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為貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《山東省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等文件精神，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程為抓手，全面加強(qiáng)煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作，建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，特編制本綱要。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，中華人民共和國(guó)成立70周年，改革開放迎來(lái)40周年。五年來(lái)，煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)開拓創(chuàng)新，奮力發(fā)展，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，在煙臺(tái)市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念”，按照“戰(zhàn)略引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、開放合作”工作思路，以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”為重點(diǎn)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，不斷優(yōu)化嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)格局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益穩(wěn)步提升。圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，成效顯著，為促進(jìn)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?，F(xiàn)將“十三五”主要工作成效總結(jié)如下：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)?！笆濉币詠?lái)，煙臺(tái)市順利完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的統(tǒng)一管理和綜合執(zhí)法；先后入選首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市”、首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)JM融合試點(diǎn)地方”、首批“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市”、首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)試點(diǎn)”、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市、WIPO技術(shù)與創(chuàng)新支持中心籌建機(jī)構(gòu)；建成全國(guó)首家正式運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和全國(guó)首家自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作室在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，先后建起32家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分支機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)被司法部授予全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)稱號(hào)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅躍升。截至2020年底，全市有效發(fā)明專利擁有量8563件，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量12.02件，全市有效注冊(cè)商標(biāo)10.6萬(wàn)件，馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)246件，各項(xiàng)指標(biāo)均圓滿完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)；累計(jì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)7項(xiàng)、銀獎(jiǎng)1項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)43項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量居于全國(guó)地級(jí)市前列；6項(xiàng)專利組合入選山東省重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)強(qiáng)化。市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、公安等部門加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，健全信息共享、案件會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，深化行刑銜接，深挖案源線索，有效凝聚共建共治合力，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)?！笆濉逼陂g，各部門深入開展“鐵拳”“雷霆”“昆侖”“龍騰”等專項(xiàng)行動(dòng)，辦理各類專利、商標(biāo)行政執(zhí)法案件1657件；偵破知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪重大案件36起，抓獲犯罪嫌疑人278名，總涉案價(jià)值達(dá)9億余元；煙臺(tái)海關(guān)培塑重點(diǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案214起，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施近200批次，涉及貨物數(shù)量13000余件；煙臺(tái)法院將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效作為司法保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力破解權(quán)利人舉證難、案件周期長(zhǎng)問(wèn)題?！笆濉逼陂g，煙臺(tái)兩級(jí)法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件5035件，刑事案件47件，為全市重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益規(guī)模不斷擴(kuò)大。大力推進(jìn)地理標(biāo)志扶貧興農(nóng)富民工程，助推鄉(xiāng)村振興，全市擁有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品9件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)58件，核準(zhǔn)使用新版地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)110家，數(shù)量位居全省第一。繼龍口粉絲之后，煙臺(tái)蘋果、煙臺(tái)葡萄酒先后入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)達(dá)到15家，數(shù)量位居全省第一。建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計(jì)超過(guò)60億元；2020年山東首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目落地?zé)熍_(tái)，通過(guò)182件專利獲得融資3億元，幫助16家企業(yè)解決融資難題。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系日益完善。煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心創(chuàng)建“創(chuàng)造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、保護(hù)”四位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條、“一站式”服務(wù)平臺(tái)，開通專利申請(qǐng)預(yù)審綠色通道，專利申請(qǐng)預(yù)審結(jié)案平均周期僅為5.4天，同時(shí)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)發(fā)明專利53天授權(quán)的最短記錄。著作權(quán)作品登記落戶政務(wù)服務(wù)中心窗口，做到“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)庫(kù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車，先后指導(dǎo)華東電子等20余家企業(yè)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾及時(shí)化解在萌芽中。

二、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機(jī)遇。

放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加快重塑世界，世界正處于百年未有之大變局，中國(guó)在融入和構(gòu)建國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新秩序中扮演重要角色。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，關(guān)系國(guó)家安全。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局?！?/span>

