企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    為紓解融資困境，煙臺“政銀企”同發(fā)力，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“真金白銀”。市財政局、商務(wù)局、國資委等部門聯(lián)合創(chuàng)新質(zhì)押融資方式，通過引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸模式、流程環(huán)節(jié)等方面創(chuàng)新，進(jìn)一步破除非公有制企業(yè)融資壁壘，擴(kuò)大非公有制企業(yè)特別是對“四新促四化”具有明顯引領(lǐng)帶動作用的企業(yè)的信貸投放。

    今年以來，中小企業(yè)局探索建立政府、稅務(wù)、銀行、擔(dān)保、中小微企業(yè)五位一體的融資服務(wù)工作機(jī)制，研究出臺《銀行機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法》和《關(guān)于落實小微企業(yè)金融政策推行無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》。并積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，認(rèn)真落實對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財稅扶持政策，共有5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請減免增值稅315.55萬元。今年1-9月份，實現(xiàn)中小企業(yè)融資擔(dān)保額60億元，預(yù)計全年可實現(xiàn)融資擔(dān)保額70億元。

    作為融資的供給端———金融機(jī)構(gòu)，積極對接企業(yè)，也在努力探索新的融資路子。人民銀行煙臺市中心支行表示，針對小微企業(yè)和民營企業(yè)，前10個月累計發(fā)放支小再貸款12億元、累計辦理再貼現(xiàn)26.5億元。

    有了一流的營商環(huán)境，融資新機(jī)制也為民企發(fā)展注入了新鮮血液，今年，隨著減稅降費(fèi)的一系列政策相繼落實到位，成為了煙臺推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力。

    剛剛拿到1336萬元留抵退還稅款的煙臺凱翔汽車部件有限公司，立即將這筆資金用在了企業(yè)新設(shè)備的購置上。公司法人許繼忠向記者介紹，隨著新政策的出臺，稅務(wù)部門第一時間為企業(yè)宣傳輔導(dǎo)，退還的稅款也短短幾天就到賬，從而解決了資金運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。

    今年以來，市稅務(wù)局先后出臺落實稅收優(yōu)惠政策、精簡壓縮辦稅資料、辦稅程序和辦稅時間等共26條具體措施，精準(zhǔn)助力民營企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。在對行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等，實行市、縣兩級收費(fèi)目錄清單制度。另外，煙臺還通過推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，進(jìn)一步降低企業(yè)用能、用地成本，切實減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

    聚焦民營企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、市場準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)型升級、審批辦事等難題，煙臺更多的部門單位相繼出臺一系列破解之策，為民營企業(yè)發(fā)展搭建更廣闊舞臺。

    11月29日，市推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了成員單位聯(lián)席會議，煙臺市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、工商聯(lián)、科技局、公安局、國土資源局等17個部門單位，圍繞鼓勵扶持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合推出了“紀(jì)委十措施”“政法38條” “財政百億紓困基金”“工商推進(jìn)證照分離”“海關(guān)助推企業(yè)走出去”等一系列的新政和舉措，推動中央和省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施見到實效，促進(jìn)煙臺民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    更為可喜的是，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，煙臺還積極推動中小企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級，開展以“一企一技術(shù)”為核心的中小企業(yè)創(chuàng)新活動。今年，有96家中小企業(yè)納入山東省中小企業(yè)數(shù)字化智能化推進(jìn)計劃，23家企業(yè)入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工程重點培育企業(yè)。

    聚焦高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，民營經(jīng)濟(jì)已然占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。“一系列的新政舉措驅(qū)散了民營企業(yè)家心中的‘霧霾’，讓企業(yè)家們對未來充滿信心?！睙熍_市工商聯(lián)副主席、煙臺持久鐘表集團(tuán)董事長朱長紅表示，將專心致志做好實業(yè)，用人品打造精品，用精品回報社會。