煙臺(tái)市人民政府
關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知
煙政字〔2022〕81號(hào)
各區(qū)市人民政府(管委),市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
《煙臺(tái)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
煙臺(tái)市人民政府
2022年12月15日
(此件公開發(fā)布)
煙臺(tái)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”;全面落實(shí)省市工作部署要求,聚焦“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局;以全面提升水安全保障為目標(biāo),著力構(gòu)建高水平供水保障體系、高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系、高品質(zhì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、高效能智慧管理體系、高層次水文化產(chǎn)業(yè)體系,打造煙臺(tái)現(xiàn)代水網(wǎng),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力可靠的支撐和保障。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持以人為本。把人民對(duì)美好生活的向往作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決好涉水問題,滿足人民群眾對(duì)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的迫切需求。
——堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。把水資源作為最大的剛性約束,推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜,進(jìn)一步優(yōu)化水網(wǎng)布局,充分發(fā)揮水工程網(wǎng)絡(luò)化整體效能,促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與水資源環(huán)境承載力、洪水風(fēng)險(xiǎn)狀況相適應(yīng),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),統(tǒng)籌發(fā)展與安全,地表水、地下水、再生水、海淡水、外調(diào)水五源聯(lián)調(diào),山、海、水、城四域聯(lián)動(dòng),構(gòu)建山水林田湖海城島生命共同體。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以解決最突出的供用水矛盾為著力點(diǎn),統(tǒng)籌現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)中的重大問題,務(wù)求實(shí)效、深挖根源,聚力破解關(guān)鍵制約因素,推進(jìn)全市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。
——堅(jiān)持智慧引領(lǐng)。強(qiáng)化水利信息化頂層設(shè)計(jì),把握“整合已建、統(tǒng)籌在建、規(guī)范新建”原則,打造集基礎(chǔ)全域化、管理一體化、數(shù)據(jù)集合化、決策科學(xué)化于一體的“智慧水利”平臺(tái),以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,驅(qū)動(dòng)全市水利高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持公眾參與。廣泛凝聚共識(shí),調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)各方力量,形成強(qiáng)大合力。加大市情水情宣傳教育力度,提高全社會(huì)的水憂患意識(shí),增強(qiáng)公眾水安全風(fēng)險(xiǎn)觀念,激發(fā)全社會(huì)參與水網(wǎng)建設(shè)的積極性。
(三)思路布局。根據(jù)全市自然地理特點(diǎn)、資源稟賦條件,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位,以保證中心城區(qū)供水安全為重點(diǎn),以智慧化為動(dòng)能,以水資源配置為抓手,以水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐,以水旱災(zāi)害防御為底線,市縣自足、適度超前,河庫相連、骨干支撐,河河攔蓄、供需優(yōu)配,構(gòu)建形成“兩干五庫七脈支撐、三區(qū)五源五水統(tǒng)籌”的全市現(xiàn)代水網(wǎng)格局。
兩干:南水北調(diào)東線一期、二期兩大調(diào)水干線。五庫:門樓、老嵐、王屋、沐浴、崖后(規(guī)劃)五座大型水庫。七脈:五龍河、大沽夾河、黃水河、界河、大沽河、王河、辛安河七條骨干河流。
三區(qū):中心城區(qū)(芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、黃渤海新區(qū)、高新區(qū)、長(zhǎng)島綜試區(qū)、昆崳山保護(hù)區(qū))、南區(qū)(棲霞市、萊陽市、海陽市)、西區(qū)(萊州市、招遠(yuǎn)市、龍口市)。五源:地表水、地下水、再生水、海淡水、外調(diào)水。五水:水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化。
(四)規(guī)劃目標(biāo)。到2025年,水資源調(diào)蓄和配置能力顯著提升,洪澇災(zāi)害和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御能力顯著增強(qiáng),水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,水文化產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn),初步建成現(xiàn)代水網(wǎng)新格局。
——節(jié)水供水方面:水資源剛性約束制度持續(xù)發(fā)力,用水總量控制在11.85億立方米以內(nèi)。水庫總庫容達(dá)到19.76億立方米,新增供水能力1億立方米、水資源調(diào)配能力1.2億立方米。全市及中心城區(qū)平水年、枯水年實(shí)現(xiàn)自保。全市特枯年本地可供水量達(dá)到10.61億立方米,需水量達(dá)到12.85億立方米,缺水2.24億立方米,適當(dāng)壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水量后可實(shí)現(xiàn)自保;其中居民生活、工業(yè)本地供水水源(含應(yīng)急備用水源)可供水量6.13億立方米,滿足5.81億立方米用水需求。中心城區(qū)特枯年本地可供水量達(dá)到3.88億立方米,需水量達(dá)到4.9億立方米,缺水1.02億立方米,適當(dāng)壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水量后可實(shí)現(xiàn)自保;其中居民生活、工業(yè)本地供水水源(含應(yīng)急備用水源)可供水量3.19億立方米,滿足3.15億立方米用水需求。水資源配置工程體系更加完善。全市規(guī)模化供水工程服務(wù)農(nóng)村人口比例達(dá)到85%。城市再生水利用率達(dá)到55%,非常規(guī)水利用量達(dá)到1.53億立方米以上。
——防洪減災(zāi)方面:重點(diǎn)防洪薄弱環(huán)節(jié)基本解決,流域防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率80%,新增河道治理長(zhǎng)度1210公里。流域防洪控制性樞紐有序推進(jìn);病險(xiǎn)水庫安全隱患動(dòng)態(tài)消除,水旱災(zāi)害調(diào)度管理體系不斷完善,重大水安全事件風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——水生態(tài)環(huán)境方面:水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高,地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到63.6%(國控?cái)嗝妫缓雍毒€實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,河湖水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力明顯提升;全市水土保持率提高到71.8%以上;重要河流生態(tài)基本流量(水量)目標(biāo)確定,保障措施基本完善,母親河生態(tài)復(fù)蘇有序推進(jìn)。
——智慧管理方面:全市重要流域及工程的數(shù)字孿生逐步實(shí)施,“數(shù)字水利”建設(shè)全面開展。數(shù)字孿生流域(工程)建成數(shù)量達(dá)到3處,重點(diǎn)水利工程數(shù)字化率達(dá)到85%;強(qiáng)化水利行業(yè)管理能力,推進(jìn)水利體制機(jī)制改革,基本構(gòu)建高效運(yùn)行的水利管理體系。
——水文化景觀方面:大沽夾河等生態(tài)景觀帶初具規(guī)模,城區(qū)生態(tài)景觀河流基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全市水文化建設(shè)初見成效,水文化公共產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)一步豐富,涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
到2035年,水資源優(yōu)化配置格局基本形成,防洪工程體系更加完善,持續(xù)嚴(yán)重干旱、特大洪水及重大突發(fā)水安全事件有效應(yīng)對(duì),骨干河道生態(tài)廊道體系全面建成,智慧化管理水平顯著提升,基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
——節(jié)水供水方面:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力基本協(xié)調(diào),全市用水總量控制在14.93億立方米。水庫總庫容達(dá)到24.46億立方米,新增供水能力4億立方米、水資源調(diào)配能力1.88億立方米。全市及中心城區(qū)平水年、枯水年實(shí)現(xiàn)自保。全市特枯年本地可供水量達(dá)到14.31億立方米,需水量達(dá)到15.99億立方米,缺水1.68億立方米,適當(dāng)壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水量后可實(shí)現(xiàn)自保;其中居民生活、工業(yè)本地供水水源(含應(yīng)急備用水源)可供水量9.18億立方米,滿足8.44億立方米用水需求。中心城區(qū)特枯年本地可供水量達(dá)到4.81億立方米,需水量達(dá)到6.4億立方米,缺水1.59億立方米,適當(dāng)壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水量后可實(shí)現(xiàn)自保;其中居民生活、工業(yè)本地供水水源(含應(yīng)急備用水源)可供水量4.53億立方米,可滿足4.53億立方米用水需求。城鄉(xiāng)供水保障能力明顯增強(qiáng)。全市規(guī)?;┧こ谭?wù)農(nóng)村人口比例達(dá)到90%以上。城市再生水利用率達(dá)到60%,非常規(guī)水利用量達(dá)到2.89億立方米以上。
——水旱災(zāi)害防御方面:骨干河道及主要支流防洪減災(zāi)體系基本完善,監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案和防洪調(diào)度水平大幅提升,現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。新增河道治理長(zhǎng)度2160公里,5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率提升至90%。
——水生態(tài)環(huán)境方面:全域水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著提升,基本建成“水清有蝦、岸綠有花、河濕有鴨”的生態(tài)圖景。水生態(tài)空間得到有力管控,水環(huán)境質(zhì)量全面提升;人為水土流失得到有效控制,全市水土保持率提高到80.27%以上;河湖生態(tài)水量得到有效保障,骨干河流生態(tài)廊道基本建成。
——智慧管理方面:全市水利數(shù)字化加速推進(jìn),現(xiàn)代水管理體系全面建立。全市流域面積300平方公里以上的河流數(shù)字孿生流域及大中型水庫的數(shù)字孿生工程全面建成,全市水利數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)完成構(gòu)建,重點(diǎn)水利工程數(shù)字化率達(dá)到95%以上;水管理能力全面提高,水利體制機(jī)制全面深化,治水管水能力進(jìn)一步提升。
——水文化景觀方面:水文化產(chǎn)業(yè)體系基本建成,基本實(shí)現(xiàn)“河清岸綠連海藍(lán)、碧湖環(huán)翠繞城山”的水文化愿景。水文化規(guī)劃體系和保障體系更加完善,水利工程與文化實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展;水景觀質(zhì)量和規(guī)模顯著提升;水文化社會(huì)影響力不斷增強(qiáng),涉水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。
展望2050年,全面建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的煙臺(tái)現(xiàn)代水網(wǎng)。
表1 煙臺(tái)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)表
序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 | 2035年 | 備注 |
1 | 水庫總庫容 | 億m3 | 18.04 | 19.76 | 24.46 | |
2 | 新增供水能力 | 億m3 | - | 1 | 4 | 不含非常規(guī)水 |
3 | 用水總量控制 | 億m3 | 9.81 | 11.85 | 14.93 | 含非常規(guī)水利用量 |
4 | 非常規(guī)水利用量 | 億m3 | 0.15 | ≥1.53 | ≥2.89 | 不含河道生態(tài)補(bǔ)水量 |
5 | 城市再生水利用率 | % | 36 | 55 | 60 | |