煙臺(tái)地處山東半島東北部，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)港口城市。是中國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)三核之一、山東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一。2020 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7816.42億元、同比增長(zhǎng)3.6%。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施，煙臺(tái)始終堅(jiān)持把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的核心要素，把重構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力量作為推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要保障。作為全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市，煙臺(tái)市委市政府明確提出“高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”要求，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革、服務(wù)體系建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面加大投入，創(chuàng)新思路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出政府引導(dǎo)規(guī)范和市場(chǎng)內(nèi)生發(fā)展的“雙輪”驅(qū)動(dòng)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高要求管理、高水平服務(wù)等方面共同發(fā)力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，適應(yīng)和支撐煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

（二）面臨的挑戰(zhàn)。

我們清醒看到發(fā)展中仍然存在一些短板弱項(xiàng)：

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的多樣性、隱蔽性給保護(hù)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

2.高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出有待進(jìn)一步增加。創(chuàng)新主體活力未能充分釋放，缺少創(chuàng)新創(chuàng)造龍頭企業(yè)，高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)量不足，在科研能力、研發(fā)投入、人才水平等方面需全力追趕。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益有待進(jìn)一步提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率還有待提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系亟需完善。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有待進(jìn)一步完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化程度有待提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外服務(wù)領(lǐng)域仍需拓展，高端化、國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏。

三、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察煙臺(tái)重要講話精神和關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要指示精神，積極踐行省委“走在前列、全面開創(chuàng)”決策部署，緊密圍繞全省“三核”城市功能定位，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用為主攻方向，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高品質(zhì)服務(wù)和高水平合作，深度聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，大力推進(jìn)“四大工程”，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的能力和水平，打造國(guó)際一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境，為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供強(qiáng)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。把握高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“打造煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、鑄就煙臺(tái)品牌、樹立煙臺(tái)信譽(yù)、提升煙臺(tái)質(zhì)量”的理念，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量布局、質(zhì)量取勝，加強(qiáng)核心專利布局，培育高價(jià)值專利，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置方面的決定性作用，加強(qiáng)政策供給，營(yíng)造公平公正、公開透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)創(chuàng)新資源合理流動(dòng)和高效配置。

3.堅(jiān)持知產(chǎn)融合。堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合，圍繞我市“9+N”產(chǎn)業(yè)群和16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析利用能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。

4.堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，完善跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)、大、快、同”保護(hù)協(xié)同機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等各種手段，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平，保障創(chuàng)新者合法權(quán)益，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)。

5.堅(jiān)持開放合作。加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和傳播利用，深化對(duì)外合作交流，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作、互惠共享的新發(fā)展格局。

(三)主要目標(biāo)。

到2025年，煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力全面提升，基本形成貫穿高質(zhì)量創(chuàng)新、高價(jià)值專利、高知名度商標(biāo)、高效益運(yùn)營(yíng)、高附加值產(chǎn)品、高競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)、高知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度產(chǎn)業(yè)、最嚴(yán)格保護(hù)“七高一最”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作鏈，基本建成國(guó)內(nèi)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素集聚高地和保護(hù)高地。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量進(jìn)一步提高。創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化水平大幅提升，高價(jià)值專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯增加，關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備極大豐富。到2025年底，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到10.34件，海外發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到280件，有效注冊(cè)商標(biāo)量13.78萬(wàn)件。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平進(jìn)一步提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨部門、跨區(qū)域保護(hù)銜接機(jī)制更加完善，行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信協(xié)同配合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)更加系統(tǒng)，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)能力不斷提高，到2025年，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度顯著提升。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益進(jìn)一步增強(qiáng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。到2025年，創(chuàng)新主體專利產(chǎn)業(yè)化比例和效益大幅提高，專利標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)量大幅增加，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記數(shù)量和金額持續(xù)增長(zhǎng)，有效支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。搭建功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，形成一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員服務(wù)水平大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入快速增長(zhǎng)。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)一步完善。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，培育一批管理水平較高的國(guó)家和省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。到2025年，全市運(yùn)行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》企業(yè)達(dá)到400家，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到120家。

