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“十四五”時(shí)期是煙臺(tái)市實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的攻堅(jiān)期。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記經(jīng)略海洋重要指示精神，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和海洋強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步明確新時(shí)期全市海洋高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，加快實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃覆蓋煙臺(tái)市行政管轄范圍內(nèi)的陸域、近海海域和海島，規(guī)劃期限自2021年至2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)正面臨新的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性逐漸上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)發(fā)展走勢(shì)分化，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從全球看，沿海國家正在步入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。在新冠疫情蔓延和逆全球化思潮影響下，海外需求和供應(yīng)的不確定性增加，但伴隨《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》正式簽署，標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功啟動(dòng)，全球體量最大自貿(mào)區(qū)誕生。全球供應(yīng)鏈發(fā)生根本性變化，世界貿(mào)易投資格局正在加速重構(gòu)。隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，全球海洋經(jīng)濟(jì)重心加速向亞太轉(zhuǎn)移，以航運(yùn)服務(wù)、海工裝備制造和水產(chǎn)品加工貿(mào)易為核心的海洋產(chǎn)業(yè)已成為中日韓及東南亞等國家沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源以及海洋新材料、深海礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，全球海洋開發(fā)正加速由近岸淺水向深海大洋拓展，世界將迎來藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。

從國內(nèi)看，沿海省市正在譜寫海洋高質(zhì)量發(fā)展新篇章。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束加劇，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出。國際經(jīng)濟(jì)格局變化將推動(dòng)我國對(duì)外開放戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，十九屆五中全會(huì)提出我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以規(guī)模、流量為主的高速度發(fā)展將會(huì)被以經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效益為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展所取代，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，創(chuàng)新將成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。沿海地區(qū)位于我國對(duì)外開放的前沿地帶，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為沿海省市的共識(shí)。

從山東省看，海洋強(qiáng)省建設(shè)正在全面推進(jìn)?！笆濉币詠?，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)國家戰(zhàn)略落地山東，正在形成多種政策疊加效應(yīng)，海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重大機(jī)遇。深入實(shí)施山東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范區(qū)等海洋特色先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制，深化全省港口功能整合，引導(dǎo)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)國家海洋高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，是“十四五”時(shí)期國家賦予山東海洋發(fā)展的戰(zhàn)略使命。

從煙臺(tái)市看，海洋經(jīng)濟(jì)大市建設(shè)成效顯著。“十三五”期間，煙臺(tái)市充分把握山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及膠東經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，立足首創(chuàng)式改革、差異化探索，努力在集成式創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破。全市抓住海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、生態(tài)護(hù)海、科學(xué)管海，以國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園等國家級(jí)平臺(tái)為空間載體，全面打造海洋牧場(chǎng)示范之城、海工裝備制造之城、海洋旅游品牌之城、海洋環(huán)境優(yōu)美之城，海洋經(jīng)濟(jì)大市建設(shè)取得重要進(jìn)展。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。煙臺(tái)市是我國首批沿海開放城市、中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是全國主要港口城市和環(huán)渤海地區(qū)重要的旅游城市?！笆濉逼陂g，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長(zhǎng)，2019年，全市完成地方生產(chǎn)總值7653.45億元，全國排名第25位，省內(nèi)僅次于青島和濟(jì)南市，位居全省第三位。全社會(huì)研發(fā)投入總額達(dá)到189億元，居全省第二位?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，龍口、萊州、招遠(yuǎn)三市入選2020年全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。

海洋經(jīng)濟(jì)國內(nèi)領(lǐng)先。煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全，初步形成了以海洋漁業(yè)、海洋旅游和海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主體，海工裝備制造、海洋藥物和生物制品、海水淡化及綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。2019年，全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)1808億元，地方生產(chǎn)總值占比達(dá)到23.6%，位居山東省第2位，全國沿海地級(jí)市前列。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)大市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋文化旅游、海洋交通運(yùn)輸、海水淡化及綜合利用六大產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)大市建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2019年，全市港口貨物吞吐量達(dá)到3.86億噸，位列全國沿海港口第8位，是國內(nèi)第五大商品車物流貿(mào)易港。海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，全市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群已成功入圍山東省首批“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。以海洋牧場(chǎng)為紐帶，促進(jìn)漁業(yè)、海工、旅游三產(chǎn)融合發(fā)展。全市現(xiàn)有26戶規(guī)模以上海洋工程裝備企業(yè)，形成了以中集來福士、杰瑞集團(tuán)、蓬萊巨濤重工、蓬萊大金等為骨干的海洋工程裝備制造及配套企業(yè)集群。海洋文化旅游構(gòu)建起了中心城區(qū)都市休閑核、蓬長(zhǎng)生態(tài)文化旅游核、濱海一線文化旅游帶的新格局。海洋藥物與生物制品業(yè)快速增長(zhǎng)，涌現(xiàn)出東誠藥業(yè)、綠葉制藥等一批涉海龍頭企業(yè)。海水淡化步入快速發(fā)展期，海水淡化日產(chǎn)能接近8萬噸，居國內(nèi)先進(jìn)水平。

科技創(chuàng)新能力顯著提升。獲批國家創(chuàng)新型城市、國家級(jí)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及國家海洋科研成果轉(zhuǎn)化基地，是山東唯一“中歐智慧城市合作試點(diǎn)城市”。擁有4個(gè)國家級(jí)工程技術(shù)研究中心和19個(gè)省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，涉海專業(yè)技術(shù)人員超過5000人。成立煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)研究院，組建煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等三大海洋戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了中集海工院、杰瑞工業(yè)設(shè)計(jì)中心等一批國家級(jí)涉海研發(fā)平臺(tái)，在海洋油氣開發(fā)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、海洋新能源等領(lǐng)域取得一批重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果。

近海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。啟動(dòng)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行灣長(zhǎng)制和港長(zhǎng)制，實(shí)施藍(lán)色海灣治理、重要河口治理、海岸線整治修復(fù)等工程。開展入海排污排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格直排海污染源監(jiān)管。海水水質(zhì)綜合污染指數(shù)持續(xù)下降，近岸海域海水質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，2019年近岸海水水質(zhì)優(yōu)良率超過99%。落實(shí)國家圍填海管控政策，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度?，F(xiàn)有國家級(jí)海洋牧場(chǎng)14個(gè)，位居全國前列。

海洋國際合作取得新進(jìn)展。推進(jìn)“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市建設(shè)，引導(dǎo)扶持萬華、綠葉等龍頭企業(yè)“走出去”，啟動(dòng)實(shí)施塞拉利昂漁業(yè)合作項(xiàng)目，積極建設(shè)跨境電商交易平臺(tái)及雙多邊海洋產(chǎn)品展示運(yùn)營中心，建立和完善海洋國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。投資印度洋及東南亞沿海港口建設(shè)，進(jìn)一步完善國際港口航運(yùn)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。搭建涉海經(jīng)貿(mào)合作展會(huì)、海洋科技交流論壇等國際合作平臺(tái)，舉辦中英海洋科技交流合作論壇、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)等國際交流活動(dòng)，海洋國際合作邁出新步伐。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

發(fā)展機(jī)遇。隨著全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，以國際航運(yùn)物流服務(wù)、海洋旅游、海洋牧場(chǎng)、海洋食品、海洋能源及海洋礦產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。“一帶一路”建設(shè)為加強(qiáng)煙臺(tái)與“海上絲路”沿線國家海洋合作提供了新的戰(zhàn)略空間，海洋強(qiáng)國和海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略建設(shè)的深入實(shí)施給煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，新冠疫情的蔓延為特色海洋生物醫(yī)藥、智慧港口、涉海零售新業(yè)態(tài)、新一代船舶海工、深遠(yuǎn)海漁業(yè)、小眾化高端海洋旅游等新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著RCEP簽署，將有力推動(dòng)中國外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展，還有利于企業(yè)在區(qū)域內(nèi)布局，更好配置要素資源，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不僅有助于提升海洋產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也在很大程度上為海洋資源的開發(fā)利用提供了新空間。一系列涉海扶持政策的實(shí)施、資金支持及海洋管理體制機(jī)制創(chuàng)新，為推動(dòng)全市海洋高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能。

主要挑戰(zhàn)。新冠疫情爆發(fā)給全球供應(yīng)鏈帶來了新的不確定性，給國際航運(yùn)、海洋旅游、船舶海工及水產(chǎn)品加工等外向型海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊?？傮w上看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所受影響大于技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，海洋第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)疫情的沖擊，調(diào)整和完善涉海供應(yīng)鏈，積極培育海洋經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)，建立線下與線上銷售相結(jié)合的新型物流配給體系，最大限度地降低疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，是“十四五”煙臺(tái)市海洋高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要任務(wù)。此外，煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨海洋生態(tài)環(huán)境約束趨緊、陸海經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不充分，地方海洋科技創(chuàng)新層次低、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育滯后、沿海城市間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇等挑戰(zhàn)，需要通過體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展路徑優(yōu)化加以積極應(yīng)對(duì)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞十四五發(fā)展期和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，以海洋高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)陸?；A(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)、陸海資源環(huán)境協(xié)調(diào)互補(bǔ)、陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，突出海洋生態(tài)保護(hù)和綠色生產(chǎn)方式，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)國家海洋高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范城市、國際海工裝備制造名城、國際仙境海岸文化旅游城市、黃渤海國際航運(yùn)中心城市和國家海洋生態(tài)文明建設(shè)名城建設(shè)，把煙臺(tái)打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

（二）基本原則

1、面向未來、創(chuàng)新引領(lǐng)

以科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，瞄準(zhǔn)海洋生物育種、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備、深海深地、智慧海洋等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快區(qū)域創(chuàng)新要素市場(chǎng)化改革進(jìn)程，營造創(chuàng)新場(chǎng)景，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋高質(zhì)量發(fā)展。

2、港城一體、區(qū)域協(xié)調(diào)

以增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性為方向，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制。確立特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加強(qiáng)政策、規(guī)制等制度性建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以完善港口物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以臨港特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城促港，引導(dǎo)產(chǎn)城融合、港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

以海洋環(huán)境承載力確定海洋資源開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)海洋資源與海域空間的集約高效利用。突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)、生態(tài)旅游、綠色航運(yùn)、生態(tài)化工、可再生能源等海洋新興業(yè)態(tài)。

4、立足優(yōu)勢(shì)、開放合作

以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球要素為發(fā)展方向，利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律監(jiān)管、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢驗(yàn)等銜接，探索對(duì)外開放新模式、新機(jī)制、新路徑，積極對(duì)接山東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略及國際海上經(jīng)貿(mào)通道建設(shè)，打造山東半島對(duì)外開放新高地。

5、陸海統(tǒng)籌、島陸共享

以改善民生為導(dǎo)向，擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海共治、設(shè)施共建、環(huán)境共管、成果共享，優(yōu)化陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，創(chuàng)新陸海產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。以陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，以海島特色產(chǎn)業(yè)培育為導(dǎo)向，以海島生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)陸地與海島產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境互保，發(fā)展成果惠及更多人民，努力構(gòu)建島陸一體化協(xié)同發(fā)展新格局。

（三）發(fā)展定位

1、國家海洋高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

聚焦海洋領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，以構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為核心，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破海工裝備制造、海洋藥物和生物制品、海水淡化和綜合利用、海洋可再生能源等新興海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)陸海產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，培育國際一流的海洋產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建鏈接全球的海洋科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國際海洋科技與人才交流中心。將“兩山”理念融入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化海洋生態(tài)和綠色發(fā)展意識(shí)，提高海洋資源利用效率，建設(shè)國家海洋高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