6 | 農(nóng)村集中供水率 | % | 90 | 100 | 100 | 有集中水源且水質(zhì)達(dá)標(biāo) |
7 | 規(guī)?;┧こ谭?wù)農(nóng)村人口比例 | % | 50 | 85 | 90 | 萬人千噸規(guī)模以上集中供水工程 |
8 | 5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率 | % | 63.7 | 80 | 90 | |
9 | 新增河道治理長(zhǎng)度 | km | - | 1210 | 2160 | |
10 | 國控地表水考核斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例 | % | - | 63.6 | 完成省級(jí)分解任務(wù) | |
11 | 水土保持率 | % | 68.55 | ≥71.8 | ≥80.27 | 省級(jí)分解目標(biāo) |
12 | 重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量(水量)達(dá)標(biāo)率 | % | - | >90 | >95 | 納入生態(tài)流量(水量)保障重點(diǎn)河湖名錄的河流和湖泊 |
13 | 重點(diǎn)水利工程數(shù)字化率 | % | 30 | >85 | >95 | 引調(diào)水工程、大中小型水庫、流域面積200平方公里以上中小河流 |
二、五源統(tǒng)籌,構(gòu)建高水平供水保障體系
堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”并重,按照“積極開發(fā)地表水,保護(hù)利用地下水,加快使用再生水,有效配置海淡水,綜合調(diào)配外調(diào)水”的原則,開展水源及連通工程建設(shè),增加供水及調(diào)配能力。堅(jiān)持“優(yōu)水優(yōu)用、水盡其用”的原則,統(tǒng)籌“地表水、地下水、再生水、海淡水、外調(diào)水”五種水源配置,優(yōu)化“中心城區(qū)、西區(qū)、南區(qū)”三區(qū)供水格局,實(shí)現(xiàn)“民生、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急”三項(xiàng)重點(diǎn)保障。
(一)實(shí)施水網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。
1.積極開發(fā)地表水。應(yīng)蓄盡蓄、河河攔蓄、河庫連通,增加蓄水的“盆”,織密連通的“網(wǎng)”。到2035年,新建大中型水庫5座、小型水庫50座、攔河閘(壩)110座,增容擴(kuò)建大中型水庫18座,增加總庫容6.42億立方米、興利庫容5.59億立方米,新增地表水供水能力2.67億立方米。新建水源連通工程11項(xiàng),新增水資源調(diào)配能力1.88億立方米。
(1)新建大中型水庫工程。結(jié)合流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及地形、地質(zhì)條件,因地制宜實(shí)施大中型水庫建設(shè),規(guī)劃新建大中型水庫5座,新增總庫容5.69億立方米、興利庫容3.24億立方米,新增供水能力1.46億立方米。2025年前,完成老嵐水庫工程,啟動(dòng)萊陽南泗莊中型水庫建設(shè),開展萊陽崖后大型水庫前期論證工作。2026至2035年,新建萊陽崖后大型水庫及萊陽南泗莊、海陽十字夼、萊州林格莊等中型水庫,適時(shí)論證實(shí)施沁水河、黃水河?xùn)|支流水資源開發(fā)利用工程。
專欄1 新建大中型地表水庫工程
01老嵐水庫工程(在建) 在外夾河中游新建老嵐大型水庫,控制流域面積624km2,總庫容15792萬m3,興利庫容8491萬m3,匡算投資83.2億元。水庫具有防洪、供水、生態(tài)等功能效益,建成后向煙臺(tái)市區(qū)供水。目前項(xiàng)目正在建設(shè)中。 |
02萊陽市南泗莊水庫工程 規(guī)劃在富水河干流萊陽市萬第鎮(zhèn)南泗莊村西南新建南泗莊中型水庫,控制流域面積640km2,總庫容約8700萬m3,興利庫容約4600萬m3,匡算投資約42億元。水庫具有供水、防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、改善生態(tài)等功能效益,建成后向萊陽南部鎮(zhèn)村、南海新城、海陽市等供水。 |
03海陽市十字夼水庫工程 規(guī)劃在富水河上游海陽市郭城鎮(zhèn)下十字夼村西南新建十字夼中型水庫,控制流域面積78km2,總庫容3000萬m3,興利庫容2000萬m3,匡算投資22.0億元。水庫具有防洪、供水、生態(tài)等功能效益,建成后向海陽城區(qū)供水。 |
04萊陽市崖后水庫工程 規(guī)劃在清水河上游萊陽市沐浴店鎮(zhèn)崖后村北新建崖后大型水庫,控制流域面積510km2,總庫容18000萬m3,興利庫容10000萬m3,匡算投資93億元。水庫具有防洪、供水、生態(tài)等功能效益,建成后向萊陽城區(qū)及東北部鎮(zhèn)村供水,向煙臺(tái)市區(qū)供水。 |
05萊州市林格莊水庫工程 規(guī)劃在小沽河上游萊州市郭家店鎮(zhèn)林格莊村西新建林格莊中型水庫,控制流域面積65km2,總庫容2500萬m3,興利庫容1500萬m3,匡算投資25億元。水庫具有防洪、供水、生態(tài)等功能效益,建成后向萊州東南部農(nóng)村及市區(qū)供水。 |
(2)大中型水庫增容擴(kuò)建工程。結(jié)合發(fā)展需求和水庫實(shí)際情況,增容擴(kuò)建大中型水庫18座,新增興利庫容1.5億立方米,增加供水能力3300萬立方米。2025年前,完成萊陽沐浴水庫、龍口王屋水庫等在建大中型水庫增容工程4座,增容擴(kuò)建招遠(yuǎn)城子、勾山等中型水庫5座。2026至2035年,增容擴(kuò)建福山門樓、牟平高陵等大中型水庫9座。
專欄2 大中型水庫增容工程
01完成萊陽沐浴水庫等4座在建水庫增容工程 完成萊陽沐浴水庫、龍口王屋水庫、牟平桃園水庫、海陽建新水庫4座在建大中型水庫增容工程,規(guī)劃增加興利庫容2700萬m3,匡算投資4.8億元。 |
02近期實(shí)施招遠(yuǎn)城子水庫等5座水庫增容工程 2025年前實(shí)施招遠(yuǎn)城子水庫、勾山水庫、萊州趙家水庫、坎上水庫、臨疃河水庫5座中型水庫增容工程,規(guī)劃增加興利庫容2800萬m3,匡算投資8.0億元。 |
03遠(yuǎn)期實(shí)施福山門樓水庫等9座水庫增容工程 2026至2035年實(shí)施福山門樓水庫、牟平高陵水庫、龍泉水庫、瓦善水庫、蓬萊邱山水庫、戰(zhàn)山水庫、龍口北邢家水庫、萊州留駕水庫、海陽南臺(tái)水庫9座大中型水庫增容工程,規(guī)劃增加興利庫容9100萬m3,匡算投資35.6億元。 |
(3)新建小型水庫工程。從滿足城市及灌溉用水等需求出發(fā),規(guī)劃新建小型水庫50座,總庫容約7350萬立方米,興利庫容約5450萬立方米。2025年前,實(shí)施黃渤海新區(qū)山吳家小型水庫建設(shè)。2026至2035年,實(shí)施萊山桃林、海陽魯家等49座小型水庫建設(shè)。
(4)河道梯級(jí)攔蓄工程。充分開發(fā)利用河道中下游水資源,規(guī)劃新建大沽夾河、辛安河、漢河、平暢河、泳汶河、清水河、富水河、王河、界河、大沽河等河流梯級(jí)攔蓄工程,新建各類攔河閘(壩)110座,增加攔蓄水量3500萬立方米。2025年前,新建大沽夾河下游橡膠壩、辛安河繁榮莊橡膠壩、清水河喬家泊攔河閘等攔河閘(壩)50座。2026至2035年,新建漢河神童橡膠壩、清水河南官莊等攔河閘(壩)60座。
(5)連通工程建設(shè)。根據(jù)區(qū)域水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局,統(tǒng)籌考慮需水與供水,繼續(xù)開展連通工程建設(shè)。規(guī)劃各類連通工程11項(xiàng),新建加壓泵站7座、管路(隧洞)156公里,新增水資源調(diào)配能力1.88億立方米。2025年前,新建老嵐水庫-門樓水庫(雙向)、沐浴水庫-龍門口水庫等6項(xiàng)連通工程。2026至2035年,新建崖后水庫-老嵐水庫、廟埠河水庫-臨疃河水庫等5項(xiàng)連通工程。
專欄3 新建連通工程
01老嵐水庫-門樓水庫(雙向)連通工程 規(guī)劃新建加壓泵站1座、輸水隧洞13.5km,實(shí)現(xiàn)老嵐水庫與門樓水庫雙向連通,新增水資源調(diào)配能力4000萬m3,匡算投資7億元。 |
02老嵐水庫-萊山水廠連通工程 規(guī)劃新建管路16.3km,利用已建官莊泵站及門樓水庫至萊山水廠供水管線,實(shí)現(xiàn)老嵐水庫向萊山水廠供水,新增水資源調(diào)配能力3000萬m3,匡算投資2.5億元。 |
03沐浴水庫-龍門口水庫連通工程 規(guī)劃新建加壓泵站1座、管路21km,實(shí)現(xiàn)沐浴水庫向龍門口水庫調(diào)水,并利用已建棲霞-黃渤海新區(qū)調(diào)水工程向黃渤海新區(qū)、門樓水庫調(diào)水,新增水資源調(diào)配能力2000萬m3,匡算投資3.6億元。 |
04牟平區(qū)高陵水庫-牟平二水廠連通工程(改建) 規(guī)劃改建管路13km,實(shí)現(xiàn)高陵水庫向牟平二水廠供水,新增水資源調(diào)配能力2000萬m3,匡算投資1.5億元。 |
05萊州市廟埠河水庫-臨疃河水庫連通工程 規(guī)劃新建加壓泵站1座、管路12km,實(shí)現(xiàn)廟埠河水庫向臨疃河水庫調(diào)水,新增水資源調(diào)配能力500萬m3,匡算投資1.3億元。 |
06龍口市北邢家水庫-遲家溝水庫連通工程(改建) 規(guī)劃改建渠道3km,實(shí)現(xiàn)北邢家水庫向遲家溝水庫調(diào)水,新增水資源調(diào)配能力540萬m3,匡算投資0.5億元。 |
07萊陽市崖后水庫-老嵐水庫連通工程 規(guī)劃新建加壓泵站1座、管路47km,實(shí)現(xiàn)崖后水庫向老嵐水庫調(diào)水,新增水資源調(diào)配能力4000萬m3,匡算投資5.4億元。 |
08萊州市廟埠河水庫-坎上水庫連通工程 規(guī)劃新建管路(隧洞)8km,實(shí)現(xiàn)廟埠河水庫向坎上水庫調(diào)水,新增水資源調(diào)配能力500萬m3,匡算投資1.2億元。 |
09萊州市林格莊水庫-臨疃河水庫連通工程 規(guī)劃新建加壓泵站1座、管路7km,實(shí)現(xiàn)林格莊水庫向廟埠河水庫調(diào)水,新增水資源調(diào)配能力800萬m3,匡算投資1.3億元。 |
10萊州市小沽河-林格莊水庫連通工程 規(guī)劃新建提水泵站1座、管路5km,實(shí)現(xiàn)小沽河向林格莊水庫調(diào)水,新增水資源調(diào)配能力700萬m3,匡算投資1.3億元。 |
11招遠(yuǎn)市大沽河-城子水庫連通工程 規(guī)劃新建提水泵站1座、管路14km,實(shí)現(xiàn)大沽河向城子水庫調(diào)水,新增水資源調(diào)配能力800萬m3,匡算投資2億元。 |
2.保護(hù)利用地下水。按照“平時(shí)限采涵養(yǎng)、旱時(shí)應(yīng)急備用”的原則,保護(hù)與利用并重,通過地下水庫、河道攔蓄、回灌補(bǔ)源滲井等補(bǔ)源工程建設(shè),增加地下水補(bǔ)給水量,促進(jìn)地下水位回升,改善地下水生態(tài)環(huán)境,增加地下水源儲(chǔ)備總量,作為特殊干旱年、突發(fā)事件等應(yīng)急備用水源,實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用。在現(xiàn)狀大沽夾河永福園、黃水河及王河3座地下水庫總庫容3.16億立方米、調(diào)節(jié)庫容1.37億立方米的基礎(chǔ)上,規(guī)劃新建4座地下水庫及補(bǔ)源工程,總庫容1.83億立方米,調(diào)節(jié)庫容1.03億立方米。2025年前,新建市區(qū)外夾河(大沽夾河干流)中游、海陽留格2座地下水庫。2026至2035年,新建萊陽盆地、香島2座地下水庫。
專欄4 新建地下水庫工程
01市區(qū)外夾河中游地下水庫工程 規(guī)劃在外夾河干流中游新建地下水庫1座,與永福園地下水庫成上、下游關(guān)系,新建地下水庫以供水為主,永福園地下水庫以生態(tài)功能為主??値烊菁s2500萬m3,調(diào)節(jié)庫容1300萬m3,設(shè)50眼滲井補(bǔ)源,匡算投資1億元。 |
02海陽市留格地下水庫工程 規(guī)劃在留格河干流新建地下水庫1座,壩址選在六甲—小寨子村一帶,總庫容2218萬m3,調(diào)節(jié)庫容1147萬m3,設(shè)92眼滲井補(bǔ)源,匡算投資0.5億元。 |
03萊陽市盆地地下水庫工程 規(guī)劃在五龍河干流新建地下水庫1座,壩址選在五龍峽口處,總庫容7400萬m3,調(diào)節(jié)庫容4706萬m3,設(shè)150眼滲井補(bǔ)源,匡算投資6億元。 |
04萊陽市香島地下水庫工程 規(guī)劃在五龍河干流新建地下水庫1座,壩址選在入??谙銔u上游,總庫容6200萬m3,調(diào)節(jié)庫容3100萬m3,設(shè)200眼滲井補(bǔ)源,匡算投資4.4億元。 |
3.加快使用再生水。規(guī)劃以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),通過改(擴(kuò))建再生水廠,新建再生水配套管網(wǎng),改善再生水水質(zhì),擴(kuò)大再生水覆蓋范圍,按照批復(fù)水資源論證報(bào)告配置園區(qū)再生水,提升再生水使用比例,實(shí)現(xiàn)對(duì)常規(guī)水源的有效替代。2025年前,重點(diǎn)實(shí)施套子灣再生水廠三期(10萬立方米/天)、辛安河污水處理廠三期(10萬立方米/天)、南郊再生水廠擴(kuò)建(15萬立方米/天)、金都污水處理廠再生水回用水質(zhì)提升工程(3萬立方米/天)及配套管路等工程,再生水處理規(guī)模由59.7萬立方米/天提高到104萬立方米/天,城市再生水利用率由36%提高到55%,工業(yè)及市政雜用再生水量由2.7萬立方米/天提高到30萬立方米/天。到2035年,城市再生水利用率由55%提高到60%,工業(yè)及市政雜用再生水量達(dá)到52萬立方米/天。
4.有效配置海淡水。依據(jù)省市海水淡化產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)方案,并結(jié)合主要化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告批復(fù)成果,分階段實(shí)施海水淡化項(xiàng)目。2025年前,以工業(yè)園區(qū)供水保障為突破點(diǎn),推動(dòng)園區(qū)配套海水淡化項(xiàng)目落地實(shí)施,重點(diǎn)實(shí)施龍口裕龍島海水淡化(14萬立方米/天)、龍口市深井勢(shì)能海水淡化(1萬立方米/天)等項(xiàng)目,海淡水利用量達(dá)到12萬立方米/天,占用水總量的3.7%;2026至2035年,在保障園區(qū)用水的基礎(chǔ)上,逐步將海淡水納入城市供水統(tǒng)一配置、進(jìn)入城市供水管網(wǎng),建成多處大規(guī)模海水淡化基地,重點(diǎn)實(shí)施煙臺(tái)蓬萊海水淡化、華電萊州三期海水淡化等項(xiàng)目,海淡水利用量達(dá)到27萬立方米/天,占用水總量的6.6%。