煙臺(tái)市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略發(fā)展主要指標(biāo)

指  標(biāo)

單位

2020年基期值

2025年預(yù)期值

屬 性

每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量

件

4.06

10.34

預(yù)期性

海外發(fā)明專利授權(quán)量

件

——

280

預(yù)期性

有效注冊(cè)商標(biāo)量

萬(wàn)件

10.6

13.78

預(yù)期性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記項(xiàng)目數(shù)及金額年均增長(zhǎng)率

%

——

≥30

預(yù)期性

專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

%

——

12

預(yù)期性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度

分

——

≥85

預(yù)期性

四、主要任務(wù)

(一)高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，及時(shí)跟蹤國(guó)家、省相關(guān)領(lǐng)域立法進(jìn)展，制定全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施；積極適用懲罰性賠償制度，加大對(duì)侵權(quán)行為的損害賠償力度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴化解糾紛政策體系。出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的政策措施，建立完善跨部門海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件溝通協(xié)商與信息共享機(jī)制，完善企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)快速響應(yīng)與援助機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用制度建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立完善新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷監(jiān)管機(jī)制，依法治理濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)等行為。

2.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打擊力度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和行政處罰力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)，依法從嚴(yán)從快批捕、起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，依法處置侵權(quán)商品，有效發(fā)揮刑罰懲治和震懾知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的功能。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)行為。堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值導(dǎo)向，依法支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的懲罰性賠償請(qǐng)求，切實(shí)保障權(quán)利人獲得充分賠償。建立數(shù)據(jù)化打假情報(bào)導(dǎo)偵工作機(jī)制，侵權(quán)假冒線索智能發(fā)現(xiàn)機(jī)制，常態(tài)化開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，持續(xù)保持對(duì)侵權(quán)假冒犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心建設(shè)，不斷擴(kuò)大預(yù)審授權(quán)領(lǐng)域。

3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。持續(xù)完善與“三合一” 審判機(jī)制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能。構(gòu)建全流程一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用、證據(jù)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和辦案指引，探索建立案件雙向移送機(jī)制。積極建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化市場(chǎng)，建立重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)、重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品清單，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。推進(jìn)中國(guó)(煙臺(tái))自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌進(jìn)出口雙向監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。

4.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷、司法保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決等工作機(jī)制，豐富糾紛化解方式、暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解渠道，加強(qiáng)訴訟和非訴訟爭(zhēng)議解決方式之間的銜接聯(lián)動(dòng)，提升糾紛解決的整體效果。支持專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解組織、公證機(jī)構(gòu)培育發(fā)展，健全技術(shù)調(diào)查官、專業(yè)型人民陪審員制度，在電商平臺(tái)、展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理渠道。指導(dǎo)建立電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)處置機(jī)制。推進(jìn)中國(guó)(煙臺(tái))自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)處置機(jī)制。

專欄1  知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)工程

1.充分發(fā)揮煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，開展快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)工作。

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織、維權(quán)援助組織全覆蓋。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。

3.依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律和信息互通。

4.開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

5.加強(qiáng)區(qū)域間高效協(xié)作，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作及資源共享。

(二)高質(zhì)量推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策體系，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，支持高價(jià)值專利、商標(biāo)品牌的培育和運(yùn)營(yíng)，培育高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)，打造完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新主體持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。

2.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平創(chuàng)造能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，發(fā)揮煙臺(tái)開發(fā)區(qū)國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，運(yùn)用專利導(dǎo)航工作機(jī)制在海工裝備、核電裝備、生物醫(yī)藥、航空航天等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、集聚化發(fā)展。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制作用，培育一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值專利組合、產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)、區(qū)域特色地理標(biāo)志等高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)。充分發(fā)揮駐煙高校院所優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)“校所城產(chǎn)”融合發(fā)展示范區(qū)，建立完善企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

