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為加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，服務(wù)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《煙臺(tái)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合煙臺(tái)教育發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國、全省教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加快實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系，建成更加公平更有質(zhì)量更具活力的現(xiàn)代化教育體系，為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持和堅(jiān)實(shí)人才支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

2.堅(jiān)持以人為本。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞滿足人民群眾更高質(zhì)量的教育需求，進(jìn)一步完善教育發(fā)展保障相關(guān)體制機(jī)制，持續(xù)加大教育投入力度，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷擴(kuò)大公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育供給。

3.堅(jiān)持立德樹人。堅(jiān)持為黨育人、為國育才，充分尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先，突出思想引領(lǐng)，創(chuàng)新育人模式，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，推動(dòng)學(xué)生個(gè)體生命的潛能得到自由、充分、持續(xù)發(fā)展。

4.堅(jiān)持深化改革。以深化教育領(lǐng)域綜合改革為動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，進(jìn)一步提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

5.堅(jiān)持依法治教。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化依法治教、依章治校，倡導(dǎo)科學(xué)管理、民主治理，充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市各級(jí)各類教育科學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育治理效能明顯提升，教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力顯著增強(qiáng)，教育供給更加公平、更高質(zhì)量，教育現(xiàn)代化水平走在全省、全國前列。到2035年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，為煙臺(tái)新時(shí)代現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

——德智體美勞全面發(fā)展的育人體系更加完善。以學(xué)生為中心的理念進(jìn)一步鞏固，立德樹人融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，學(xué)生的品德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能、審美情趣、勞動(dòng)實(shí)踐能力全面提升，為學(xué)生的終身發(fā)展和幸福奠基。

——教育公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。學(xué)前教育普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育特色發(fā)展，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，高等教育做大做強(qiáng)，特殊教育位居全省先進(jìn)水平，民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

——教育治理體系和治理能力建設(shè)取得新進(jìn)展。教育綜合改革深入實(shí)施，依法治教成效突出，各類教育主體權(quán)責(zé)更加明確，學(xué)校社會(huì)各負(fù)其責(zé)、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局基本建立。教育評(píng)價(jià)、督導(dǎo)制度體系更加規(guī)范。

——教育綜合保障支撐全面強(qiáng)化。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”，學(xué)校綜合辦學(xué)條件持續(xù)改善。推進(jìn)教師隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，師資隊(duì)伍水平實(shí)現(xiàn)新提升。教育科研能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成果。

“十四五”時(shí)期全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

1.全面推進(jìn)一體化思政工作體系建設(shè)。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿教育教學(xué)全過程，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。完善學(xué)校思政工作機(jī)制，改進(jìn)思政教育方式方法，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)效性。深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，深入推進(jìn)“同城大課堂”項(xiàng)目，打造一批思政“金課”。高中階段學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想選修課和主題團(tuán)課黨課。充分利用學(xué)校和社會(huì)資源，廣泛開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。深化文明校園創(chuàng)建。加強(qiáng)新時(shí)代語言文字工作，推廣普通話，增強(qiáng)國家通用語言文字應(yīng)用能力。

2.深入推進(jìn)德育改革。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施強(qiáng)德固本行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校德育課程一體化工作，構(gòu)建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系，努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。全面推行“德融數(shù)理·知行合一”德育新模式，將中華民族傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代人類社會(huì)文明規(guī)范等德育內(nèi)容融入到各學(xué)科教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐中，落實(shí)全科育人，實(shí)現(xiàn)道德教育的生活化、序列化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。加強(qiáng)德育常規(guī)管理，小學(xué)階段重在習(xí)慣養(yǎng)成，中學(xué)階段重在培養(yǎng)自律意識(shí)。加強(qiáng)德育品牌建設(shè)，推動(dòng)德育工作向品牌化和創(chuàng)新化方向發(fā)展。中小學(xué)校“一校一案”落實(shí)德育工作方案，將德育目標(biāo)和內(nèi)容融入教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成德育特色。挖掘膠東傳統(tǒng)文化資源，組織實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、海洋文化傳承（教育）工程，建立以膠東紅色文化為主要內(nèi)容的紅色文化育人體系。將愛國主義教育有機(jī)融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、貫穿國民教育全過程。堅(jiān)持以文化人、以文育人，深化學(xué)校文化建設(shè)，突出學(xué)校特點(diǎn)，普遍形成富有特色、得到師生廣泛認(rèn)同的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。充分發(fā)揮全市愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源的重要育人作用，打造中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂和紅色教育基地。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。完善思想政治課程、公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能課程、文化育人課程、實(shí)踐活動(dòng)課程“五位一體”職業(yè)院校德育課程體系，加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，開展豐富多彩活動(dòng)。