5.綜合調(diào)配外調(diào)水。結(jié)合全市供用水實(shí)際情況,綜合調(diào)配外調(diào)水。2025年前,新建蓬萊分水口工程、龍口蘭高泵站工程、萊州西杜家向留駕水庫調(diào)水工程、招遠(yuǎn)城鄉(xiāng)供水水源連通工程。2035年前,根據(jù)國家、省南水北調(diào)二期干線工程規(guī)劃建設(shè)情況,新建南水北調(diào)二期向老嵐水庫、沐浴水庫、瓦善水庫、十字夼水庫(規(guī)劃)調(diào)水工程。多年平均外調(diào)客水指標(biāo)由2.335億立方米增長(zhǎng)到3.385億立方米,新增1.05億立方米。
(二)優(yōu)化“三區(qū)”供水格局。統(tǒng)籌考慮“三區(qū)”地形地貌條件、河流水系特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、需水用水特點(diǎn)及工程建設(shè)可行性,通過新建水庫、水庫增容、水源連通、河道攔蓄、加大再生水及海淡水利用、跨流域調(diào)水等舉措,加大本地水資源開發(fā)力度,優(yōu)化水資源調(diào)配,全力保障“三區(qū)”供水安全。
1.中心城區(qū)。中心城區(qū)是現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),實(shí)施東線、中線、西線“三線”水網(wǎng)工程建設(shè),加大再生水及海淡水利用,構(gòu)建“兩干三線多源互濟(jì)”的中心城區(qū)供水保障格局。至2035年,中心城區(qū)新增總庫容4.49億立方米、興利庫容3.43億立方米,增加供水能力1.18億立方米,新增水資源調(diào)配能力1.5億立方米。
2025年前,西線,實(shí)施沐浴水庫-龍門口水庫連通工程,并利用已建成的棲霞向黃渤海新區(qū)供水工程,實(shí)現(xiàn)清水河黃崖底橡膠壩-沐浴水庫-龍門口水庫-庵里水庫-門樓水庫-山吳家水庫連通,打通市區(qū)西線供水通道,實(shí)現(xiàn)向黃渤海新區(qū)、芝罘區(qū)供水,新增水資源調(diào)配能力6萬立方米/天;中線,以老嵐水庫投入使用為契機(jī),實(shí)施門樓水庫-老嵐水庫連通以及大沽夾河水資源開發(fā)利用,新增水資源調(diào)配能力20萬立方米/天,為中線供水格局形成奠定基礎(chǔ)。啟動(dòng)崖后水庫前期論證工作。
2026至2035年,中線,建設(shè)崖后水庫,實(shí)施崖后水庫—老嵐水庫連通工程,實(shí)現(xiàn)中線貫通,新增水資源調(diào)配能力20萬立方米/天;東線,論證實(shí)施牟平區(qū)沁水河水資源開發(fā)利用工程,在牟平供水自保的基礎(chǔ)上,加大高陵水庫向西部主城區(qū)調(diào)配水量,形成中心城區(qū)東線供水格局。
2.西區(qū)。西區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),用水量大而水資源短缺,統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、再生水、海淡水、外調(diào)水,增強(qiáng)西區(qū)自保能力。通過新建萊州林格莊水庫、招遠(yuǎn)大沽河向城子水庫調(diào)水、龍口王屋水庫增容等工程加強(qiáng)當(dāng)?shù)厮_發(fā);以萊州銀海、山東裕龍島等園區(qū)為突破點(diǎn),加快工業(yè)使用再生水、海淡水的步伐,替換出優(yōu)質(zhì)的常規(guī)水源用以生活;繼續(xù)完善南水北調(diào)一期配套工程建設(shè),枯水年份利用外調(diào)水保障供水。
(1)萊州。新建林格莊中型水庫1座,增容擴(kuò)建趙家、坎上、臨疃河、留駕中型水庫4座,新建廟埠河水庫-臨疃河水庫、廟埠河水庫-坎上水庫、林格莊水庫-廟埠河水庫、小沽河-林格莊水庫連通工程4項(xiàng),新建南水北調(diào)一期干線向留駕水庫調(diào)水工程。新增供水能力1261萬立方米、水資源調(diào)配能力3500萬立方米。特枯年份在適當(dāng)壓減大中型水庫生態(tài)水量及啟用王河地下水庫應(yīng)急供水基礎(chǔ)上,本地水源能夠保障2025年5183萬立方米、2035年7703萬立方米的居民生活和工業(yè)用水。
(2)招遠(yuǎn)。增容擴(kuò)建城子、勾山2座中型水庫,新建大沽河—城子水庫連通、南水北調(diào)一期干線向城子水庫調(diào)水工程。新增供水能力950萬立方米、水資源調(diào)配能力2800萬立方米。2025年、2035年居民生活和工業(yè)用水分別為4563萬立方米、6506萬立方米,本地水源存在1600萬立方米、2700萬立方米缺口,可以采用臨時(shí)加大地下水開采量及提升非常規(guī)水利用規(guī)模等方式實(shí)現(xiàn)自保。提前謀劃辛莊海水淡化項(xiàng)目(6萬噸/天),考慮金都污水處理廠再生水規(guī)模由3萬噸/天擴(kuò)大至5萬噸/天,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)水資源配置。
(3)龍口。增容擴(kuò)建王屋、北邢家大中型水庫2座,改建北邢家水庫-遲家溝水庫連通工程,新建南水北調(diào)一期干線向王屋水庫調(diào)水工程。新增供水能力100萬立方米、水資源調(diào)配能力3500萬立方米。特枯年份在適當(dāng)壓減大中型水庫生態(tài)水量及啟用黃水河地下水庫應(yīng)急供水基礎(chǔ)上,本地水源能夠保障2025年6946萬立方米、2035年11593萬立方米的居民生活和工業(yè)用水。
3.南區(qū)。南區(qū)水資源豐富而用水量較少,通過加大五龍河流域水資源開發(fā)利用,依托核電資源推進(jìn)海水淡化工程建設(shè),在保障自身用水安全的同時(shí),實(shí)現(xiàn)水資源跨區(qū)域向中心城區(qū)調(diào)配。
(1)棲霞。新建沐浴水庫-龍門口水庫連通工程,新增水資源調(diào)配能力2000萬立方米。2025年、2035年本地水源在保障自身1955萬立方米、2528萬立方米的居民生活和工業(yè)用水前提下,跨區(qū)域向黃渤海新區(qū)供水。
(2)萊陽。新建崖后大型水庫、南泗莊中型水庫,實(shí)施崖后水庫-老嵐水庫、沐浴水庫-龍門口水庫連通工程2項(xiàng),新建南水北調(diào)東線二期向沐浴水庫調(diào)水工程。新增供水能力8056萬立方米、水資源調(diào)配能力7000萬立方米。2025年、2035年本地水源在保障自身4874萬立方米、6683萬立方米的居民生活和工業(yè)用水前提下,跨區(qū)域向中心城區(qū)供水。
(3)海陽。新建十字夼中型水庫1座、增容擴(kuò)建建新、南臺(tái)2座中型水庫、預(yù)留南水北調(diào)二期海陽分水口,新增供水能力2022萬立方米。2025年、2035年本地水源能夠保障3012萬立方米、4074萬立方米的居民生活和工業(yè)用水。
(三)實(shí)現(xiàn)“民生、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急”重點(diǎn)保障。
1.保民生。以城鄉(xiāng)供水主管網(wǎng)為依托,因地制宜建設(shè)全市農(nóng)村供水保障工程,實(shí)施管網(wǎng)延伸和集中連片規(guī)?;┧こ?,保障單村供水水源和水質(zhì)。到2025年,實(shí)施城區(qū)管網(wǎng)延伸和集中連片規(guī)?;┧こ?,新建福山門樓、蓬萊邱山等20座水廠,改擴(kuò)建龍口呂家、萊州王河等10座水廠,鋪設(shè)主管路4900公里。農(nóng)村規(guī)?;┧采w村莊達(dá)到5082個(gè)、人口367萬人(戶籍人口),規(guī)?;┧?wù)農(nóng)村人口比例達(dá)到85%。2026至2035年,有序?qū)嵤┐鍍?nèi)管網(wǎng)改造工程,累計(jì)改造村莊4226個(gè),農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋村莊達(dá)到5322個(gè)、人口388萬人(戶籍人口),規(guī)?;┧?wù)農(nóng)村人口比例達(dá)到90%。
在現(xiàn)有灌溉水源工程的基礎(chǔ)上,新建一批小水庫、攔河閘壩、機(jī)井等小型水源工程作為農(nóng)田灌溉水源,大力發(fā)展管灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。到2025年,全市有效灌溉面積達(dá)到533萬畝,其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到445萬畝;到2035年,全市有效灌溉面積達(dá)到581萬畝,其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到480萬畝。
2.保產(chǎn)業(yè)。在合理配置地表水、地下水、外調(diào)水基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)園區(qū)再生水、海淡水利用,按照黃渤海新區(qū)及蓬萊化工、山東裕龍石化、萊州銀?;?、萊陽新材料、牟平恒邦、煙臺(tái)化工等產(chǎn)業(yè)園批復(fù)的水資源論證報(bào)告配置再生水,加快向園區(qū)供水的再生水水廠提標(biāo)改造及擴(kuò)建,推進(jìn)再生水管網(wǎng)工程建設(shè)。推動(dòng)山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、萊州銀?;ぎa(chǎn)業(yè)園、蓬萊化工產(chǎn)業(yè)園等配套海淡水處理項(xiàng)目落地實(shí)施。確保水資源論證批復(fù)中2025年2920萬立方米海淡水、2035年7760萬立方米海淡水得到有效利用。
3.保應(yīng)急。實(shí)施地下水庫應(yīng)急供水、增設(shè)應(yīng)急抗旱供水井、外調(diào)水應(yīng)急保障供水、海淡水應(yīng)急供水等工程措施,在遭遇特大干旱或突發(fā)水安全事件時(shí),城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用水等得到有力保障。極端情況,地下水開采可超過4.22億立方米的控制指標(biāo),適量加大開采;在地下水庫庫區(qū)及其他富水地帶臨時(shí)新打應(yīng)急抗旱供水井150眼,用于城市供水;對(duì)市區(qū)夾河流域永福園地下水庫及地下水源井等取水設(shè)施加強(qiáng)管護(hù),確保市區(qū)干旱年份應(yīng)急供水需求;在現(xiàn)有干旱年份機(jī)井水量不足的256個(gè)村莊規(guī)劃新打深井做為應(yīng)急水源;加大客水調(diào)引力度,保障特枯年份的城市供水安全。充分利用海陽核電等項(xiàng)目,將海淡水作為應(yīng)急備用水源,在干旱缺水年份,推動(dòng)海淡水作為集中工業(yè)水源。
(四)強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。
1.強(qiáng)化水資源剛性約束。嚴(yán)格總量控制,加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理考核,實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),細(xì)化落實(shí)各區(qū)市行政區(qū)域的用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)。嚴(yán)格強(qiáng)度指標(biāo)管理,明確區(qū)市強(qiáng)度控制要求,強(qiáng)化行業(yè)和產(chǎn)品用水強(qiáng)度控制。
2.加強(qiáng)用水過程管理及監(jiān)管。加強(qiáng)用水過程管理,嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度,嚴(yán)格審查水資源論證許可水量指標(biāo),并監(jiān)管實(shí)際取水情況;加強(qiáng)節(jié)水評(píng)價(jià)工作,充分論證各類用水的必要性、合理性、可行性;加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)控能力建設(shè),完善水資源計(jì)量監(jiān)管、地下水位監(jiān)控、重點(diǎn)用水戶監(jiān)管、生態(tài)流量測(cè)量等監(jiān)控體系。
3.升級(jí)全域節(jié)水成效。
(1)以推廣節(jié)水灌溉和加大對(duì)耐旱農(nóng)作物新品種的選育推廣為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展節(jié)水灌溉,提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和用水效益。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水總量,適度壓減高耗水作物,加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植模式。
(2)以工業(yè)節(jié)水改造和水循環(huán)梯級(jí)利用為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。完善供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)生產(chǎn)用水管理,大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù),支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造。統(tǒng)籌布局中水利用設(shè)施及配套管網(wǎng),全面提高城鎮(zhèn)污水處理出水標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大再生水利用范圍,提高再生水利用率。
(3)以建立健全用水管理制度和推廣使用節(jié)水器具措施為關(guān)鍵推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降耗。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),加強(qiáng)污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造,加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損。推廣綠色建筑節(jié)水措施,在公共建筑和居民家庭全面推廣使用節(jié)水器具,深入推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水。
三、蓄泄兼顧,構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系
聚焦防汛薄弱環(huán)節(jié),以實(shí)施防洪控制性工程為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)河道系統(tǒng)治理和堤防達(dá)標(biāo)建設(shè),強(qiáng)化洪水預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理等非工程措施建設(shè),全面提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力。