2、國家海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范城市

堅(jiān)持海洋生態(tài)治理、漁業(yè)資源修復(fù)、海水健康養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)融合發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)國家及省級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。按照規(guī)?；?、工程化、智慧化、綠色化和融合化發(fā)展方向，協(xié)同推進(jìn)萊州灣東部、廟島群島、四十里灣、海陽四大海洋牧場(chǎng)示范帶建設(shè)，優(yōu)化海洋牧場(chǎng)功能結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)萊州高效生態(tài)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)示范園、長(zhǎng)島海洋牧場(chǎng)與深遠(yuǎn)海裝備融合發(fā)展示范區(qū)、四十里灣海洋牧場(chǎng)與濱海旅游融合發(fā)展示范區(qū)及“耕海”系列海洋牧場(chǎng)綜合平臺(tái)等重大海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施藍(lán)色海洋示范項(xiàng)目，打造“海上糧倉+藍(lán)色能源”發(fā)展新模式，推進(jìn)海洋文化旅游、海工裝備、海洋牧場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，不斷豐富海洋牧場(chǎng)示范之城發(fā)展內(nèi)涵，建設(shè)國家海洋牧場(chǎng)示范城市。

3、國際海工裝備制造名城

統(tǒng)籌布局全市海工裝備、船舶及其他涉海裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、海陽核電裝備產(chǎn)業(yè)園、蓬萊新能源裝備產(chǎn)業(yè)園等海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，以中集海工研究院、杰瑞研究院、哈工程煙臺(tái)研究（生）院、煙臺(tái)大學(xué)、魯東大學(xué)等為海工裝備研發(fā)支撐，以海洋油氣開發(fā)裝備、深遠(yuǎn)海漁業(yè)裝備、海上風(fēng)電裝備、海水淡化裝備、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備、軍民通用深遠(yuǎn)海裝備等為發(fā)展重點(diǎn)，加快培育形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)主體活躍、配套服務(wù)健全、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的海工裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集群，建設(shè)國際海工裝備制造名城。

4、國際仙境海岸文化旅游城市

堅(jiān)持“文化搭臺(tái)，旅游唱戲”，深度挖掘仙島、漁鹽、海防等海洋文化資源，凝練煙臺(tái)仙境海岸文化特色，塑造“仙境海岸”城市文化品牌。統(tǒng)籌海岸、海島旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，打造千里海岸風(fēng)光旅游帶、海島仙山休閑度假地等特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以煙臺(tái)芝罘仙境、海上世界、海上藝術(shù)城等重大海洋文旅項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展郵輪游艇旅游、海島生態(tài)度假游等海洋旅游新業(yè)態(tài)。積極整合海島、海灣、海上平臺(tái)等海洋旅游開發(fā)載體，超前推進(jìn)郵輪游艇碼頭、海上休閑旅游航線建設(shè)，建設(shè)國際仙境海岸文化旅游城市。

5、黃渤海國際航運(yùn)中心城市

全面對(duì)接黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與東北亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，發(fā)揮中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市和環(huán)渤海重要物流中心城市建設(shè)，以我國北方重要化工物流樞紐建設(shè)為目標(biāo)，研究論證中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)，建設(shè)外向東北亞、內(nèi)聯(lián)黃河流域的國際陸海聯(lián)運(yùn)大通道。積極推進(jìn)煙大航線及其節(jié)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌各港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以國內(nèi)集裝箱中轉(zhuǎn)、海鐵集裝箱聯(lián)運(yùn)為突破口，全面提升港口資源配置和物流協(xié)同能力，降低跨境海運(yùn)物流成本，將煙臺(tái)建設(shè)成為黃渤海國際航運(yùn)中心城市。

6、國家海洋生態(tài)文明建設(shè)名城

扎實(shí)推進(jìn)煙臺(tái)國家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，以長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，打造國家海洋生態(tài)文明建設(shè)名城。完善陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，優(yōu)化全市海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的海洋保護(hù)體系。強(qiáng)化陸海環(huán)境聯(lián)動(dòng)治理，加大“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”和“生態(tài)島礁”工程建設(shè)投入，統(tǒng)籌構(gòu)建海域、海島和海岸帶生態(tài)安全屏障。引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)綠色化和園區(qū)生態(tài)化發(fā)展，加大綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)力度，培育拓展海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新海岸帶綜合管理機(jī)制，探索基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理新模式，開展海洋生態(tài)文明制度創(chuàng)新試點(diǎn)，探索海洋環(huán)境產(chǎn)權(quán)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償及相關(guān)公益訴訟等制度建設(shè)，打造國家海洋生態(tài)文明建設(shè)煙臺(tái)樣板。

（四）發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)國家海洋高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)全市海洋領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，海洋科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2025年，全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，GDP占比達(dá)到25%，建成國內(nèi)一流的海洋經(jīng)濟(jì)大市。到2035年，全市海洋生產(chǎn)總值GDP占比接近30%，成為國際一流的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面提升。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)顯著提升，海洋旅游、港口航運(yùn)加快發(fā)展。到2025年，全市港口吞吐量超過5億噸，區(qū)域航運(yùn)物流樞紐建設(shè)基本成型。以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的海水養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，濱海旅游產(chǎn)業(yè)層次明顯提升，國際入境旅游及海上旅游開發(fā)取得突破。以海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等為重點(diǎn)的海洋新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海上風(fēng)電場(chǎng)與海水淡化廠實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營。海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得顯著進(jìn)展，打造一批省級(jí)以上海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的涉海企業(yè)與產(chǎn)品品牌。

海洋科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。重大海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破，海洋創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展；以企業(yè)為主體的海洋科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，基本形成要素配置合理、功能完善的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系。到2025年，全市省級(jí)及以上海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到35家，涉海高新技術(shù)企業(yè)超過60家，培育一批“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，新增海洋專業(yè)技術(shù)人才1000人。

海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市海洋保護(hù)區(qū)管理機(jī)制基本建立，代表性海洋保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，海洋保護(hù)區(qū)占管轄海域面積比重超過20%，自然岸線保有率不低于40%。套子灣、芝罘灣、丁字灣等重點(diǎn)海灣整治成效顯現(xiàn)，沿岸河口濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，氮、磷等主要入海污染物排放及養(yǎng)殖污水得到有效控制，海水水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

海洋對(duì)外開放合作不斷深化。中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)建設(shè)取得明顯成效，國際招商產(chǎn)業(yè)園、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，涉海外商投資占比超過25%。國際海洋科技、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保合作平臺(tái)建設(shè)取得突破，與日韓、俄羅斯間的海洋經(jīng)貿(mào)及科技合作平臺(tái)基本成型。全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極對(duì)接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快煙臺(tái)與青威濰日四城市在空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面對(duì)接，盡快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局。

煙臺(tái)市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

三、統(tǒng)籌陸?？臻g部局

按照“陸海統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域協(xié)同”的發(fā)展思路，突出地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，遵循“中心引領(lǐng)、點(diǎn)軸突破、多向拓展、島陸一體”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，努力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼突破、七灣聯(lián)動(dòng)”的海洋高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（一）“一核”引領(lǐng)

“一核”，即以煙臺(tái)市城區(qū)為空間載體，包括芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)5個(gè)行政區(qū)以及高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)3個(gè)功能區(qū)。該區(qū)海岸線總長(zhǎng)507千米，地理區(qū)位優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體區(qū)和先行區(qū)。該區(qū)集中布局新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)，兼顧海洋科教服務(wù)、濱海文化旅游、港口航運(yùn)服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)煙臺(tái)海洋高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。

核心區(qū)的發(fā)展定位是打造“四中心一高地”。①以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為突破口，發(fā)揮核心區(qū)的海洋科技、人才與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，建立健全以龍頭企業(yè)為主體的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造煙臺(tái)海洋科技創(chuàng)新中心。②積極培育壯大高端海工裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新材料及海水淡化等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全市海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心。③完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，提升航運(yùn)物流發(fā)展能級(jí)，推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸和郵輪游艇碼頭建設(shè)，健全港航專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升航運(yùn)金融、保險(xiǎn)及物流配套服務(wù)能力，打造區(qū)域港航物流服務(wù)中心。④深入推進(jìn)長(zhǎng)島海洋國家公園、芝罘郵輪母港城、蓬萊現(xiàn)代綜合深水港區(qū)、蓬萊仙島海上旅游區(qū)、養(yǎng)馬島生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，打造煙臺(tái)海洋文化旅游中心。⑤以國家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快中日、中韓及中俄合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建海洋對(duì)外開放平臺(tái)，打造海洋對(duì)外開放新高地。

（二）“兩翼”突破

“兩翼”，即以黃海丁字灣沿岸為南翼，以渤海萊州灣沿岸為西翼，通過陸海聯(lián)動(dòng)、雙向拓展構(gòu)建全市沿海海洋經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接膠東經(jīng)濟(jì)圈及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成“核心帶動(dòng)、雙向突破、兩翼齊飛”的煙臺(tái)海岸帶發(fā)展格局，促進(jìn)全市陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

南翼包括海陽和萊陽二市，西接青島藍(lán)谷國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，東臨威海大乳山濱海旅游度假區(qū)，海岸線總長(zhǎng)258千米，擁有海陽核電、萬米金沙灘、千里巖海島保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)及海工裝備制造、海水淡化、海洋新能源等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞海陽旅游度假區(qū)、萊陽濱海生態(tài)新城建設(shè)，加快推進(jìn)海陽東方航天港、海陽海洋裝備制造基地、富瀚國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、恒源國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、連理島海洋牧場(chǎng)、海陽核電海水淡化基地及遠(yuǎn)景能源、上海電氣等海上智慧風(fēng)電裝備制造中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，打造煙臺(tái)南部濱海休閑旅游度假基地和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

西翼包括萊州、龍口與招遠(yuǎn)三市，西部、南部分別與濰坊、青島相連，海岸線總長(zhǎng)237千米，擁有豐富的海洋礦產(chǎn)、漁業(yè)及文化旅游資源。重點(diǎn)發(fā)展海水養(yǎng)殖、海工裝備制造、海洋文化旅游、港口物流、水產(chǎn)品加工、海洋礦業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，以及石化、海洋新材料等臨港產(chǎn)業(yè)。以龍口裕龍島石化基地、萊州高效生態(tài)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)示范園、招遠(yuǎn)濱海旅游度假區(qū)、萊州灣海上風(fēng)電基地、萊州三山島海底金礦等項(xiàng)目建設(shè)為載體，完善萊州港、龍口港智慧物流體系，建設(shè)煙臺(tái)西部臨港工業(yè)基地與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（三）“七灣”聯(lián)動(dòng)

以芝罘灣、套子灣、龍口灣、四十里灣、蓬萊灣、太平灣、丁字灣七大海灣為主要空間載體，以臨港產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，突出灣島集聚、海陸一體，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，圍繞現(xiàn)代漁業(yè)、海洋旅游、港口物流、船舶與海工裝備制造、海洋化工等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以芝罘灣為中心，套子灣、龍口灣為重點(diǎn)，四十里灣、蓬萊灣、太平灣和丁字灣為支撐，以廟島群島、崆峒列島、養(yǎng)馬島、屺?島、桑島、千里巖等海島為節(jié)點(diǎn)的海上經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建南北海岸互通、東西灣區(qū)互動(dòng)、海陸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的陸海 “點(diǎn)—軸”發(fā)展新格局。

芝罘灣區(qū)。以現(xiàn)代金融、休閑度假、文化旅游、節(jié)慶會(huì)展、商貿(mào)物流發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)芝罘仙境、海上世界、崆峒島等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代航運(yùn)中心與文化旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

蓬萊灣區(qū)。以蓬長(zhǎng)一體化、現(xiàn)代綜合深水港區(qū)建設(shè)導(dǎo)向，圍繞長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)、蓬萊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及欒家口臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流、海洋文化旅游、船舶與海工裝備制造，打造環(huán)渤海地區(qū)客運(yùn)中心和滾裝集散地、國際海島旅游度假區(qū)、船舶與海工裝備制造集聚區(qū)。