3.深化課程與教學(xué)改革。提升學(xué)生學(xué)習(xí)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)國家課程計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)校課程結(jié)構(gòu)研究，統(tǒng)籌優(yōu)化必修課程、選修課程和特修課程，建構(gòu)多元、開放、富有活力的學(xué)校課程體系。夯實(shí)“和諧高效思維對(duì)話”型課堂建設(shè)成果。遵循兒童生理心理發(fā)展規(guī)律，研發(fā)具有區(qū)域特色的家庭教育系列課程資源，建立健全區(qū)域家校合作育人課程體系。健全職業(yè)院校德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制，推進(jìn)理實(shí)一體化教學(xué)模式改革和公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的融通。

4.改進(jìn)學(xué)校體育與健康教育。堅(jiān)持“健康第一”教育理念，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)課程剛性化管理，優(yōu)化學(xué)校課程方案，逐步增加體育課時(shí)，提高教學(xué)質(zhì)量。推行“課程、輸送、競(jìng)賽、評(píng)價(jià)、保障”五位一體的學(xué)校體育與健康教育體系，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育鍛煉，廣泛開展普及性體育運(yùn)動(dòng)，落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”，達(dá)成“健康山東”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力提升中小學(xué)生健康水平，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。完善初中體育與健康科目學(xué)業(yè)水平考試改革，實(shí)行“過程性評(píng)價(jià)+終結(jié)性評(píng)價(jià)”的綜合評(píng)價(jià)方式，以“運(yùn)動(dòng)參與+體質(zhì)健康測(cè)試+運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試”為內(nèi)容，分值逐步達(dá)到中考總分的10%。建設(shè)全國校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)校園足球的普及與提高。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校健康教育，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主體、社會(huì)參與的學(xué)校健康教育體系。規(guī)范開設(shè)健康教育必修課程。綜合施策保護(hù)學(xué)生視力，確保兒童青少年視力不良率每年至少下降1個(gè)百分點(diǎn)，到2030年，實(shí)現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下。強(qiáng)化學(xué)校醫(yī)務(wù)室（校醫(yī)院）建設(shè)和校醫(yī)配備，探索教醫(yī)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)校協(xié)同，充實(shí)學(xué)校專兼職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)力量。完善學(xué)生健康體檢制度，將肺結(jié)核、水痘等傳染病列入新生入學(xué)必檢項(xiàng)目。建立大中小學(xué)生心理健康篩查、干預(yù)和跟蹤服務(wù)制度。按要求配齊配足大中小學(xué)心理健康教育專兼職教師隊(duì)伍。建設(shè)市縣兩級(jí)學(xué)生心理健康指導(dǎo)中心，完善“預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)、跟蹤”的“三預(yù)一跟”服務(wù)機(jī)制，探索建立校園心理危機(jī)干預(yù)體系。

5.改進(jìn)學(xué)校美育工作。落實(shí)美育課時(shí)要求，豐富美育課程設(shè)置，提升美育教學(xué)質(zhì)量。完善藝術(shù)課程教學(xué)模式，讓每名學(xué)生至少熟練掌握1項(xiàng)藝術(shù)特長。聚焦美育育人功能，整體推進(jìn)美育發(fā)展，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校美育發(fā)展局面。持續(xù)開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、學(xué)生藝術(shù)展演、校園合唱比賽、中小學(xué)教師合唱比賽、藝術(shù)特色學(xué)校建設(shè)等品牌活動(dòng)。推進(jìn)全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)指標(biāo)、內(nèi)容和相關(guān)配套政策，健全學(xué)校美育評(píng)價(jià)體系。深化初中藝術(shù)科目學(xué)業(yè)水平考試改革，逐步將藝術(shù)科目納入中考計(jì)分項(xiàng)目。

6.大力加強(qiáng)勞動(dòng)教育。發(fā)揮勞動(dòng)教育綜合育人功能，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，整合家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面力量，豐富拓展勞動(dòng)教育實(shí)施途徑，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，全面提高學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)。實(shí)行“1+1+X”勞動(dòng)教育課時(shí)制度，每周1節(jié)勞動(dòng)必修課，每學(xué)年1次集體勞動(dòng)周，落實(shí)勞動(dòng)清單制度。加強(qiáng)勞動(dòng)教育實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)校內(nèi)外勞動(dòng)教育基地建設(shè)，市、區(qū)（市）分別遴選一批示范性、區(qū)域性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、綜合實(shí)踐教育基地，組織學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)。培育勞動(dòng)教育示范區(qū)和示范學(xué)校、領(lǐng)航學(xué)校。穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)實(shí)踐教育評(píng)價(jià)，制定勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程性評(píng)價(jià)，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和開展勞動(dòng)、成果展示、勞動(dòng)競(jìng)賽等實(shí)踐情況記入學(xué)生成長檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，探索建立全市勞動(dòng)實(shí)踐教育評(píng)價(jià)平臺(tái)。

