煙臺(tái)出臺(tái)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，推進(jìn)減稅降費(fèi)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，抓好政策落實(shí)———

30條舉措力推民營經(jīng)濟(jì)

    水母網(wǎng)3月7日訊（煙臺(tái)日?qǐng)?bào)記者 侯召溪 實(shí)習(xí)生 閆紅欣）破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)，煙臺(tái)拿出真招實(shí)招解難題。3月1日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞減稅降費(fèi)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解融資難等7個(gè)方面推出30條舉措，分條明確牽頭部門，狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

   減稅降費(fèi)

   推行彈性年期供地模式

    “推進(jìn)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”，列為《實(shí)施意見》首條舉措。

    煙臺(tái)將推動(dòng)國家出臺(tái)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策全面落地。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)局審批后，依法依規(guī)辦理稅款延期繳納。對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費(fèi)方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。落實(shí)省關(guān)于對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

    降低用地成本，對(duì)市政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約（項(xiàng)目建設(shè)用地容積率超過1.2，投資強(qiáng)度高于標(biāo)準(zhǔn)20%以上）的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。采取長期租賃方式供地的可以調(diào)整為出讓供地，采取彈性年期出讓的在出讓期間內(nèi)可以調(diào)整至最高年期。推行“5（租賃）+20（出讓）+25（續(xù)期）”租讓結(jié)合的彈性年期供地模式。

    促轉(zhuǎn)型升級(jí)

   “小升規(guī)”給予貸款貼息補(bǔ)助

    《實(shí)施意見》指出，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，上檔升級(jí)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    對(duì)建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對(duì)符合條件的入庫企業(yè)，給予10萬元研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元補(bǔ)助。對(duì)與煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，由企業(yè)新承擔(dān)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)，并在煙臺(tái)建設(shè)實(shí)施的，一次性給予牽頭單位200萬元的項(xiàng)目支持。對(duì)通過“政產(chǎn)學(xué)研用”建設(shè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心給予1000萬元一次性補(bǔ)助。

    對(duì)企業(yè)在中國信保、中國財(cái)保、太平洋財(cái)險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)等財(cái)政部批準(zhǔn)的5家保險(xiǎn)公司投保出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)，在省級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再給予一定比例的補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)參加市里統(tǒng)一組織的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場(chǎng)開拓活動(dòng)發(fā)生的攤位費(fèi)用，給予一定比例的補(bǔ)貼。

    支持民營企業(yè)，對(duì)年?duì)I業(yè)收入在500萬元至2000萬元之間的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，對(duì)庫內(nèi)首次上規(guī)模工業(yè)企業(yè)給予貸款貼息補(bǔ)助。實(shí)施企業(yè)家“智慧提升工程”，將民營企業(yè)家教育培訓(xùn)納入黨校、社會(huì)主義學(xué)院主體班次。每年安排1000萬元財(cái)政資金用于企業(yè)家國內(nèi)外高端培訓(xùn)，其中對(duì)民營企業(yè)家的培訓(xùn)占比不少于80%。

    破解融資

    難推出“重點(diǎn)支持票據(jù)直通車”

    《實(shí)施意見》提出，推出“重點(diǎn)支持票據(jù)直通車”業(yè)務(wù)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)辦理的單戶單次簽票金額1000萬元及以下的小微企業(yè)票據(jù)和單戶單次簽票金額3000萬元及以下的民營企業(yè)票據(jù)優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。

    完善政府性融資擔(dān)保體系，推動(dòng)縣市區(qū)加快組建注冊(cè)資本3億元以上政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。健全小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)國家備案有效期內(nèi)的科技型中小企業(yè)貸款超過銀行同期基準(zhǔn)利率部分按50%給予貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息時(shí)間最長不超過2年，每家企業(yè)最高貼息100萬元。強(qiáng)化科技型中小企業(yè)融資扶持，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生的損失，財(cái)政資金按照不高于40%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)償額度最高500萬元。對(duì)按期還本付息的企業(yè)，按貸款本金1%給予信貸補(bǔ)貼。

    營造公平競爭環(huán)境

   引入民資參與國企改革

    “營造公平競爭環(huán)境，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域”作為重要方面，在《實(shí)施意見》中單項(xiàng)列出。

    保障民營企業(yè)平等地位，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，禁止在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等過程中設(shè)置限制或者排斥民營企業(yè)的不合理?xiàng)l件。對(duì)具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營企業(yè)，參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。

    拓寬民營資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過特許經(jīng)營、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式投資運(yùn)營城鎮(zhèn)供水、供氣、燃?xì)?、污水垃圾處理、城市軌道、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)一批國有企業(yè)通過首發(fā)上市、整體上市、增量引資等方式引入民營資本參與國有企業(yè)改革。支持民營企業(yè)開展并購重組。因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人姓名或名稱變更而申請(qǐng)變更登記的，減半收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

    優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

    推行“政商直通車”

    《實(shí)施意見》明確，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)機(jī)制，市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系3家民營企業(yè)，市直有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志每人至少聯(lián)系1家民營企業(yè)，包幫責(zé)任人每年至少2次到所聯(lián)系企業(yè)走訪或召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，了解企業(yè)訴求，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。

    暢通政企溝通渠道，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議等重要會(huì)議，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的議題，以及其他涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題會(huì)議，可以邀請(qǐng)民營企業(yè)和商會(huì)代表人士列席，聽取代表人士意見建議。推行“政商直通車”，公布市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同志的服務(wù)電話和信箱，建立快捷高效的幫辦機(jī)制。

    保護(hù)合法權(quán)益

    執(zhí)法監(jiān)管避免“一刀切”

    《實(shí)施意見》指出，加強(qiáng)政府踐諾約束，各級(jí)政府不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”行為。著力化解大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位長期拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的行為，對(duì)拒不履行還款義務(wù)的，依法納入信用黑名單。

    對(duì)因政府政策變化、規(guī)劃調(diào)整造成企業(yè)合法權(quán)益受到損害的，要依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償救濟(jì)。注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)去產(chǎn)能、節(jié)能降耗等工作，規(guī)范環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決避免“一刀切”。制定可預(yù)期的環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出必要的時(shí)間和空間。

    全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的規(guī)范性文件，制定出臺(tái)《煙臺(tái)市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。對(duì)民營企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范引發(fā)的問題，要依法妥善公正處理。