——2022年2月24日在煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

煙臺(tái)市市長(zhǎng)  鄭德雁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的五年，是砥礪奮進(jìn)、勇毅前行的五年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、埋頭苦干，開創(chuàng)了新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

回顧五年發(fā)展歷程，我們走過(guò)了極不平凡的道路。2017年，黨的十九大勝利召開，吹響了奮進(jìn)新時(shí)代的號(hào)角，我們聚心惠民、聚力興企、聚焦強(qiáng)市，開啟了本屆政府的奮斗征程。2018年，在改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記親臨煙臺(tái)視察并作出重要指示，為煙臺(tái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，我們牢記總書記囑托，搶抓山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜試區(qū)“三核”城市重大機(jī)遇，以堅(jiān)定的步伐走在全省前列。2019年，隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，極大激發(fā)了全市人民的奮斗精神，我市獲批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，踏上了改革開放再出發(fā)的新里程。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下眾志成城、共克時(shí)艱，李克強(qiáng)總理來(lái)煙考察，為我們奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利增添了信心，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。2021年，迎來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，在偉大建黨精神鼓舞下，我們齊心協(xié)力克服安全生產(chǎn)、疫情防控等多重挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建“1+233”工作體系，如期全面建成小康社會(huì)，交上了一份高質(zhì)量發(fā)展的合格答卷。

這五年是搶抓機(jī)遇積厚成勢(shì)的歷程。始終錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)接續(xù)奮進(jìn)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過(guò)兩個(gè)千億臺(tái)階、達(dá)到8712億元，人均突破12萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到646.6億元。謀劃實(shí)施了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，裕龍島煉化一體化、LNG系列項(xiàng)目進(jìn)入大規(guī)模實(shí)施階段，萬(wàn)華百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，我市發(fā)出了全省第一度核電、第一度海上風(fēng)電，海陽(yáng)成為全國(guó)首個(gè)“零碳”供暖城市，清潔能源裝機(jī)容量居全省首位。

這五年是新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的歷程。始終堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，“煙臺(tái)制造”助力航天、高鐵、核電、深潛等“大國(guó)重器”問(wèn)天探海，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和生物醫(yī)藥入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到33.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到58.3%，比2016年提高16.4個(gè)百分點(diǎn)，上市企業(yè)增至55家，境內(nèi)總市值居全省首位，被國(guó)務(wù)院授予工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓄勢(shì)勃發(fā)，蓬萊機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量進(jìn)入千萬(wàn)級(jí)行列，煙臺(tái)港貨物吞吐量居全國(guó)沿海港口第八位。建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)337個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)突破1500家，是2016年的4倍，匯聚高層次人才10.2萬(wàn)人，齊魯大工匠數(shù)量全省第一。

這五年是改革開放縱深推進(jìn)的歷程。始終用好改革開放“關(guān)鍵一招”，“放管服”改革成效顯著，市場(chǎng)主體突破百萬(wàn)戶，商事制度改革、一體化信用監(jiān)管獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲優(yōu)異檔次。市級(jí)財(cái)政透明度連續(xù)五年居全國(guó)地級(jí)市首位。對(duì)外開放向更高水平邁進(jìn)，中韓產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜試區(qū)等國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)獲批，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在全國(guó)復(fù)制推廣9個(gè)首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，綜合保稅區(qū)開關(guān)運(yùn)作，國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園全面起勢(shì)，五年累計(jì)實(shí)際使用外資突破百億美元，2021年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4115億元，國(guó)際友城達(dá)到44個(gè)。

這五年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，龍煙鐵路、濰萊高鐵建成運(yùn)營(yíng)，煙臺(tái)到濟(jì)南實(shí)現(xiàn)100分鐘“一站直達(dá)”。蓬棲、龍青、文萊高速公路通車。累計(jì)實(shí)施234個(gè)全域治水工程，全面啟動(dòng)老嵐水庫(kù)建設(shè)。蓬萊、長(zhǎng)島完成行政區(qū)劃調(diào)整，省級(jí)黃渤海新區(qū)獲批設(shè)立，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.8%。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，改造農(nóng)村公路8210公里、清潔取暖28.1萬(wàn)戶、農(nóng)廁57萬(wàn)戶，創(chuàng)建美麗庭院24.3萬(wàn)戶，80%的村莊實(shí)現(xiàn)規(guī)模化供水，新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

這五年是民生福祉持續(xù)改善的歷程。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財(cái)政支出比重每年保持70%以上，居民人均可支配收入達(dá)到42629元。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧；不良貸款連續(xù)三年“雙下降”，本質(zhì)安全水平得到鞏固提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著；市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全市劣五類水體全面消除，森林覆蓋率居全省首位。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，基礎(chǔ)教育全省領(lǐng)先，社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)連年提高，改造老舊小區(qū)33.5萬(wàn)戶，惠及百萬(wàn)群眾。我市第五、第六次榮獲全國(guó)文明城市，第九次榮獲全國(guó)雙擁模范城，第五次捧得“長(zhǎng)安杯”，成為平安中國(guó)建設(shè)示范市，龍口、萊州獲評(píng)首批縣級(jí)全國(guó)文明城市，廣大群眾帶著滿滿的幸福感邁入全面小康社會(huì)。