7.推進(jìn)法治教育、生態(tài)文明教育和國防教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育普法工作，持續(xù)開展學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，實(shí)施青少年學(xué)生法育工程，全面提升青少年法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)校園，積極開展綠色校園建設(shè)，提高學(xué)校綠化美化水平。推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，堅(jiān)決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)。以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，組織實(shí)施好大中小學(xué)各學(xué)段國家安全教育。開展好學(xué)生國防教育。

（二）系統(tǒng)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。

8.公益普惠的學(xué)前教育。落實(shí)教育部等9部門印發(fā)的《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。新建一批公辦幼兒園，鞏固擴(kuò)大居住區(qū)配套幼兒園整治成果，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦園。在城區(qū)推廣公辦園集團(tuán)化辦園，在農(nóng)村推廣“鎮(zhèn)村一體化”辦園模式。加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行幼兒園年度檢驗(yàn)制度，對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、保教質(zhì)量、收費(fèi)管理等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法查處違規(guī)辦園行為。健全普惠性民辦幼兒園投入和成本分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占比保持在93%以上。實(shí)施科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。建立科學(xué)的幼小銜接機(jī)制，推動(dòng)幼兒園和小學(xué)雙向銜接。省級(jí)一類以上優(yōu)質(zhì)幼兒園占比60%以上，通過國家普及普惠縣評(píng)估認(rèn)定的區(qū)市占比60%以上。新進(jìn)幼兒教師全面實(shí)現(xiàn)持證上崗，大專及以上學(xué)歷比例80%以上，配齊管理和教科研人員，建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。積極推進(jìn)殘疾兒童隨園保教工作，建設(shè)資源教室，配備資源教師，提升隨園保教質(zhì)量。

9.優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，深化資源配置改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興和薄弱學(xué)校改造提升，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校100所以上，確保所有中小學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)30%的區(qū)市通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家認(rèn)定。因校制宜，積極探索改善學(xué)生午餐和午休條件。建立大班額防控長效機(jī)制，有條件的地方實(shí)施小班化教學(xué)。支持探索實(shí)施“突破初中”專項(xiàng)計(jì)劃。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，建立完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶等辦學(xué)機(jī)制。鼓勵(lì)名校、優(yōu)質(zhì)校牽頭組建不同特色的教育集團(tuán)，形成辦學(xué)共同體。加強(qiáng)中小學(xué)常規(guī)管理，全面落實(shí)學(xué)?；竟芾硪蠛娃k學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育就近入學(xué)制度，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。

10.特色多樣的高中教育。全面提升普通高中教育質(zhì)量，推進(jìn)新時(shí)代普通高中育人方式改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給。落實(shí)教育部等9部門印發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，普通高中教育和中等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展。啟動(dòng)普通高中特色學(xué)校建設(shè)工作，培育特色、優(yōu)勢(shì)學(xué)科，爭(zhēng)取建成一定數(shù)量涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個(gè)領(lǐng)域的省級(jí)特色高中。統(tǒng)籌推進(jìn)中考命題及招生制度改革，落實(shí)高中學(xué)校招生錄取自主權(quán)，健全自主多元錄取機(jī)制，優(yōu)化普通高中人才選拔培養(yǎng)方式，做好初高中教育銜接。積極探索高中教育與大學(xué)教育的有機(jī)銜接，與高等院校、科研院所密切合作，優(yōu)化高中高校聯(lián)合育人機(jī)制。

