膠東在線10月9日訊(記者 賈楚航 王向榮 李剛)煙臺市《關(guān)于深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》將于10月10日起正式實施。煙臺市政府新聞辦9日上午舉行發(fā)布會，對此次戶籍改革相關(guān)政策措施進行了解讀。記者從發(fā)布會上獲悉，此次新一輪戶籍制度改革，改變了過去農(nóng)村人口單一的“鄉(xiāng)—城”單向流動模式，按照“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”原則，探索實施城鄉(xiāng)雙向流動制度。

全面放低城鎮(zhèn)落戶門檻

發(fā)布會上，市公安局黨委委員、副局長田力介紹，本次改革，放寬了購房落戶認(rèn)定條件。原購房落戶條件為權(quán)利人本人及配偶可按購房落戶，放寬至權(quán)利人購房后近親屬可申請落戶，并將用于居住的非住宅類國有土地上房屋和2018年12月31日前購房實際居住尚未取得產(chǎn)權(quán)證的國有土地上房屋增加為購房落戶認(rèn)定條件。

同時，放寬租房認(rèn)定條件。由原租住私有住宅不允許落戶，放寬為承租私有住宅并持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具有效期內(nèi)《房屋租賃登記備案證明》即可落戶；由原租住機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等集體產(chǎn)權(quán)住宅的僅限本行政區(qū)內(nèi)遷移，放寬為可跨區(qū)市遷移；明確享有經(jīng)登記主管部門登記居住權(quán)且實際居住的房屋，可作為落戶認(rèn)定條件。

另外，放寬了投靠落戶親屬范疇和落戶地址限制。由原僅限自有房屋并限定為配偶、父母、未婚子女投靠落戶，放寬為在城鎮(zhèn)購房(或租房)居住落戶人員或落戶集體戶的就業(yè)人員，其近親屬均可投靠落戶。

放寬了就業(yè)落戶社保繳費年限限制。全部取消原規(guī)定的在市區(qū)連續(xù)參加社會保險1年以上或在縣級市連續(xù)參加社會保險6個月以上的繳費時長限制。

放寬了人才落戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格或國家職業(yè)資格等級技能標(biāo)準(zhǔn)由中級降為初級；將學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)由全日制本科降為具有全日制普通中專(含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)歷)及國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷。

全面放寬農(nóng)村入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶

本次改革的另一個創(chuàng)新點，是由原農(nóng)村落戶限定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營，且在農(nóng)村從事農(nóng)林牧漁作為主要生活來源的人員，放寬為在農(nóng)村居住或就業(yè)(創(chuàng)業(yè))且符合一定條件的人員均可在農(nóng)村落戶。

農(nóng)村籍高校畢業(yè)生根據(jù)本人意愿，畢業(yè)時可將戶口遷回原籍地或就業(yè)地；農(nóng)村籍退役軍人退役時，按照退役安置政策可在原籍落戶。

擁有農(nóng)村宅基地集體土地使用證、房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證書，并連續(xù)或預(yù)期居住一年以上的人員，可將戶口遷回原籍，且配偶、子女、父母(含配偶父母)可辦理投靠落戶。

入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)連續(xù)一年以上的城鎮(zhèn)人員，包括在鄉(xiāng)村企業(yè)就業(yè)并依法繳納社會保險、在鄉(xiāng)村依法投資經(jīng)商或興辦實業(yè)以及依法取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)并依法經(jīng)營的城鎮(zhèn)人員，可根據(jù)本人意愿落戶。

統(tǒng)籌推進戶籍制度相關(guān)配套改革

據(jù)介紹，本次改革將統(tǒng)籌推進，提升人口管理信息化水平，實現(xiàn)政府部門間信息聯(lián)通共享。

擴大流動人口居住證應(yīng)用范圍，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制。

保障進城落戶農(nóng)村人口合法權(quán)益。全面完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持、引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民自愿有償流轉(zhuǎn)相關(guān)權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益與戶籍登記脫鉤等。

煙臺市公安局黨委委員、副局長田力