水母網(wǎng)2月26日訊（YMG全媒體記者 侯召溪 孫長波）“明確了到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強市”“未來5年全市經(jīng)濟總量邁上萬億元臺階”“力求充分體現(xiàn)‘十四五’發(fā)展的新趨勢新特征”。2月25日下午，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，通報國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要有關(guān)情況。

未來5年，經(jīng)濟總量邁上萬億元臺階

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任田序潤介紹，市委、市政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，《規(guī)劃綱要》明確煙臺到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強市，未來5年全市經(jīng)濟總量邁上萬億元臺階，不斷鞏固在全省“三核”城市中的地位，基本建成“四個城市”的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則。

規(guī)劃分領(lǐng)域闡述了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的13項戰(zhàn)略任務(wù)，分別為：堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市；加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎；立足擴大內(nèi)需，主動融入新發(fā)展格局；用好改革關(guān)鍵一招，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制；建設(shè)對外開放新高地，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺篇章；實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持陸海聯(lián)動，提升經(jīng)略海洋水平；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗港城；推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)膠東文化特色城市；增進(jìn)民生福祉，共建共享美好生活；貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安煙臺。

5大類21項指標(biāo)，把握新趨勢貫徹新發(fā)展理念

“‘十四五’規(guī)劃設(shè)置的指標(biāo)體系與‘十三五’規(guī)劃相比有很多創(chuàng)新。”市發(fā)展改革委總工程師王旭明介紹。規(guī)劃共設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類21項指標(biāo)，力求充分體現(xiàn)“十四五”發(fā)展的新趨勢新特征，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)煙臺發(fā)展的實際和特色，充分體現(xiàn)全省“三核”城市地位。

注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效?！兑?guī)劃綱要》設(shè)置了“四新”經(jīng)濟增加值占比、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比、常住人口城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)，以更好引導(dǎo)全市深化新舊動能轉(zhuǎn)換，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。設(shè)置了研發(fā)經(jīng)費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、全員勞動生產(chǎn)率增速等指標(biāo)，旨在引導(dǎo)全社會強化創(chuàng)新核心地位，努力提高研發(fā)投入強度、經(jīng)濟增長密度和綜合產(chǎn)出效益。

注重增進(jìn)民生福祉和社會全面進(jìn)步。《規(guī)劃綱要》設(shè)置了居民人均可支配收入增長（城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民）、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、基本養(yǎng)老保險參保率、每千人人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、人均預(yù)期壽命等指標(biāo)，讓全體人民充分共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

注重有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力。21項指標(biāo)中，包括13項預(yù)期性指標(biāo)、8項約束性指標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)，集中在經(jīng)濟、創(chuàng)新和民生領(lǐng)域；約束性指標(biāo)，包括勞動年齡人口平均受教育年限、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力等。還設(shè)置了高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量、制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值等20多項具體目標(biāo)指標(biāo)，確保規(guī)劃各項措施任務(wù)可量化、可操作、可考核。

辦好民生事業(yè)，完成50萬戶老舊小區(qū)改造

民生問題關(guān)系到老百姓的切身利益，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

市化工轉(zhuǎn)型升級辦公室專職副主任鄭巖介紹，“十四五”期間，煙臺市將始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，將努力辦好民生事業(yè)，具體包括八個方面。

著力提高居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重。千方百計擴大就業(yè)總量，穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)基本盤，到“十四五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前教育要大幅提高公辦比例和質(zhì)量，煙臺一中幸福校區(qū)、一職專新校區(qū)建成投用，全面推行小學(xué)課后托管服務(wù)。

構(gòu)建多層次社會保障體系，居民基本養(yǎng)老保險平均保障水平再提高5％左右，各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10％左右。健全醫(yī)療健康服務(wù)體系，啟動實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動，加強各級疾控中心建設(shè)，新建市婦幼保健院，擴建市中醫(yī)醫(yī)院、奇山醫(yī)院。

完善公共體育服務(wù)體系，完成全民健身中心、帆船帆板訓(xùn)練基地建設(shè)，建成冰上運動綜合體。積極應(yīng)對人口老齡化，到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100％。建立群眾反映問題長效化解機制，到2024年完成50萬戶老舊小區(qū)改造任務(wù)，新建改擴建一批市政道路和停車場，繼續(xù)辦好市民社區(qū)食堂，新建一批便利店、免費公園等。

建立重大項目庫，G18榮烏高速煙臺繞城段改擴建

“十四五”規(guī)劃中，圍繞落實重點任務(wù)提出了一系列重大項目。“‘十四五’重大項目庫，主要涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域。”田序潤介紹。

聚焦前瞻謀劃、支撐引領(lǐng)。在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性重大工程、重大項目、重大平臺。比如，在航空航天、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等方面，規(guī)劃布局了煙臺衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、海上衛(wèi)星發(fā)射平臺、華為（龍口）城市智能體和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重點項目。在高端裝備、汽車制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造領(lǐng)域，規(guī)劃布局了中國高端海工裝備基地、一汽吉林煙臺新能源車基地、山東國際生物科技園等重點項目。

聚焦補短板、強弱項。在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域，優(yōu)先布局了一批重大項目。如圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出實施濰坊—煙臺高鐵、萊西—榮成高鐵、即墨—海陽市域鐵路、萊州—平度—青島城際鐵路、G18榮烏高速煙臺繞城段改擴建、老嵐水庫等工程。圍繞順應(yīng)群眾美好生活新期盼，推進(jìn)中心城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，合理布局人行立交橋，新建改擴建一批市政道路和停車場等。

同時，聚焦低碳發(fā)展、節(jié)能降耗，進(jìn)一步推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)減量整合、煉化一體化發(fā)展，所有項目必須符合規(guī)劃布局。聚焦落地實施、投產(chǎn)見效，強化資金土地要素保障，持續(xù)完善建設(shè)條件，工程化精準(zhǔn)化推動規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。