11.貫通融通的職業(yè)教育。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，完善縱向貫通橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新各類型、各層次職業(yè)教育發(fā)展模式。實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)化、特色化建設(shè)工程，爭(zhēng)創(chuàng)5—8所山東省高水平中等職業(yè)學(xué)校和6—9個(gè)特色化專業(yè)（群）。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。擴(kuò)大普職融通試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。以職業(yè)能力增進(jìn)為主線，強(qiáng)化不同層次職業(yè)教育的有機(jī)銜接。推進(jìn)中等和?？坡殬I(yè)教育貫通培養(yǎng)，完善高職院校與應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)模式。落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，助力培養(yǎng)“百萬工匠”后備人才。全面建成普通中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育、中高等職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相貫通，職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，完善知行合一、工學(xué)結(jié)合的校企協(xié)同育人機(jī)制，依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適時(shí)組建2—3個(gè)新型產(chǎn)教聯(lián)盟，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。深入實(shí)施1+X證書（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書）制度，“崗課賽證”綜合育人，不斷提高行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度。大力推進(jìn)管理體制改革，落實(shí)職業(yè)院校在內(nèi)部管理、專業(yè)設(shè)置、教師招聘、職稱評(píng)聘、內(nèi)部薪酬分配、校企合作等方面辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理。

12.擴(kuò)量提質(zhì)的高等教育。進(jìn)一步深化校地合作，用好校地融合發(fā)展專項(xiàng)資金，積極幫助高校解決實(shí)際問題，支持高校高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。在校地共建、轉(zhuǎn)設(shè)更名升格、申報(bào)博士學(xué)位單位等方面對(duì)高校提供全方位支持。爭(zhēng)取一批擬籌設(shè)高職院校列入國家和省“十四五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。支持高校建設(shè)“煙臺(tái)一流學(xué)科”，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，聚焦我市“9+N”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科。積極與高校合作開展海洋金融、雙碳發(fā)展、黃金產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥轉(zhuǎn)化、區(qū)塊鏈、公益慈善等方面的研究和平臺(tái)建設(shè)，共同舉辦在全國有影響力的論壇。進(jìn)一步深化校企、校所、校校合作，鼓勵(lì)高校教師到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任高校兼職教授，鼓勵(lì)高校與科研院所開展聯(lián)合研發(fā)，鼓勵(lì)高校之間跨學(xué)科交流合作。建立地方政府與高校的信息互通機(jī)制，支持高校參與政府決策咨詢，調(diào)動(dòng)高校教師參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性。

13.全納融合的特殊教育。實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃。推動(dòng)各級(jí)各類特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，將各學(xué)段特殊教育全部納入基本公共教育服務(wù)體系。特殊教育學(xué)校實(shí)行十五年一貫制辦學(xué)，推行免費(fèi)教育。落實(shí)符合各類型特殊教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升教育質(zhì)量。推廣醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合模式，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償。加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高融入社會(huì)和終身發(fā)展能力。全面推進(jìn)融合教育，實(shí)施隨班就讀示范區(qū)、示范校（園）建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)特殊教育資源中心全覆蓋。配足配齊特殊教育教師。

14.健康規(guī)范的民辦教育。完善民辦教育分類管理制度體系，平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革。嚴(yán)格控制民辦義務(wù)教育比重，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供，原則上不再審批設(shè)立新的涉及民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。依法保障民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障權(quán)益。健全民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)建立收費(fèi)和賬戶監(jiān)管制度。探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估和第三方評(píng)價(jià)制度。健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控和退出機(jī)制。建立完善民辦教育綜合治理體系，推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。提高民辦教育辦學(xué)水平。

15.廣泛覆蓋的終身教育。鼓勵(lì)學(xué)校教育資源向社區(qū)教育延伸，持續(xù)開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、全民閱讀活動(dòng)，依托職業(yè)院校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)廣泛開展終身教育活動(dòng)，鼓勵(lì)各類文化機(jī)構(gòu)場(chǎng)館開設(shè)終身學(xué)習(xí)公共課堂，培育一批終身教育品牌項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展老年教育。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

16.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)師德養(yǎng)成教育，建立師德師風(fēng)學(xué)習(xí)宣講培訓(xùn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施中華文化涵養(yǎng)師德提升工程。健全教師隊(duì)伍信用體系，完善教師職業(yè)行為清單，落實(shí)教師教育懲戒制度，落實(shí)教師宣誓和榮退制度。加強(qiáng)師德考核評(píng)價(jià)管理，完善教師職業(yè)道德考核實(shí)施辦法。倡樹師德典型，營造尊師重教濃厚氛圍，加強(qiáng)教師志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立師德師風(fēng)多元監(jiān)督體系，嚴(yán)懲師德失范行為，完善師德問題處理機(jī)制。