專欄2  知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素配置工程

1.開展高價(jià)值專利培育和布局。圍繞煙臺(tái)市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價(jià)值鏈高端攀升。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)、院校和創(chuàng)新平臺(tái)中，每年建設(shè)不超過(guò)10個(gè)高價(jià)值專利培育中心。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，每年舉辦1-2期專利專利挖掘與布局培訓(xùn)，遴選5-10個(gè)高價(jià)值專利組合。推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)專利保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)企事業(yè)單位以自主創(chuàng)新并獲得授權(quán)的專利技術(shù)為核心及時(shí)轉(zhuǎn)化成各類標(biāo)準(zhǔn)。

2.推進(jìn)商標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展。建立商標(biāo)品牌輔導(dǎo)站，實(shí)施“一標(biāo)一策”，利用馳名商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號(hào)，大力培育具有國(guó)際影響力的知名商標(biāo)品牌。發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。

3.打造地理標(biāo)志運(yùn)用保護(hù)樣板。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。開展地理標(biāo)志培育計(jì)劃，鼓勵(lì)地理標(biāo)志推廣使用，提升煙臺(tái)葡萄酒、龍口粉絲等地域特色產(chǎn)品以及煙臺(tái)老字號(hào)產(chǎn)品影響力和產(chǎn)品附加值。

3. 促進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。推進(jìn)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。完善產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)校、強(qiáng)所工程。支持企業(yè)建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策機(jī)制，找準(zhǔn)創(chuàng)新路徑，提升研發(fā)能力。

專欄3  知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程

1.持續(xù)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)托管服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，發(fā)揮專利、商標(biāo)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航企業(yè)上市。支持煙臺(tái)大學(xué)等駐煙高校和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)建立企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)站，持續(xù)改善上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用工作，探索建立工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露提供指引。

4.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育。主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計(jì)分析制度，制定專利密集型產(chǎn)品評(píng)定辦法，開展專利密集型產(chǎn)業(yè)課題研究，引導(dǎo)和支持各種優(yōu)勢(shì)資源向?qū)＠芗彤a(chǎn)業(yè)集聚。依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)兩大國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園和園內(nèi)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)提升“9+N”產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度。

(三)高效益促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。

1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，集中精力打造一批展現(xiàn)煙臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)具煙臺(tái)特色的精品工程項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資運(yùn)營(yíng)基金健康發(fā)展，布局設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，搭建覆蓋全市的運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造東北亞國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。全面構(gòu)建規(guī)范化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)和開放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

專欄4  產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)工程

支持生物醫(yī)藥、汽車裝備等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)提供從源頭到產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)全鏈條服務(wù)，助力研發(fā)創(chuàng)新和新技術(shù)專利推廣應(yīng)用。

2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員機(jī)制，強(qiáng)化重大科研項(xiàng)目科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。圍繞煙臺(tái)大學(xué)、魯東大學(xué)等省專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)庫(kù)，暢通中小企業(yè)專利技術(shù)獲取渠道。支持開展在線技術(shù)交易，推廣專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)人才（技術(shù)經(jīng)濟(jì)人）全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心（平臺(tái)）、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的媒介作用。積極實(shí)施國(guó)家專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，探索實(shí)施專利開放許可制度和運(yùn)行機(jī)制，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用供需渠道。

3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理制度及激勵(lì)機(jī)制,豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品供給，以煙臺(tái)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)園區(qū)”為核心區(qū)域，打通集知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、評(píng)估、質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券化于一體的金融鏈條。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，幫助緩解中小微企業(yè)融資問(wèn)題。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善質(zhì)物處置機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入開展專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)投保專利保險(xiǎn)。加大基于供應(yīng)鏈金融、融資租賃、信托等金融形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作探索力度。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)估值機(jī)制。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展專利分析與運(yùn)營(yíng)，探索設(shè)立聯(lián)盟互助基金，制定聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案，提升聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用能力，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。