(一)加快實(shí)施控制性工程建設(shè)。加快防洪控制性工程建設(shè)步伐,完善防洪減災(zāi)工程體系,提高流域洪水調(diào)控能力。
1.推進(jìn)防洪控制性工程建設(shè)。因地制宜開展防洪控制性工程建設(shè),完善防洪減災(zāi)工程體系,提高流域洪水調(diào)控能力。到2025年,建成大沽夾河老嵐大型水庫,大中型水庫總庫容由12.27億立方米增加到13.85億立方米。2026至2035年,新建萊陽崖后大型水庫及萊陽南泗莊、萊州林格莊、海陽十字夼等中型水庫,大中型水庫總庫容由13.85億立方米增加到17.96億立方米。
2.加快病險(xiǎn)水庫閘壩除險(xiǎn)加固。病險(xiǎn)水庫閘壩消除余量,建立常態(tài)化安全鑒定及除險(xiǎn)加固機(jī)制,消除工程安全隱患。2025年前,完成萊州留駕中型水庫、全市78座小型水庫及32座攔河閘壩除險(xiǎn)加固,開展全市塘壩安全風(fēng)險(xiǎn)排查及除險(xiǎn)加固,實(shí)施常態(tài)化水庫閘壩除險(xiǎn)加固機(jī)制,對(duì)新出險(xiǎn)水庫閘壩塘壩實(shí)施除險(xiǎn)加固。2035年前,對(duì)福山門樓、牟平龍泉、棲霞庵里水庫除險(xiǎn)加固,動(dòng)態(tài)化清除水庫、攔河閘壩安全隱患,持續(xù)開展塘壩除險(xiǎn)加固。
專欄5 病險(xiǎn)水庫、閘壩塘壩除險(xiǎn)加固工程
01病險(xiǎn)大中型水庫除險(xiǎn)加固工程 近期實(shí)施萊州市留駕水庫除險(xiǎn)加固,匡算投資0.9億元;規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)施福山區(qū)門樓水庫、牟平區(qū)龍泉水庫、棲霞市庵里水庫除險(xiǎn)加固工程,匡算投資2.2億元。 |
02病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程 近期實(shí)施龍口市呂家攔河閘、蘭高攔河閘、冶基攔河閘,萊州市西由街西攔河閘,牟平區(qū)孫格莊攔河閘、城東攔河閘加固工程,共計(jì)6座病險(xiǎn)中型水閘除險(xiǎn)加固;近期實(shí)施蓬萊區(qū)黃水河攔河閘、棲霞市7座攔河閘、龍口市6座攔河閘,共計(jì)14座病險(xiǎn)小型水閘加固,匡算投資2.8億元。持續(xù)對(duì)攔河閘進(jìn)行常態(tài)化安全鑒定,規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)施全市共計(jì)42座攔河閘壩除險(xiǎn)加固工程,匡算投資6.2億元。 |
03病險(xiǎn)橡膠壩除險(xiǎn)加固工程 近期實(shí)施芝罘區(qū)宮家島橡膠壩,牟平區(qū)熱電廠橡膠壩、金埠大街橡膠壩、開發(fā)區(qū)橡膠壩、一水廠橡膠壩、官莊橡膠壩、武寧橡膠壩、系山橡膠壩、一級(jí)路橡膠壩,萊山區(qū)解甲莊橡膠壩,龍口市前店橡膠壩、港城大道橡膠壩、威龍大道橡膠壩,共計(jì)12座橡膠壩除險(xiǎn)加工工程,匡算投資2.4億元。持續(xù)對(duì)橡膠壩進(jìn)行常態(tài)化安全鑒定,規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)施全市共計(jì)60座橡膠壩除險(xiǎn)加固工程,匡算投資7.8億元。 |
04病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程 近期實(shí)施全市78座小型水庫除險(xiǎn)加固工程,其中福山區(qū)7座、牟平區(qū)1座、萊山區(qū)2座、萊州市1座、棲霞市66座及萊陽市1座,匡算投資2.6億元。持續(xù)對(duì)小型水庫進(jìn)行常態(tài)化安全鑒定,對(duì)新出險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固,規(guī)劃遠(yuǎn)期對(duì)全市200余座小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程,匡算投資3.2億元。 |
05病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固工程 對(duì)全市重點(diǎn)4087座塘壩進(jìn)行安全排查,確定出險(xiǎn)塘壩名錄,近遠(yuǎn)期統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)芝罘區(qū)、萊山區(qū)、蓬萊區(qū)、龍口市、棲霞市等13個(gè)區(qū)市2000余座病險(xiǎn)塘壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程,近期匡算投資4.1億元,遠(yuǎn)期匡算投資6.3億元。 |
(二)積極推進(jìn)河道整治和堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。加快骨干河道和中小河流治理,統(tǒng)籌推進(jìn)山洪災(zāi)害防治、防潮堤等防洪防潮工程建設(shè),補(bǔ)齊防洪工程短板,全面提升防洪保安能力。到2025年,新增河道治理長(zhǎng)度1210公里,5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率由63.7%提升至80%,新增山洪溝達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度49公里、海堤達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度21公里。
2026至2035年,新增河道治理長(zhǎng)度950公里,5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率由80%提升至90%,新增山洪溝達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度150公里、海堤達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度29公里。
1.流域面積200平方公里以上河道整治。開展大沽夾河、五龍河等13個(gè)流域、18條流域面積200平方公里以上的骨干河流全線防洪達(dá)標(biāo)、提標(biāo)整治,河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇及以上。
2025年前,推進(jìn)大沽夾河入海口—紅旗西路段、五龍河棲霞麻地-南崮段、大沽河招遠(yuǎn)張邴堡—萊西招遠(yuǎn)界段、界河招遠(yuǎn)界河大橋—鐘離河口段、王河入??凇R州招遠(yuǎn)界段等進(jìn)行防洪達(dá)標(biāo)、提標(biāo)治理,治理總長(zhǎng)度360公里。
2035年前,推進(jìn)清洋河棲霞庵里水庫—棲霞福山界段、五龍河萊陽市黃崖底橡膠壩—萊陽棲霞界段,蜆河萊陽沐浴水庫—萊陽棲霞界段、白沙河(萊州)入??凇獤|薛家村及大萊龍線-留駕大橋段等河道治理,治理總長(zhǎng)210公里。
專欄6 流域面積200平方公里以上干流及主要支流治理工程
01大沽夾河治理工程 近期重點(diǎn)治理繞城高速至老嵐段、老嵐水庫以上段,治理河段總長(zhǎng)54公里,繞城高速至老嵐段治理標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇以上,海陽古現(xiàn)段為20年一遇。重點(diǎn)對(duì)紅旗西路-入海口段進(jìn)行提標(biāo)治理,防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至100年一遇,提標(biāo)長(zhǎng)度15公里。匡算投資28.2億元。 |
02清洋河治理工程 近期重點(diǎn)治理福山區(qū)內(nèi)夾河段、福山區(qū)清洋河段、棲霞市長(zhǎng)春湖-翠屏橋段,治理河段總長(zhǎng)55.4公里,其中福山區(qū)內(nèi)夾河段、棲霞長(zhǎng)春湖-翠屏橋段治理標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,福山區(qū)清洋河段治理標(biāo)準(zhǔn)20年一遇,匡算投資11.7億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)治理庵里水庫-市界段,治理河段總長(zhǎng)8.5公里,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資0.5億元。 |
03五龍河治理工程 近期重點(diǎn)治理?xiàng)际新榈?南崮段,萊陽市黃崖底-蜆河入口、譚家夼-東李格段進(jìn)行治理,治理河道長(zhǎng)度77.3公里,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資5.7億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)萊陽市黃崖底-市界段、崔疃大橋-金水河支流口段、麻地-牙后段進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,河道治理長(zhǎng)度31.4公里,匡算投資2.2億元。 |
04蜆河治理工程 近期重點(diǎn)對(duì)棲霞市新安村-龍門口水庫段14公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資1.1億元。遠(yuǎn)期對(duì)沐浴水庫-市界段、龍門口水庫-左家北夼段進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理治理,河道治理總長(zhǎng)11.4公里,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資0.8億元。 |
05富水河治理工程 遠(yuǎn)期分期重點(diǎn)對(duì)五龍河河口-前淳于橡膠壩段、前淳于橡膠壩-后萬第橡膠壩段、后萬第-市界段進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,河道治理總長(zhǎng)44.5公里,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資3.5億元。 |
06大沽河治理工程 近期重點(diǎn)對(duì)招遠(yuǎn)市張邴堡漫水橋-萊西招遠(yuǎn)界進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)20年一遇,治理長(zhǎng)度31.0公里,匡算投資1.1億元。遠(yuǎn)期對(duì)招遠(yuǎn)市張邴堡漫水橋-東觀陣村3.5公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資0.5億元。 |
07界河治理工程 近期重點(diǎn)對(duì)招遠(yuǎn)市界河大橋-鐘離河口4.5公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資0.3億元。 |
08黃水河(干流) 近期重點(diǎn)對(duì)黃水河入???王屋水庫段26.0公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理治理標(biāo)準(zhǔn)20年一遇,匡算投資2.3億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)王屋水庫-西南疃棲霞段22.3公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)20年一遇,匡算投資1.7億元。 |
09黃水河?xùn)|支流 遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)蓬萊區(qū)岳家圈-市界段、龍口市黃水河-市界段進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,治理河段長(zhǎng)度16.8公里,匡算投資1.2億元。 |
10王河治理工程 近期重點(diǎn)對(duì)王河萊州段45公里及招遠(yuǎn)賈家溝-雀頭孫家段6.9公里進(jìn)行20年一遇達(dá)標(biāo)治理,匡算投資3.1億元。 |
11小沽河治理工程 近期重點(diǎn)對(duì)小沽河40.0公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資2.0億元。 |
12辛安河治理工程 遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)火炬大道-區(qū)界段(右岸)、辛安河萊山段、高陵水庫-上朱車段進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,河道達(dá)標(biāo)治理總長(zhǎng)13.6公里,萊山段提升治理11.5公里,其中辛安河高新區(qū)段治理標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇,其余段治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資6.7億元。 |
13平暢河治理工程 近期重點(diǎn)對(duì)邱山水庫-大奪溝段5.35公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資0.4億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)大奪溝-于家溝福山區(qū)段2.7公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資0.3億元。 |
14東村河治理工程 遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)五間屋后山中澗段8.5公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資0.6億元。 |
15紀(jì)疃河治理工程 遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)紀(jì)疃河西馬格莊-大磊石水庫進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為山洪溝10年一遇,匡算投資0.2億元。 |
16留格河治理工程 遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)留格河盤石水庫-仙人盆段進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為山洪溝10年一遇,匡算投資0.2億元。 |
17白沙河(海陽)治理工程 遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)白沙河(海陽)南臺(tái)水庫-甕窯頭村段進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為山洪溝10年一遇,匡算投資0.2億元。 |
