膠東在線2月25日訊(記者 鄔勇 賈楚航)25日，煙臺(tái)市政府新聞辦舉行“煙臺(tái)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃解讀”新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要主要內(nèi)容進(jìn)行解讀?！兑?guī)劃綱要》采用章節(jié)結(jié)構(gòu)，共分三大板塊，16章65節(jié)，約6.5萬字，規(guī)劃期至2025年，遠(yuǎn)景展望到2035年。

第一板塊為總論，包括第一、二兩章，主要總結(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就、研判形勢(shì)；明確了到2035年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市；未來5年全市經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元臺(tái)階，不斷鞏固在全省“三核”城市中的地位，基本建成“四個(gè)城市”的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則。

第二板塊為分論，包括第三至十五章，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的13項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。深入實(shí)施科教強(qiáng)市、人才興市戰(zhàn)略，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),全面提升自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”、創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力“雙突破”。堅(jiān)持人才先導(dǎo)戰(zhàn)略。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦高端化工、生物醫(yī)藥、海工裝備等九大制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有區(qū)域影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。集約化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新谷”。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。實(shí)施數(shù)字煙臺(tái)戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐，培植壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升數(shù)字政府治理和信息惠民服務(wù)水平，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集地和新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。

立足擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。立足融入國內(nèi)大循環(huán)，繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，充分激發(fā)消費(fèi)潛力，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為導(dǎo)向，加快形成系統(tǒng)完備、適度超前、協(xié)同高效、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

用好改革關(guān)鍵一招，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)要素市場(chǎng)、國有企業(yè)、財(cái)稅金融、“放管服”等各重點(diǎn)領(lǐng)域改革，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，全方位構(gòu)建有利于現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的制度體系。

建設(shè)對(duì)外開放新高地，塑造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施新一輪全方位高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略，抓住用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中歐投資協(xié)定機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)。高質(zhì)量開展“雙招雙引”，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作，提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平，打造“四園兩區(qū)”開放平臺(tái)，努力開拓合作共贏新局面、打造國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺(tái)篇章。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“五個(gè)振興”協(xié)同發(fā)力，提升農(nóng)村組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民收入多元化水平。糧食生產(chǎn)要堅(jiān)決穩(wěn)住，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板要加快補(bǔ)齊，鄉(xiāng)村治理要不斷完善，農(nóng)業(yè)企業(yè)要大力發(fā)展，千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌有大的改善。

實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)要從“沿海發(fā)展時(shí)代”跨入“海河聯(lián)動(dòng)發(fā)展時(shí)代”，推進(jìn)市區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。縣域發(fā)展要全面提速，形成百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的新局面。高質(zhì)量落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等戰(zhàn)略部署，在全面融入國家、省區(qū)域戰(zhàn)略中提升煙臺(tái)城市能級(jí)。

堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)，提升經(jīng)略海洋水平。堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上闖出新路，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)，全面建成海洋牧場(chǎng)示范之城、海工裝備制造之城、海洋旅游品牌之城和海洋環(huán)境優(yōu)美之城。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗港城。踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成山水林田湖草等多種形態(tài)有機(jī)融合的綠色生態(tài)空間，加快形成綠色低碳發(fā)展方式，持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，提高資源利用效率，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“煙臺(tái)樣板”。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)膠東文化特色城市。堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，豐富文化產(chǎn)品供給，全面提升市民文明素質(zhì)，讓全國文明城市金字招牌永駐煙臺(tái)。

增進(jìn)民生福祉，共建共享美好生活。堅(jiān)持以人民為中心，圍繞增進(jìn)民生福祉、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，分別從增加居民收入、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展高質(zhì)量教育、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、健全醫(yī)療健康服務(wù)體系、應(yīng)對(duì)人口老齡化等方面提出了具體措施，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安煙臺(tái)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和綜合整治，著力提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。健全公共安全體系，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)、社會(huì)安定祥和、城市長(zhǎng)治久安。

這一板塊增設(shè)了6個(gè)專欄，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有量化指標(biāo)，有過硬措施，有項(xiàng)目支撐。

第三板塊為結(jié)尾，即第十六章，主要闡述提高黨領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗、抓好規(guī)劃組織實(shí)施等內(nèi)容。