各位代表！2021年是本屆政府的收官之年，我們圍繞構(gòu)建“1+233”工作體系，克服一切困難，保安全、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.4%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)27.8%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)16.1%，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一年來(lái)，我們綜合施策，著力推動(dòng)安全發(fā)展。深刻汲取礦山事故教訓(xùn)，實(shí)施非煤礦山“三個(gè)一批”整治，安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、廉政建設(shè)、掃黑除惡“四位一體”治理做法在全省推廣。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治，整改隱患56萬(wàn)處，全年安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.8%、39.3%。面對(duì)突發(fā)疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，18天全域恢復(fù)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，全市免費(fèi)接種新冠疫苗1690萬(wàn)劑次，覆蓋656萬(wàn)人。堅(jiān)決整改中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到86.6%。順利通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。

一年來(lái)，我們靶向發(fā)力，著力壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。啟動(dòng)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先打樣，2個(gè)一類新藥和2個(gè)其他類新藥獲批上市，綠葉制藥取得全省首張創(chuàng)新疫苗生產(chǎn)許可證。全市凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)233家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”33家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家，煙臺(tái)高新區(qū)漢鑫科技成為全國(guó)首批、全省首只北交所上市新股。全國(guó)唯一的國(guó)家智能制造工業(yè)設(shè)計(jì)研究院獲批，牽頭設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)智能雪蠟車交付國(guó)家隊(duì)、服務(wù)冬奧會(huì)，獲評(píng)國(guó)家服務(wù)型制造（工業(yè)設(shè)計(jì)特色類）示范城市。成功舉辦山東省旅游發(fā)展大會(huì)、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國(guó)際會(huì)議等一批高層次展會(huì)。

一年來(lái)，我們多措并舉，著力激發(fā)新動(dòng)能。創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新成績(jī)，獲得國(guó)家、省科技獎(jiǎng)37項(xiàng)，萬(wàn)華化學(xué)、艾睿光電、杰瑞石油包攬省科技領(lǐng)軍企業(yè)前三甲，先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。全面升級(jí)人才政策，新引進(jìn)高校畢業(yè)生5.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.2倍。改革開放取得新進(jìn)展，國(guó)企改革提前一年收官，事業(yè)單位改革全面完成，審批手續(xù)可全程網(wǎng)辦率達(dá)到95%，口岸通關(guān)效率提高50%，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易進(jìn)出口額突破340億元。雙碳發(fā)展取得新突破，成功舉辦2021碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)論壇，落戶國(guó)家電投核能總部，半島南3、4號(hào)風(fēng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，4座智能網(wǎng)箱建成投用，海洋牧場(chǎng)總面積達(dá)到130萬(wàn)畝，“深海一號(hào)”能源站交付使用，海洋生產(chǎn)總值突破2100億元。

一年來(lái)，我們握指成拳，著力突破中心城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)土空間規(guī)劃和濱海黃金旅游帶、夾河生態(tài)景觀帶等重點(diǎn)規(guī)劃，“五個(gè)新城”空間布局基本形成，芝罘灣廣場(chǎng)建成投用，朝陽(yáng)、所城成為文旅消費(fèi)新亮點(diǎn)。獲批全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)，完成137個(gè)老舊小區(qū)改造，治理違建1240多萬(wàn)平方米。開展全國(guó)新城建試點(diǎn)，落戶“中字頭”建筑企業(yè)區(qū)域總部10家，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G基站連續(xù)覆蓋。城市快速路系統(tǒng)開工建設(shè)，機(jī)場(chǎng)路與紅旗路、塔山南路與觀海路立交橋建成通車，新改擴(kuò)建道路31條，實(shí)施城市雨污合流管網(wǎng)改造100公里，擴(kuò)建污水處理廠2座，新建綠道90公里。

一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)縣域和鄉(xiāng)村振興。出臺(tái)振興縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案，龍口市獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值分別躍上2000億元、1000億元臺(tái)階，綜合保稅區(qū)居全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)考核前列，長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果，昆崳山保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收，“煙臺(tái)蘋果”入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定目錄，獲批建設(shè)首批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)?？h級(jí)以上文明村達(dá)標(biāo)率89%，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村41個(gè)。

一年來(lái)，我們用心用情，著力辦好民生實(shí)事。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，辦理重點(diǎn)民生實(shí)事100多項(xiàng)，化解515個(gè)小區(qū)辦證難問(wèn)題，完成677個(gè)村莊公交線路改造。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%。新改擴(kuò)建中小學(xué)25所、公辦幼兒園103所，課后延時(shí)服務(wù)惠及32.9萬(wàn)學(xué)生。115處基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)，基本醫(yī)保起付線標(biāo)準(zhǔn)降低50%以上，各類困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。建設(shè)改造綜合養(yǎng)老服務(wù)中心65處。實(shí)施建黨百年文化獻(xiàn)禮工程，開展文化惠民活動(dòng)1萬(wàn)多場(chǎng)。煙臺(tái)籍女航天員王亞平遨游太空，煙臺(tái)體育健兒在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)上獲得金牌、獎(jiǎng)牌數(shù)全省第一。

一年來(lái)，我們提質(zhì)增效，著力建設(shè)人民滿意的政府。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)提升政府自身建設(shè)水平。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施200條，為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)76.6億元，159類證照實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，142條政策“免申即享”，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。升級(jí)12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，開通“政企通”專線，解決企業(yè)訴求7500多件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議146件、政協(xié)提案468件。開展作風(fēng)建設(shè)集中行動(dòng)，建立掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換督導(dǎo)平臺(tái)，實(shí)行“藍(lán)黃紅”三色管理，以鮮明的導(dǎo)向狠抓落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，政法隊(duì)伍教育整頓形成新氣象，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、海防、退役軍人保障等工作順利開展，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、史志檔案、地震氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、紅十字、仲裁、打私等工作取得新成績(jī)。

各位代表，五年的奮斗歷程令人難忘，五年的發(fā)展成就催人奮進(jìn)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，凝結(jié)著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士，向中央、省屬駐煙機(jī)構(gòu)，向駐煙部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意!