18白沙河(萊州)治理工程 遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)白沙河大萊龍留駕橋進(jìn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)提升治理,河道治理長(zhǎng)度12.2公里,防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇;入海口-東薛社區(qū)段3.4公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資1.3億元。 |
2.流域面積200平方公里以下河道整治。進(jìn)行流域面積200平方公里以下中小河流防洪達(dá)標(biāo)整治,縣級(jí)城市段河道治理標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇,重要城鎮(zhèn)段河道治理標(biāo)準(zhǔn)不低于20年一遇,農(nóng)村段治理標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇。2025年前實(shí)施芝罘區(qū)勤河、橫河,黃渤海新區(qū)黃金河等河道治理,治理總長(zhǎng)度850公里。2035年前實(shí)施牟平區(qū)沁水河、魚鳥河,萊山區(qū)瀑拉河等河道治理,治理總長(zhǎng)度740公里。
專欄7 流域面積200平方公里以下中小河流河道治理工程
01芝罘區(qū) 近期重點(diǎn)對(duì)勤河、橫河進(jìn)行防洪達(dá)標(biāo)、提標(biāo)治理,治理河道總長(zhǎng)12.0公里,治理標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,匡算投資3.6億元。 |
02福山區(qū) 近期重點(diǎn)對(duì)大莊頭河、柳子河、廟后河、洛湯河、月牙河、寨里河、甕留河、高谷河、燕地河、山東河、仉村河、龍泉河、楊甲河、留公河等14條河道進(jìn)行20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)治理,治理河道總長(zhǎng)113.2公里,匡算投資9.2億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)善疃河、黃山河、西黃山河、諸留河、董家溝河、東林河、棗林河、峨山河、義莊河等9條河道進(jìn)行20年一遇達(dá)標(biāo)治理,治理河道總長(zhǎng)146.5公里,匡算投資2.2億元。 |
03牟平區(qū) 近期重點(diǎn)對(duì)漢河、午極河共計(jì)11.0公里進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資0.9億元。遠(yuǎn)期對(duì)沁水河、魚鳥河、廣河等3條河道進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理河道總長(zhǎng)42.8公里,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資2.9億元。 |
04萊山區(qū) 近期重點(diǎn)對(duì)萊山河、朱塂堡河、友誼河、東風(fēng)河、瀑拉河、馬家都河等6條河道進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理長(zhǎng)度共計(jì)33.7公里,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資13億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)逛蕩河進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理河道長(zhǎng)度1.8公里,其中,城區(qū)段河道治理標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,其余河段治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資0.3億元。 |
05蓬萊區(qū) 近期重點(diǎn)對(duì)黃金河、烏溝河、荊家河、叢林寺河、萬莊河、羅家河、南王西河、平山河、八里河等8條河道進(jìn)行防洪治理,治理河道總長(zhǎng)49.0公里,防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,匡算投資3.7億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)洛湯河、高谷河、燕地河進(jìn)行20年一遇防洪達(dá)標(biāo)治理,治理長(zhǎng)度32.3公里,匡算投資1.7億元。 |
06黃渤海新區(qū) 近期重點(diǎn)對(duì)黃金河石嵐村-區(qū)界段1.7公里及古現(xiàn)段1.0公里進(jìn)行綜合治理,防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,匡算投資0.2億元。 |
07龍口市 近期重點(diǎn)對(duì)北河廒上大灣至入???.5公里、河口于家河、八里沙河、泳汶河4條河道進(jìn)行20年一遇達(dá)標(biāo)治理,河道治理總長(zhǎng)25.84公里,匡算投資3.0億元。遠(yuǎn)期對(duì)叢林寺河、荊家河、譚家河、東營河、絳水河等5條河道進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,治理河道長(zhǎng)度44.2公里,匡算投資1.4億元。 |
08萊陽市 近期重點(diǎn)對(duì)富水河北支、白龍河、玉岱河、黃家河、朱皋河、鶴山河、灘港河等河道進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,其中白龍河治理標(biāo)為20年一遇,其余河道治理標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇,治理河道長(zhǎng)度為48.62公里,匡算投資5.7億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)芝水河、嵯陽河、金水河、小龍河、蒙陰河進(jìn)行10年一遇達(dá)標(biāo)治理工程,治理河道長(zhǎng)度45.0公里,匡算投資3.2億元。 |
09萊州市 近期重點(diǎn)對(duì)朱橋河、龍泉河、蘇郭河、朱旺河等12條長(zhǎng)度約300公里的入海河流進(jìn)行生態(tài)治理,清淤疏浚,治理標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇,匡算投資4.8億元。 |
10招遠(yuǎn)市 近期重點(diǎn)對(duì)羅山河、薄家河、鐘離河、留仙莊河、單家河、王河支流大沿河進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,其中,大沿河治理標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇,其余河道治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,治理河道長(zhǎng)度102公里,匡算投資5.0億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)方家河、南欒河、下林莊河、黑山河、金泉河進(jìn)行20年一遇達(dá)標(biāo)治理,治理河道長(zhǎng)度86.5公里;對(duì)萬深河、北崔家河、廟頭郭家河、東莊河、曲馬溝河、孫家河等46條鎮(zhèn)級(jí)河流122公里進(jìn)行10年一遇達(dá)標(biāo)治理,匡算投資9.2億元。 |
11棲霞市 近期重點(diǎn)對(duì)富水河北支、大莊頭河、楊礎(chǔ)河、山東河、桃村河、西留河進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理總長(zhǎng)114.3公里,防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇,匡算投資3.3億元。遠(yuǎn)期重點(diǎn)對(duì)唐山河、蘇家店河、廟后河、大楚留河、清陽河、方家河、小莊河、大柳家河、寺口河、豹山河進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,治理河道總長(zhǎng)196.4公里,防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇,匡算投資10.95億元。 |
12海陽市 近期重點(diǎn)對(duì)院店河、埠后河、富水河北支進(jìn)行20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)治理,對(duì)丁格河等鎮(zhèn)級(jí)河道進(jìn)行10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)治理,匡算投資6.3億元。遠(yuǎn)期對(duì)郭城河、城陽河、孫格河進(jìn)行20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)治理,治理長(zhǎng)度總長(zhǎng)16.2公里,匡算投資1.4億元。 |
3.推進(jìn)山洪溝治理。2025年前,完成全市山洪溝調(diào)查,確定需工程治理的山洪溝數(shù)量和基本情況,制定分年度治理計(jì)劃。完成福山區(qū)黑石、下許家、獅子山系九龍河山洪溝,蓬萊龍山河上游、大趙家山洪溝,海陽市東劉家、里口等山洪溝及新確定影響嚴(yán)重的山洪溝治理。2035年前,根據(jù)實(shí)施計(jì)劃定期對(duì)山洪溝進(jìn)行安全排查,對(duì)海陽市牟家、大磊石、翁窯頭、下于朋、牟格等山洪溝及有破壞影響的山洪溝進(jìn)行治理。
4.加強(qiáng)防潮能力建設(shè)。2025年前,開展沿海防潮堤配套擋潮閘常態(tài)化隱患排查,消除安全隱患,提高沿海防潮能力,實(shí)施萊州膠萊河至東方紅鹽場(chǎng)防潮堤工程,防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇,至2025年新增海堤達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度21公里,2026至2035年新增海堤達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度29公里。推進(jìn)生態(tài)海堤建設(shè),實(shí)施島陸生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)及藍(lán)色海灣整治,進(jìn)一步健全沿海風(fēng)暴潮防御體系,提升海堤綜合效能。實(shí)施河口海灣生態(tài)保護(hù)行動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)海域生態(tài)環(huán)境的陸海統(tǒng)籌治理。
(三)大力提升城市防洪排澇能力。
1.加強(qiáng)城區(qū)河道堤防工程建設(shè)。推進(jìn)煙臺(tái)城區(qū)主要河流的堤防建設(shè),上游河道強(qiáng)化滯蓄,增加攔河設(shè)施建設(shè),延長(zhǎng)降雨匯流時(shí)間,削減洪峰流量。中游河道開展達(dá)標(biāo)工程建設(shè),對(duì)市區(qū)骨干河道進(jìn)行綜合治理。下游依靠堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)防御堤外洪潮入侵,對(duì)下游河道進(jìn)行提標(biāo)治理,增強(qiáng)洪水下泄能力,完善堤防防洪圈,提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域防洪排澇工程建設(shè),針對(duì)機(jī)場(chǎng)、高鐵、重要園區(qū)等主要保護(hù)對(duì)象制定工程措施,保證城市防洪安全;實(shí)施重點(diǎn)對(duì)象相關(guān)水系治理工程,重點(diǎn)對(duì)勤河、橫河、逛蕩河、東風(fēng)河等17條排澇河道進(jìn)行達(dá)標(biāo)提標(biāo)升級(jí),提高河道防洪排澇能力。
2.多策共施,緩解內(nèi)澇。按照海綿城市的理念,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種措施,盡可能減少峰值外排流量。提高城市內(nèi)部調(diào)蓄能力,先蓄后排,多蓄緩排,蓄排結(jié)合,最大限度減小城市下游的防洪壓力。綜合考慮河道高水位的影響,確保排得出、不倒灌,增設(shè)泵站強(qiáng)排,采取防倒灌措施;新建大型濕地公園,健全煙臺(tái)市區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)雨水蓄排系統(tǒng)。
(四)強(qiáng)化洪水預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持工程與非工程措施并舉,加快雨水情信息采集、傳輸和預(yù)警預(yù)報(bào)等系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步提升防汛科學(xué)指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)防洪工程安全運(yùn)行監(jiān)管,完善洪澇風(fēng)險(xiǎn)管理制度,提高洪澇災(zāi)害防御水平。加強(qiáng)防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備,增強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急能力。
四、系統(tǒng)治理,構(gòu)建高品質(zhì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人與自然和諧共生,全面踐行新發(fā)展理念和“兩山理論”,按照“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的總要求,以重點(diǎn)河流為骨架構(gòu)建綠色廊道,以重要湖庫為關(guān)節(jié)保障水生態(tài)動(dòng)力,以全流域?yàn)榧±硌诱顾鷳B(tài)自然本底,持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)空間管控、水環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)河流生態(tài)復(fù)蘇和水土流失綜合防治。
(一)加強(qiáng)水生態(tài)空間管控。依托河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)管理,全面清理整治破壞水域岸線的違法違規(guī)問題,落實(shí)多部門聯(lián)合常態(tài)化管理制度。加強(qiáng)對(duì)河湖周邊建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等“貼線”開發(fā)管控,讓廣大人民群眾見山見水,共享河湖公共空間,構(gòu)建人水和諧的河湖水域岸線空間管理保護(hù)格局。根據(jù)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局變化,動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化空間信息,為崖后水庫等大中型水庫預(yù)留建設(shè)空間。