17.深化教師管理體制改革。全市新補(bǔ)充教師8000名以上。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，全面優(yōu)化編制、人社部門核定總量、教育部門統(tǒng)籌分配的編制、崗位管理機(jī)制，提升中小學(xué)教師編制使用效益。加大縣域內(nèi)義務(wù)教育教師在城鄉(xiāng)間、學(xué)校間交流力度，每學(xué)年交流輪崗的比例不低于教師總數(shù)的10%，推進(jìn)教師均衡配置。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師待遇，增強(qiáng)基層教師崗位吸引力。完善符合教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)辦法，建立以課時(shí)量為導(dǎo)向的教師激勵(lì)約束管理體系，把教師完成規(guī)定的課時(shí)量和勝任教育教學(xué)工作作為教師資格注冊(cè)、職稱評(píng)審、評(píng)先樹優(yōu)和考核評(píng)價(jià)的必要條件，建立能上能下的教師崗位競(jìng)聘機(jī)制。健全中小學(xué)教師招聘制度，完善符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)教師招聘辦法，推行“面試前置”招聘方式，鼓勵(lì)開展“組團(tuán)式”校園招聘，強(qiáng)化對(duì)新招聘人員的品德考察，加大中小學(xué)短缺學(xué)科教師、中職教師、特殊教育教師和幼兒園教師的補(bǔ)充力度。做好定向煙臺(tái)的山東省公費(fèi)師范生培養(yǎng)工作。完善政府委托高校培養(yǎng)師范生制度。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師職稱評(píng)審。

18.切實(shí)提高教師待遇保障。健全中小學(xué)教師工資正常增長機(jī)制和義務(wù)教育教師工資與公務(wù)員工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。實(shí)施教師關(guān)愛工程，多途徑、全周期關(guān)注教師身心健康和職業(yè)發(fā)展。完善教師表彰表揚(yáng)體系，定期開展優(yōu)秀教師和教育工作者表揚(yáng)活動(dòng)。

19.構(gòu)建高水平教師教育體系。大力振興教師教育，構(gòu)建以縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為支撐、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為支持、立足校本的教師教育工作體系，形成“全員培訓(xùn)以遠(yuǎn)程為主、骨干培訓(xùn)以集中為主、個(gè)性化培訓(xùn)以校本為主”的教師教育工作格局。以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，針對(duì)教師不同專業(yè)發(fā)展階段和不同崗位特點(diǎn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，不斷提高教師綜合素養(yǎng)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。實(shí)施新一輪教師全員培訓(xùn)，建立培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定、折算和管理制度。推進(jìn)校本研修，開展“教師發(fā)展示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升，建設(shè)促進(jìn)專業(yè)自主發(fā)展的教師學(xué)習(xí)文化。持續(xù)開展名師、名校長建設(shè)工程，選拔培養(yǎng)名師、名校長150名。重視鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展和教育管理干部素質(zhì)提升。整合各類教師教育資源，構(gòu)建服務(wù)全市的教師教育資源聯(lián)盟，為教師培養(yǎng)培訓(xùn)搭建平臺(tái)。強(qiáng)化教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。

（四）提高教育科研工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

20.提升基礎(chǔ)教育教科研品質(zhì)。強(qiáng)化教育科研機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，完善教研員關(guān)口準(zhǔn)入制度、實(shí)踐鍛煉制度、駐在式調(diào)研制度、考核激勵(lì)制度和研修培訓(xùn)制度，提升教科研人員在專業(yè)閱讀、調(diào)查研究、課題指導(dǎo)、學(xué)術(shù)寫作等方面的能力與水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型教育科研隊(duì)伍。牢固樹立科研先導(dǎo)思想，深入探索教育規(guī)律，以“回到課堂、回到學(xué)?！睘楦咀裱档脱芯恐匦?，實(shí)施教研員重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，成立市直高中教研聯(lián)盟，積極服務(wù)教育決策、推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展。持續(xù)深化中小學(xué)德育課程一體化、中小學(xué)差異教育、學(xué)校課程整體性建設(shè)等區(qū)域重大、重點(diǎn)研究項(xiàng)目，充分發(fā)揮已有研究成果在更新教育理念、改善教育生態(tài)等方面的積極作用，打造區(qū)域教育科研范式，引領(lǐng)提升區(qū)域教育品質(zhì)。

21.完善職業(yè)教育教科研體系。構(gòu)建高職引領(lǐng)、行企參與、中高職一體化教科研模式。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的職業(yè)人才供需研究，推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。推進(jìn)“三教”改革深度開展，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的融通、銜接和配合。

（五）持續(xù)推動(dòng)信息化時(shí)代的教育創(chuàng)新。

22.建設(shè)國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。落實(shí)教育部工作部署和實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)要求，加速信息化時(shí)代教育變革，探索新形勢(shì)下信息技術(shù)全面融入教學(xué)過程的實(shí)施路徑和科學(xué)方法，有效破除信息孤島，輔助教育科學(xué)決策，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。到2023年基本完成“國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)任務(wù)，培育110所理念先進(jìn)、亮點(diǎn)突出、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

