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煙臺市快速路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（草案）

一、規(guī)劃背景

煙臺作為沿海帶狀組團(tuán)城市，東西狹長，缺乏快速聯(lián)系道路，對外銜接不暢、城市道路交通擁堵有所顯現(xiàn)。未來煙臺將深度踐行區(qū)域一體化融合發(fā)展，支撐國土空間有序優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)筑“安全可靠、舒適便捷、集約高效、綠色生態(tài)”的綜合交通體系，合理科學(xué)規(guī)劃建設(shè)煙臺市快速路體系十分重要。

二、規(guī)劃范圍與年限

本次規(guī)劃范圍為煙臺市轄區(qū)范圍（不含長島），重點(diǎn)研究范圍為城市建成區(qū)范圍。近期規(guī)劃至 2025 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至 2035 年。

三、規(guī)劃目標(biāo)

在國土空間規(guī)劃背景下，適應(yīng)新的區(qū)域一體化要求，與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑功能清晰、布局合理的快速路體系，與高速公路、干線公路、主干路形成干線道路體系，支撐引導(dǎo)城市空間拓展，實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)行安全、高效、有序。

四、快速路選線原則

快速路作為城市道路系統(tǒng)骨架，通過設(shè)置中央分隔，立體控制出入，使汽車快速通行。通常有高架、地面和地下三種敷設(shè)方式，結(jié)合分段道路的紅線寬度、沿線用地、地形地勢等建設(shè)條件，選取合理的敷設(shè)形式。高架和地下快速路通過匝道銜接地面道路，地面快速路采用主輔路形式，輔路服務(wù)沿線地塊出入。

高架、地下、地面快速路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面

高架、地下、地面快速路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面在核心區(qū)和各組團(tuán)中心區(qū)邊緣，盡可能選擇滿足快速路建設(shè)條件通道，形成功能清晰、布局合理、高效暢達(dá)的快速路系統(tǒng)，對外與高速公路一體化銜接，內(nèi)部聯(lián)系重要客貨運(yùn)樞紐和城市重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，通過地面干道快速銜接轉(zhuǎn)換，承擔(dān)中長距離跨組團(tuán)出行，緩解核心區(qū)主次干路的交通擁堵。

五、規(guī)劃方案

經(jīng)過方案充分比選研究，規(guī)劃形成“一軸一橫三縱+港區(qū)環(huán)”的快速路網(wǎng)絡(luò)布局方案。一軸為榮烏快速路、一橫為沈海高速-紅旗路-塔山北路快速路，三縱為奇泉快速路、德潤快速路、山海快速路，加上港區(qū)快速路環(huán)線，網(wǎng)絡(luò)總里程為 196.8 公里。

煙臺市快速路網(wǎng)絡(luò)布局方案表

煙臺市快速路多采用高架形式，局部地區(qū)為地面形式或地下快速路形式。主路道路等級均為快速路，設(shè)計(jì)時速 80-100km/h。輔路道路等級均為主干路，設(shè)計(jì)時速 50km/h；匝道設(shè)計(jì)時速為30-40km/h。快速路與快速路或高速公路相交時，采用互通立交，快速路與主線連續(xù)主干路相交時以簡易立交為主。

煙臺市快速路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（草案解讀）

一、起草的背景和過程

根據(jù)市政府會議確定事項(xiàng)，在快速路相關(guān)的多輪規(guī)劃論證和詳細(xì)規(guī)劃研究基礎(chǔ)上組織開展《煙臺市快速路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。經(jīng)過多輪匯報(bào)完善、征求意見和專家咨詢，規(guī)劃成果于2021年7月17日通過專家評審，7月19日發(fā)布草案公示公告，面向社會廣泛征求意見。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍與年限、規(guī)劃目標(biāo)、快速路選線原則、規(guī)劃方案五個部分。

第一部分為規(guī)劃背景。煙臺市為濱海帶狀組團(tuán)城市，東西長100公里。帶狀城市的特征決定了機(jī)動化出行距離較長，跨區(qū)長距離出行時耗長?！冻鞘械缆方煌ㄒ?guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定，長度超過30公里的帶形城市應(yīng)設(shè)置快速路。目前城市擁堵日趨嚴(yán)重，旅游季節(jié)全國擁堵平均排名18位。隨著外圍重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的建設(shè)，城市空間格局將進(jìn)一步拉大，組團(tuán)間亟需高效便捷的快速交通聯(lián)系。面對城市核心區(qū)擁堵加劇、重要樞紐建設(shè)支撐需要，近期加快城市快速路建設(shè)尤為必要迫切。為打造國家綜合交通樞紐城市，提升城市能級，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)中心城區(qū)“12335”城市建設(shè)思路，緩解交通擁堵、構(gòu)建暢達(dá)都市，提升市民出行滿意度，亟需建立與之相適應(yīng)的快速交通體系。

第二部分為規(guī)劃范圍與年限。本次規(guī)劃范圍為煙臺市轄區(qū)范圍（不含長島），重點(diǎn)研究范圍為城市建成區(qū)范圍。 近期規(guī)劃至 2025 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至 2035 年，與國土空間總體規(guī)劃年限一致。