(二)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。
1.加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施短板,提升河道生態(tài)補(bǔ)水質(zhì)量,深化農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖污染防治,推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類無害化處置。按照“河有凈度、岸有綠度、坡有亮度、河道通暢、管護(hù)到位”標(biāo)準(zhǔn),開展農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)三年行動(dòng)(2022-2024年),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)河道全覆蓋。
2.加強(qiáng)地表飲用水源地保護(hù)。以大中型水庫等地表水源地和沿河地下水源地為重點(diǎn),開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施。對(duì)門樓、沐浴、王屋、老嵐等大中型水庫飲用水源保護(hù)區(qū)落實(shí)嚴(yán)格管控措施,開展上游重要源頭匯水區(qū)、湖庫周邊等區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程,結(jié)合庫區(qū)整治和岸坡修復(fù),因地制宜建設(shè)凈水濕地和生態(tài)緩沖帶,打造多層次立體化的生態(tài)安全防線。2025年前,建設(shè)門樓、王屋、沐浴、邱山、侯家、勾山、城子等環(huán)庫生態(tài)緩沖帶約28公里,在門樓、白云洞等建設(shè)前置庫濕地約1600畝;2035年前,建設(shè)門樓、高陵、老嵐、王屋、遲家溝、龍門口、城子、趙家、白云洞、戰(zhàn)山、邱山、沐浴、勾山、侯家、留駕等15處水源地環(huán)庫生態(tài)緩沖帶約120公里、前置庫濕地約1萬畝。
3.推進(jìn)地下水環(huán)境保護(hù)和超采區(qū)治理。加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)和環(huán)境管理,確保傍河地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。加大地下水超采區(qū)及海水入侵區(qū)整治力度,實(shí)施地下水水量、水位雙控管理,嚴(yán)格地下水取水審批,規(guī)范地下水開發(fā)利用行為。實(shí)施“控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源”等整治措施,修復(fù)超采區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境。
(三)推動(dòng)重點(diǎn)河流生態(tài)復(fù)蘇。
1.多源互濟(jì)保障河流生態(tài)流量。以重點(diǎn)河流城區(qū)段、考核斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)為目標(biāo),構(gòu)建“節(jié)水控采、攔洪調(diào)泄、再生回補(bǔ)、外調(diào)置換、蓄水清源”的生態(tài)水量保障體系。2025年前,開展大沽夾河、五龍河、平暢河、黃水河、界河、東村河、泳汶河、沁水河、八角河等主要河道的生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè),確保大沽夾河、黃壘河、大沽河、小沽河、辛安河、東村河、黃水河、泳汶河、五龍河、界河等國控考核斷面的基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,初步建立起主要河道生態(tài)水量保障體系。2035年前,開展大沽夾河、五龍河、界河、辛安河等生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè),重點(diǎn)河流基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
2.推動(dòng)“母親河”生態(tài)全面復(fù)蘇。積極推進(jìn)中小河流全流域綜合治理,一區(qū)一河,一河一策,對(duì)河流水系開展生態(tài)化改造和生態(tài)功能提升工程,打造一批具有地方特色的“母親河”生態(tài)廊道示范工程。到2025年,完成大沽夾河、清洋河等14條(段)河流生態(tài)廊道建設(shè),新建母親河生態(tài)廊道約300公里,實(shí)現(xiàn)城區(qū)河流生態(tài)治理全覆蓋。2026至2035年,持續(xù)推進(jìn)流域面積50平方公里以上河道的生態(tài)廊道建設(shè),新增河流生態(tài)廊道85條,基本實(shí)現(xiàn)骨干河流生態(tài)廊道全覆蓋。
專欄8 母親河生態(tài)廊道建設(shè)工程
01近期規(guī)劃 初步確定各區(qū)市的母親河,以大沽夾河,清洋河等14條(段)河道為重點(diǎn),以城市段為基礎(chǔ)突破口,逐步向郊區(qū)延伸,預(yù)留生態(tài)空間,搭建多條河流綠廊骨架,結(jié)合綠帶景觀同步提升生態(tài)功能,建設(shè)骨干河流生態(tài)廊道300公里,實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道生態(tài)治理的全覆蓋。 |
02遠(yuǎn)期規(guī)劃 以其余的流域面積在50平方公里以上的85條河道為主體,以城區(qū)段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)段、臨街段、橋梁段、沿路段等為重點(diǎn),打通城區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)廊道連接,構(gòu)建覆蓋全市的生態(tài)廊道脈網(wǎng)。 |
3.推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),以河流水系為脈絡(luò),以村莊為節(jié)點(diǎn),水域岸線并治,集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃。采取水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)、防污控污、景觀人文等措施,打造碧水綠岸、魚翔淺底、人和景美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的水美鄉(xiāng)村。2025年前,積極開展福山、棲霞、招遠(yuǎn)、萊陽等水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)申報(bào)和建設(shè),將基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入建設(shè)范圍,初步建成水美鄉(xiāng)村5個(gè)。2035年前,擴(kuò)大水美鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋范圍,帶動(dòng)全市農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境全面提升。
(四)開展水土流失綜合防治。加強(qiáng)河流源頭區(qū)和地表水源地匯水區(qū)的林草植被及治理成果的保護(hù),持續(xù)開展以小流域?yàn)閱卧⒁愿麍@地水土流失治理為重點(diǎn)的水土流失綜合治理。到2025年,完成綜合治理面積975平方公里,水土保持率達(dá)到71.80%以上,實(shí)施生態(tài)綜合治理小流域不低于18條,建成國家級(jí)水土保持科技示范園1處。2026至2035年,新增綜合治理面積1200平方公里,水土保持率達(dá)到80.27%以上,實(shí)施生態(tài)綜合治理小流域不低于45條,建成國家級(jí)水土保持科技示范園2處。人為水土流失得到全面控制。
五、數(shù)字賦能,構(gòu)建高效能智慧管理體系
根據(jù)“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”發(fā)展要求,通過加強(qiáng)水利數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建數(shù)字孿生平臺(tái),完成一個(gè)智慧水利底座,開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),保障網(wǎng)絡(luò)安全,構(gòu)建1+6+N”的智慧水利體系。
至2025年,完成大沽夾河數(shù)字孿生流域及門樓、庵里水庫數(shù)字孿生工程建設(shè);2026至2035年,完成其余大中型水庫(含規(guī)劃)數(shù)字孿生工程、6條骨干河流數(shù)字孿生流域以及全市水利數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè),形成智慧水利基礎(chǔ)架構(gòu),提升預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”能力。
(一)加強(qiáng)智慧水利工程建設(shè)。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)水利云建設(shè),建成大中型水庫、流域面積大于300平方公里的7大流域數(shù)字孿生工程以及全市水利數(shù)字化平臺(tái)租賃水利云,整合或融合水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè),升級(jí)改造全市水利工程中的水位計(jì)、流量計(jì)、雨量計(jì)、滲壓計(jì)、位移觀測(cè)、墑情監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、取水計(jì)量等設(shè)施設(shè)備,增加無人機(jī)、無人船、高精度雷達(dá)流量監(jiān)測(cè)等新設(shè)備,構(gòu)建全方位一體化感知系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善大中型水庫、攔河閘壩、河道、引調(diào)水工程、市(區(qū))調(diào)度中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成覆蓋全市的水利高速通信網(wǎng)絡(luò)搭建。
2.數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)數(shù)據(jù)底板,完善自采及共享數(shù)據(jù),構(gòu)建完整的水利數(shù)據(jù)模型。搭建模型及知識(shí)平臺(tái),針對(duì)大中型水庫、流域面積300平方公里以上的河流完成水文、水資源、水生態(tài)、水力學(xué)、水利工程安全等水利專業(yè)模型,建立特定業(yè)務(wù)場(chǎng)景的智能識(shí)別模型、各類可視化模型,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)場(chǎng)景展示。
3.業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)。以水資源管理系統(tǒng)、水災(zāi)害調(diào)度系統(tǒng)、水監(jiān)管系統(tǒng)、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水民生保障系統(tǒng)、水文化展示系統(tǒng)六大應(yīng)用系統(tǒng)為主,統(tǒng)籌水庫信息化系統(tǒng)、引調(diào)水信息化系統(tǒng)、群閘聯(lián)控信息化系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)等其他應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)建“6+N”應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)管理。
4.網(wǎng)絡(luò)安全與綜合應(yīng)用保障。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè),提升網(wǎng)絡(luò)安全感知和應(yīng)急處置能力。從體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)維體系、人才隊(duì)伍等方面,以全局思想、行業(yè)高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,構(gòu)建多維并重的智慧水網(wǎng)綜合保障體系。
專欄9 智慧水利重點(diǎn)建設(shè)工程
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 近期完成全市29座大中型水庫,大沽夾河全流域內(nèi)主要河道、引調(diào)水、攔河閘壩、地下水觀測(cè)井、墑情監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。遠(yuǎn)期完成剩余6大流域以及全市其他重要水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施更新;規(guī)劃工程基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 |
2.數(shù)字孿生平臺(tái) 近期完成29座大中型水庫三維地理空間、地下水形數(shù)據(jù)整理;門樓、庵里水庫、大沽夾河流域建立三維地理空間模型、水利工程模型、水利專業(yè)模型、智能識(shí)別模型、可視化模型等,建設(shè)知識(shí)圖譜、機(jī)器認(rèn)知庫、各種算法模型等,完成數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)。 遠(yuǎn)期完成剩余大中型水庫、6大流域以及全市水利數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)的數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)。 |
3.業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā) 近期完成門樓、庵里水庫的安全智能分析預(yù)警、防洪興利智能調(diào)度、巡查管護(hù)三個(gè)子系統(tǒng)開發(fā),大沽夾河流域內(nèi)的水資源管理、水災(zāi)害調(diào)度、水監(jiān)管、水庫信息化系統(tǒng)開發(fā)。遠(yuǎn)期完成剩余3大中型水庫、6大流域以及全市“6+N”的系統(tǒng)開發(fā)。 |