(四)高水平加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，制定集聚區(qū)管理和項(xiàng)目實(shí)施方案，出臺(tái)支持集聚區(qū)發(fā)展的政策措施，培育和引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐集聚載體，形成協(xié)同發(fā)展的集聚效應(yīng)。

2.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)生態(tài)。依托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心，打造煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，開展小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、中小企業(yè)專利技術(shù)對(duì)接等公共服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的公益性培訓(xùn)和高端業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證法律服務(wù)的線上、線下平臺(tái)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制，建立服務(wù)業(yè)名錄庫(kù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，健全專利、商標(biāo)代理信用檔案，推進(jìn)信用聯(lián)合懲戒措施。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合法合規(guī)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。有序開展專利、商標(biāo)代理“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，規(guī)范專利、商標(biāo)代理行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)專利、商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。

(五)高保障完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和人才建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)（AIPPI）中國(guó)分會(huì)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)，以煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為永久舉辦地，合作打造八角灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇；爭(zhēng)取承辦中日韓知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇、齊魯知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)論壇、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國(guó)際會(huì)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇等國(guó)際國(guó)內(nèi)重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)議，在國(guó)內(nèi)外打響煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳及文化建設(shè)等公共服務(wù)，在“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、中國(guó)專利周等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛運(yùn)用新媒體、新載體等信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)布煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況年度白皮書，提升煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的影響力，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員專業(yè)能力建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法和行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才體系，優(yōu)化人才引進(jìn)和使用政策，加強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮專家智囊作用全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理水平和能力。

3.開展國(guó)際交流與合作。充分發(fā)揮毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作，為日韓企業(yè)與我國(guó)合辦的產(chǎn)業(yè)園中知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作提供政策支持。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用好“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)相關(guān)政策，助力煙臺(tái)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，利用專利審查高速路(PPH)，特別是中日、中韓專利審查高速路，加快我市發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)專利的授權(quán)。探索建立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心煙臺(tái)分中心，構(gòu)建高效便捷的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入黨委（黨組）重要議事日程。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和司法部門等各方力量，加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宏觀管理，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)參與機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作大格局。加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)配備和輪訓(xùn)工作，建立重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)工程協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，提升執(zhí)行力，保證各項(xiàng)工作得到落實(shí)。

（二）落實(shí)資金保障。

持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入。優(yōu)化資金的使用方向和程序。加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究、布局謀劃、專家論證和入庫(kù)管理工作，科學(xué)編制年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)算，加快資金支出進(jìn)度。提高資金使用績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、支出進(jìn)度考核結(jié)果應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)機(jī)制保障。

制定任務(wù)分解落實(shí)方案和相關(guān)實(shí)施辦法。出臺(tái)年度推進(jìn)計(jì)劃，明確任務(wù)分工。建立關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制、評(píng)估體系和考核制度，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作。

《綱要》的總體目標(biāo)是，到2025年基本形成貫穿高質(zhì)量創(chuàng)新、高價(jià)值專利、高知名度商標(biāo)、高效益運(yùn)營(yíng)、高附加值產(chǎn)品、高競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)、高知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度產(chǎn)業(yè)、最嚴(yán)格保護(hù)“七高一最”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作鏈，基本建成國(guó)內(nèi)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素集聚高地和保護(hù)高地。

明確了五項(xiàng)主要任務(wù)，一是高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打擊力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)和糾紛多元化解機(jī)制。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)工程，到2025年知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)保護(hù)滿意度達(dá)到85分以上。二是高質(zhì)量推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素配置工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程，每年建設(shè)不超過(guò)10個(gè)高價(jià)值專利培育中心，遴選5-10個(gè)高價(jià)值專利組合。到2025年每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到10.34件，有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)到13.78萬(wàn)件。三是高效益促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施六大產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)工程，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記項(xiàng)目數(shù)及金額年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%。四是高水平加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。完善山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。五是高保障完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和人才建設(shè)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳及文化建設(shè)等公共服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)，開展國(guó)際交流與合作。

為保證《綱要》順利實(shí)施，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)資金保障及強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估等保障措施。