套子灣區(qū)。以八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)為核心，重點(diǎn)建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)、國際招商產(chǎn)業(yè)園、中韓/中日合作產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)煙臺(tái)西港區(qū)、藍(lán)色種業(yè)硅谷等重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。

四十里灣區(qū)。以濱海旅游、科技創(chuàng)新、商旅服務(wù)為主體，重點(diǎn)推進(jìn)東部海洋高新區(qū)、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)、萊山海岸文旅示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，建設(shè)東部濱海休閑度假與海洋科技創(chuàng)新集聚區(qū)。

龍口灣區(qū)。以龍口港臨港產(chǎn)業(yè)園和裕龍島石化基地建設(shè)為載體，加快龍口港10萬噸散雜貨碼頭、LNG液體化工碼頭及南山游艇碼頭建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展臨港化工、海工裝備制造、現(xiàn)代漁業(yè)和濱海文化旅游，打造國內(nèi)一流的能源中轉(zhuǎn)基地和臨港化工集聚區(qū)。

太平灣區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)萊州高效生態(tài)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)示范園及山東誠源海上風(fēng)電、萊州華電海水淡化等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)百萬畝海上牧場(chǎng)集聚區(qū)及鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

丁字灣區(qū)。圍繞海灣整治、海島開發(fā)、濕地修復(fù)等生態(tài)治理工程建設(shè)，加快萊陽濱海生態(tài)新城與海陽現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、休閑度假、海洋生物醫(yī)藥及海洋新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)丁字灣生態(tài)休閑與漁業(yè)集聚區(qū)。

四、推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）優(yōu)化提升海洋第一產(chǎn)業(yè)

以提高漁業(yè)要素利用效率為核心，以漁業(yè)資源可持續(xù)利用為前提，大力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海拓展、向綠色高效轉(zhuǎn)型，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2025年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量保持在160萬噸左右。

圖 1 海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)。堅(jiān)持深淺一體、遠(yuǎn)近協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；以國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)為核心，重點(diǎn)打造煙臺(tái)西部、北部、東北部和南部海域四大海洋牧場(chǎng)帶，實(shí)施“百箱計(jì)劃”，推進(jìn)萊州芙蓉島、長(zhǎng)島北部島群、海陽千里巖等五處深水大網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，以及廟島群島、芙蓉島、套子灣、崆峒島、養(yǎng)馬島等人工魚礁群建設(shè)。到2025年，省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)數(shù)量達(dá)到60處，海洋牧場(chǎng)建設(shè)面積達(dá)到200萬畝。①把海洋牧場(chǎng)建設(shè)作為推進(jìn)全市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，創(chuàng)新“海工+牧場(chǎng)”“陸海接力”“大漁帶小漁”綠色健康養(yǎng)殖三大模式，將水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合,加快海洋漁業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。②實(shí)施智慧海洋牧場(chǎng)示范工程，完善海洋牧場(chǎng)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，搭建海洋牧場(chǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)海洋牧場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。③穩(wěn)步擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，打造魚、蝦、貝等多營養(yǎng)層級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的增殖放流新格局。

圖 2 海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

推進(jìn)海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化海水養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)空間布局。①重點(diǎn)發(fā)展海參、鮑魚、對(duì)蝦、扇貝等海珍品生態(tài)養(yǎng)殖、貝藻間養(yǎng)、工廠化循環(huán)水集約化養(yǎng)殖和海水魚深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，提升離岸深水養(yǎng)殖技術(shù)裝備水平，開展深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖裝備應(yīng)用示范。②推進(jìn)海水養(yǎng)殖園區(qū)化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)八角灣、萊州金城等現(xiàn)代漁業(yè)園建設(shè)，整合各類優(yōu)勢(shì)資源向園區(qū)集聚。③大力推進(jìn)海水池塘和工廠化養(yǎng)殖升級(jí)改造，積極探索配合飼料代替冰鮮雜魚，因地制宜試驗(yàn)推廣水產(chǎn)優(yōu)良苗種和新品種，推進(jìn)海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。④推進(jìn)水生動(dòng)物疾病防控體系建設(shè)，建立市級(jí)海水養(yǎng)殖疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病應(yīng)急體系。

做大做強(qiáng)水產(chǎn)種苗業(yè)。做大做強(qiáng)水產(chǎn)種苗業(yè)。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系，打造中國水產(chǎn)苗種北方繁育基地。①圍繞魚（天源水產(chǎn)大菱鲆、萊州明波斑石鯛、宗哲海洋黃蓋鰈等）、蝦（海盛水產(chǎn)中國對(duì)蝦等）、貝（南隍城皺紋盤鮑、萊州曙光海灣扇貝、海益苗業(yè)蝦夷扇貝等）、藻（東方海洋海帶等）、參（安源水產(chǎn)等）五大海洋經(jīng)濟(jì)生物，推進(jìn)“育繁推一體化”和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)漁業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，到2025年，水產(chǎn)苗種年育苗量達(dá)到3600億單位左右。②加強(qiáng)良種選育和原種保護(hù)，依托全市省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)，實(shí)施漁業(yè)種業(yè)創(chuàng)新工程，支持種業(yè)龍頭企業(yè)開展石斑魚、海帶、海參、狼鰻、中國對(duì)蝦、綠鰭馬面鲀、大菱鲆海蜇等品種重大育種創(chuàng)新攻關(guān)。③支持種業(yè)企業(yè)開展魚、蝦、貝、藻、參、蟹等大宗水產(chǎn)生物現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新與示范，推進(jìn)種質(zhì)科技創(chuàng)新中心與支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

優(yōu)化海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)。控制近海捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行海洋捕撈漁船數(shù)量及功率指標(biāo)“雙控”制度，推廣節(jié)能環(huán)保型漁船，改進(jìn)捕撈水產(chǎn)品?；畋ｕr運(yùn)輸技術(shù)，提升捕撈附加值。①積極推動(dòng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造萊州灣、蓬萊-長(zhǎng)島、煙臺(tái)北部、煙臺(tái)南部四大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸漁港產(chǎn)業(yè)鏈。②積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，支持京魯漁業(yè)等企業(yè)建造大型金槍魚圍網(wǎng)船、超低溫金槍魚延繩釣船、秋刀魚兼作魷魚釣船。培植遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快海外綜合性漁業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)服務(wù)保障能力。

做大做強(qiáng)水產(chǎn)品加工業(yè)。①引導(dǎo)水產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)萊州臨港、牟平大窯、萊山盛泉、芝罘臥龍、開發(fā)區(qū)八角等水產(chǎn)加工園區(qū)和海洋食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。②培植壯大京魯漁業(yè)等水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拓展水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)海洋功能食品、水產(chǎn)休閑食品、海洋生物新材料等下游產(chǎn)品，提升水產(chǎn)品加工附加值。③以煙臺(tái)驊達(dá)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地、中魯（煙臺(tái)）遠(yuǎn)洋漁業(yè)中國金槍魚交易中心等為依托，完善水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展水產(chǎn)電商平臺(tái)，打造煙臺(tái)國際水產(chǎn)品冷鏈物流中心。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，建立全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。

推動(dòng)休閑漁業(yè)特色發(fā)展。依托海洋牧場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展特色休閑漁業(yè)，深度挖掘漁業(yè)文化資源，發(fā)展?jié)O村文化旅游，提升“漁家樂”層次，打造“膠東漁家”休閑旅游品牌。結(jié)合人工魚礁、深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)、觀光娛樂、休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批成規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、配套全的休閑漁業(yè)示范園與休閑垂釣基地。

加強(qiáng)水產(chǎn)品牌和質(zhì)量安全體系建設(shè)。加大宣傳力度，打造煙臺(tái)海參、煙臺(tái)鮑魚、煙臺(tái)扇貝、煙臺(tái)海腸等全國知名水產(chǎn)品牌。圍繞打造“食安煙臺(tái)”的目標(biāo)，以海參、海水魚和工廠化、池塘養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建立健全質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究、應(yīng)急處置預(yù)案、目標(biāo)責(zé)任考核等監(jiān)管體制機(jī)制。推動(dòng)綠色水產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)水產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)、登記和管理。推進(jìn)追溯體系建設(shè)，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制。

（二）培育壯大海洋第二產(chǎn)業(yè)

1、船舶與海洋工程裝備制造業(yè)

推進(jìn)煙臺(tái)船舶與海工裝備制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)船舶與海工裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條化、智能化、綠色化發(fā)展。到2025年，海工裝備制造水平國內(nèi)領(lǐng)先，全面提升核心技術(shù)及關(guān)鍵裝備自主研發(fā)制造能力，打造煙臺(tái)萊山區(qū)-高新區(qū)海工裝備研發(fā)基地、芝罘區(qū)-開發(fā)區(qū)特種船舶工業(yè)基地、蓬萊船舶工業(yè)基地、海陽海洋裝備制造基地四大海工裝備基地，建設(shè)國際海工裝備制造名城。

圖 3 船舶與海洋工程裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

大力發(fā)展高技術(shù)船舶。推動(dòng)船舶工業(yè)與新一代信息技術(shù)、智能制造和綠色環(huán)保技術(shù)的深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)散貨船、油輪、化學(xué)品船、集裝箱船等主流船型的智能化、綠色化發(fā)展，重點(diǎn)開展環(huán)保型液體化工船、特種工程船、科考執(zhí)法船、郵輪游艇以及綠色船舶、無人駕駛船等的研發(fā)制造，全面提升我市船舶制造產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展船舶配套設(shè)備制造，拓展船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)船舶配套產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)和培育船舶發(fā)動(dòng)機(jī)、電氣設(shè)備、甲板機(jī)械、通信導(dǎo)航、艙室機(jī)械等船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，提高本地配套水平。

優(yōu)化提升海工裝備制造水平。以海上油氣裝備為主，以深水漁業(yè)裝備為輔，重點(diǎn)發(fā)展海上平臺(tái)、海洋工程船、海洋牧場(chǎng)平臺(tái)、遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工船、智能深水網(wǎng)箱等海工裝備產(chǎn)品，積極開發(fā)水下鉆探平臺(tái)、海底礦產(chǎn)開發(fā)裝備、海上發(fā)電平臺(tái)等未來海工裝備產(chǎn)品。以杰瑞集團(tuán)等骨干企業(yè)為龍頭，穩(wěn)步發(fā)展海上油氣開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，著力突破超深井海洋鉆井模塊、超大型電力推進(jìn)器、深水錨泊系統(tǒng)、智能水下機(jī)器人、水下自動(dòng)鉆探裝備及海底管道檢測(cè)等關(guān)鍵配套設(shè)備制造技術(shù)，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。

推動(dòng)船舶與海工制造綠色智慧化發(fā)展。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推進(jìn)船舶與海工裝備制造業(yè)智慧化發(fā)展。優(yōu)化改造企業(yè)生產(chǎn)流程，推動(dòng)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線和智慧園區(qū)、智能車間建設(shè)。堅(jiān)持綠色環(huán)保理念，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化、生產(chǎn)工程清潔化、能源利用高效化、回收再生資源化為重點(diǎn)方向，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，生產(chǎn)高效、節(jié)能、低碳產(chǎn)品，打造綠色制造體系。

2、海洋藥物和生物制品業(yè)

瞄準(zhǔn)國際海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)前沿，積極搭建海洋生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)，培育壯大涉海生物醫(yī)藥企業(yè)，打造國內(nèi)一流的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。到2025 年，全市海洋藥物與生物制品銷售總收入超過260億元。