(二)加強(qiáng)水利行業(yè)管理體制機(jī)制建設(shè)。
1.強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)管。加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)好工程質(zhì)量終身責(zé)任制。實(shí)施水利工程規(guī)范化、精細(xì)化管理,建立量化考核與激勵(lì)體系。構(gòu)建質(zhì)量與安全監(jiān)管體系,開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。創(chuàng)新水務(wù)工程管理模式,利用政府購買公共服務(wù)等方式引入市場(chǎng)和社會(huì)力量承擔(dān)水務(wù)公共服務(wù)。
2.加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境管控力度。持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制落實(shí),形成長(zhǎng)效護(hù)河機(jī)制。探索河長(zhǎng)辦與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。制定沿河沿湖產(chǎn)業(yè)環(huán)境保持制度,保證河湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
3.建立多元化投融資機(jī)制。理清政府與市場(chǎng)水利事務(wù)邊界,在加大政府投資基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用,規(guī)范推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)資本投資新模式,吸引社會(huì)資本更廣泛參與水利建設(shè)。
(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與科技創(chuàng)新。
1.增強(qiáng)人才支撐能力。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、行業(yè)監(jiān)管、智慧管理以及水利基層等方面的人才培養(yǎng),強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御、河湖管理、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理等方面人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.提升科技水平。開展水網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),以工程實(shí)施帶動(dòng)科學(xué)研究,提升科技創(chuàng)新水平。堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)本地企業(yè)在研制水利高精技術(shù)裝備先進(jìn)成果等方面給與獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)科技創(chuàng)新。
六、水潤港城,構(gòu)建高層次水文化產(chǎn)業(yè)體系
依托煙臺(tái)市“山、河、海、湖、城、島”等資源稟賦條件,在保障水安全的前提下,以實(shí)現(xiàn)“水美、水富、水活”為發(fā)展理念,以建設(shè)水文化景觀新載體、打造水旅融合新路徑、構(gòu)建水農(nóng)融合新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建水經(jīng)濟(jì)循環(huán)新模式為主要抓手,通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、共建共治將水景觀魅力轉(zhuǎn)化為水經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,構(gòu)建水生態(tài)—水景觀—水文化—水經(jīng)濟(jì)高層級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。
(一)建設(shè)水文化景觀新載體。
1.打造河流景觀綠帶和節(jié)點(diǎn)。以大沽夾河、五龍河、黃水河、大沽河、界河、王河及辛安河等河流為重點(diǎn),以城市規(guī)劃區(qū)段為主要范圍,結(jié)合生態(tài)流量保障、水環(huán)境綜合治理、防洪設(shè)施提升、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)、文旅開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等,構(gòu)建具備綜合功能的一批生態(tài)景觀綠帶。建設(shè)城市生態(tài)濱河生態(tài)景觀帶285公里、水文化景觀節(jié)點(diǎn)78處,其中2025年前實(shí)施生態(tài)景觀帶119公里、節(jié)點(diǎn)26處,2026至2035年實(shí)施生態(tài)景觀帶166公里、節(jié)點(diǎn)52處。
專欄10 重點(diǎn)水文化景觀工程
01近期水文化景觀帶建設(shè) 2025年前,以大沽夾河、清洋河、勤河、區(qū)河、橫河、東風(fēng)河、柳林河、蜆河、白龍河、五龍河、金泉河、平暢河、泳汶河、南陽河、平山河、黃金河、白銀河、八角河、柳子河等城區(qū)段為重點(diǎn),推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境和景觀同步提升,建設(shè)城市生態(tài)濱河生態(tài)景觀帶119公里。 |
02遠(yuǎn)期水文化景觀帶建設(shè) 2026—2035年,以大沽夾河、清洋河、東風(fēng)河、仉村河、瀑拉河、白龍河、五龍河、黃水河、絳水河、叢林寺河、界河、單家河、王河、辛安河、平暢河、萊州白沙河、東村河、魚鳥河、沁水河、漢河、龍山河等城區(qū)段為重點(diǎn),推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境和景觀同步提升,建設(shè)城市生態(tài)濱河生態(tài)景觀帶166公里。 |
03水文化景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè) (1)河口濕地型:規(guī)劃在沁水河口、廣漢河口、東村河濕地公園、烏溝河口、界河口、鐘離河口、界河汊口、東直流河口公園、叢林寺河口濕地公園、黃水河濕地公園、平山河口、平暢河口、龍灣河口、蜆河口、五龍口、五龍河口、辛安河下游、大莊河口、瀑拉河口、勤河河口、夾河生態(tài)島、大沽夾河河口等設(shè)置22個(gè)河口濕地型節(jié)點(diǎn),兼具保育、游憩、科普、文化等功能。 (2)湖庫生態(tài)型:規(guī)劃依托大中型水庫和河套水庫、飲馬池水庫、桃林水庫等3座城郊重要水庫,打造生態(tài)型節(jié)點(diǎn),節(jié)點(diǎn)以水生態(tài)功能為主,兼具水景觀、水文化和科教功能。 (3)文化景觀型節(jié)點(diǎn):以河道城區(qū)景觀設(shè)施、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村莊為重點(diǎn),規(guī)劃在沙河鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、行村鎮(zhèn)、留格莊鎮(zhèn)、東村河、發(fā)城鎮(zhèn)、蓬萊機(jī)場(chǎng)附近、驛道鎮(zhèn)、平里店、三山島、金泉河、單家河、萬第鎮(zhèn)、白龍河、蜆河公園、濯村、解甲莊街道等打造17處水文化景觀節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)提供旅游功能,引入當(dāng)?shù)靥厣幕苿?dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
2.挖掘弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化。以大沽夾河、五龍河等七條重點(diǎn)河流和門樓水庫等重要湖庫周邊為基礎(chǔ)區(qū),搜集發(fā)掘紅色黨史、文物古跡等文化因素,將文化節(jié)點(diǎn)同水網(wǎng)相連接。到2025年,依托老嵐水庫等水利工程設(shè)施,建設(shè)市級(jí)水利歷史和水文化展覽館1處、水情教育基地1處;2026至2035年,結(jié)合大型水利設(shè)施、水文化展示場(chǎng)所等,在福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、棲霞市、招遠(yuǎn)市、海陽市、萊陽市、萊州市、龍口市建成縣級(jí)水文化展覽館10處,水情教育基地3處。
3.創(chuàng)建美麗幸福河湖和水利風(fēng)景區(qū)。到2025年,創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福示范河湖不低于20條(段),創(chuàng)建省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)1處。2026至2035年,創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福示范河湖不低于30條(段),創(chuàng)建省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)3處,基本形成覆蓋全市、多點(diǎn)開花、管理有序的水利風(fēng)景區(qū)體系。
(二)打造水旅融合新路徑。謀劃富含文化元素,集“水利、生態(tài)、文化、旅游”等功能于一體的水旅融合路線。推動(dòng)王屋、門樓、沐浴、老嵐等大型水利工程資源的單點(diǎn)提升,打造一批具有廣泛影響力核心水景觀;依托大沽夾河、五龍河、黃水河等生態(tài)廊道串點(diǎn)成線,構(gòu)建各具特色的高品質(zhì)文旅魅力長(zhǎng)廊;集聚人間仙境海岸、海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、溫泉康養(yǎng)圣地、膠東紅色文化傳承地、葡萄酒旅游聚集區(qū)等一批文旅產(chǎn)業(yè),連線成面,創(chuàng)建特具煙臺(tái)特色的金名片。
(三)構(gòu)建水農(nóng)融合新業(yè)態(tài)。以農(nóng)村供水保障、高效節(jié)水、水土保持、水環(huán)境治理、水系連通和水美鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),進(jìn)一步放大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。以“水”為源推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力全面升級(jí),打造集約高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)用水示范區(qū),在海陽、萊陽、棲霞、招遠(yuǎn)、萊州、龍口等區(qū)域創(chuàng)建生態(tài)精品農(nóng)業(yè)基地。加快“水+農(nóng)產(chǎn)品”的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育優(yōu)質(zhì)特色水生態(tài)產(chǎn)品體系,圍繞棲霞蘋果、福山大櫻桃、萊陽梨、萊州梭子蟹、蓬萊葡萄、長(zhǎng)島海參、龍口粉絲、招遠(yuǎn)板栗、海陽黃瓜、昆崳山泉等特色水生態(tài)產(chǎn)品,因地制宜推進(jìn)“一區(qū)一業(yè)”,打造“鄉(xiāng)村旅游后備箱”。
(四)創(chuàng)建水經(jīng)濟(jì)循環(huán)新模式。加快在飲用、康養(yǎng)、醫(yī)療、體育、休閑等行業(yè)水資源價(jià)值提升和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推動(dòng)綠水、凈水、活水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過改善營商環(huán)境、政策制度引導(dǎo)等方式,建好“渠道”引入社會(huì)資本“活水”,凝聚“活水經(jīng)濟(jì)”發(fā)展合力,全面發(fā)揮水的基礎(chǔ)性資源價(jià)值,打造全季節(jié)、全年齡段的民眾涉水活動(dòng)空間,為民眾帶來新娛樂、新活動(dòng)、新體驗(yàn),為高層次水經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
七、工程投資
(一)五大類項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)供水保障、防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境、智慧管理、水文化景觀5大類、506項(xiàng)工程,總投資約1363億元(水利投資1058億元,其他行業(yè)305億元)。
表2 煙臺(tái)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃投資匡算表
五大類 工程 | 項(xiàng)目分類 | 數(shù)量(項(xiàng)) | 總投資(億元) | 2021-2025年(億元) | 2026-2035年 (億元) |
一、供水保障工程 | 1.南水北調(diào)煙臺(tái)市干線及 配套工程 | 8 | 38 | 8 | 30 |
2.新建大中型水庫工程 | 8 | 302 | 67 | 235 | |
一、供水保障工程 | 3.大中型水庫增容工程 | 18 | 46 | 10 | 36 |
4.新建小型水庫工程 | 4 | 52 | 2 | 50 | |
5.河道梯級(jí)攔蓄工程 | 13 | 17 | 10 | 7 | |
6.水源連通工程 | 13 | 29 | 18 | 11 | |
7.新建地下水庫工程 | 4 | 12 | 2 | 10 | |
8.再生水利用工程 | 9 | 100 | 40 | 60 | |
9.海水淡化工程 | 8 | 90 | 23 | 66 | |
10.農(nóng)村供水保障工程 | 15 | 202 | 73 | 129 | |
11.農(nóng)田灌溉工程 | 1 | 16 | 9 | 7 | |
小 計(jì) | 101 | 904 | 262 | 642 | |
二、防洪減災(zāi)工程 | 1.中小河流治理 | 147 | 186 | 132 | 54 |
2.山洪溝治理工程 | 12 | 2 | 1 | 1 | |
3.防潮堤工程 | 2 | 9 | 3 | 5 | |
4.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固 | 21 | 12 | 7 | 5 | |
5.病險(xiǎn)閘壩除險(xiǎn)加固 | 12 | 20 | 6 | 14 | |