23.提升教育信息化基建水平。落實(shí)國家和山東省教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，實(shí)施教育城域網(wǎng)升級(jí)改造，互聯(lián)網(wǎng)總出口擴(kuò)容到30G，推進(jìn)IPV6、5G等新一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)智慧校園建設(shè)，強(qiáng)化校園電視臺(tái)、智能教室、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書館、STEAM空間、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心、物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)等建設(shè)，打造智慧后勤、智慧安防、智慧場(chǎng)館等，到2022年全市智慧校園覆蓋率達(dá)到90%以上。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作，做到教育網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和安全等級(jí)保護(hù)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力明顯提升。

24.開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源。以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋為目標(biāo)，構(gòu)建與國家新課程標(biāo)準(zhǔn)配套的基礎(chǔ)教育數(shù)字教學(xué)資源，建設(shè)并完善數(shù)字教材和配套資源體系，優(yōu)化教學(xué)、作業(yè)和評(píng)價(jià)資源庫，推動(dòng)基于知識(shí)圖譜的標(biāo)準(zhǔn)試題庫建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字教學(xué)資源的移動(dòng)端適配能力，學(xué)科配套優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到100%。充分發(fā)揮“一師一優(yōu)課、一課一名師”示范引領(lǐng)作用，形成覆蓋基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)段、所有學(xué)科的生成性、高品質(zhì)、數(shù)字化教學(xué)資源體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)課程、精品課程建設(shè)。推進(jìn)跨學(xué)科融合教學(xué)實(shí)踐，圍繞校園創(chuàng)客空間，開發(fā)一批具有跨學(xué)科特征、突出本地特色、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的校本課程。

25.實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與教育教學(xué)融合式發(fā)展。探索推進(jìn)人工智能環(huán)境下教師人技協(xié)作支撐體系建設(shè)和課堂教學(xué)變革，全面促進(jìn)智能技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。注重提高師生的信息化素養(yǎng)，開展中小學(xué)生信息素養(yǎng)測(cè)評(píng)，將學(xué)生信息素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)。推進(jìn)“三個(gè)課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）建設(shè)應(yīng)用，組建30個(gè)在線教育扶智團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)在線同步課堂和同步教研，將優(yōu)質(zhì)資源輸送到農(nóng)村學(xué)校和偏遠(yuǎn)地區(qū)，促進(jìn)教育資源均衡配置。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，積極推進(jìn)教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的改革。

26.開展教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。通過云計(jì)算、區(qū)塊鏈、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)，整合各類應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、教育機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)及時(shí)全面入庫、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、開放共享，到2023年建成市級(jí)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供一站式數(shù)據(jù)服務(wù)。圍繞教學(xué)方式變革、學(xué)習(xí)模型構(gòu)建、學(xué)業(yè)診斷評(píng)價(jià)、學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，分析挖掘教育大數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，診斷教師教學(xué)現(xiàn)狀與問題，重視學(xué)生常態(tài)學(xué)習(xí)行為采集與分析，動(dòng)態(tài)匯聚教學(xué)大數(shù)據(jù)，多維度對(duì)師生進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供數(shù)據(jù)支撐，培育建設(shè)30所市級(jí)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)桿學(xué)校。發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)于教育教學(xué)和教育管理的監(jiān)督指導(dǎo)作用，精細(xì)刻畫區(qū)域和學(xué)校教育質(zhì)量規(guī)律，形成教育督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)可視化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，提升教育決策的數(shù)據(jù)支撐能力。

27.深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配足實(shí)驗(yàn)教學(xué)裝備，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理，拓展實(shí)驗(yàn)室功能，到2023年全面完成實(shí)驗(yàn)室監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程實(shí)施，開齊開足開好實(shí)驗(yàn)課，讓實(shí)驗(yàn)教學(xué)回歸到實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)技能培訓(xùn)，明確實(shí)驗(yàn)教師職責(zé)。深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)專項(xiàng)課題研究，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)操作考試正確導(dǎo)向作用。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。

（六）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

28.深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。全面落實(shí)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案，針對(duì)黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)不同主體，分門別類開展評(píng)價(jià)制度改革，分學(xué)段、分類型研究制定大中小學(xué)和職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生德智體美勞評(píng)價(jià)辦法。健全人崗相適的用人評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)教育評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)全社會(huì)共同支持和參與教育評(píng)價(jià)改革。