第三部分為規(guī)劃目標(biāo)。建設(shè)快速路系統(tǒng)成為緩解大城市交通擁堵的重要措施之一，快速路實(shí)現(xiàn)城市各主要組團(tuán)中心快速通達(dá)，將長短距離、快慢速度交通分離，提高地面交通效率，降低出行時耗，整體上提高城市交通可達(dá)性，避免市內(nèi)大量過境交通穿越核心區(qū)。通過快速路聯(lián)系各功能組團(tuán)或分區(qū)，將形成有力地支撐，推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時快速路系統(tǒng)與對外道路系統(tǒng)和綜合交通樞紐有序銜接，擴(kuò)大了城市的輻射吸引能力，提升城市區(qū)位優(yōu)勢。在國土空間規(guī)劃背景下，適應(yīng)新的區(qū)域一體化要求，與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑功能清晰、布局合理的快速路體系，與高速公路、干線公路、主干路形成干線道路體系，支撐引導(dǎo)城市空間拓展，實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)行安全、高效、有序。

第四部分為快速路選線原則。快速路承擔(dān)各組團(tuán)之間長距離快速交通聯(lián)系。綜合測算，快速路網(wǎng)規(guī)模約190- 200公里，干線性主干路規(guī)模約290- 320公里，并對關(guān)鍵斷面的通道規(guī)模做了詳細(xì)的測算。 按照“強(qiáng)東西、疏南北”干線道路布局思路，在核心區(qū)和各組團(tuán)中心區(qū)邊緣，形成“軸+網(wǎng)格”快速路布局，對外與高速公路一體化銜接，內(nèi)部聯(lián)系重要客貨運(yùn)樞紐和城市重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，通過地面干道快速銜接轉(zhuǎn)換。快速路的選線主要考慮兼顧城市各組團(tuán)，盡量布局在組團(tuán)邊緣區(qū)域，避免穿越城市組團(tuán)核心地區(qū)，避免臨海地區(qū)高架穿越，避免與城市地鐵共走廊，間距控制在5-8公里，且成網(wǎng)布局。

第五部分為規(guī)劃方案。從拆遷、投資、交通模型分析等方面對快速路網(wǎng)中的關(guān)鍵路段進(jìn)行詳細(xì)論證比選，最終規(guī)劃形成“一軸一橫三縱+港區(qū)環(huán)”的快速路網(wǎng)，“一軸”為榮烏快速路，“一橫”為沈海高速-紅旗路-塔山北路快速路?！叭v”為奇泉快速路、德潤快速路、山?？焖俾罚c規(guī)劃港區(qū)快速路環(huán)線合計(jì)總里程196.8公里。

“一軸”榮烏快速路，89.5公里，承擔(dān)城市東西向發(fā)展軸上蓬萊、開發(fā)區(qū)、福山、芝罘、萊山、高新、牟平之間中長距離快速出行聯(lián)系?！耙粰M”沈海快速-紅旗路-塔山北快速路，23.2公里，承擔(dān)開發(fā)區(qū)、福山、芝罘、萊山片區(qū)之間的中長距離快速聯(lián)系，是沈海高速的重要銜接通道。紅旗路避開機(jī)場路以東建設(shè)難度較大區(qū)段，從紅旗路通過地下隧道連接塔山北路形成地下快速路。福山立交以西段為地面形式，福山立交以東-黃金頂隧道段為高架形式；黃金頂隧道至山海路段為隧道形式。一縱奇泉快速路，總長6.8公里，承擔(dān)開發(fā)區(qū)與福山之間的快速聯(lián)系，是榮烏快速與沈?？焖俾仿?lián)絡(luò)道。二縱德潤快速路，總長9.1公里，承擔(dān)芝罘區(qū)南北向快速出行聯(lián)系，是榮烏快速與紅旗路的聯(lián)絡(luò)道。三縱山海快速路，總長18.8公里，承擔(dān)芝罘區(qū)、萊山區(qū)南北向中長距離對外出行聯(lián)系，與榮烏快速路和牟萊高速公路銜接，服務(wù)市域縱軸；同時是煙臺南站重要集疏運(yùn)通道。港區(qū)環(huán)為疏港通道-平暢河路-榮烏高速，總長49.4公里，承擔(dān)煙臺港西港區(qū)對外交通，與規(guī)劃“一軸”快速路及規(guī)劃牟萊高速連接，是港區(qū)重要集散通道。

快速路主路道路等級均為快速路。輔路道路等級均為主干路。設(shè)計(jì)速度方面，“一軸”主路設(shè)計(jì)時速為100公里/小時，輔路設(shè)計(jì)時速50公里/小時。“一橫、三縱”主路設(shè)計(jì)時速為80公里/小時，輔路設(shè)計(jì)時速為 50 公里/小時。

快速路多采用高架形式，局部地區(qū)為地面形式或地下快速路形式。規(guī)劃一橫快速路福山立交以西段為地面形式，福山立交以東-黃金頂隧道段為高架形式；黃金頂隧道至山海路段為隧道形式。奇泉快速路、德潤快速路全線為高架形式；山海路快速路主路全線以高架為主，穿塔山段新建主路隧道。為了保證車流的快速轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)快速路與快速路或高速公路相交時，采用互通立交，快速路與主線連續(xù)主干路相交時以簡易立交為主。