圖 4 海洋藥物和海洋生物制品業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

大力發(fā)展海洋生物制品。以海洋功能食品、海洋酶、海藻肥、海洋化妝品等海洋生物制品為重點(diǎn)，打造海洋健康食品與生物制品產(chǎn)業(yè)鏈。依托深海生物等企業(yè)，突破海洋生物抗菌肽大規(guī)模發(fā)酵技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。依托五洲豐農(nóng)業(yè)、大樂飼料等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展以海藻為原料的特色海洋生物制品與海藻肥產(chǎn)品，打造新型海藻生物制品產(chǎn)業(yè)集群。依托新時(shí)代健康等企業(yè)，延伸海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)海洋功能食品和海洋化妝品。圍繞海洋生物殼聚糖、海藻多糖、膠原蛋白等新產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)無毒、可生物降解的醫(yī)用生物材料和高分子材料新產(chǎn)品。

重點(diǎn)突破海洋藥物產(chǎn)品。以海洋生物活性物質(zhì)為基礎(chǔ)，利用組織工程、基因工程、細(xì)胞工程等新型生物技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤、抗感染、防治心腦血管病等海洋藥物產(chǎn)品，提升海洋藥物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托山東國際生物科技園等創(chuàng)新載體，加快建設(shè)生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，打造海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新引擎、技術(shù)轉(zhuǎn)化基地和招才引智基地。

科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托綠葉集團(tuán)、東誠藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，以海洋生物制品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化為核心，加快醫(yī)用生物材料和高分子材料的開發(fā)利用，推進(jìn)海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)海洋藥物中小企業(yè)集聚發(fā)展，打造海洋藥物與醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)集群；以新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，開發(fā)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品，拓展水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造海洋功能食品開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)集群；依托深海生物等頭部企業(yè)，加快突破海洋生物抗菌肽大規(guī)模發(fā)酵技術(shù)，發(fā)展特色海洋生物醫(yī)藥和海藻肥產(chǎn)品，打造新型海藻生物制品產(chǎn)業(yè)集群。

3、海洋可再生能源和海洋礦產(chǎn)利用業(yè)

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源。發(fā)揮海上風(fēng)電及海洋可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)全市海上風(fēng)電、海洋可再生能源開發(fā)，探索海上風(fēng)電和海洋牧場(chǎng)，以及波浪能、潮流能等新型海洋能源融合發(fā)展新模式，開展海上風(fēng)電融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，構(gòu)建海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，爭(zhēng)取全市海上風(fēng)電裝機(jī)總量超過150萬千瓦，成為國內(nèi)一流的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。

圖 5 海洋可再生能源利用業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌海洋生態(tài)環(huán)保和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)離岸深水海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。科學(xué)選劃海上風(fēng)電開發(fā)區(qū)，依托海陽國電投與華能海上風(fēng)電、萊州灣藍(lán)色海洋新能源、三峽牟平海上風(fēng)電及蓬萊中廣核海洋能源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，打造海陽千里巖、萊州灣和牟平3大海上風(fēng)電集群，建設(shè)國家級(jí)海上風(fēng)電綜合開發(fā)示范區(qū)。積極拓展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新海上風(fēng)電發(fā)展路徑，探索“創(chuàng)新+智造+服務(wù)”新模式。推動(dòng)海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營維護(hù)、人才培養(yǎng)、岸基平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)信息服務(wù)等一體化發(fā)展，打造信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、高質(zhì)量的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

培育海洋風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)需求，全面推進(jìn)海上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，以海上智能風(fēng)機(jī)、風(fēng)電主軸軸承、風(fēng)電塔筒及葉片等重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)制造為重點(diǎn)，培育打造海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)海陽風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、蓬萊新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地暨中國北方風(fēng)電母港建設(shè)，構(gòu)建國家級(jí)海上風(fēng)電裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

探索開展海洋能開發(fā)。積極爭(zhēng)取國家政策支持，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，探索推進(jìn)百千瓦級(jí)波浪能、兆瓦級(jí)潮流能海洋可再生能源利用裝備產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合“生態(tài)島礁”建設(shè)，爭(zhēng)取開展海上風(fēng)電和波浪能、潮流能綜合利用試點(diǎn)。

持續(xù)發(fā)展海洋礦業(yè)。圍繞萊州金礦、龍口海底煤礦等資源開發(fā)工程，繼續(xù)做好勘探、開采、綜合評(píng)價(jià)等工作，積極發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工。

4、海水利用業(yè)

強(qiáng)化政策扶持，開展海水淡化項(xiàng)目示范，全面提升海水淡化產(chǎn)能，合理布局海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，打造海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成山東乃至全國最大規(guī)模的海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合利用基地。

圖 6 海水利用業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

實(shí)施“海上調(diào)水”工程。統(tǒng)籌規(guī)劃全市海水淡化布局，加快推進(jìn)煙臺(tái)萬華、萊州華電、開發(fā)區(qū)海上平臺(tái)式海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，做好龍口裕龍島、海陽核電海水淡化工程前期準(zhǔn)備工作，全面提升臨?；@區(qū)供水保障能力。實(shí)施長(zhǎng)島民生供水保障工程，新建、改建和擴(kuò)建一批中小型海水淡化項(xiàng)目，滿足海島日常及應(yīng)急用水需求。鼓勵(lì)沿海電力、石化、冶金等行業(yè)采用海水冷卻技術(shù)，擴(kuò)大海水直接利用規(guī)模。

提升海水淡化裝備制造能力。規(guī)劃建設(shè)萊山、招遠(yuǎn)兩大海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)園，依托金正環(huán)保、招金膜天、萬華化學(xué)等龍頭企業(yè)，培育引進(jìn)一批海水淡化技術(shù)裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海水淡化反滲透膜組件、高壓泵、能量回收裝置等核心部件，突破大型反滲透海水淡化工藝集成技術(shù)，研發(fā)低溫多效蒸餾海水淡化蒸汽噴射泵等核心設(shè)備，提高本地企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)開發(fā)海島、艦船用小型移動(dòng)式應(yīng)急淡化設(shè)備，打造煙臺(tái)海水淡化裝備及其配套產(chǎn)品研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

探索海水淡化綜合利用模式。依托誠源集團(tuán)，積極探索海水淡化濃海水制鹽與灘涂光伏發(fā)電協(xié)同發(fā)展新模式。引進(jìn)國際先進(jìn)的海水淡化技術(shù)，建設(shè)規(guī)?；Ｋ笾汽}項(xiàng)目，提升海鹽生產(chǎn)效率。探索采用反滲透和機(jī)械蒸汽壓縮工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)日曬制鹵，生產(chǎn)無公害、無污染成品鹽。探索以灘涂光伏發(fā)電解決海水淡化用電問題，創(chuàng)新灘涂光伏發(fā)電協(xié)同大米草治理新模式，實(shí)現(xiàn)淡化—制鹽—環(huán)保融合發(fā)展。

5、海洋化工業(yè)

發(fā)揮沿海港口物流優(yōu)勢(shì)，合理布局臨海化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞海洋石化—鹽化一體產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、萊州銀?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)園等一批臨海化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國內(nèi)一流的臨港化工產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，海洋化工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元。

推動(dòng)傳統(tǒng)制鹽業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)定海鹽生產(chǎn)規(guī)模，適度控制海鹽開發(fā)面積，提高地下鹵水開采率。密切跟蹤國際海鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施技術(shù)革新，拓展海鹽產(chǎn)品鏈。推動(dòng)原鹽產(chǎn)品系列化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展調(diào)味鹽、營養(yǎng)鹽等食鹽新產(chǎn)品，以及保健、洗浴、洗滌、美容、市政等特色衍生鹽產(chǎn)品，拓展原鹽生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

圖 7 海洋化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

全面拓展鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化鹽化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育拓展純堿、氯堿產(chǎn)品線。加強(qiáng)濃海水制鹽及化學(xué)資源利用新技術(shù)的開發(fā)和集成，圍繞原鹽和溴素下游產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展阻燃劑、制冷劑、感光劑、醫(yī)藥中間體等溴系列高附加值產(chǎn)品，鈣鹽、鎂鹽、鉀鹽及其深加工系列產(chǎn)品，做好原鹽精深加工以及廢棄物利用產(chǎn)品，拓展鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)鹽化—石化一體化發(fā)展。加快推進(jìn)萊州銀?；ぎa(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以鹽化-石化一體化發(fā)展為突破口，重點(diǎn)發(fā)展海洋石化和低碳烯烴產(chǎn)業(yè)，著力打造有機(jī)化工新材料、無機(jī)化工新材料、高端專用化學(xué)品等特色化工產(chǎn)業(yè)集群。以萬華化工產(chǎn)業(yè)園為載體，穩(wěn)步發(fā)展鹽化產(chǎn)業(yè)鏈，完善聚氨酯原料（MDI）、異氰酸酯（ADI）及聚氯乙烯(PVC)等化工新材料產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

打造高端石化產(chǎn)業(yè)集群。以精細(xì)化、功能化、高附加值海洋石化產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)為導(dǎo)向，加快建設(shè)山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、萬華化學(xué)產(chǎn)業(yè)園等臨港化工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)布局石化新材料和精細(xì)化工等綠色高端石化產(chǎn)業(yè)，拓展高端石化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全市石化產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建綠色高端的海洋石化產(chǎn)業(yè)體系，打造我國北方最大的高端石化產(chǎn)業(yè)基地。

6、海洋電子信息業(yè)

立足全市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，遵循“培引結(jié)合、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)品多元、集群高端”的發(fā)展路徑，重點(diǎn)開發(fā)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、船用電子設(shè)備、港口智慧物流設(shè)備及海洋信息服務(wù)等產(chǎn)品，構(gòu)建海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的海洋電子信息產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，全市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值過100億元。

圖 8 海洋電子信息業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)探測(cè)設(shè)備。依托東潤科技、深海海洋科技、廣為海洋科技等骨干企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)傳感器技術(shù)、海洋監(jiān)測(cè)平臺(tái)及海洋監(jiān)測(cè)探測(cè)通用技術(shù)產(chǎn)品，提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器及海洋動(dòng)力環(huán)境傳感器、海底環(huán)境調(diào)查與資源探測(cè)傳感器等關(guān)鍵部件的配套研發(fā)與生產(chǎn)能力，拓展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備專項(xiàng)扶持行動(dòng)，推動(dòng)智能浮標(biāo)、潛水器、水下機(jī)器人、無人水面艇、海洋觀測(cè)船、海洋牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)裝置及系統(tǒng)等高端海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)產(chǎn)品的開發(fā)。

船用電子設(shè)備。依托船舶配套骨干企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)船載航行數(shù)據(jù)記錄儀、無線電測(cè)向儀、船舶機(jī)電設(shè)備、多功能探魚儀、船載衛(wèi)星設(shè)備、船載電子娛樂系統(tǒng)、船用衛(wèi)星通訊導(dǎo)航設(shè)備等產(chǎn)品。積極引進(jìn)康思伯、ABB、西門子、上海駟博等國內(nèi)外知名企業(yè)，構(gòu)建機(jī)艙自動(dòng)化系統(tǒng)、駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、深海拋錨系統(tǒng)、自升式平臺(tái)升降系統(tǒng)、航行自動(dòng)化系統(tǒng)等設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

智慧港口物流裝備。利用新一代信息技術(shù)推動(dòng)智慧港口和智慧物流設(shè)備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升港口物流智能化和自動(dòng)化裝備水平。積極開發(fā)港口物流智能運(yùn)營管理與決策系統(tǒng)、自動(dòng)化裝卸系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)及電子口岸與電子商務(wù)系統(tǒng)，提供智慧港口物流整體解決方案，打造智慧港口物流裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

海洋軟件及海洋信息產(chǎn)品。強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，依托煙臺(tái)高新區(qū)藍(lán)海軟件園，加快推進(jìn)海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造集成軟件等海洋軟件，以及海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的研制與開發(fā)。結(jié)合海洋油氣開發(fā)、海洋漁業(yè)、港口航運(yùn)及海洋防災(zāi)減災(zāi)等需要，加快構(gòu)建煙臺(tái)海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)海洋漁業(yè)信息與安全生產(chǎn)服務(wù)、港口物流客運(yùn)信息服務(wù)、海底通信服務(wù)、海洋環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)等海洋信息服務(wù)產(chǎn)品。

