成年午夜无码av片在线观看,女闺蜜把我下面摸到高潮喷水,国产乱视频在线观看,国产成人啪精品免费观看,VA在线观看免费国产,92精品国产自产在线观看48页,97无码一区二区三区,亚洲精品一级毛片在线播放,女人被黑人躁得好爽视频,99久久亚洲综合精品成人网

為貫徹落實中央、省關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的決策部署，進一步保障和改善殘疾人民生，扎實推進我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（魯政字〔2021〕156號）《煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（煙政發(fā)〔2021〕6號），結(jié)合工作實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和省委、省政府部署要求，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以全方位服務(wù)殘疾人為中心，堅持弱有所扶的原則立場，以推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，促進殘疾人廣泛參與社會，在建設(shè)現(xiàn)代化強市的新征程上促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，不斷滿足殘疾人對美好生活的向往。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，全生命周期服務(wù)優(yōu)化提升，殘疾人的美好生活需求得到更好滿足，殘疾人事業(yè)全面進步，為新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)作出積極貢獻。

1.殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制機制更加健全。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作體制機制，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完善。堅持制度先行、依法治理，推動殘疾人事業(yè)制度性安排更加成熟。加強殘疾人政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督，深化法律服務(wù)和權(quán)益維護，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。

3.殘疾人民生保障更加堅實有力。以“普惠+特惠”為依托的殘疾人社會保障水平再提升，重度殘疾人得到更好照護。持續(xù)改善殘疾人健康狀況，提高殘疾人受教育水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

4.殘健融合的城市文化更加濃郁。無障礙城市建設(shè)持續(xù)推進，殘疾人文化體育有較大發(fā)展，全社會扶殘助殘氛圍更加濃厚，殘疾人平等發(fā)展、參與社會、共享發(fā)展成果更加全面深入。

5.殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善?；鶎咏M織建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局、信息數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)條件支撐更加強勁，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力進一步強化。

“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

二、重點任務(wù)和主要措施

（一）提高殘疾人社會保障水平

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持5年過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)對脫貧享受政策殘疾人進行幫扶。加強重點關(guān)注和動態(tài)監(jiān)測，對易返貧致貧殘疾人及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。加強農(nóng)村低收入殘疾人家庭常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，對符合條件的殘疾人按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍；落實好就業(yè)幫扶政策，加大精準(zhǔn)培訓(xùn)、就業(yè)力度，幫助有勞動能力和意愿的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)；對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先實施農(nóng)村危房改造。繼續(xù)開展對口幫扶協(xié)作工作。（牽頭部門：市鄉(xiāng)村振興局；參與部門：市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.完善殘疾人福利保障制度。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制，全面開展資格認(rèn)定申請“跨省通辦”。落實好重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險及符合政策的困難重度殘疾人參加基本醫(yī)療保險繳費補貼、靈活就業(yè)殘疾人及安置殘疾人就業(yè)單位社會保險補貼、為殘疾人購買人身意外傷害險、傷殘軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待等政策，推進符合條件的殘疾人參加長期護理保險工作。將嚴(yán)重精神障礙納入職工、居民醫(yī)保門診慢特病保障范圍。加強殘疾人信息消費優(yōu)惠和免費乘坐市內(nèi)公共交通工具、公共文化體育設(shè)施對殘疾人免費或優(yōu)惠開放等政策落實。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市醫(yī)保局）

3.加強殘疾人照護和托養(yǎng)服務(wù)。統(tǒng)籌各級服務(wù)資源，進一步健全以居家照料服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料中心為依托，機構(gòu)照護為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為符合條件的殘疾人提供居家照護、日間照料、集中托養(yǎng)等照護服務(wù)。落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，充分發(fā)揮“如康家園”殘疾人之家日間照料、社會助殘等服務(wù)功能，不斷擴大托養(yǎng)照護覆蓋面。推動普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，接受符合條件的老年殘疾人。落實重度殘疾人照護服務(wù)實施意見，發(fā)展多種形式的社會化照護服務(wù)。（牽頭部門：市民政局、市殘聯(lián)；參與部門：市衛(wèi)生健康委）

