煙臺(tái)市人民政府
關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)工作的通知
煙政字〔2021〕64號(hào)
各區(qū)市人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》（魯政字〔2021〕136號(hào)），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、繼續(xù)實(shí)施階段性援企穩(wěn)崗政策
1.繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%、大型企業(yè)按30%返還，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照企業(yè)實(shí)施，政策受理期截至2021年12月31日。企業(yè)類型按照各自2020年享受社保費(fèi)減免劃定的類型確定。上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不含補(bǔ)繳的歷年欠費(fèi)和滯納金。落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，政策實(shí)施期限延續(xù)至2022年4月30日。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.繼續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)政策，對(duì)2021年1月至12月，新吸納就業(yè)（新吸納時(shí)間以本年度首次在本企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為準(zhǔn)）并組織開展以工代訓(xùn)的中小微企業(yè)，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長(zhǎng)6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加大重點(diǎn)群體就業(yè)政策支持力度
3.深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展高校畢業(yè)生留煙來(lái)煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，國(guó)有企業(yè)新增崗位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于50%。加大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)屆畢業(yè)生招錄（招聘）力度。支持駐煙高校（含技師學(xué)院）設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站，根據(jù)服務(wù)質(zhì)效，每年給予駐煙高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.2021年1月至12月，對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼不得與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼重復(fù)申領(lǐng)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)自主就業(yè)的就業(yè)困難人員，通過(guò)開發(fā)公益性崗位兜底安置。將符合條件的成年孤棄兒納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。提供專項(xiàng)公益性崗位對(duì)符合條件的下崗失業(yè)和就業(yè)困難退役士兵進(jìn)行幫扶。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧人口、監(jiān)測(cè)幫扶人口和農(nóng)村低收入人口參與。開發(fā)一批農(nóng)村護(hù)路、管水、保潔、治安、植樹造林等鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底安置符合條件且有工作意愿的脫貧人口。推動(dòng)落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)，支持輔助性就業(yè)、集中就業(yè)和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、居家就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市退役軍人局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策
6.逐步將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出方向。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充渠道，擴(kuò)大市級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；饟?dān)保范圍，在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，按照擔(dān)?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔(dān)保服務(wù)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金列入同級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算。（市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、人民銀行市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.對(duì)2022年1月1日以后首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上且申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)仍正常經(jīng)營(yíng)，在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的創(chuàng)業(yè)人員（企業(yè)法人）、離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員（不受繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的限制），給予2萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上且申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)仍正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，在創(chuàng)辦實(shí)體繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)個(gè)人掛檔繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的全日制高校畢業(yè)生仍按《煙臺(tái)市加快吸引集聚青年人才來(lái)煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)方案》（煙委人組發(fā)〔2021〕2號(hào)）中一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)載體作用，應(yīng)屆高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、殘疾人等自主創(chuàng)業(yè)群體，入駐市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)載體，按規(guī)定享受房租減免政策。繼續(xù)開展“雙創(chuàng)”引領(lǐng)活動(dòng)，舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、高峰論壇，選樹創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、多層次開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)
9.大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，擴(kuò)大招生規(guī)模，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)、職工規(guī)模較大企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，與職業(yè)院校、技工院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村振興、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、魯菜師傅、重點(diǎn)群體就業(yè)需求等主題，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高培訓(xùn)針對(duì)性和精準(zhǔn)性。開展“行校合作”，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施行業(yè)性、群體性專項(xiàng)培訓(xùn)、新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓(xùn)、專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)力度。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.繼續(xù)實(shí)施困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼，技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，政策受理期截至2021年12月31日。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控
12.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能調(diào)整、經(jīng)貿(mào)摩擦、專項(xiàng)治理等對(duì)就業(yè)影響和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的，提前制定工作預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。一個(gè)企業(yè)一次性裁員超過(guò)100人以上的，所在區(qū)市政府（管委）應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。（各區(qū)市政府、管委，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，保障范圍調(diào)整為2021年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員，政策受理期截至2021年12月31日。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)
14.開展企業(yè)用工保障服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，健全重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)機(jī)制，緩解企業(yè)用工難。完善跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，有組織的引進(jìn)市外勞動(dòng)力來(lái)煙就業(yè)。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹勞動(dòng)者到我市企業(yè)就業(yè)（簽訂一年及以上勞動(dòng)合同且繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)）的，按照每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.設(shè)立一批基層就業(yè)服務(wù)專員，緩解街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)力量薄弱問(wèn)題，使用就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)貼。人力資源社會(huì)保障部門組織的村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)專員（含原招聘專員）介紹勞動(dòng)者到我市企業(yè)就業(yè)的，可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買服務(wù)，按照職業(yè)介紹補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先保障
16.加強(qiáng)就業(yè)督導(dǎo)考核，建立約談制度，推動(dòng)解決就業(yè)領(lǐng)域重大問(wèn)題和隱患風(fēng)險(xiǎn)。健全就業(yè)和農(nóng)民工工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成穩(wěn)就業(yè)合力。（各區(qū)市政府、管委，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
17.各級(jí)財(cái)政部門要加大就業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，健全完善就業(yè)補(bǔ)助資金直達(dá)機(jī)制，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落地落實(shí)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
18.各級(jí)新聞宣傳部門要加大對(duì)基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、技能成才典型人物宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是青年群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。（市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
其他有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
煙臺(tái)市人民政府
2021年11月5日
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