煙臺市公安局關于持續(xù)優(yōu)化煙臺涉外服務環(huán)境的回復.pdf

王建中代表：

您提出的關于“關于持續(xù)優(yōu)化煙臺涉外服務環(huán)境”的建議收悉，現答復如下：

一、關于“外籍人員簽證和居留便利化程度相對不足，允許停留時間無法滿足企業(yè)正常經營需求，且外籍人員因為簽證原因頻繁出入境導致企業(yè)運營成本和時間成本增加”的意見

2013年7月1日起施行的《中華人民共和國出境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》，公安部制定了《外國人簽證證件簽發(fā)工作規(guī)范》和《外國人口岸簽證簽發(fā)工作規(guī)范》。上述法律法規(guī)明確規(guī)定，“延長簽證停留期限，累計不得超過簽證原注明的停留期限”。煙臺市公安局出入境管理分局也是按照上述要求辦理外國人簽證延期。

二、關于“優(yōu)化簽證辦理服務，提升外籍人員的居留便利性的建議”的意見

外國人簽證、證件簽發(fā)是國家事權，體現國家主權，涉及國家安全、國家利益和外交政策，是外國人入出境和停留居留管理工作的核心內容，煙臺市公安局出入境管理分局無法制定本地的政策，工作中均嚴格執(zhí)行國家移民管理局相關法律法規(guī)和政策措施。

針對代表提出的“更改簽證類型、簽發(fā)次數以及延長停留時間等”建議，簽證規(guī)范中規(guī)定：對外國人入境后按照國家規(guī)定可以變更停留事由、給予入境便利或者因使用新護照、持團體簽證入境后由于客觀原因需要分團停留，可以換發(fā)簽證。我局也一直按照上述規(guī)定開展工作，對企業(yè)確有需要且符合條件的外籍人員換發(fā)相應簽證（F簽證、M簽證）。

國家移民管理局推出一系列便利政策，其中包括：對于來我市工作的外國人在辦理好相關工作證明的前提下，確實來不及回國辦理“Z”簽證的，由企業(yè)提供證明，出入境管理分局可先予辦理工作類居留許可。

國家移民管理局將鼓勵、支持、便利外籍人才、外國優(yōu)秀青年和外籍華人來華在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學習工作的12項政策措施復制推廣，于2019年8月1日起在全國范圍內實施，主要涵蓋四個方面：

一是擴大外國人才申請永久居留對象范圍。對外籍高層次人才、有博士學歷或長期在國家重點發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標準和納稅標準的長期在華工作的外國人，提供申請辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

二是放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍。優(yōu)化營商環(huán)境，為來華經商、工作、研學的外國人簽發(fā)長期有效的簽證和居留許可。對國內重點高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請來華從事技術合作、經貿活動以及在華工作的外籍人才，對外籍高層次人才工作團隊及輔助人員，簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。

三是拓寬外國人才引進對象范圍。為外國優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務，對在國內重點高等院校、國際知名高校畢業(yè)的外國優(yōu)秀學生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內知名企事業(yè)單位邀請來華實習的外國學生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務。

四是提高外國人服務管理水平。在外國人較集中地方探索建立移民事務服務中心（站點），搭建移民交流互動平臺，為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。

今年出入境管理分局將落實國家移民管理局12項便利政策措施作為工作重點，為企業(yè)引進外籍技術、管理人才，吸引外國人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供政策支持保障等。

另外，根據“放管服”工作要求，分局從優(yōu)化辦證流程、簡化辦證手續(xù)、強化科技應用、提高服務水平等方面入手，已出臺相關服務措施。比如開通24小時咨詢電話；實行周六非工作日辦證；開辟“綠色通道”，為遇到緊急情況的外籍人士提供加急服務；協調郵政部門，開通EMS快遞免費寄送證件服務等。

今后出入境管理分局將進一步提高外國人簽證證件簽發(fā)管理和服務水平，堅持管理與服務并重，從依法管理入手改善服務，從優(yōu)化服務入手強化管理，為來煙外國人提供入出境和停居留便利。

煙臺市公安局

2020年5月8日