4.加大殘疾人救助保護力度。將符合條件的低保邊緣家庭中的殘疾人及時納入最低生活保障范圍。落實殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童基本生活保障政策，提高兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對遭遇急難型、支出型困難殘疾人或殘疾人家庭實施臨時救助。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接。加強殘疾人的應(yīng)急避險管理服務(wù)和權(quán)益保護，在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中做好對殘疾人的急難救助。對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排各類保障性住房。（牽頭部門：市民政局、市殘聯(lián)，參與部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局）

（二）加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障。落實殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎勵補貼、就業(yè)服務(wù)等資金投入。做好殘疾人就業(yè)促進與社會保障政策銜接，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個稅減免等政策，規(guī)范輔助性就業(yè)勞動報酬管理，根據(jù)不同情形在計算家庭收入時給予適當(dāng)扣除。健全殘疾人就業(yè)激勵機制，落實《煙臺市用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵辦法（試行）及經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)職業(yè)介紹獎勵辦法（試行）》《煙臺市殘疾人輔助性就業(yè)實施意見》，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、輔助性就業(yè)機構(gòu)給予獎勵扶持。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局；參與部門：市民政局、市財政局、市稅務(wù)局）

2.促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。依法實施按比例安排殘疾人就業(yè)制度，發(fā)揮企業(yè)安排殘疾人就業(yè)的主體作用，做好黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)工作。開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”。對安排殘疾人就業(yè)未達到比例且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位納入單位信用記錄。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。把握就業(yè)新態(tài)勢，幫助殘疾人從事直播帶貨、云客服、物流快遞等新形態(tài)就業(yè)。扶持盲人按摩業(yè)發(fā)展，推動盲人按摩行業(yè)規(guī)范化。統(tǒng)籌各類公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。加大輔助性就業(yè)機構(gòu)支持力度，為智力、精神和重度肢體殘疾人提供就近就便就業(yè)服務(wù)。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局；參與部門：市委組織部、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局）

3.提升殘疾人職業(yè)技能。制定《煙臺市殘疾人職業(yè)技能提升行動實施方案》，開展殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮國家級殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地示范引領(lǐng)作用，加強各級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)及實習(xí)見習(xí)服務(wù)。建立線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)服務(wù)模式，幫助殘疾人掌握就業(yè)技能，提升就業(yè)能力。對殘疾人自主參加的職業(yè)培訓(xùn)按規(guī)定給予補貼。開展非遺技能培訓(xùn)，扶持建立一批殘疾人非遺工匠工作室。舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽，促進殘疾人高技能人才隊伍建設(shè)。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市總工會、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局）

4.加強殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供精準(zhǔn)對接服務(wù)。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。開展就業(yè)幫扶周、援助月、專場招聘、農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶等活動，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局；參與部門：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)

1.加強殘疾預(yù)防工作。實施殘疾預(yù)防行動，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。加強婚前、孕前、圍孕期保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷。加強0-6歲兒童殘疾早期篩查，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。開展防盲治盲、防聾治聾工作。實施相關(guān)疾病預(yù)防干預(yù)措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和道路交通安全管理，減少疾病、災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強全社會殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識與能力。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局）

2.加強殘疾人健康管理服務(wù)。將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，常態(tài)化開展殘疾人健康狀況評估調(diào)查。穩(wěn)步提升殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護理等個性化服務(wù)。推動康復(fù)服務(wù)向各類助殘服務(wù)機構(gòu)和社會組織延伸，為有康復(fù)需求的重度肢體殘疾人提供家庭康復(fù)服務(wù)。強化殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