29.推進(jìn)教育領(lǐng)域放管服改革。推進(jìn)依法治教，嚴(yán)格落實(shí)教育行政規(guī)范性文件、重大教育決策合法性審查機(jī)制，完善責(zé)任追究制度。轉(zhuǎn)變政府管理方式，綜合運(yùn)用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、督導(dǎo)問責(zé)等現(xiàn)代治理手段，把握辦學(xué)方向，保障教育有序、健康發(fā)展。推進(jìn)“一次辦好”改革不斷深入。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。創(chuàng)新優(yōu)化教育政務(wù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、一體化”的數(shù)字化治理。

30.加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)制改革。充實(shí)調(diào)整市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)教育督導(dǎo)工作。堅(jiān)持督政與督學(xué)并舉、檢查和指導(dǎo)相結(jié)合，逐步完善督政制度、督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度和督學(xué)責(zé)任制度。改進(jìn)和完善對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，制定市對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)方案和實(shí)施細(xì)則，采用區(qū)市自評(píng)、市級(jí)驗(yàn)證的方法對(duì)各區(qū)市開展督導(dǎo)評(píng)價(jià)，并發(fā)布評(píng)估報(bào)告。對(duì)各級(jí)各類學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育。強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，完善并落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、約談、通報(bào)、問責(zé)等相關(guān)制度，切實(shí)提高評(píng)估監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的使用效能。加強(qiáng)專、兼職相結(jié)合的督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)激勵(lì)政策。

31.扎實(shí)開展“雙減”工作。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（即“雙減”）工作的決策部署，強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管和激勵(lì)約束機(jī)制，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長。義務(wù)教育階段課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、有需求的學(xué)生全面保障，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展長效機(jī)制，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管。扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，將“雙減”工作列入對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

32.構(gòu)建家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)全市中小學(xué)校家委會(huì)和家長學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的家校社協(xié)同育人課程體系。實(shí)施家校共育行動(dòng)計(jì)劃，完善協(xié)同育人工作機(jī)制。落實(shí)教師家訪制度，通過家訪交流學(xué)生情況、宣傳教育政策、聯(lián)合制定育人策略。完善家長委員會(huì)制度，在反映家長訴求、補(bǔ)充教育資源、參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校運(yùn)行等方面發(fā)揮更大作用。提高家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化規(guī)范化水平。優(yōu)化全市家庭教育聯(lián)絡(luò)員、專兼職教研員隊(duì)伍，發(fā)展壯大全市家庭教育講師團(tuán)、家庭教育指導(dǎo)師工作室和骨干班主任隊(duì)伍，打造家庭教育專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。建設(shè)煙臺(tái)市網(wǎng)上家長學(xué)校，搭建線上專家咨詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)。

33.擴(kuò)大教育對(duì)外開放。加強(qiáng)教育國際交流與合作，借助我市國際友好城市眾多的有利條件，發(fā)展一批中外友好學(xué)校，在與友好學(xué)校合作基礎(chǔ)上搭建更多的合作平臺(tái)，開辟更多的合作渠道，推進(jìn)互派教師、互派留學(xué)生和國際實(shí)驗(yàn)班等中外合作項(xiàng)目并不斷擴(kuò)大規(guī)模。落實(shí)省市相關(guān)政策，持續(xù)做好接收外籍學(xué)生學(xué)校的審批備案工作，滿足外籍學(xué)生就讀需求。

三、保障支撐

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。深刻把握新時(shí)代學(xué)校黨建工作形勢(shì)要求，深入推進(jìn)學(xué)校黨建管理體制改革，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍年輕化專業(yè)化建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、學(xué)校干部隊(duì)伍和教研員隊(duì)伍。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、選拔使用、監(jiān)督管理等機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)制度保障。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)大中小學(xué)校黨團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，采取有效措施抵御和防范校園宗教滲透，開展經(jīng)常性風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保意識(shí)形態(tài)陣地安全穩(wěn)固。

（二）健全投入機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先落實(shí)教育投入，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，確保市級(jí)財(cái)政教育投入年均增長10%左右，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定政府和受教育者分擔(dān)辦學(xué)成本的比例，建立健全學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)好各學(xué)段生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理的比例。提高職業(yè)教育公共財(cái)政保障水平。完善多元教育投入機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資和投資辦學(xué)。落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策，以政府投入為主渠道，不斷加大扶持力度，深化完善學(xué)生資助政策體系。建立與公共財(cái)政體制和教育教學(xué)管理相適應(yīng)的教育財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制，把教育事業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及其實(shí)施體系，強(qiáng)化教育規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)同實(shí)施，推動(dòng)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系有機(jī)銜接。建立規(guī)劃中期評(píng)估和終期總結(jié)監(jiān)測(cè)制度，將教育規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，接受各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督。

