煙臺市政府第57次常務(wù)會議議定事項：

1.《煙臺市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈三年培育計劃》

2.《關(guān)于全面建立林長制的實施方案》

3.《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施方案》

4.《我市與韓國扶余郡、牙買加金斯敦市建立友好合作城市關(guān)系》

（本次常務(wù)會還研究了其他事項）

【議題解讀】本次常務(wù)會將對第3個議題“關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施方案”進(jìn)行解讀，解讀內(nèi)容如下：

2019年6月27日山東省人民政府印發(fā)的《山東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕10號）明確要求，“各級、各相關(guān)部門要根據(jù)本實施意見精神，結(jié)合實際，盡快研究制定具體工作方案”。市市場監(jiān)管局迅速組織專門力量，啟動我市《在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）制定工作。一是組織調(diào)研組赴龍口等縣市區(qū)開展調(diào)研，并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗，集中精力形成初稿。二是2019年8月19日，將征求意見稿發(fā)縣市區(qū)市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位征求意見，對市場監(jiān)管系統(tǒng)提出的意見逐條研究，進(jìn)一步完善了征求意見稿。三是2019年8月21日，將征求意見稿發(fā)市發(fā)展改革委、市教育局等16個市有關(guān)部門征求意見，在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上形成了送審稿。四是2019年10月23日，市政府常務(wù)會議審議了《實施方案》，并以市政府名義正式印發(fā)實施。

《實施方案》在貫徹落實省政府《意見》的基礎(chǔ)上，共分為總體要求、重點任務(wù)和保障措施三個部分，堅持全面推進(jìn)監(jiān)管方式改革，創(chuàng)新工作舉措，在以下7個方面進(jìn)行了細(xì)化，使各項制度更具可操作性，符合煙臺實際，體現(xiàn)煙臺特色。一是提出了具體的工作目標(biāo)。2019年年底前形成“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制；2020年年底前實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化；建立“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制；2022年年底前在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。二是規(guī)范抽查事項清單管理。制定全市統(tǒng)一的市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項清單，實行動態(tài)更新，及時向社會公開。三是建立健全隨機(jī)抽查“兩庫”。對照抽查事項清單、部門工作職責(zé)，建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。四是科學(xué)制定抽查計劃。以實現(xiàn)執(zhí)法效果和經(jīng)濟(jì)社會效益最大化為目標(biāo)，本著統(tǒng)一組織、均衡開展、全面覆蓋的原則，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃，科學(xué)確定部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的事項和發(fā)起、參與部門。五是明確部門聯(lián)合抽查組織流程。依據(jù)省級部門聯(lián)合抽查實施細(xì)則，規(guī)范我市部門聯(lián)合抽查組織流程，明確實施聯(lián)合抽查相關(guān)部門職責(zé)。六是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運用。抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）公示，探索信用風(fēng)險分類管理，根據(jù)風(fēng)險等級采取差異化監(jiān)管。七是制定了免責(zé)、問責(zé)清單。為調(diào)動基層執(zhí)法人員積極性，有效防止執(zhí)法檢查不作為、亂作為，實現(xiàn)公正監(jiān)管，按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，明確了執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中5種免除行政責(zé)任、6種承擔(dān)行政責(zé)任的情形。

為切實加強(qiáng)對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議。由市委常委、常務(wù)副市長王中同志為總召集人，分管副市長李朝暉同志為召集人，市政府副秘書長于向明同志、市政府辦公室副主任金源林同志和市市場監(jiān)管局局長王文鋒同志為副召集人，市發(fā)展改革委、市教育局等17個市場監(jiān)管領(lǐng)域部門作為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，王文鋒同志兼任辦公室主任。