（三）加快發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)

1、海洋旅游業(yè)

全面落實(shí)《煙臺(tái)市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建“兩核突破、一帶引領(lǐng)、一廊貫穿、五區(qū)聚集”的“2115”全域旅游空間發(fā)展格局。突破發(fā)展“兩核一帶”中心城區(qū)都市休閑核，蓬長(zhǎng)生態(tài)旅游核、濱海一線旅游一帶。打造國際一流的海洋旅游度假目的地，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市旅游業(yè)由“濱海旅游”向“海洋旅游”的轉(zhuǎn)變。到2025年，全市海洋旅游業(yè)總收入超過1800億元。

圖 9 海洋旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

提高中心城區(qū)濱海旅游發(fā)展能級(jí)。統(tǒng)籌陸海旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮中心城區(qū)的集聚輻射作用。①依托芝罘仙境、海上世界、萊山華僑城、八角灣海上藝術(shù)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，整合城區(qū)內(nèi)海洋主題樂園、葡萄酒產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)旅游資源，發(fā)揮城區(qū)健全的基礎(chǔ)設(shè)施與旅游配套產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，打造都市濱海休閑核心區(qū)，輻射帶動(dòng)西部和南部濱海旅游區(qū)發(fā)展。②依托朝陽街、奇山所城歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造展現(xiàn)煙臺(tái)開埠文化、膠東民俗文化的高品質(zhì)文化旅游綜合體。③提高市區(qū)公共海灘的餐飲、文化娛樂設(shè)施配套，豐富夜間旅游活動(dòng)。積極開發(fā)芝罘灣、蓬萊灣海上旅游線路，打造“海上芝罘”夜游品牌。

推進(jìn)海洋旅游示范區(qū)建設(shè)。①進(jìn)一步提升蓬萊和海陽兩個(gè)旅游度假區(qū)建設(shè)水平，加快蓬萊通用機(jī)場(chǎng)、丁字灣文化旅游城、連理島水上體育運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，打造國際知名的濱海旅游度假區(qū)。②積極推進(jìn)牟平養(yǎng)馬島、芝罘崆峒島、煙臺(tái)金沙灘、龍口南山、招遠(yuǎn)辛莊、萊州三山島、萊陽丁字灣及長(zhǎng)島省級(jí)旅游度假區(qū)的提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)濱海旅游度假區(qū)。③重點(diǎn)打造芝罘仙境、海上世界、長(zhǎng)島國家公園、龍口佛陀世界、牟平始皇養(yǎng)馬、萊州東海神廟、蓬萊西海岸等旅游景區(qū)，建設(shè)國內(nèi)一流的海洋文化旅游目的地。

合理布局海島休閑旅游開發(fā)。①加快推進(jìn)長(zhǎng)島、崆峒島、養(yǎng)馬島等旅游熱點(diǎn)海島的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化海島環(huán)游路線，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造高端海島旅游產(chǎn)品。②萊州三山島、龍口桑島、海陽土埠島等以海島文化旅游開發(fā)為核心，注重海島人文景觀與自然風(fēng)光的有機(jī)結(jié)合，突出地方傳統(tǒng)工藝、歷史人物和漁村風(fēng)情，打造特色海島文化旅游地。③砣磯島、南北隍城島等尚未開發(fā)的海島，則以自然景觀觀賞和海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為主，適度發(fā)展?jié)撍?、觀鳥、自然教育等生態(tài)觀光型旅游項(xiàng)目。

大力發(fā)展海洋旅游新業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)旅游業(yè)與漁業(yè)、體育、醫(yī)療、科教、交通等行業(yè)的融合發(fā)展，培育海洋旅游新業(yè)態(tài)。①完善濱海景觀公路和海濱步道建設(shè)，打造東起養(yǎng)馬島，西至萊州的仙境海岸旅游路。在沿海景區(qū)增設(shè)自駕車驛站，建設(shè)汽車營地、、觀景平臺(tái)、驛站等配套設(shè)施。②依托“耕海一號(hào)”（一、二期）等海洋牧場(chǎng)平臺(tái)，圍繞山東耕海海洋、興運(yùn)海商、煙臺(tái)清泉等海洋牧場(chǎng)企業(yè)，打造融智慧養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑垂釣、餐飲娛樂、科普教育于一體的“海上旅游綜合體”，提升海上旅游產(chǎn)品吸引力。③依托富瀚海洋、明波水產(chǎn)等國家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地和芙蓉島、琵琶口等省級(jí)休閑釣場(chǎng)建設(shè)，舉辦國際休閑垂釣比賽，打造“漁夫垂釣”品牌。

構(gòu)建煙臺(tái)海洋品牌文化產(chǎn)品體系。①深入挖掘地方海洋文化，推動(dòng)電影、游戲、動(dòng)漫、演藝等系列文化產(chǎn)品。②引導(dǎo)琵琶島、虎頭灣、文成城堡、萊州中國功夫等影視基地向影視主題旅游小鎮(zhèn)升級(jí)，建設(shè)煙臺(tái)實(shí)景娛樂樂園和影視主題公園。③依托八仙傳說、長(zhǎng)島漁號(hào)、漁燈節(jié)等國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)具有地域特色的文化娛樂和旅游演藝項(xiàng)目，舉辦廟島媽祖文化節(jié)、萊州東海神廟祭海節(jié)等具有群眾基礎(chǔ)的海洋文化節(jié)慶活動(dòng)，以“主客共享”理念提高節(jié)會(huì)活動(dòng)參與度和生命力。④依托八角灣海上藝術(shù)城建設(shè)，打造集海工裝備、文化藝術(shù)、休閑旅游產(chǎn)品相融合的“超級(jí)文旅IP”，塑造陸海接力的煙臺(tái)文旅發(fā)展新地標(biāo)。⑤完善文化品牌海外推廣計(jì)劃，選取葡萄酒文化、海島文化、海釣文化、媽祖文化等具有海外文化共識(shí)的文化類型，鞏固日韓優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，建立與歐洲高端市場(chǎng)的對(duì)接平臺(tái)。

2、海洋交通運(yùn)輸業(yè)

搶抓山東港口集團(tuán)組建機(jī)遇，統(tǒng)籌布局五大港區(qū)建設(shè)，以煙臺(tái)港西港區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，龍口港區(qū)、萊州港區(qū)建設(shè)為輔助，加快轉(zhuǎn)移芝罘港區(qū)定位，打造我國北方重要的原油及液體化工物流中轉(zhuǎn)基地。到2025年，全市港口貨物吞吐總量超過5億噸，集裝箱吞吐量超過400萬標(biāo)箱，環(huán)渤海國際航運(yùn)物流樞紐基本成型。

圖 10 海洋交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

優(yōu)化沿海港口功能定位。①調(diào)整芝罘港區(qū)功能定位，重點(diǎn)發(fā)展旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)有散雜貨及液體化工運(yùn)輸向西港區(qū)轉(zhuǎn)移。集裝箱客滾向蓬萊東港區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步完善郵輪母港、游船游艇碼頭建設(shè)，發(fā)展郵輪游艇旅游，將芝罘港區(qū)打造成為海上旅游中心。②充分利用西港區(qū)10萬噸級(jí)液化油品泊位和30萬噸級(jí)原油碼頭，推進(jìn)倉儲(chǔ)罐區(qū)和輸油管道擴(kuò)能建設(shè)，建設(shè)西港區(qū)LNG項(xiàng)目和煙淄復(fù)線建設(shè)，打造山東乃至全國重要的液化油品集散中心。③大力推進(jìn)鐵礦石、化肥和鋁礬土運(yùn)輸業(yè)務(wù)，把西港區(qū)建設(shè)成為以大宗散貨和油品運(yùn)輸為主的綜合性港區(qū)。④龍口港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)LNG接收站項(xiàng)目、裕龍島煉化一體化項(xiàng)目配套碼頭等項(xiàng)目。⑤調(diào)整蓬萊東港區(qū)功能定位，以客運(yùn)滾裝、集裝箱運(yùn)輸為主，著力拓展現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、生活旅游功能，逐步發(fā)展成為煙臺(tái)港主要港區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)客運(yùn)中心和滾裝集散地，以及國家重要的集裝箱支線港。⑥萊州港區(qū)充分發(fā)揮距魯中、魯北等地區(qū)運(yùn)距最短、物流成本最低的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以液化石油化工品為主、鋁礬土、糧食、原鹽等大宗散貨為輔的區(qū)域物流運(yùn)輸體系。

完善港口集疏運(yùn)體系。圍繞煙臺(tái)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大管道輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，完善?；钒踩\(yùn)輸保障體系。①加快煙淄管道復(fù)線建設(shè)，提高西港區(qū)向省內(nèi)青煙、濰坊、淄博、東營及濱州等地的輸送能力。②推進(jìn)煙臺(tái)港口集團(tuán)與化工等企業(yè)合作，開通至國內(nèi)其他省市的長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目以及?；疯F路專用線，將煙臺(tái)港打造為輻射全國的液化油品集散基地。③完善煙臺(tái)港不同港區(qū)間的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，加快疏港鐵路、疏港公路建設(shè)，打造煙臺(tái)港鐵路、公路、水路和管道“四位一體”的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。④積極發(fā)展海鐵公多式聯(lián)運(yùn)。圍繞煙臺(tái)港鋁礬土、化肥及鐵礦石等核心業(yè)務(wù)，利用“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開通煙臺(tái)港至幾內(nèi)亞等非洲國家的海上航線和煙臺(tái)港至日韓、東南亞、歐美等地的集裝箱航線或班列，加快煙臺(tái)港貨物運(yùn)輸?shù)摹吧⒏募边M(jìn)程。⑤積極開拓河海聯(lián)運(yùn)航線，建設(shè)連接黃河流域各城市的多式聯(lián)運(yùn)大通道，同時(shí)依托渤海輪渡的區(qū)位航線優(yōu)勢(shì)，完善煙臺(tái)港至東北亞地區(qū)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

加快綜合物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)綜合性冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展集冷藏、加工、零售、批發(fā)、配送于一體的水產(chǎn)品冷鏈物流體系。①引進(jìn)水產(chǎn)品低溫冷藏保鮮技術(shù)，建設(shè)水產(chǎn)品冷藏冷凍庫。②以中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)為載體，打造煙臺(tái)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)公共海外倉和跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化跨境電商物流體系。③開展冷鏈產(chǎn)品跨境電商業(yè)務(wù)，將冷鏈產(chǎn)品遠(yuǎn)銷至日韓、歐美、中亞、西亞和東南亞等地區(qū)。

全面推進(jìn)智慧港口建設(shè)。加快煙臺(tái)港口自動(dòng)化、智能化和信息化建設(shè)。借助信息化、智能化技術(shù)，提高碼頭自動(dòng)化卸船、裝車、混配等系統(tǒng)覆蓋率，提高鋁礬土、鐵礦石等大宗散貨裝卸作業(yè)效率。①利用大數(shù)據(jù)、智能模擬等技術(shù)，提高輸油管道和倉儲(chǔ)罐區(qū)安全檢測(cè)和事故預(yù)防能力，提高港口安全保障水平。②建設(shè)港口智慧化管理平臺(tái)，打造信息化港口，完善港區(qū)運(yùn)輸體系，提高港口管理水平。

引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托煙臺(tái)港老港區(qū)改造及新港區(qū)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整各港區(qū)功能定位，圍繞大型石化煉化、船舶與海工裝備制造、海洋化工新材料、涉海裝備與材料制造、港口物流服務(wù)等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造船舶海工制造基地及臨港化工產(chǎn)業(yè)基地、化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，提升全市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和集聚發(fā)展水平。

3、涉海服務(wù)業(yè)