（四）維護(hù)安全穩(wěn)定。健全教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善學(xué)校安全管理責(zé)任體系，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，貫徹落實(shí)好《學(xué)校安全工作大綱》，不斷健全“風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、整改”為一體的全鏈條、全閉環(huán)學(xué)校防控體系。落實(shí)中小學(xué)幼兒園校園安防基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)要求。推進(jìn)安全智慧管理平臺(tái)建設(shè)和使用。強(qiáng)化校園及周邊綜合治理，確保消防安全、校舍安全、校車安全、食品安全，狠抓預(yù)防溺水教育，完善校園欺凌和校園暴力治理體制機(jī)制，形成共建共治共享格局。創(chuàng)新安全教育方式，加強(qiáng)生命安全教育。全面提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。做好教育系統(tǒng)穩(wěn)定工作。

（五）營造良好環(huán)境。大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，廣泛凝聚共識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和社會(huì)公眾，多形式多途徑參與和支持教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育政務(wù)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，傳播科學(xué)的教育理念與方式方法，匯聚教育發(fā)展正能量。加強(qiáng)對(duì)社情輿情的分析研判處置，將社情民意及時(shí)反映到教育決策管理中，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和主動(dòng)參與教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

附件：煙臺(tái)市“十四五”教育重點(diǎn)工程

附件

煙臺(tái)市“十四五”教育重點(diǎn)工程

一、起草背景和過程

根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《煙臺(tái)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（煙政發(fā)〔2021〕6號(hào)），在深入調(diào)查研究、廣泛征集意見、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，編制了《煙臺(tái)市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過。

二、主要內(nèi)容

規(guī)劃包括總體要求、主要任務(wù)、保障支持等三部分。

（一）總體要求。

《規(guī)劃》提出，我市“十四五”教育事業(yè)要加快實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系，建成更加公平更有質(zhì)量更具活力的現(xiàn)代化教育體系。到2025年，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育現(xiàn)代化水平走在全省、全國前列。到2035年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，為煙臺(tái)新時(shí)代現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

（二）主要任務(wù)。

1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。全面推進(jìn)一體化思政工作體系建設(shè)，深入推進(jìn)德育改革，深化課程與教學(xué)改革，改進(jìn)學(xué)校體育與健康教育，改進(jìn)學(xué)校美育工作，大力加強(qiáng)勞動(dòng)教育，推進(jìn)法治、生態(tài)文明和國防教育。

2.系統(tǒng)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。公益普惠的學(xué)前教育，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到75%以上,省級(jí)一類以上優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)到50%以上；優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校100所以上，增加學(xué)位6萬個(gè)；特色多樣的高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給。貫通融通的職業(yè)教育，完善縱向貫通橫向融通的現(xiàn)代職教體系；擴(kuò)量提質(zhì)的高等教育，深化校地合作, 支持高校高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展；全納融合的特殊教育，將各學(xué)段特殊教育全部納入基本公共教育服務(wù)體系；健康規(guī)范的民辦教育，平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革；廣泛覆蓋的終身教育，培育一批終身教育品牌項(xiàng)目。

3.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，深化教師管理體制改革，推進(jìn)教師均衡配置，切實(shí)提高待遇保障,構(gòu)建高水平教師教育體系。

4.提高教育科研工作質(zhì)量和服務(wù)水平。提升基礎(chǔ)教育教科研品質(zhì)，打造區(qū)域教育科研范式。完善職業(yè)教育教科研體系，構(gòu)建高職引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)參與、中高職一體化教科研模式。

5.持續(xù)推動(dòng)信息化時(shí)代的教育創(chuàng)新。落實(shí)教育部工作部署和實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)要求，建設(shè)國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)，提升教育信息化基建水平，開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與教育教學(xué)融合式發(fā)展，開展教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用。

6.推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革,推進(jìn)教育領(lǐng)域放管服改革,加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)制改革,扎實(shí)開展“雙減”工作,構(gòu)建家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,擴(kuò)大教育對(duì)外開放。

（三）保障支持。

《規(guī)劃》從五個(gè)方面作了整體設(shè)計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)完整的保障體系。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是健全投入機(jī)制；三是統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)；四是維護(hù)安全穩(wěn)定；五是營造良好環(huán)境。