我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：外部發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世紀(jì)疫情仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加力。資源要素日益趨緊，結(jié)構(gòu)性矛盾和制約性因素突出。部分中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化。城市規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)治理水平亟待提高，縣域振興任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村有許多短板要補(bǔ)。民生工作與群眾期待仍有不少差距。礦山事故教訓(xùn)極其深刻，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)需要久久為功。形式主義、官僚主義不同程度存在，政府自身建設(shè)還要加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、第十八屆政府任務(wù)目標(biāo)

市第十四次黨代會(huì)描繪了煙臺(tái)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。按照市黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹省委“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)和“十大創(chuàng)新”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦構(gòu)建“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局，踐行“五個(gè)更高”目標(biāo)要求，全力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的新時(shí)代現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市。

各位代表!市黨代會(huì)發(fā)出了“昂首闊步奮進(jìn)新時(shí)代、踔厲奮發(fā)塑造新優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中率先走在前”的動(dòng)員令，全市政府系統(tǒng)要聞令而動(dòng)、積極作為，以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)走好新時(shí)代趕考路。

奮進(jìn)新時(shí)代、塑造新優(yōu)勢(shì)，我們要肩負(fù)起“率先走在前”的歷史使命。“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”是習(xí)近平總書記對(duì)山東的厚望重托，煙臺(tái)作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜試區(qū)“三核”城市，必須正確認(rèn)識(shí)所處的歷史方位，扛起時(shí)代賦予的重大責(zé)任，事爭(zhēng)一流、唯旗是奪，奮力推進(jìn)黨的建設(shè)邁上更高水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上更高質(zhì)量、城市建設(shè)邁上更高能級(jí)、人民生活邁上更高品質(zhì)、社會(huì)治理邁上更高效能。到2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)14萬(wàn)元；到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬(wàn)億元左右，一般公共預(yù)算收入突破1000億元。

奮進(jìn)新時(shí)代、塑造新優(yōu)勢(shì)，我們要把握好重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇。煙臺(tái)是全國(guó)首批沿海開放城市，處于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興、中日韓合作、RCEP等國(guó)家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，開放發(fā)展條件得天獨(dú)厚。我們要提升自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園等開放平臺(tái)能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃渤海新區(qū)，推進(jìn)萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，在山東半島城市群和膠東經(jīng)濟(jì)圈中擔(dān)當(dāng)重任，攜手共建沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶，聯(lián)合打造煙臺(tái)—大連海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。未來(lái)2-3年，蓬萊機(jī)場(chǎng)二期和濰煙、萊榮高鐵建成投用，到2026年，機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1500萬(wàn)人次，港口貨物吞吐量突破5.2億噸，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破7000億元，成為鏈接?xùn)|北亞、聯(lián)通東三省、促進(jìn)雙循環(huán)的重要樞紐城市。

奮進(jìn)新時(shí)代、塑造新優(yōu)勢(shì)，我們要做“實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)”的典范。煙臺(tái)是我國(guó)近代民族工業(yè)的發(fā)祥地，從社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期到改革開放大潮，一代代企業(yè)家艱苦奮斗，造就了門類齊全、優(yōu)勢(shì)突出的制造業(yè)體系。我們要學(xué)先輩厚植家國(guó)情懷，興實(shí)業(yè)傳承報(bào)國(guó)之志，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。未來(lái)五年，總投資1493億元的裕龍島煉化一體化項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，總投資1000億元的萬(wàn)華系列項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，千萬(wàn)千瓦級(jí)核電基地、500萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電、千萬(wàn)噸級(jí)LNG接卸基地相繼建設(shè)，中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港、東方航天港、黃渤海南岸高端低碳新材料產(chǎn)業(yè)基地、百萬(wàn)輛整車基地蓬勃崛起，大步邁向先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

奮進(jìn)新時(shí)代、塑造新優(yōu)勢(shì)，我們要全方位提升城市能級(jí)。煙臺(tái)通山達(dá)海、風(fēng)景秀麗，擁有世界級(jí)美麗海灣，具有國(guó)際化都市潛質(zhì)。我們要以全球化視野規(guī)劃建設(shè)城市，推動(dòng)芝罘區(qū)全域更新、華麗蝶變，在芝罘灣畔崛起城市新地標(biāo)——海上世界，在中心城區(qū)打造步道環(huán)繞的山體公園，以百公里黃金海岸帶彰顯城市魅力，以?shī)A河為山海軸線縫合兩岸資源，以向善街為文化軸線串聯(lián)城市遺產(chǎn)。五年后的煙臺(tái)，灣島陸相映、山海河貫通、港產(chǎn)城融合，盡顯城市風(fēng)景之美、生態(tài)之美、人文之美。我們要重塑縣域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照“一領(lǐng)二轉(zhuǎn)三突破”的思路，推動(dòng)龍口領(lǐng)先發(fā)展，招遠(yuǎn)、萊州轉(zhuǎn)型發(fā)展，海陽(yáng)、萊陽(yáng)、棲霞突破發(fā)展，走出產(chǎn)業(yè)興旺、城市繁榮、鄉(xiāng)村美麗、共同富裕的縣域振興之路。