以完善涉海金融、商務(wù)、會(huì)展及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)為重點(diǎn)，優(yōu)化涉海營商環(huán)境，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，完善市縣兩級(jí)海洋專業(yè)服務(wù)體系。到2025年，全市涉海服務(wù)業(yè)總收入超過500億元。

圖 11 涉海服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

大力發(fā)展涉海金融服務(wù)。發(fā)揮中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，依托市金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，緊緊圍繞全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，大力發(fā)展藍(lán)色金融，建設(shè)區(qū)域性涉海金融交易市場(chǎng)。①加快發(fā)展涉海互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融、融資擔(dān)保等新興業(yè)態(tài)，開發(fā)船舶與海工裝備租賃、航運(yùn)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等新型金融產(chǎn)品。②加大政府資金的引導(dǎo)和支持力度，鼓勵(lì)設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金與涉海投資擔(dān)?；?，加快建設(shè)芝罘藍(lán)色金融聚集區(qū)。③積極引進(jìn)和培育一批海洋領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和天使投資人，發(fā)展多種形式的海洋風(fēng)險(xiǎn)投資基金，滿足不同涉海企業(yè)的投融資需求。

穩(wěn)步發(fā)展涉海商務(wù)服務(wù)。①大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、廣告、咨詢、評(píng)估、法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)山東海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、煙臺(tái)山海城等海洋產(chǎn)權(quán)及商品交易專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。②結(jié)合各類海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及涉海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，建立專業(yè)商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿足中小企業(yè)，特別是微型初創(chuàng)科技型企業(yè)的商務(wù)服務(wù)需求。③出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極吸引國內(nèi)外知名商務(wù)中介機(jī)構(gòu)來煙臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)承接跨國跨境涉海服務(wù)業(yè)務(wù)，打造山東半島國際涉海商務(wù)服務(wù)高地。

積極發(fā)展涉海會(huì)展服務(wù)。①依托八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)等建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外海洋科研機(jī)構(gòu)與會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，加快八角灣國際會(huì)展文旅中心建設(shè)，積極引進(jìn)各類涉海重大會(huì)展項(xiàng)目，打造國際海洋會(huì)展中心城市。②創(chuàng)新舉辦中國海洋文化博覽會(huì)、全國海洋中藥論壇、海洋種業(yè)國際論壇等展會(huì)活動(dòng)，提升國際裝備制造業(yè)博覽會(huì)、海洋牧場(chǎng)論壇等專業(yè)展會(huì)的行業(yè)影響力，以展會(huì)為紐帶，促進(jìn)海洋科技文化交流。③繼續(xù)辦好煙臺(tái)國際海岸生活節(jié)、煙臺(tái)國際葡萄酒節(jié)、煙臺(tái)世界海參產(chǎn)業(yè)（海參）博覽會(huì)以及海陽國際沙雕藝術(shù)節(jié)，強(qiáng)化會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出會(huì)展的海洋特色，塑造國際一流的涉海會(huì)展品牌。

五、實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工程

（一）海洋科技創(chuàng)新工程

1、搭建海洋科技創(chuàng)新載體

面向全球集聚優(yōu)質(zhì)海洋科技創(chuàng)新資源，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快突破重大關(guān)鍵共性技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。①深化與中國海洋大學(xué)、上海交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)以及中科院海洋所、中國水科院黃海所等涉海高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，以重大科技攻關(guān)項(xiàng)目為紐帶推進(jìn)海洋創(chuàng)新共同體建設(shè)。②發(fā)揮中科院煙臺(tái)海岸帶所、海軍航空大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)等駐煙高校院所的人才優(yōu)勢(shì)，凝聚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力，搭建海洋公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。③鼓勵(lì)涉海科研院所與企業(yè)合作設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)以企業(yè)為主體的海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

加快建設(shè)藍(lán)色種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。①以八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)為載體，發(fā)揮全市的水產(chǎn)種業(yè)資源與企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)藍(lán)色種業(yè)硅谷建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)海洋種質(zhì)保護(hù)與創(chuàng)新創(chuàng)制中心、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心及海洋高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集中心。②引進(jìn)中科院煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心、中國海洋大學(xué)煙臺(tái)藍(lán)色種業(yè)研究院、中國農(nóng)大海洋研究院、國際應(yīng)用藻類創(chuàng)新中心等水產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，搭建院士工作站、良種工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、國際水產(chǎn)科創(chuàng)社區(qū)等藍(lán)色種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

加快建設(shè)海工裝備研發(fā)平臺(tái)。①依托哈工程煙臺(tái)研究院、中集海工研究院、杰瑞研究院等海工裝備企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)海工項(xiàng)目建設(shè)，搭建國際一流的海工裝備研發(fā)基地。②依托海陽東方航天港與海上新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極對(duì)接遠(yuǎn)景能源、上海電氣、中集來福士等海上風(fēng)電及海工裝備項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)海上風(fēng)電及海水淡化裝備中試與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

完善海洋生物醫(yī)藥研發(fā)體系。①依托中國科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶研究所，建設(shè)海洋生物公共服務(wù)檢測(cè)平臺(tái)。②重點(diǎn)推進(jìn)山東國際生物科技園建設(shè)，加大生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)設(shè)備、運(yùn)營資金及專業(yè)人才等方面投入，搭建“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—中試孵化—專業(yè)服務(wù)”一體化公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，聚集孵化中小型海洋生物初創(chuàng)企業(yè)。③建設(shè)“煙臺(tái)海洋生物產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心”，參與制定海洋生物食品和農(nóng)用制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，面向全市開展海洋功能多糖、多肽等相關(guān)功能性因子檢測(cè)服務(wù)，以及各類技術(shù)支持服務(wù)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與科技成果轉(zhuǎn)化等企業(yè)服務(wù)。

搭建海水淡化科技創(chuàng)新平臺(tái)。①以招金天膜、金正環(huán)保、萬華化學(xué)等骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心，聯(lián)合山東省海洋資源與環(huán)境研究院等公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚焦海水淡化膜材料及核心設(shè)備研發(fā)，加大科技經(jīng)費(fèi)支持力度，建設(shè)省級(jí)海水淡化裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)中心。②依托駐煙高校及科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國內(nèi)外知名企業(yè)、科研院所和高校，聯(lián)合建立海水淡化研究所、院士工作站、博士后流動(dòng)站等海水淡化專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)國際海水淡化前沿領(lǐng)域，探索正滲透海水淡化、基于石墨烯的新型海水淡化等前沿技術(shù)，開發(fā)新一代海水淡化技術(shù)裝備。

2、完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

①制定年度海洋科技成果轉(zhuǎn)化扶持計(jì)劃，舉辦多種形式的海洋科技成果對(duì)接會(huì)。②加快山東海洋產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，建立海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建設(shè)煙臺(tái)海洋科技成果轉(zhuǎn)化中心。③支持在八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)及高新區(qū)建立企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)海洋科技成果網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。④創(chuàng)新海洋科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所開展股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)改革，完善職務(wù)發(fā)明收益分配制度，提高成果交易收益分配比例，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各項(xiàng)激勵(lì)政策。完善以股權(quán)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化海洋科技成果交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善海洋科技報(bào)告共享服務(wù)機(jī)制。⑤全面落實(shí)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼政策，支持高校院所建立海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、強(qiáng)化海洋科技人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施藍(lán)色人才集聚工程。①堅(jiān)持“高端引領(lǐng)，以用為本”的聚才原則，加快實(shí)施領(lǐng)軍人才、海外人才、基礎(chǔ)支撐人才等人才集聚工程，落實(shí)泰山學(xué)者藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃。②建立煙臺(tái)海洋人才市場(chǎng)，舉辦“國際海洋高端人才論壇”，面向國內(nèi)外集聚海洋科技創(chuàng)新人才。③積極吸引國內(nèi)知名的涉?？蒲性核?、央企研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶煙臺(tái)，形成涉海研發(fā)集群。④建立精準(zhǔn)引才機(jī)制，開展重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才集聚行動(dòng)，吸引頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）落戶煙臺(tái)。⑤大力發(fā)展涉海高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)本土應(yīng)用型、復(fù)合型海洋專業(yè)人才。鼓勵(lì)駐煙院所調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

4、加快推進(jìn)智慧海洋建設(shè)

積極參與國家“智慧海洋”工程建設(shè)，對(duì)接國家及山東海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造市級(jí)海洋大數(shù)據(jù)管理服務(wù)體系。①依托新一代信息技術(shù)，搭建全市智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌整合全市海洋科技、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境及管理信息，開發(fā)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海上漁業(yè)生產(chǎn)、海洋運(yùn)輸管理及海上安全等大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。②進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)增養(yǎng)殖區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、海島旅游度假區(qū)、港口工業(yè)區(qū)、入海排污口及海洋牧場(chǎng)等重點(diǎn)海域功能區(qū)的智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。③探索建立涉海企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，完善海洋產(chǎn)業(yè)在線運(yùn)行監(jiān)測(cè)及評(píng)估機(jī)制，建立市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)決策支持體系。

（二）開放合作創(chuàng)新工程

1、推進(jìn)海洋全面對(duì)外開放 

強(qiáng)化“一帶一路”倡議支點(diǎn)建設(shè)。①發(fā)揮與日、韓經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，加快融入東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，暢通中韓鐵路輪渡等陸、海運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快形成連接?xùn)|北亞與中東歐的國際海鐵聯(lián)運(yùn)通道，打造區(qū)域型國際物流、貿(mào)易和航運(yùn)服務(wù)中心。②結(jié)合中韓合作產(chǎn)業(yè)園與國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)中韓地方經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)建設(shè)，并積極推動(dòng)煙臺(tái)中日、中歐合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。③加強(qiáng)與印度尼西亞、馬來西亞、新加坡等東南亞地區(qū)重要港口的合作，推進(jìn)港口信息共享、技術(shù)合作，推動(dòng)煙臺(tái)港在“海上絲綢之路”沿線國家的布局。

加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和亞太區(qū)域合作。圍繞高水平對(duì)外開放與國內(nèi)國際雙循環(huán)建設(shè)，依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。充分發(fā)揮亞太經(jīng)濟(jì)合作組織科技工業(yè)園區(qū)和中俄高新技術(shù)合作示范基地特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作體制機(jī)制，拓展海洋科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮煙臺(tái)國際友好城市作用，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)科技交流與經(jīng)貿(mào)投資合作。

2、加快國際合作平臺(tái)建設(shè)

①創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，打造新型中外合作產(chǎn)業(yè)園。②加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際合作，加快建設(shè)中日合作產(chǎn)業(yè)園、中韓合作產(chǎn)業(yè)園、中俄海洋技術(shù)創(chuàng)新中心、中挪三文魚養(yǎng)殖園等國際合作園區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，舉辦國際技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對(duì)接會(huì)，打造國際海洋產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。③依托煙臺(tái)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，探索創(chuàng)新跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制。積極推進(jìn)中瑞先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中烏國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中格國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。④重點(diǎn)圍繞煙臺(tái)海洋新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和薄弱技術(shù)環(huán)節(jié)，積極對(duì)接歐美、日韓等國家，打造聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)。

3、提升國內(nèi)區(qū)域合作水平

①積極對(duì)接京津冀與東北地區(qū)，加快推進(jìn)渤海海峽跨海通道、環(huán)渤海高鐵及渤海海上大通道建設(shè)，以海洋化工、船舶與海工裝備制造及海洋旅游開發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)渤海城市間的經(jīng)貿(mào)、物流、文化與人才合作，共同打造環(huán)渤海臨港化工產(chǎn)業(yè)帶、船舶與海工裝備制造區(qū)域聯(lián)盟及濱海旅游聯(lián)合體。②加強(qiáng)山東海洋產(chǎn)權(quán)交易中心與青島國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、青島海洋人才創(chuàng)業(yè)中心、威海海洋商品交易中心的交流與合作，努力提升山東海洋產(chǎn)權(quán)交易中心品牌影響力，打造面向全國的海洋產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。③積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，強(qiáng)化與青島、濰坊、威海、日照、東營市在基礎(chǔ)設(shè)施互通、創(chuàng)新平臺(tái)共享、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、生態(tài)環(huán)境共治等領(lǐng)域的合作。

