為進一步深化我市人防領域“放管服”改革，切實加強人防事中事后監(jiān)督管理工作，推進依法行政，提高人防市場監(jiān)管效能，促進全市人防行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《山東省人民防空辦公室推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，結(jié)合我辦工作實際，制定2021年度人防工程建設領域“雙隨機、一公開”抽查計劃。

一、抽查目的

（一）完善“一單、兩庫、一細則”監(jiān)管模式，加快推進人防領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

（二）健全“雙隨機、一公開”常態(tài)化抽查管理機制，不斷提高抽查工作規(guī)范化、標準化水平。

（三）加強事中事后監(jiān)管制度建設，提高從業(yè)單位人防工程建設質(zhì)量管理水平。

二、抽查對象

以2020年竣工和2021年在建的人防工程項目為主要載體，對我市區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務的人防工程設計企業(yè)、人防工程監(jiān)理企業(yè)，重點檢查相關企業(yè)的經(jīng)營行為是否符合人防工程建設的各項規(guī)定，具體檢查對象采取隨機抽取方式選定。

三、抽查時間

計劃在11月份，全市范圍內(nèi)開展對人防工程建設設計、監(jiān)理企業(yè)的抽查活動，具體時間另行通知。

四、抽查內(nèi)容

（一）人防工程設計企業(yè)：一是企業(yè)資質(zhì)情況，包括技術(shù)人員配備、工作制度、內(nèi)部校審流程等情況。二是取得資質(zhì)以來工作開展情況，是否在規(guī)定的資質(zhì)范圍內(nèi)承接設計業(yè)務。三是現(xiàn)場抽取1個在建工程的檢查按圖施工情況。

（二）人防工程建設監(jiān)理企業(yè)主要抽查內(nèi)容：一是企業(yè)資質(zhì)資格情況，包括人防注冊監(jiān)理工程師人員配備及工程監(jiān)理資質(zhì)是否符合要求。二是企業(yè)的從業(yè)情況，包括現(xiàn)場監(jiān)理人員到位情況、監(jiān)理資料及監(jiān)理業(yè)務工作開展情況。三是人防工程監(jiān)理單位有無允許其他單位或個人以本單位名義承攬人防業(yè)務的行為。四是現(xiàn)場抽取1個在建工程檢查監(jiān)理工作開展情況。

五、人員確定

按照《煙臺市人民防空辦公室推行“雙隨機一公開”抽查工作實施方案》的要求，檢查人員從市人防辦行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員名錄庫中隨機選派，每次分為兩個檢查組，每組2－3人。同時視情采取購買服務方式，委托專業(yè)機構(gòu)進行第三方驗證，被委托單位派出2名專業(yè)人員隨同檢查組開展驗證工作。

六、保障措施

（一）認真組織準備。人防工程領域隨機抽查工作是落實“放管服”改革、加強人防從業(yè)企業(yè)監(jiān)管的重要措施，要科學組織、周密計劃，明確檢查任務分工、時間節(jié)點、有關要求，確保隨機抽查工作落實。抽查對象確定后，及時公布相關信息，檢查組應及時查閱監(jiān)管平臺、檔案資料等，預先掌握被檢查對象的基本信息和動態(tài)狀況。

（二）堅持公平公開。強化依法行政、依法監(jiān)管的意識，遵循公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)法、文明檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況，檢查組應視情采取制作現(xiàn)場筆錄、初步提取證據(jù)、責令當事人停止違法活動、督促當事人整改等相應監(jiān)管措施，并做好登記說明，做到公平、公正、公開和規(guī)范。

（三）注重結(jié)果應用。按照“誰檢查、誰反饋、誰公開”的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作原則，檢查結(jié)束后認真進行檢查情況匯總，形成檢查結(jié)果。20個工作日內(nèi)應完成向被檢查對象反饋檢查結(jié)果、在市人防辦網(wǎng)站公布檢查結(jié)果、向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)歸集檢查信息，實現(xiàn)隨機抽查結(jié)果共享。同時對整改結(jié)果進行跟蹤問效，確保監(jiān)管工作連續(xù)性和有效性。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。各區(qū)市人防主管部門和相關單位要高度重視人防“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，積極配合，抓好工作落實，確保隨機抽查工作順利實施，實現(xiàn)預期監(jiān)管效果。