各位代表！未來(lái)五年，我們要瞄準(zhǔn)“率先走在前”的奮斗目標(biāo)，持續(xù)增強(qiáng)城市“生長(zhǎng)力”，勇當(dāng)時(shí)代先鋒，讓廣大市民聽到城市生長(zhǎng)的聲音，感受到蓬勃向上的力量。

第一，持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展之先鋒。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，立足改革開放最前沿，拉高工作標(biāo)桿，將各項(xiàng)工作置于“全國(guó)一流、全省三核”的坐標(biāo)系，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換率先塑成優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益顯著提升，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。到2026年，制造業(yè)邁上產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，上市企業(yè)突破100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到60%左右，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到40%左右，形成以新動(dòng)能為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展格局。

第二，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，勇當(dāng)創(chuàng)新型城市之先鋒。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高全球資源的聚集濃度、鏈接強(qiáng)度和輻射廣度，打造面向東北亞的國(guó)際科創(chuàng)高地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)磁山國(guó)際科研走廊、藍(lán)色“智谷”等創(chuàng)新載體，積極參與創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，做強(qiáng)山東省實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)9.5%以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全梯次培育體系，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400家，科技型中小企業(yè)達(dá)到3200家。推動(dòng)更多高校院所成為城市創(chuàng)新“合伙人”，促進(jìn)科技成果在煙轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。持續(xù)改善人才環(huán)境，匯聚高層次人才15萬(wàn)人以上，讓尊重人才、崇尚創(chuàng)新在煙臺(tái)大地蔚然成風(fēng)。

第三，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，勇當(dāng)先進(jìn)制造之先鋒。深入實(shí)施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，開展核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈建在園區(qū)上，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系，到2026年，培育千億級(jí)企業(yè)2家以上、百億級(jí)企業(yè)15家以上，九大產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破1.3萬(wàn)億元。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,開展服務(wù)型制造示范，創(chuàng)新發(fā)展海洋、綠色、供應(yīng)鏈金融，創(chuàng)建世界“設(shè)計(jì)之都”，打造區(qū)域性國(guó)際會(huì)展名城。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建千億級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第四，持續(xù)增強(qiáng)藍(lán)色動(dòng)力，勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)之先鋒。堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)市。打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的標(biāo)桿城市，大力發(fā)展海工裝備、海洋工程、海洋生物醫(yī)藥、海洋文旅等產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施海洋牧場(chǎng)“百箱計(jì)劃”，爭(zhēng)創(chuàng)藍(lán)色金融改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建起更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，到2026年，海洋生產(chǎn)總值突破3000億元。打造海洋科技先進(jìn)的創(chuàng)新城市，建設(shè)高能級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，與青島國(guó)家實(shí)驗(yàn)室共建海底深部探測(cè)與開發(fā)平臺(tái)，加快“夢(mèng)想號(hào)”大洋鉆探船等國(guó)之重器研發(fā)建設(shè)，形成更加完善的海洋科技創(chuàng)新體系。打造海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的樣板城市，嚴(yán)格海洋空間管控治理，推進(jìn)海岸帶綜合保護(hù)利用，提高海洋固碳增匯能力，實(shí)現(xiàn)入海河流國(guó)控?cái)嗝嫒嫦樱Ｋ|(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，塑造海島保護(hù)與開發(fā)的煙臺(tái)樣板。

第五，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)張力，勇當(dāng)綠色低碳發(fā)展之先鋒。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、雙碳工作形成示范。高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際領(lǐng)先的智能低碳城市，系統(tǒng)實(shí)施能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)“五網(wǎng)融合”，加快“一谷一區(qū)一島一港”建設(shè)，推進(jìn)海陽(yáng)核電二期三期、國(guó)家級(jí)先進(jìn)能源示范區(qū)和招遠(yuǎn)綠色能源綜合開發(fā)利用基地、萊陽(yáng)清潔能源基地等新能源工程，開展海水淡化等綜合利用，清潔供暖實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，到2026年，清潔能源裝機(jī)容量突破1500萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)森林城市、“無(wú)廢”城市建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，讓碧海藍(lán)天、綠水青山永駐煙臺(tái)。

第六，持續(xù)增強(qiáng)城市魅力，勇當(dāng)新型城鎮(zhèn)化之先鋒。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，以“繡花”功夫加強(qiáng)精細(xì)化管理，形成“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局。有序?qū)嵤┏鞘懈拢嫱瓿芍行某菂^(qū)老舊小區(qū)改造，高品質(zhì)建設(shè)美好社區(qū)，兩年內(nèi)城市黑臭水體、雨污合流管網(wǎng)全部清零，建設(shè)精致舒適的宜居城市。堅(jiān)持公園城市建設(shè)理念，倍加呵護(hù)海上有島、城中見山、山海相擁、河海相通的資源稟賦，沿海、沿河、沿山打造城市美麗風(fēng)景帶，建設(shè)獨(dú)具風(fēng)采的魅力城市。建成“一橫兩縱”快速路網(wǎng)，開通市域鐵路公交化列車，開放山海步道環(huán)線，做好大容量軌道交通相關(guān)工作，建設(shè)綜合立體的樞紐城市?？茖W(xué)定位城市商業(yè)中心、文化中心、金融中心、創(chuàng)新中心、航運(yùn)中心，使“五個(gè)新城”成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推進(jìn)“智慧、綠色、均衡、雙向”新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，建設(shè)產(chǎn)城融合的活力城市。