4、引導(dǎo)企業(yè)國際化發(fā)展

①面向“海上絲路”沿線重點(diǎn)國家，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)及其骨干龍頭企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，建設(shè)境外特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化國際產(chǎn)能和市場(chǎng)合作。②積極培育一批本土跨國企業(yè)，參與全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與全球化市場(chǎng)，建設(shè)一批境外創(chuàng)新中心和生產(chǎn)基地。支持企業(yè)以自主或合資方式建立海外研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國并購，加快提升企業(yè)核心技術(shù)能力。③鼓勵(lì)中集來福士、杰瑞重工、煙臺(tái)萬華等骨干企業(yè)走出去，在“一帶一路”沿線重點(diǎn)城市，合作建立海外生產(chǎn)基地與研發(fā)基地。依托中魯漁業(yè)等漁業(yè)龍頭企業(yè)，在塞拉利昂等西非國家及南太地區(qū)建立海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、海外養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工基地，拓展海洋漁業(yè)發(fā)展空間。④支持船舶與海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋化工企業(yè)加入跨國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟與科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

六、打造海洋生態(tài)文明新高地

（一）深化海洋環(huán)境污染治理

強(qiáng)化陸源污染物治理。①制定重點(diǎn)海灣、河口海域水質(zhì)目標(biāo)考核和入海污染物總量控制制度，對(duì)入海河流和河口海域開展聯(lián)動(dòng)治理。②完善海岸帶環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，修編沿海地區(qū)禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、工藝和產(chǎn)品清單，嚴(yán)格涉海項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。③深入開展排污口整治行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化排污口布局，逐步取締未納入規(guī)劃的各類排污口。④加強(qiáng)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)污水的達(dá)標(biāo)排放。

建立海上污染防治機(jī)制。①加強(qiáng)船舶與港口污染管控，建立綠色船舶制度，對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的船舶采取限制措施。建立港口污染責(zé)任人制度，完善港口污染物處理設(shè)施建設(shè)，建立港口環(huán)境污染應(yīng)急機(jī)制。②加強(qiáng)臨海/臨河產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水治理，建立園區(qū)污染物動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，完善園區(qū)污染物處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)行工業(yè)廢水分類治理。③開展海上垃圾治理，建立海上垃圾清運(yùn)制度，規(guī)范沿海生活垃圾與工業(yè)固體廢棄物的堆放與填埋活動(dòng)，減少垃圾入海量。

實(shí)施養(yǎng)殖污染管控制度。①全面落實(shí)《煙臺(tái)市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)范圍，探索建立重點(diǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)養(yǎng)殖容量評(píng)估機(jī)制。②加強(qiáng)海水養(yǎng)殖環(huán)境治理，建立養(yǎng)殖尾水處理與廢棄物清理機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)殖尾水集中排放、分類處理。③推進(jìn)海上養(yǎng)殖設(shè)施綠色化，鼓勵(lì)引進(jìn)和開發(fā)新型生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施。

（二）加強(qiáng)海域空間規(guī)劃管理

完善海域空間管理制度。①完善海域空間規(guī)劃。落實(shí)煙臺(tái)市國土空間規(guī)劃和海岸帶等專項(xiàng)規(guī)劃，完善海洋生態(tài)紅線管理制度，建立海洋生態(tài)紅線調(diào)整機(jī)制，實(shí)施生態(tài)紅線區(qū)分類管理，全面清理生態(tài)紅線內(nèi)的圍填海及其他工程建設(shè)項(xiàng)目。②嚴(yán)格控制近海捕撈和海上旅游開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化海上養(yǎng)殖及旅游開發(fā)活動(dòng)布局。③加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，編制自然岸線空間布局優(yōu)化方案，建立岸線分區(qū)管理制度，明確沿海各區(qū)市岸線功能定位。建立沿海區(qū)（市）自然岸線保護(hù)目標(biāo)分解機(jī)制，建立岸線修復(fù)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高岸線利用率。

構(gòu)建海洋保護(hù)地體系。①加強(qiáng)海洋空間保護(hù)。依據(jù)國土空間規(guī)劃保護(hù)海洋生態(tài)空間，加強(qiáng)全市海洋保護(hù)地管理，建立完善以國家公園為核心、以海洋特別保護(hù)區(qū)為主體、以漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和海洋地質(zhì)公園為補(bǔ)充的海洋保護(hù)地體系。②加快推進(jìn)長(zhǎng)島國家公園建設(shè)，全面整合長(zhǎng)島各類保護(hù)區(qū)，實(shí)施分區(qū)管理。③提升漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，調(diào)整禁捕區(qū)與限捕區(qū)范圍并納入海洋保護(hù)區(qū)一體化管理。④鼓勵(lì)和支持以漁業(yè)資源修復(fù)和生境保護(hù)為重點(diǎn)的海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)管理。①健全海洋保護(hù)區(qū)管理制度，按照“一區(qū)一策”要求，編制海洋保護(hù)區(qū)規(guī)劃及管控方案。建立海洋保護(hù)區(qū)本底調(diào)查與定期監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)云數(shù)據(jù)平臺(tái)。②加大海洋保護(hù)區(qū)投入，逐步建立海洋保護(hù)區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與智能管理網(wǎng)絡(luò)，提高海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)與管理的智慧化水平。③啟動(dòng)海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，科學(xué)編制海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，以自然恢復(fù)為主，人工措施為輔，加快海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)廊道、受損生境及重點(diǎn)功能區(qū)的恢復(fù)進(jìn)程。

（三）實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程

完善海洋生態(tài)治理管理機(jī)制。①深入實(shí)施“藍(lán)色海灣、南紅北柳、生態(tài)島礁”工程，編制全市重點(diǎn)海灣、海島、岸線、河口濕地等典型海岸帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)與整治規(guī)劃。②開展重點(diǎn)河口海灣、灘涂濕地、島礁及岸線生態(tài)功能損害評(píng)估，建立不同的受損等級(jí)及整治標(biāo)準(zhǔn)。③依托國家及省海洋生態(tài)治理財(cái)政扶持基金，建立市級(jí)海洋生態(tài)修復(fù)基金，完善漁業(yè)資源增殖放流投入機(jī)制。創(chuàng)新海洋生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目審批、施工與考核機(jī)制，按照適應(yīng)性管理原則，建立全市統(tǒng)一的海洋生態(tài)修復(fù)工程管理制度。

實(shí)施藍(lán)色海灣整治工程。①實(shí)施河口海灣生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)丁字灣、萊州灣海域生態(tài)環(huán)境的陸海統(tǒng)籌治理，按照“一灣一策”的要求，啟動(dòng)龍口灣、丁字灣等重點(diǎn)海灣整治工程。②編制重點(diǎn)河口海灣濕地生態(tài)年度修復(fù)計(jì)劃，重點(diǎn)恢復(fù)河口海灣濕地植被及近海海底海藻、海草生態(tài)系統(tǒng)，提高河口海灣濕地的生態(tài)價(jià)值，建設(shè)藍(lán)色海灣生態(tài)整治國家級(jí)示范區(qū)。

開展生態(tài)岸線修復(fù)行動(dòng)。①制定全市岸線修復(fù)計(jì)劃，實(shí)施蓬萊、萊州等重點(diǎn)岸線景觀優(yōu)化和功能提升工程，針對(duì)基巖、沙礫與淤泥質(zhì)等不同岸線類型，建立不同的岸線保護(hù)與修復(fù)機(jī)制。②盡快將岸線保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線占用。實(shí)施“仙境海岸”養(yǎng)護(hù)行動(dòng)，開展退圍還海、退養(yǎng)還灘、受損岸線修復(fù)、互花米草防治、海堤生態(tài)化治理、沿海防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè)，通過檉柳、海草、海藻等典型海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)和修復(fù)，盡快恢復(fù)海岸自然景觀。③重點(diǎn)抓好城市海岸的保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格控制濱海建筑、棧橋碼頭等海岸設(shè)施建設(shè)。④探索開展生態(tài)島礁建設(shè)，按照生態(tài)保育、生態(tài)休閑等不同功能定位，對(duì)島礁進(jìn)行分類整治和修復(fù)。

嚴(yán)格管控岸線與海域?yàn)┩坷?。①建立沿海重點(diǎn)工程項(xiàng)目圍填海需求預(yù)申報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格新增圍填海項(xiàng)目的報(bào)批與審批。②對(duì)符合國家戰(zhàn)略和省市產(chǎn)業(yè)政策的存量項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先扶持，重點(diǎn)支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③嚴(yán)格實(shí)施濱海濕地面積總量管控制度，建立濱海濕地保護(hù)區(qū)。④實(shí)施海岸建筑退縮線制度，按照不同的海岸線類型和所處區(qū)域控制沿海新建建筑物。建立退養(yǎng)還灘、退港還岸制度，通過生態(tài)補(bǔ)償和空間置換，將建設(shè)用海轉(zhuǎn)化為生態(tài)用海。

（四）引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

加快海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。①以煙臺(tái)國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)為載體，深入推進(jìn)全市海洋生態(tài)文明建設(shè)，以長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索海洋生態(tài)文明建設(shè)新模式、新路徑、新理念。②啟動(dòng)以海陽生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為代表的省級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持牟平、招遠(yuǎn)、萊州和龍口等沿海市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

打造綠色生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。①把海洋生態(tài)文明理念融入現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)綠色生態(tài)化發(fā)展。②重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)島、崆峒島、養(yǎng)馬島生態(tài)旅游區(qū)，萊州太平灣、長(zhǎng)島、海陽千里巖海洋生態(tài)牧場(chǎng)，煙臺(tái)萬華、山東裕龍島等綠色化工園區(qū)，以及海陽遠(yuǎn)景新能源產(chǎn)業(yè)園、萊州藍(lán)色海洋海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

鼓勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。①將綠色生態(tài)理念納入全市海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和培育壯大政策體系，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。②探索現(xiàn)代漁業(yè)、海洋旅游、港口航運(yùn)、海洋化工綠色發(fā)展新模式，積極拓展生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、綠色航運(yùn)、綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈。③探索建立企業(yè)綠色發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)品。

（五）創(chuàng)新海洋生態(tài)治理機(jī)制

建立海洋污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。①市生態(tài)環(huán)境局、海洋發(fā)展和漁業(yè)局、自然資源局等相關(guān)職能部門相互協(xié)調(diào)，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境治理陸海聯(lián)動(dòng)機(jī)制。②積極推動(dòng)重點(diǎn)海灣污染物承載控制試點(diǎn)，探索海域污染物承載評(píng)估及生態(tài)損害補(bǔ)償機(jī)制，建立海域承載力及岸線開發(fā)強(qiáng)度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立海洋環(huán)境污染賠償與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。③建立“河長(zhǎng)制”與“灣長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善重點(diǎn)海灣及入海河流污染物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，壓實(shí)入海河流治理、入海排污口整治、岸線生態(tài)保護(hù)等海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。①利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建陸海一體的海域環(huán)境污染及海洋災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)體系。②建立入海河流、入海排污口分級(jí)管理制度，調(diào)整入海河流及重點(diǎn)排污口污染物監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局。③拓寬海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息采集渠道，探索利用手機(jī)公眾號(hào)進(jìn)行海洋環(huán)境污染與生態(tài)破壞舉報(bào)。建立海洋環(huán)境安全服務(wù)平臺(tái)，完善海上環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高海上環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急能力。