3.規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。做好殘疾兒童康復(fù)救助國家試點工作，完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助、定期復(fù)診銜接機制，落實殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套政策措施，對參加基本醫(yī)療保險的殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)實施保障，肢體殘疾兒童矯治手術(shù)、重度聽障兒童人工耳蝸手術(shù)有一做一。加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全兒童定點康復(fù)機構(gòu)分級、屬地、動態(tài)管理機制，做好互聯(lián)網(wǎng)云考勤和殘疾兒童康復(fù)評估工作，引導(dǎo)和激勵殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)健康發(fā)展。開展腦癱兒童康復(fù)救助專項行動，滿足腦癱兒童康復(fù)需求。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、特教學(xué)校開展康復(fù)服務(wù)，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療+康復(fù)+教育”服務(wù)體系，促進殘疾兒童全面康復(fù)與發(fā)展。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市教育局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局）

4.提高康復(fù)服務(wù)能力。繼續(xù)實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，實現(xiàn)有需求殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。建設(shè)煙臺市康復(fù)醫(yī)院，為殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)提供醫(yī)療技術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、護理保健等服務(wù)。開展中途致殘殘疾人康復(fù)救助專項行動，實現(xiàn)“康復(fù)+培訓(xùn)+就業(yè)”一體化閉環(huán)式服務(wù)。舉辦全市康復(fù)人才技能比賽。建立康復(fù)專業(yè)人才激勵機制，做好基層康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員和學(xué)科骨干培養(yǎng)工作。開展殘疾兒童家長、殘疾人及親友培訓(xùn)，對家庭康復(fù)和殘疾人互助康復(fù)給予支持。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

5.加強輔助器具服務(wù)。深化康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合試點工作，促進輔助器具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。加強輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升配置服務(wù)能力，推廣安全適用的基本型輔助器具。落實輔助器具適配政策，做好輔助器具適配服務(wù)工作，動態(tài)調(diào)整基本型輔助器具目錄，鼓勵人工智能在輔助器具領(lǐng)域的應(yīng)用。實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。（牽頭部門：市民政局、市殘聯(lián)；參與部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委）

（四）促進殘疾人全面發(fā)展

1.健全殘疾人教育體系。制定實施《煙臺市第三期特殊教育提升計劃（2021-2025年）》，保障殘疾人受教育權(quán)利。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補充的義務(wù)教育辦學(xué)體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。繼續(xù)實施殘疾人大學(xué)生勵志助學(xué)項目，做好殘疾人大學(xué)生高考錄取服務(wù)工作。（牽頭部門：市教育局；參與部門：市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）

2.加大特殊教育保障力度。健全殘疾人教育專家委員會運行機制。扶持符合條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)單獨設(shè)立特殊教育幼兒園（學(xué)前部、班）、特殊教育學(xué)校（特殊教育部、班）。落實特殊教育生均公用經(jīng)費政策和殘疾人學(xué)生資助政策，全面落實殘疾兒童少年15年免費教育。建設(shè)發(fā)展特殊教育資源中心。提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，實施特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量檢測評估。全面推進融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，配齊配足特教教師。制定實施煙臺市《國家通用手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021-2025年）》，加快推廣國家通用手語和通用盲文。（牽頭部門：市教育局；參與部門：市殘聯(lián)、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）

3.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“書香中國?閱讀有我”、無障礙觀影等殘疾人群眾性公共文化活動，市級建設(shè)1處殘健融合文化服務(wù)中心，支持區(qū)市創(chuàng)建殘健融合文化服務(wù)中心（點、站）。加強殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造殘疾人文化藝術(shù)品牌。加強重度殘疾人文化服務(wù)，開展“五個一”文化進家庭、進社區(qū)活動。舉辦第十屆全市殘疾人藝術(shù)匯演，參加全省殘疾人藝術(shù)匯演。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市文化和旅游局）