第七，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)合力，勇當(dāng)共同富裕之先鋒。瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索具有煙臺(tái)特色的實(shí)踐途徑。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入突破6萬(wàn)元。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村超過(guò)360個(gè)，率先建成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市。完善公共服務(wù)體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。持續(xù)提升社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，形成更加完善的社會(huì)救助體系，打造公益慈善之城。高水平建設(shè)新型智慧城市，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。做厚紅色文化、“八仙”文化、海洋文化等特色文化，提升煙臺(tái)文化標(biāo)識(shí)度。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。我們要回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，從群眾最關(guān)心的地方做起，把群眾最需要的事情做實(shí)，在一點(diǎn)一滴中讓市民感受到城市的溫度和熱度，讓民生答卷寫滿獲得感、幸福感、安全感。

各位代表！藍(lán)圖繪就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。我們堅(jiān)信，只要全市上下踔厲奮發(fā)、篤行不怠，煙臺(tái)一定能夠重振首批沿海開放城市的雄風(fēng)，煥發(fā)繁榮昌盛、文明進(jìn)步、安定祥和的城市榮光。

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年是黨的二十大召開之年，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年，也是新一屆政府開局之年，做好今年的工作意義重大。建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)12％左右，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)15%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7％以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。我們要向著更高的工作目標(biāo)奮進(jìn)，力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。今年要扎實(shí)做好七個(gè)方面工作。

（一）努力擴(kuò)大內(nèi)需，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力上奮力突破

把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎媛鋵?shí)擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

積極擴(kuò)大有效投資。今年我市列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目164個(gè)，總投資5852.9億元，居全省第一，要抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，全力以赴抓開工、保進(jìn)度、促投資。加快實(shí)施總投資1.36萬(wàn)億元的382個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資1800億元以上，努力實(shí)現(xiàn)更多實(shí)物工作量。滾動(dòng)推進(jìn)“千企技改工程”，實(shí)施100個(gè)過(guò)億元重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資180億元以上。健全要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“四證齊發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、竣工即驗(yàn)收”，提高投資速度和效率。

全面展開“七網(wǎng)”行動(dòng)?？椕芫C合立體交通網(wǎng)，投資274億元，基本建成濰煙、萊榮高鐵橋梁與隧道工程，啟動(dòng)龍煙鐵路市域化改造。新開工牟萊等3條高速公路，推進(jìn)8條國(guó)省干線建設(shè)，“一橫兩縱”快速路部分路段建成通車。完成機(jī)場(chǎng)二期飛行區(qū)及配套工程?？椕墁F(xiàn)代物流網(wǎng)，加快推進(jìn)膠東智慧物流港、振華冷鏈物流園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展供應(yīng)鏈貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、農(nóng)村寄遞物流?？椕苣茉幢Ｕ暇W(wǎng)，開工海陽(yáng)核電二期，加快建設(shè)3個(gè)LNG項(xiàng)目，完成煙臺(tái)港原油管道復(fù)線工程，開建西港區(qū)至裕龍島原油管道。織密市政公用設(shè)施網(wǎng)，啟動(dòng)市區(qū)天然氣環(huán)城高壓管線項(xiàng)目，開建生活固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和辛安河三期、套子灣三期污水處理廠，建成套子灣再生水工程，實(shí)施195公里城市老化管道更新改造，完成4個(gè)區(qū)市雨污合流管網(wǎng)改造?？椕墁F(xiàn)代水網(wǎng)，實(shí)施水系連通工程，推進(jìn)29個(gè)水網(wǎng)項(xiàng)目，完成老嵐水庫(kù)樞紐工程70%的總投資量，實(shí)施717個(gè)村莊管網(wǎng)新建改造、301個(gè)村莊自來(lái)水工程。織密新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，新建3000個(gè)5G基站、5000個(gè)汽車充電樁、6200個(gè)電動(dòng)自行車充電端口，投用28個(gè)智能電網(wǎng)基建項(xiàng)目。織密農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，改造農(nóng)村公路2000公里，實(shí)現(xiàn)清潔取暖16.3萬(wàn)戶，全面提升農(nóng)村生活污水治理率。

大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。制定城市商圈發(fā)展規(guī)劃，做活朝陽(yáng)街、所城里、芝罘灣廣場(chǎng)等特色街區(qū)，完成主城區(qū)27處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，打造35個(gè)一刻鐘便民生活圈示范樣板，升級(jí)10個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)區(qū)，引進(jìn)20家以上品牌首店，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。開展家電進(jìn)村、汽車下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)餐館。堅(jiān)持線上與線下消費(fèi)融合，加強(qiáng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷對(duì)接。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破

推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，完成先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室一期主體建設(shè)，創(chuàng)建中科環(huán)渤海藥物高等研究院新藥創(chuàng)制山東省實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（煙臺(tái)）、南山科學(xué)技術(shù)研究院等創(chuàng)新載體建設(shè)。支持企業(yè)突破“卡脖子”技術(shù)，開展20項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)上市企業(yè)組成聯(lián)盟，促進(jìn)本土企業(yè)抱團(tuán)合作搞研發(fā)、提品質(zhì)、闖市場(chǎng)。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增上市企業(yè)10家左右、規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上、高新技術(shù)企業(yè)200家以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)5個(gè)高價(jià)值專利培育中心。開展中農(nóng)大煙臺(tái)研究院高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。辦好中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)半島分會(huì)，新增高層次人才8000人以上。