七、保障措施

（一）健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制

依托市委海洋發(fā)展委員會(huì)，組建全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)工作組，整合發(fā)改、海洋、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)職能部門，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)制，形成頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)涉海重大項(xiàng)目、重大改革和重大政策進(jìn)行分類落實(shí)。圍繞全市海洋高質(zhì)量發(fā)展，組織高層次專家團(tuán)隊(duì)或有實(shí)力的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評(píng)估，對(duì)全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃落實(shí)進(jìn)展及存在問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和適時(shí)調(diào)度。

完善海水淡化、海洋牧場(chǎng)等新型海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)聯(lián)盟市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，圍繞傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)提升、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋科技創(chuàng)新、區(qū)域海洋合作及對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深入的交流與合作。建立區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)與陸海聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌機(jī)制，以重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，聯(lián)合搭建技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育等公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域流動(dòng)和錯(cuò)位發(fā)展。實(shí)施跨區(qū)市產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，以龍頭企業(yè)為核心，推進(jìn)全市重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈跨區(qū)域整合與優(yōu)化。

（二）營造良好發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化海洋生態(tài)文明意識(shí)，建立海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略思維，以現(xiàn)代海洋文明引領(lǐng)地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)涉海規(guī)劃及政策宣講，全面提升各級(jí)地方涉海管理部門的服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，建立專業(yè)涉海服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為涉海企業(yè)發(fā)展提供獨(dú)具特色的營商環(huán)境和高水平的專業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新行業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，依托涉海行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等非政府組織，建立政府主管部門與企業(yè)間的第三方溝通渠道，形成高效便捷的政策反饋與調(diào)整機(jī)制。建立涉海企業(yè)跨區(qū)域及國際合作幫扶機(jī)制，搭建涉海區(qū)域合作與對(duì)外開放云平臺(tái)，利用手機(jī)APP等現(xiàn)代技術(shù)手段為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。

針對(duì)涉海行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立靈活的審批機(jī)制和服務(wù)流程，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化考核機(jī)制。制定涉海投資項(xiàng)目負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。實(shí)行審慎監(jiān)管，對(duì)涉海新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等采取更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少行政干預(yù)，形成有利于企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多頭管理特點(diǎn)，建立“全鏈條、一站式”審批機(jī)制，清理各類不合理的涉海管理政策、規(guī)制及政務(wù)審批規(guī)定，為涉海企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的政務(wù)服務(wù)。

（三）優(yōu)化政策扶持措施

全面清理現(xiàn)存涉海法律法規(guī)、政策措施及各類規(guī)劃，對(duì)影響地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家、省級(jí)層面的法律規(guī)制提出修訂建議，對(duì)不合理的地方政策、規(guī)制及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家及省、市涉海扶持資金，建立涉海資金第三方申報(bào)代理與分配評(píng)審機(jī)制，重點(diǎn)支持科技型涉海中小企業(yè)和重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)與駐煙央企與省屬企業(yè)的合作，建立國有資本涉海投資基金。積極引進(jìn)和培育涉海風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，完善地方政府投資平臺(tái)參與機(jī)制。

建立靈活的土地與海域?qū)徟鷻C(jī)制。在不違反國家政策的前提下，適度把握土地與海域?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先供給符合國家行業(yè)政策導(dǎo)向和地方發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域。依據(jù)國土空間規(guī)劃和地方海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，分區(qū)市統(tǒng)一編制“十四五”重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單及企業(yè)名錄，作為地方政策優(yōu)先支持的重要依據(jù)。制定全市涉海人才專項(xiàng)扶持政策，完善涉海人才培育、引進(jìn)與使用政策，各市區(qū)人才扶持基金設(shè)立海洋人才專項(xiàng)，吸引國內(nèi)外涉海專業(yè)人才到煙臺(tái)投資就業(yè)。

（四）完善監(jiān)督評(píng)估考核

制定煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)考核辦法，建立考核機(jī)制，合理選擇考核指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)清單、責(zé)任主體、完成時(shí)限和進(jìn)度要求，考核結(jié)果納入年度綜合業(yè)績(jī)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)制度，由市委海洋發(fā)展委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類、分期督導(dǎo)。

完善地方海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)程序和行業(yè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估與考核的可靠性。發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門和公眾對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)的監(jiān)督作用，開展涉海重大資金與重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)工作。定期實(shí)施第三方評(píng)價(jià)民意調(diào)查，了解公眾對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的意見與建議，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

指導(dǎo)思想：

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞十四五發(fā)展期和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，以海洋高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)陸海基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)、陸海資源環(huán)境協(xié)調(diào)互補(bǔ)、陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，突出海洋生態(tài)保護(hù)和綠色生產(chǎn)方式，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

基本原則：

面向未來、創(chuàng)新引領(lǐng)；港城一體、區(qū)域協(xié)調(diào)；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；立足優(yōu)勢(shì)、開放合作；陸海統(tǒng)籌、島陸共享。

發(fā)展定位：

國家海洋高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范城市、國際海工裝備制造名城、國際仙境海岸文化旅游城市、黃渤海國際航運(yùn)中心城市、國家海洋生態(tài)文明建設(shè)名城。

發(fā)展目標(biāo)：

到2025年，全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，GDP占比達(dá)到25%，建成國內(nèi)一流的海洋經(jīng)濟(jì)大市。到2035年，全市海洋生產(chǎn)總值GDP占比接近30%，成為國際一流的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

空間布局：

突出地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“一核引領(lǐng)、兩翼突破、七灣聯(lián)動(dòng)”的海洋高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一核引領(lǐng)——以煙臺(tái)市城區(qū)為空間載體，包括芝罘、萊山、福山、牟平、蓬萊5個(gè)行政區(qū)以及高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和長(zhǎng)島綜試區(qū)3個(gè)功能區(qū)為一核。集中布局新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)，兼顧海洋科教服務(wù)、濱海文化旅游、港口航運(yùn)服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)煙臺(tái)海洋高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。

兩翼突破——以黃海丁字灣沿岸為南翼，渤海萊州灣沿岸為西翼，通過陸海聯(lián)動(dòng)、雙向拓展構(gòu)建全市沿海海洋經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接膠東經(jīng)濟(jì)圈及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成“核心帶動(dòng)、雙向突破、兩翼齊飛”的煙臺(tái)海岸帶發(fā)展格局，促進(jìn)全市陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

七灣聯(lián)動(dòng)——以芝罘灣、套子灣、龍口灣、四十里灣、蓬萊灣、太平灣、丁字灣七大海灣為主要空間載體，以臨港產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，突出灣島集聚、海陸一體，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，圍繞現(xiàn)代漁業(yè)、海洋旅游、港口物流、船舶與海工裝備制造、海洋化工等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以芝罘灣為中心，套子灣、龍口灣為重點(diǎn)，四十里灣、蓬萊灣、太平灣和丁字灣為支撐，以廟島群島、崆峒列島、養(yǎng)馬島、屺?島、桑島、千里巖等海島為節(jié)點(diǎn)的海上經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建南北海岸互通、東西灣區(qū)互動(dòng)、海陸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的陸?！包c(diǎn)—軸”發(fā)展新格局。

重點(diǎn)發(fā)展十大海洋產(chǎn)業(yè)：

優(yōu)化提升海洋第一產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代漁業(yè)，以海洋牧場(chǎng)為引擎，推進(jìn)海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)水產(chǎn)種苗業(yè)，優(yōu)化海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)休閑漁業(yè)特色發(fā)展，加強(qiáng)水產(chǎn)品牌和質(zhì)量安全體系建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育壯大海洋第二產(chǎn)業(yè)

船舶與海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)船舶工業(yè)與新一代信息技術(shù)、智能制造和綠色環(huán)保技術(shù)的深度融合。優(yōu)化提升海工裝備制造水平，引導(dǎo)船舶與海工裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條化、智能化、綠色化發(fā)展。

海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)，搭建海洋生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)突破海洋藥物產(chǎn)品，培育壯大涉海生物醫(yī)藥企業(yè)。以海洋食品、海洋酶、海藻肥等為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋生物制品。

海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)全市海上風(fēng)電、海洋可再生能源開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，探索海上風(fēng)電和海洋牧場(chǎng)，開展海上風(fēng)電融合發(fā)展試點(diǎn)示范。

海水淡化產(chǎn)業(yè)，全面提升海水淡化產(chǎn)能，合理布局海水淡化建設(shè)區(qū)域。攻堅(jiān)海水淡化項(xiàng)目工程、海水淡化裝備制造、海水淡化綜合利用三大方向，打造海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈。

海洋化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞海洋石化—鹽化一體產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園等一批臨海化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國內(nèi)一流的臨港化工產(chǎn)業(yè)基地。

海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、船用電子設(shè)備、港口智慧物流設(shè)備及海洋信息服務(wù)等產(chǎn)品，構(gòu)建海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)

海洋文旅產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展中心城區(qū)都市休閑核，蓬長(zhǎng)生態(tài)旅游核、濱海一線旅游帶“兩核一帶”格局。提高中心城區(qū)、海洋旅游示范區(qū)、海島名勝區(qū)發(fā)展能級(jí)，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市旅游業(yè)由“濱海旅游”向“海洋旅游”的轉(zhuǎn)變。

海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌布局五大港區(qū)建設(shè)，以煙臺(tái)港西港區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，龍口港區(qū)、萊州港區(qū)建設(shè)為輔助，加快轉(zhuǎn)移芝罘港區(qū)定位，打造我國北方重要的原油及液體化工物流中轉(zhuǎn)基地。

涉海服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以完善涉海金融、商務(wù)、會(huì)展及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)為重點(diǎn)，優(yōu)化涉海營商環(huán)境，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，完善市縣兩級(jí)海洋專業(yè)服務(wù)體系。

實(shí)施三大海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工程：

實(shí)施海洋科技創(chuàng)新工程，搭建海洋科技創(chuàng)新載體，完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化海洋科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)智慧海洋建設(shè)。

實(shí)施開放合作創(chuàng)新工程，推進(jìn)海洋全面對(duì)外開放，加快國際合作平臺(tái)建設(shè)，提升國內(nèi)區(qū)域合作水平，引導(dǎo)企業(yè)國際化發(fā)展。

加快推進(jìn)“中國東方航天港”建設(shè)，逐步打造集研發(fā)、制造、發(fā)射、應(yīng)用、配套、文旅于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)航天高科技產(chǎn)業(yè)集群。

完善五大海洋生態(tài)文明管控措施：

深化海洋環(huán)境污染治理，建立陸源、海上、養(yǎng)殖區(qū)等綜合防控機(jī)制，對(duì)入海河流和河口海域開展聯(lián)動(dòng)治理。

完善海洋保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)煙臺(tái)市國土空間規(guī)劃和海岸帶等專項(xiàng)規(guī)劃，完善海洋生態(tài)紅線管理制度，強(qiáng)化海洋保護(hù)地和海洋保護(hù)區(qū)管控力度。

實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程，按照“一灣一策”的要求，實(shí)施重點(diǎn)岸線、灘涂及海灣等生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。

引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，積極拓展生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、綠色航運(yùn)、綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新海洋生態(tài)治理機(jī)制，完善重點(diǎn)海灣及入海河流污染物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，壓實(shí)入海河流治理、入海排污口整治、岸線生態(tài)保護(hù)等海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

四項(xiàng)保障措施：

健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，依托市委海洋發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)制，形成常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

營造良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，為涉海企業(yè)發(fā)展提供獨(dú)具特色的營商環(huán)境和高水平的專業(yè)服務(wù)。

優(yōu)化政策扶持措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家及省、市涉海扶持資金，重點(diǎn)支持科技型涉海中小企業(yè)和重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、涉海人才培育引進(jìn)等工作。

完善監(jiān)督評(píng)估考核，建立考核機(jī)制，合理選擇考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)清單、責(zé)任主體、完成時(shí)限和進(jìn)度要求