4.推動殘疾人體育全面發(fā)展。加強全國殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，發(fā)揮好訓(xùn)練基地服務(wù)保障功能，完成省、市集訓(xùn)任務(wù)，提升競技體育水平。加強殘疾人體育人才培養(yǎng)，建立優(yōu)秀殘疾人運動員、教練員選拔培養(yǎng)和激勵機制。舉辦全市殘疾人運動會，備戰(zhàn)全省、全國體育賽事。開展殘疾人“冰雪運動季”“健身周”“特奧日”“牽著蝸牛去散步”等活動。實施“殘疾人康復(fù)健身體育行動”，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實施計劃，創(chuàng)建殘疾人體育健身點，推進康復(fù)健身體育進家庭服務(wù)。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門:市衛(wèi)生健康委、市體育局）

5.倡樹新時代文明社會殘疾人觀。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌開展“學(xué)聽跟”專項活動，加強殘疾人事業(yè)理論和實踐研究，厚植新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，加強“愛心助殘?溫度港城”服務(wù)品牌建設(shè)，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。培養(yǎng)、選樹自強模范、助殘先進集體和先進個人，弘揚殘疾人自強不息精神和社會各界扶殘助殘傳統(tǒng)美德。加強殘疾人事業(yè)全媒體宣傳，開展好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動，積極參與殘疾人事業(yè)好新聞評選活動。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市人力資源社會保障局、煙臺廣播電視臺）

（五）保障殘疾人平等權(quán)利

1.加強殘疾人事業(yè)法治保障。落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，落實《山東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《山東省殘疾人就業(yè)辦法》等政策法規(guī)。積極配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，確保殘疾人事業(yè)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。加強殘疾人法治宣傳工作，運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度。推動完善殘疾人工作相關(guān)的立法、重大行政決策程序，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市司法局；參與部門：市委宣傳部、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）

2.依法維護殘疾人合法權(quán)益。加強殘疾人司法救助、法律援助服務(wù)，建立助殘公益律師隊伍，切實保障殘疾人平等充分參與訴訟活動。開展“法律惠民生?助力殘疾人”活動，提高法律援助質(zhì)量。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線平臺作用，做好殘疾人重點群體信訪工作，堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。在具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級、職稱評定、社會保障、生活福利等方面給予平等待遇，創(chuàng)造更加包容公平的社會環(huán)境。（牽頭部門：市司法局、市殘聯(lián)；參與部門：市委組織部、市公安局、市人力資源社會保障局、市信訪局）

3.提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。落實《山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中，統(tǒng)籌推進無障礙建設(shè)和改造。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人集中就業(yè)單位等，加快開展無障礙建設(shè)和改造。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。加強無障礙監(jiān)督，保障殘疾人等通行安全和使用便利。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。落實殘疾人駕駛汽車政策。繼續(xù)開展無障礙市縣村鎮(zhèn)達標(biāo)驗收工作。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與部門：市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.推進無障礙信息交流。將信息無障礙作為數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)。推動各級政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)無障礙服務(wù)。加快推廣普惠便利的電信服務(wù)，推動5G在無障礙領(lǐng)域的應(yīng)用。在具備相應(yīng)的客觀條件下，市級電視臺逐步設(shè)立通用手語電視欄目?？h級以上政府設(shè)立的公共圖書館開設(shè)盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物、數(shù)字閱讀等服務(wù)。為聽力、言語和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動提供無障礙支持服務(wù)。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局、煙臺廣播電視臺）

（六）深化殘聯(lián)組織改革創(chuàng)新

1.加強殘聯(lián)組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。加強各級殘聯(lián)機關(guān)建設(shè)，切實增強政治性、先進性、群眾性，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，努力建設(shè)讓黨和政府放心、讓殘疾人滿意的群團組織。加強基層殘疾人組織建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范活躍專門協(xié)會工作，密切聯(lián)系殘疾人。加強各級殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流，增強殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。廣大殘疾人工作者自覺踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。（牽頭部門：市委組織部、市殘聯(lián)）

2.提高基層服務(wù)殘疾人能力。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力加強“如康家園”殘疾人之家服務(wù)平臺建設(shè)，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、文化體育、志愿助殘等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機構(gòu)）、村村有服務(wù)”。為特殊困難殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利服務(wù)。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市民政局、市鄉(xiāng)村振興局）