推動(dòng)制造業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)2個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全部建立鏈長(zhǎng)制，實(shí)施鏈長(zhǎng)、鏈辦、鏈主“三鏈”聯(lián)動(dòng)，形成共抓產(chǎn)業(yè)鏈、貫通上下游的發(fā)展格局。綠色石化產(chǎn)業(yè)，完成裕龍島煉化一體化項(xiàng)目主體工程60%，推進(jìn)萬(wàn)華乙烯二期及延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。汽車產(chǎn)業(yè)，下線上汽通用東岳基地高端新車型，導(dǎo)入新能源車型，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，加快福山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，藍(lán)色藥谷生命島醫(yī)用同位素創(chuàng)新應(yīng)用基地、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)化基地首期竣工交付、先期入園企業(yè)投產(chǎn)，推動(dòng)VLP新冠疫苗上市，建設(shè)疫苗創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地。有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)，在保證安全的前提下，全面推動(dòng)具備條件的黃金礦山復(fù)工達(dá)產(chǎn)，爭(zhēng)辦中國(guó)（煙臺(tái)）黃金論壇，促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。加快航空鋁擠壓生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)加速向尖端進(jìn)軍。航天航空產(chǎn)業(yè)，加快東方航天港建設(shè)，建造海上衛(wèi)星發(fā)射工程船，啟動(dòng)建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、山東長(zhǎng)征火箭二期等項(xiàng)目。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提升工程，辦好世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界設(shè)計(jì)公園、國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5個(gè)以上。加快金融中心建設(shè)，實(shí)施金融賦能行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，推動(dòng)不良貸款余額和比率持續(xù)下降。提升直接融資水平，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。加強(qiáng)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)，基金認(rèn)繳規(guī)模達(dá)到3000億元以上。堅(jiān)持“房住不炒”，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，辦好國(guó)際老年旅游大會(huì)、海岸生活節(jié)、音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)海上藝術(shù)城建設(shè)，打造國(guó)家文化和旅游消費(fèi)城市。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，高水平打造工信部“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+園區(qū)”試點(diǎn)，推進(jìn)華為“一體一園”、移動(dòng)5G大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，布局?jǐn)?shù)字孿生實(shí)驗(yàn)室，培育杰瑞橙色云等10個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分行業(yè)打造20個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景、100家智能化改造示范企業(yè)，新增6個(gè)省級(jí)以上智能工廠和數(shù)字化車間，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到7.3%以上。

（三）深化改革開放，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上奮力突破

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固提升國(guó)企改革成效，推動(dòng)泰和新材、冰輪環(huán)境等開展管理體制改革試點(diǎn)，深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革。支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廣大企業(yè)家心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。落實(shí)全面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)三年行動(dòng)方案，穩(wěn)步推進(jìn)煙臺(tái)銀行系統(tǒng)化改革。深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。有序推進(jìn)供熱、供水一體化改革。健全城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，建立智能綜合信息平臺(tái)，提高社區(qū)治理水平。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。充分發(fā)揮中韓、中日等產(chǎn)業(yè)園作用，建成投用中韓經(jīng)濟(jì)文化交流中心二期，深化與日韓產(chǎn)業(yè)、人才、文化、市場(chǎng)互通互融，暢通中日韓“海上高速公路”。落實(shí)RCEP先期行動(dòng)計(jì)劃，打造煙臺(tái)RCEP合作示范基地，落實(shí)“6小時(shí)通關(guān)”機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中心、國(guó)際合作示范園區(qū)，構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”。加強(qiáng)與國(guó)際友城合作，啟動(dòng)建設(shè)外交學(xué)院煙臺(tái)研究院。開展招商引資突破年活動(dòng)，舉辦國(guó)際葡萄酒節(jié)、國(guó)際果蔬·食品博覽會(huì)、央企對(duì)接會(huì)等高水平展會(huì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、基金等狠抓雙招雙引，著力招引具有標(biāo)志性意義的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全年引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目100個(gè)以上、三類500強(qiáng)項(xiàng)目150個(gè)以上、央企強(qiáng)企二級(jí)總部3個(gè)以上。實(shí)施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，推動(dòng)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，做大做強(qiáng)混配業(yè)務(wù)，積極申建藥品、整車進(jìn)口口岸，打造跨境電商線下產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破4500億元。支持駐煙海關(guān)協(xié)同創(chuàng)新，努力降低企業(yè)通關(guān)成本，不斷優(yōu)化口岸環(huán)境。

做強(qiáng)開放載體平臺(tái)。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革，賦予省級(jí)園區(qū)完全縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。充分發(fā)揮6個(gè)省級(jí)化工園區(qū)聚集作用，不斷提高化工企業(yè)入園率。推動(dòng)黃渤海新區(qū)破題起勢(shì)，啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)總投資1260億元的萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。支持綜合保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、臨港服務(wù)和保稅經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口150億元以上。支持自貿(mào)區(qū)與各區(qū)市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推出制度創(chuàng)新成果35個(gè)以上。推進(jìn)煙臺(tái)開發(fā)區(qū)與棲霞市共建松山產(chǎn)業(yè)園。國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園推出4.5平方公里凈地，引進(jìn)引擎類項(xiàng)目10個(gè)以上。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，擴(kuò)大“煙必行”品牌效應(yīng)。完善全生命周期服務(wù)企業(yè)機(jī)制，實(shí)行服務(wù)企業(yè)專員制度，用好“政企通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多惠企政策“免申即享”。放大12345政務(wù)服務(wù)熱線作用，打造名副其實(shí)的城市“總客服”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的金融生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)數(shù)字政府，深化“無(wú)證明辦事”行動(dòng)，進(jìn)一步融合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間。

（四）堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，在建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)市上奮力突破