6.塘壩安全風(fēng)險(xiǎn)排查及除險(xiǎn)加固 | 14 | 10 | 4 | 6 | |
小 計(jì) | 208 | 239 | 153 | 86 | |
三、水生態(tài)環(huán)境工程 | 1.飲用水源地保護(hù)工程 | 15 | 7 | 1 | 6 |
2.水土流失綜合防治工程 | 24 | 2 | 1 | 1 | |
3.河流生態(tài)流量保障工程 | 20 | 25 | 13 | 12 | |
4.重點(diǎn)河流生態(tài)廊道建設(shè)工程 | 3 | 74 | 40 | 35 | |
5.農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理工程 | 3 | 14 | 12 | 2 | |
小 計(jì) | 65 | 122 | 67 | 55 | |
四、智慧管理工程 | 1.數(shù)字孿生流域 | 13 | 6 | 1 | 55 |
2.數(shù)字孿生工程 | 1 | 4 | 2 | 5 | |
3.全市水利數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng) | 1 | 5 | 0 | 2 | |
4.水管理體系建設(shè)工程 | 1 | 3 | 0 | 4 | |
小 計(jì) | 16 | 18 | 4 | 3 | |
五、水文化景觀工程 | 1.重要水文化景觀節(jié)點(diǎn)工程 | 78 | 24 | 9 | 15 |
2.河流景觀帶建設(shè)工程 | 36 | 50 | 21 | 29 | |
3.省級(jí)美麗示范河湖 | 1 | 3 | 2 | 1 | |
4.水文化展覽館和水情教育基地 | 1 | 4 | 1 | 3 | |
小 計(jì) | 116 | 80 | 32 | 48 | |
合 計(jì) | 506 | 1363 | 518 | 845 |
(二)資金籌措。按照國家當(dāng)前投資的重點(diǎn)方向、領(lǐng)域和穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資的相關(guān)政策,針對(duì)不同類型工程投資方式,采用分級(jí)負(fù)責(zé)、分類籌措的投入機(jī)制,按目前現(xiàn)行補(bǔ)助政策,積極爭(zhēng)取國家和省對(duì)新建水庫工程、河道治理項(xiàng)目、新建橡膠壩工程和調(diào)水工程、水庫水閘除險(xiǎn)加固工程資金支持。統(tǒng)籌利用既有資金渠道,通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng),積極爭(zhēng)取資金投入,保障規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
(三)十大重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)推進(jìn)十大重點(diǎn)水利工程,總投資488.5億元,其中2025年前投資215億元,2026-2035年投資279.5億元。
1.老嵐水庫工程。位于福山區(qū)、牟平區(qū)、棲霞市三區(qū)市交匯處,總庫容1.58億立方米,興利庫容8500萬立方米,年可供水量4530萬立方米。工程批復(fù)概算總投資83.2億元,2020年10月26日開工,計(jì)劃2023年完工、具備蓄水條件。
2.萊陽市南泗莊水庫工程。位于萊陽市萬第鎮(zhèn)南泗莊村西南的五龍河支流富水河上,控制流域面積640平方公里??値烊菁s8700萬立方米,興利庫容約4600萬立方米,主要向萊陽南海新城供水,年可供水量2915萬立方米。匡算投資約42億元,計(jì)劃2025年開工,2027年完工。
3.農(nóng)村供水保障工程。實(shí)施城區(qū)管網(wǎng)延伸及集中連片規(guī)模化供水工程,新建福山區(qū)門樓、蓬萊區(qū)邱山等20座水廠,改擴(kuò)建龍口市呂家等10座水廠,鋪設(shè)主管路4900公里;實(shí)施4226個(gè)村內(nèi)管網(wǎng)改造工程。匡算投資202億元,其中近期投資73億元,遠(yuǎn)期投資129億元。新增供水能力31萬立方米/天。到2025年農(nóng)村規(guī)?;┧?wù)人口達(dá)到367萬人,占比85%;到2035年農(nóng)村規(guī)?;┧?wù)人口力爭(zhēng)達(dá)到388萬人,占比90%。
4.外夾河綜合開發(fā)治理工程。為統(tǒng)籌解決外夾河供水、防洪、生態(tài)三大問題,充分發(fā)揮其在市區(qū)水安全保障的關(guān)鍵作用,結(jié)合老嵐水庫工程建設(shè)、外夾河生態(tài)景觀帶建設(shè)等實(shí)際情況,對(duì)正在實(shí)施的夾河生態(tài)景觀帶(15.5公里)及老嵐水庫庫區(qū)(9.8公里)以外的外夾河進(jìn)行全流域治理,主要包括繞城高速至海陽市史家村段54公里河道治理、新建外夾河下游橡膠壩和老嵐橡膠壩、改造宮家島橡膠壩、新建大沽夾河中游地下水庫5項(xiàng)工程??锼阃顿Y約30億元,計(jì)劃2023年開工,2025年完工。
5.中心城區(qū)水系連通工程。實(shí)施沐浴水庫與龍門口水庫、老嵐水庫與門樓水庫、崖后水庫與老嵐水庫連通工程。增加調(diào)配水量1億立方米,保障中心城區(qū)供水安全,匡算投資16億元。
沐浴水庫與龍門口水庫連通工程。規(guī)劃2025年前新建沐浴水庫與龍門口水庫間連通工程,年調(diào)配能力為2000萬立方米,匡算投資3.6億元。利用已建的棲霞向黃渤海新區(qū)供水工程,實(shí)現(xiàn)沐浴水庫、龍門口水庫、庵里水庫、山吳家水庫(黃渤海新區(qū))、門樓水庫5庫連通。
老嵐水庫與門樓水庫連通工程。規(guī)劃2025年前新建老嵐水庫與門樓水庫間連通工程,實(shí)現(xiàn)老嵐、門樓水庫雙向調(diào)水,提升中心城區(qū)供水保障能力,年調(diào)配能力為4000萬立方米,匡算投資7億元。
崖后水庫與老嵐水庫連通工程。規(guī)劃2035年前新建崖后水庫與老嵐水庫連通工程,實(shí)現(xiàn)崖后水庫向老嵐水庫調(diào)水,提升中心城區(qū)供水保障能力,年調(diào)配能力為4000萬立方米,匡算投資5.4億元。
6.三大流域數(shù)字孿生工程。大沽夾河、五龍河、黃水河三條流域面積大于1000平方公里的河流占據(jù)了全市面積的45%,包含了全市5座大型水庫、8座中型水庫,是全市防洪調(diào)度、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)的核心。規(guī)劃實(shí)施三大流域數(shù)字孿生工程,通過改造流域內(nèi)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)數(shù)字孿生平臺(tái),開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用,完成保障體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)三大河流的數(shù)字孿生流域建設(shè)。提升防汛抗旱及水資源調(diào)配的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的“四預(yù)”功能,提升流域現(xiàn)代化水管理能力??锼阃顿Y3.3億元,計(jì)劃2024年開工建設(shè),2035年前完工。
7.萊陽市崖后水庫工程。位于萊陽市沐浴店鎮(zhèn)崖后村北處的清水河上,控制流域面積510平方公里??値烊?.8億立方米,興利庫容1億立方米,主要向煙臺(tái)市區(qū)及萊陽城區(qū)供水,年可供水量水量約5000萬立方米,在滿足萊陽用水基礎(chǔ)上,可向市區(qū)供水4000萬立方米。匡算投資93億元,計(jì)劃2025年開展前期工作,力爭(zhēng)2026年前后開工建設(shè),2030年完工。
8.海陽市十字夼水庫工程。位于海陽市郭城鎮(zhèn)下十字夼村西南的五龍河支流富水河上,控制流域面積78平方公里??値烊?000萬立方米,興利庫容2000萬立方米,主要向海陽市供水,年可供水量694萬立方米??锼阃顿Y22億元,計(jì)劃2026年開展前期工作,爭(zhēng)取2030年開工建設(shè),2035年完工。
9.新建黃渤海新區(qū)山吳家水庫工程。位于黃渤海新區(qū)古現(xiàn)街道長(zhǎng)江路南黃金河支流南夼河中游,控制流域面積2.2平方公里??値烊?84萬立方米,興利庫容246萬立方米,主要向黃渤海新區(qū)供水,年可供水量228萬立方米??锼阃顿Y2億元,計(jì)劃2023年開工,2024年完工。
10.招遠(yuǎn)市大沽河綜合治理工程。位于招遠(yuǎn)市畢郭、夏甸鎮(zhèn),治理段長(zhǎng)27.5公里,通過河道疏挖清障、岸坡防護(hù)、堤防加高培厚及新建堤防、新建和改建建筑物,使河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)??锼阃顿Y1.05億元,計(jì)劃2022年開工,2024年完工。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)解決重大問題,保障現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)順利實(shí)施。各區(qū)市黨委、政府對(duì)本轄區(qū)水網(wǎng)建設(shè)工作負(fù)總責(zé),把加快水網(wǎng)建設(shè)擺在更加突出的位置和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,落實(shí)各項(xiàng)舉措,確保抓出成效。把水網(wǎng)建設(shè)成效作為衡量各地水利改革發(fā)展水平的重要內(nèi)容,實(shí)行常態(tài)化的監(jiān)督評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府發(fā)展成效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。抓緊制定具體實(shí)施方案,強(qiáng)化部門協(xié)作配合,合力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。
(二)突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)約束作用,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),完善以水利發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、綜合規(guī)劃為核心、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的水利規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃事前、事中、事后管理,強(qiáng)化規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估和實(shí)施監(jiān)督,科學(xué)推進(jìn)水利建設(shè)與管理,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目前期工作,嚴(yán)格確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化資金保障。建立政府引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元籌措機(jī)制,發(fā)揮政府在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用,加大對(duì)防洪排澇、美麗河湖、農(nóng)村飲用水、信息化建設(shè)等工作的資金扶持力度。積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)資金,密切關(guān)注中央及省級(jí)資金安排動(dòng)向,主動(dòng)協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委,更好落實(shí)水安全重大項(xiàng)目建設(shè)資金。探索多種融資模式,提高水利工程造血能力。加大融資力度,擴(kuò)展水利投融資渠道,積極爭(zhēng)取各類基金、專項(xiàng)債券等資金,助力高質(zhì)量水利發(fā)展。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,充分利用金融機(jī)構(gòu)支持水利建設(shè)的優(yōu)惠政策,加快推進(jìn)水利工程建設(shè)。
(四)創(chuàng)新建管模式。建立多元化的水利融資體制,加快現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)。完善水資源開發(fā)利用、城市水源及供水統(tǒng)一調(diào)度產(chǎn)業(yè)模塊,充分發(fā)揮企業(yè)的水源管理實(shí)施主體、城市大水務(wù)運(yùn)營主體、水務(wù)項(xiàng)目投融資主體功能,實(shí)現(xiàn)投建運(yùn)管的一體化,推進(jìn)城市水資源的合理利用與重大水利項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)中心城區(qū)水源工程統(tǒng)一管理,探索建立集融資、建設(shè)、運(yùn)營于一體的現(xiàn)代水網(wǎng)工程建管新模式,促進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)工程良性運(yùn)行。
(五)營造共建氛圍。充分利用新聞媒介及時(shí)宣傳水網(wǎng)建設(shè)新成效,進(jìn)一步提高水利建設(shè)公眾參與度,營造現(xiàn)代水網(wǎng)共建共享濃厚氛圍。加大宣傳力度,提高全民的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí),動(dòng)員社會(huì)力量參與水利建設(shè)。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)水利政策法規(guī)、項(xiàng)目審批等政務(wù)公告制度,建立信息發(fā)布制度,健全政府部門主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與決策的途徑和方式,調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水利建設(shè)和管理的積極性。充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,發(fā)揮其輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用,增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,形成全社會(huì)共同推動(dòng)水利改革發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
附件:1.煙臺(tái)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃投資表.pdf