煙臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
決策啟動(dòng)
公眾參與
專家論證
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
集體討論
決策公布
執(zhí)行評(píng)估
- 決策草案
- 草案解讀
《煙臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》決策草案.pdf為發(fā)揮體育在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的重要作用，加快體育強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)省委、省政府的總體部署，結(jié)合我省“十四五”體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，根據(jù)我省體育發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)比吸收浙江、上海等省市關(guān)于“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、反復(fù)論證、多次修改，形成我省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。
一、起草依據(jù)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》《體育總局 教育部關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議 》等文件。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分五大部分，體例和內(nèi)容主要包括：十三五體育工作總結(jié)，十四五時(shí)期和2035年發(fā)展目標(biāo)，十四五主要任務(wù)（全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育、體育文化、融合發(fā)展6個(gè)方面25項(xiàng)主要任務(wù)），十四五時(shí)期8項(xiàng)重點(diǎn)工程，以及實(shí)施保障（5個(gè)方面）。
三、特色和亮點(diǎn)
（一）認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)體育工作重要論述和指示要求，尤其是在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話精神，逐一對(duì)照，提出貫徹落實(shí)措施。
（二）認(rèn)真貫徹省委十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》和省政府十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)《綱要》，以及國(guó)家體育總局十四五規(guī)劃《征求意見(jiàn)稿》，在提法上、內(nèi)容上體現(xiàn)政治性和落實(shí)性。
（三）本規(guī)劃所列目標(biāo)、措施，與我省已經(jīng)下發(fā)和即將下發(fā)的，包括全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）、體育強(qiáng)省建設(shè)《實(shí)施意見(jiàn)》、貫徹國(guó)務(wù)院36號(hào)文實(shí)施意見(jiàn)、體育產(chǎn)業(yè)《若干措施》、競(jìng)技體育強(qiáng)省建設(shè)《工作方案》和體教融合《實(shí)施意見(jiàn)》等文件，數(shù)字上、提法上一致，保證了互補(bǔ)性、連續(xù)性。
（四）本規(guī)劃的目標(biāo)和措施，本著既有挑戰(zhàn)性又能落地的原則，盡量將主要任務(wù)和重點(diǎn)工程具體化，努力體現(xiàn)針對(duì)性和易操作。
四、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
此次《規(guī)劃》針對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范提出了若干具體措施。一方面要加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化山地戶外越野等重點(diǎn)項(xiàng)目和高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管，研究出臺(tái)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善以法律法規(guī)的規(guī)范、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、市場(chǎng)的資源配置、公眾和輿論的監(jiān)督為主體內(nèi)容的體育市場(chǎng)監(jiān)管體系。另一方面要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度?！兑?guī)劃》專設(shè)“體育賽事活動(dòng)規(guī)范化建設(shè)工程”“體育項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”兩個(gè)專欄，提出建立健全體育賽事活動(dòng)等級(jí)評(píng)定或評(píng)估制度，出臺(tái)體育項(xiàng)目目錄、高危體育項(xiàng)目目錄等舉措，這將有效提升體育賽事、健身休閑、場(chǎng)地設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管效能，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。
- 征集公告
- 意見(jiàn)征集情況
按照 《山東省重大行政洪策程序規(guī)定》《煙合市重大行政決策程序規(guī)定》等文件規(guī)定，由市體育局牽頭起草的《煙臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿）履行了公眾參與程序，情況說(shuō)明如下：
一是在煙合市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。2021年9月29日至2021年10月29 日，市體育局在煙合市政府門戶網(wǎng)站(http://tyj.yantai.gov.cn/art/2021/9/29/art_2608_2880047.html)向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)，征集期內(nèi)，未收到社會(huì)反饋的意見(jiàn)建議，
二是向各區(qū)市體育局征集意見(jiàn)建議。市體育局有關(guān)同志赴各區(qū)市和相關(guān)企業(yè)專程征求基層同志對(duì)《煙臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)建議，征集期內(nèi)，未收到基層反饋的意見(jiàn)建議。
三是向市發(fā)展改革委等相關(guān)部門征求意見(jiàn)，共反饋6條意見(jiàn)建議，全部采納。
- 專家論證
按照《山東省重大行政決策程序規(guī)定》《煙合市重大行政決策程序規(guī)定》等文件規(guī)定，由市體育局牽頭起草的《煙臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）履行了專家論證程序，情況說(shuō)明如下：
2021 年11月12日上午，市體育局組織召開(kāi)《煙臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》專家論證會(huì)。市體育局副局長(zhǎng)王維平主持會(huì)議，來(lái)自魯東大學(xué)、山東工商學(xué)院、煙臺(tái)文化旅游職業(yè)學(xué)院、北京盈科律所等機(jī)構(gòu)的專家參加會(huì)議，并對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行論證。專家普遍認(rèn)為，《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央“十四五”規(guī)劃建議、省委和煙臺(tái)市委“十四五”規(guī)劃建議精神，既注重與國(guó)家、省市上位規(guī)劃的銜接，又密切結(jié)合煙臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，內(nèi)容翔實(shí)、全面，任務(wù)明確，工作機(jī)制健全，且符合現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。《規(guī)劃》在形成過(guò)程中實(shí)施了科學(xué)縝密的調(diào)查研究，對(duì)國(guó)家、省和煙臺(tái)市未來(lái)五年乃至十年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)把握準(zhǔn)確，分析透徹。《規(guī)劃》確立的煙臺(tái)市“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和實(shí)施方案，符合煙臺(tái)實(shí)際，充分體現(xiàn)了煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，是未來(lái)五年指導(dǎo)煙臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。
經(jīng)研究，市體育局對(duì)“充分吸取相關(guān)城市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以資借鑒”“總結(jié)和完善財(cái)政支持體育產(chǎn)業(yè)的政策體系”和“出臺(tái)促進(jìn)煙臺(tái)市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”等意見(jiàn)建議予以采納，對(duì)相關(guān)未采納意見(jiàn)向?qū)＜覀儸F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了政策說(shuō)明，得到各位專家的認(rèn)可。
- 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
- 集體討論
12月25日下午，市委副書記、市長(zhǎng)鄭德雁主持召開(kāi)市政府第102次常務(wù)會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
會(huì)議研究了體育產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃、全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）。指出，要貫徹落實(shí)“全民健身”國(guó)家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，培育壯大多元化體育市場(chǎng)主體，塑造產(chǎn)業(yè)品牌，厚植體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善公共體育設(shè)施服務(wù)體系，構(gòu)建城區(qū)“10分鐘健身圈”，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，打造“多彩運(yùn)動(dòng)之都”品牌，推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
【出席情況】
市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)
【邀請(qǐng)情況】
市人大常委會(huì)副主任，市政協(xié)副主席，警備區(qū)司令員
公眾代表（法律顧問(wèn)）：郭宏成、杜偉
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