實(shí)施港產(chǎn)城一體化發(fā)展行動(dòng)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展十個(gè)港區(qū)，加快芝罘灣港區(qū)退港還城，改建專用鐵路，完成鋁礬土業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，開工建設(shè)裕龍島配套港口工程。加快蓬萊東港區(qū)規(guī)劃調(diào)整，完成煙臺(tái)港西港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭二期主體工程，加強(qiáng)港口智慧化建設(shè)。推動(dòng)港口向綜合服務(wù)港和國(guó)際貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)山東港口國(guó)際交流中心、芝罘灣供應(yīng)鏈服務(wù)中心，積極拓展歐亞班列業(yè)務(wù)，港口貨物吞吐量突破4.4億噸、集裝箱吞吐量突破370萬(wàn)標(biāo)箱。

實(shí)施海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范行動(dòng)。統(tǒng)籌涉海資源，貫通一二三產(chǎn)，組建中國(guó)海洋科技集團(tuán)北方總部，開工建造新一代風(fēng)電安裝船，做強(qiáng)海洋工程集成服務(wù)基地、應(yīng)急救援基地。實(shí)施“藍(lán)色良種”工程，構(gòu)建“育繁推”一體化水產(chǎn)育種體系。健全海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，新增3個(gè)省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)，開建8座智能網(wǎng)箱，爭(zhēng)取國(guó)家深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。

實(shí)施海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)基行動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)中科院海岸帶研究所二期，投用哈工程研究院二期，加快布局中科海洋新興產(chǎn)業(yè)研究院、海頭科創(chuàng)中心等海洋類科創(chuàng)平臺(tái)。支持海洋領(lǐng)域科技攻關(guān)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)更多科研成果在煙臺(tái)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)固本行動(dòng)。建立“一灣一策”污染治理機(jī)制，全面完成入海排污口整治，創(chuàng)建國(guó)家美麗海灣。開展“船舶碧海藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，清退整治非法和不合理海水養(yǎng)殖區(qū)。健全海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化防控機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

（五）立足雙碳目標(biāo)，在建設(shè)智能低碳城市上奮力突破

打造綠色低碳樣板。正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，辦好碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)國(guó)際論壇，開展智能低碳城市試點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)丁字灣雙碳智谷，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)布局高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施海陽(yáng)核能供暖能力改造工程，擴(kuò)大向萊陽(yáng)及周邊地區(qū)清潔供暖范圍，在中心城區(qū)推動(dòng)實(shí)施工業(yè)余熱供暖。加快建設(shè)“3060”創(chuàng)新區(qū)，打造雙碳區(qū)域總部集聚區(qū)。推進(jìn)國(guó)家電投核能總部、中核山東區(qū)域總部等加快入駐。開展海島保護(hù)與開發(fā)綜合試驗(yàn)，長(zhǎng)島要打造國(guó)際零碳生態(tài)島，創(chuàng)建國(guó)家公園，高水平建設(shè)海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實(shí)施新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。開工建設(shè)藍(lán)色海洋渤中、半島南等海上風(fēng)電場(chǎng)，加快半島北海上風(fēng)電場(chǎng)前期工作。開展萊州、福山整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)。全市清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到49%。

促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色制造工程，建設(shè)5個(gè)綠色工廠。加快運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，推行綠色低碳運(yùn)輸方式。大力培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)10個(gè)建筑業(yè)央企二級(jí)子公司，打造蓬萊、牟平、福山綠色低碳建造產(chǎn)業(yè)園，新增綠色建筑800萬(wàn)平方米，裝配式建筑占比達(dá)到40%，創(chuàng)建國(guó)家新城建產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，建設(shè)智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物清單式管理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化土壤、地下水風(fēng)險(xiǎn)管控，開展入河排污口整治，建成5條省級(jí)美麗幸福示范河湖。支持昆崳山創(chuàng)建一流國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量上奮力突破

有序推進(jìn)城市更新。實(shí)施總投資2798億元的412個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資776億元。高標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)家城市更新試點(diǎn)，完成120個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目改造，惠及7.7萬(wàn)戶居民，創(chuàng)建10個(gè)美好社區(qū)試點(diǎn)。聚力“突破芝罘”，啟動(dòng)小璜山、環(huán)海路、煙臺(tái)啤酒廠等12個(gè)老舊片區(qū)更新，挖掘工業(yè)遺址文化內(nèi)涵，開展煙臺(tái)山至所城里文化片區(qū)一體化提升改造。精心打造濱海黃金旅游帶，提升濱海中路景觀，啟動(dòng)建設(shè)海上世界基礎(chǔ)設(shè)施和煙臺(tái)港指揮調(diào)度中心、財(cái)金大廈等項(xiàng)目，開建崆峒勝境。精心打造夾河生態(tài)景觀帶，實(shí)施水環(huán)境治理與景觀提升，建設(shè)夾河入?？诠珗@。完成山海步道3公里示范段。加大治擁堵力度，完善智能交通系統(tǒng)，新建35條市政道路，打通22條斷頭路、丁字路，新增和更新600輛新能源公交車。全力化解爛尾工程，加快建設(shè)安置房，讓群眾早日回遷。