3.加強殘疾人服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加強殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量和水平。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，建立可持續(xù)發(fā)展的運行管理機制，強化質(zhì)量控制和績效管理。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）

4.創(chuàng)新社會化工作模式。加強社會動員能力建設(shè)，注重運用社會化方式、項目化手段更好地服務(wù)殘疾人。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引更多社會力量和民間資本支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購買助殘服務(wù)的政策措施，培育扶持示范性助殘社會組織和服務(wù)機構(gòu)，引領(lǐng)社會組織有序開發(fā)助殘服務(wù)功能。發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織，建立殘疾人社會支持體系。深化各級扶殘助殘志愿服務(wù)活動，發(fā)展公益慈善事業(yè)，動員社會力量共同做好困難群體的關(guān)愛服務(wù)工作。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市民政局、市稅務(wù)局）

5.加強殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。推動人工智能、云計算、5G等新技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，拓展法律政策咨詢、殘疾人權(quán)益維護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)等線上助殘服務(wù)領(lǐng)域。開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。加強公共數(shù)據(jù)資源共建共享、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，開展殘疾人證“跨省通辦”，推廣加載殘疾人證功能的社保卡和殘疾人證電子證照的應(yīng)用。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)局；參與部門：市委網(wǎng)信辦、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）

三、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府（管委）要將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，將扶殘助殘重點項目納入為民辦實事工程。各區(qū)市要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。各級政府殘疾人工作委員會要定期研究殘疾人工作，對本規(guī)劃和政府重點助殘實事落實情況進行督查并通報。各有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入部門規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排、同步實施，確保規(guī)劃的各項任務(wù)落到實處。（牽頭部門：市政府殘工委；參與部門：市政府有關(guān)部門）

（二）加強經(jīng)費保障。各級要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，持續(xù)加大保障和發(fā)展投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任合理安排經(jīng)費。積極引導(dǎo)社會力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。落實殘疾人就業(yè)保障金征收政策。加強殘疾人事業(yè)經(jīng)費使用監(jiān)督，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。開展審計和績效評價，不斷提高資金使用效益和管理水平。（牽頭部門：市財政局、市殘聯(lián)；參與部門：市審計局、市稅務(wù)局）

（三）開展監(jiān)測評估。各級政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實施情況進行自查和評估，及時公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（牽頭部門：市政府殘工委；參與部門：市政府有關(guān)部門）

為貫徹落實中央、省關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的決策部署，進一步保障和改善殘疾人民生，推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市殘聯(lián)緊扣形勢和需求，著眼發(fā)展和趨勢，牽頭起草了《煙臺市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），深度謀劃了煙臺市殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點方向?，F(xiàn)解讀如下：

一、制定依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》《煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

二、發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，全生命周期服務(wù)優(yōu)化提升，殘疾人的美好生活需求得到更好滿足，殘疾人事業(yè)全面進步，為新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)作出積極貢獻。為實現(xiàn)目標(biāo)，設(shè)置了11項發(fā)展指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)6項，預(yù)期性指標(biāo)5項。

三、重點任務(wù)和主要措施

《規(guī)劃》主要圍繞提高殘疾人社會保障水平、加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)、促進殘疾人全面發(fā)展、保障殘疾人平等權(quán)利、深化殘聯(lián)組織改革創(chuàng)新6個方面，重點從鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、完善殘疾人福利保障制度、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)、促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助、提高康復(fù)服務(wù)能力、健全殘疾人教育體系、提升殘疾人公共文化服務(wù)水平、依法維護殘疾人合法權(quán)益、提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平、提高基層服務(wù)殘疾人能力、創(chuàng)新社會化工作模式等27條具體措施入手，對“十四五”時期殘疾人事業(yè)進行全面部署。

為保障《規(guī)劃》的整體落實推進，《規(guī)劃》同時明確了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強經(jīng)費保障、開展監(jiān)測評估等方面保障措施。