精細(xì)化推進(jìn)城市管理。健全城市管理體制機(jī)制，制定市政道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等技術(shù)導(dǎo)則，推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展市容環(huán)境綜合整治，全面清理違法建設(shè)，整治81條背街小巷環(huán)境。開工建設(shè)3處建筑垃圾產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)市區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。建成“城市大腦”，構(gòu)建城市信息模型等數(shù)據(jù)平臺(tái)。建好鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在基層實(shí)時(shí)更新、互通共享。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.3萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量保持在180萬(wàn)噸左右。實(shí)施“1+6”特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，完成27萬(wàn)畝老齡蘋果園改造，推廣優(yōu)質(zhì)高效品種，充分發(fā)揮山東蘋果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，做強(qiáng)煙臺(tái)蘋果千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)白羽肉雞、海參、花生和食用油等6個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。集約發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43家。加快構(gòu)建“1+2+X”葡萄酒產(chǎn)業(yè)空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)張?jiān)Ｆ咸丫菩℃?zhèn)、中國(guó)葡萄酒國(guó)家館、丘山谷葡萄酒養(yǎng)生休閑體驗(yàn)區(qū)，打造工農(nóng)結(jié)合、文旅益彰的國(guó)際葡萄酒城。培育玉米、小麥、海產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)種業(yè)，育成新品種、新品系3個(gè)以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，創(chuàng)建38個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。大力發(fā)展農(nóng)村新型住房，改善居民住房條件。實(shí)施人才興農(nóng)計(jì)劃，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。

（七）持續(xù)改善民生，在推動(dòng)共同富裕上奮力突破

全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大困難群體就業(yè)援助，新設(shè)公益性崗位2.5萬(wàn)個(gè)，開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.3萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。

辦好人民滿意的教育。啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)，學(xué)前教育公辦率達(dá)到60%。新改擴(kuò)建30所中小學(xué)校，鞏固“雙減”工作成效，全面推行中小學(xué)課后托管服務(wù)。推進(jìn)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)職教改革成效明顯市。深化校地融合發(fā)展，完成煙臺(tái)大學(xué)開發(fā)區(qū)科教園、山東建筑大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地主體工程，支持駐煙高校更名升格、設(shè)立博士點(diǎn)、建設(shè)“一流學(xué)科”。

加快建設(shè)體育強(qiáng)市。廣泛開展全民健身活動(dòng)，完善主城區(qū)10分鐘健身圈，開工建設(shè)八角灣體育公園，新建體育場(chǎng)地100處以上。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、海上運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技等，提升改造煙臺(tái)體育公園，深化體教、體旅融合，推動(dòng)體育事業(yè)上水平、體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真做好杭州亞運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。

提高衛(wèi)生健康水平。深入實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，開建市婦幼保健院、市公共衛(wèi)生臨床中心萊山院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院幸福新城院區(qū)、八角灣國(guó)際醫(yī)院，擴(kuò)建市中醫(yī)醫(yī)院、奇山醫(yī)院，新建16個(gè)農(nóng)村（郊區(qū)）急救站、350處縣級(jí)以上示范村衛(wèi)生室。

完善社會(huì)保障體系。建立覆蓋全部職工的門診共濟(jì)保障機(jī)制，推進(jìn)門診慢性病費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。扎實(shí)做好“一老一小”工作，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%，新增托位5000個(gè)以上。籌集共有產(chǎn)權(quán)住房1000套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1萬(wàn)戶以上。開展散葬墳?zāi)辜姓?，啟?dòng)芝罘區(qū)、萊山區(qū)公益性公墓建設(shè)。各類困難群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%以上。

豐富群眾精神文化生活。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。舉辦“喜迎二十大”系列活動(dòng)，開展文化惠民活動(dòng)1萬(wàn)場(chǎng)以上。全域開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。積極發(fā)展廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)，開展首屆工藝美術(shù)大師評(píng)審工作。啟動(dòng)建設(shè)新文化中心和山東省外事教育基地，完善市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施體系，建設(shè)書香煙臺(tái)。實(shí)施優(yōu)秀文化“雙創(chuàng)”和革命文物保護(hù)利用工程，開展非遺“六進(jìn)”活動(dòng)，讓非遺煥發(fā)時(shí)代光彩。

守牢安全發(fā)展底線。科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作，加強(qiáng)免疫接種，筑牢免疫安全屏障。深入開展本質(zhì)安全提升和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)抓好礦山、?；?、海上安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。實(shí)施食品安全放心工程，開展藥品質(zhì)量提升行動(dòng)。完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌做好森林防火、防汛抗旱、防震減災(zāi)等工作。積極化解信訪積案，更好發(fā)揮“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心作用。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打造更高水平的平安煙臺(tái)。

煙臺(tái)是革命老區(qū)、海防前哨、駐軍大市，素有擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要扎實(shí)做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、海防、民兵預(yù)備役等工作，健全退役軍人服務(wù)工作體系和保障制度，深化雙擁共建，鞏固提升軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

各位代表！新征程新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，全市政府系統(tǒng)要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。要信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心，始終胸懷“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在煙臺(tái)落地生根、開花結(jié)果。要依法行政、公正司法，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加大地方性法規(guī)宣傳與執(zhí)行力度，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，提高依法行政能力。要求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，深入開展以“機(jī)關(guān)接地氣、干部走基層”為主題的“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，明方向明規(guī)矩明底線、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)本領(lǐng)強(qiáng)執(zhí)行，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化落實(shí)工作，大力推行“鎮(zhèn)街工作法”“一線工作法”，以扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作向深向細(xì)向?qū)?。要行為?guī)范、履職盡責(zé)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市，市政府各部門要對(duì)重點(diǎn)工作率先打樣、形成示范，以明確的標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效；強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，一切按程序辦、制度辦，以規(guī)則框定行動(dòng)邊界；強(qiáng)化機(jī)制意識(shí)，健全各類工作機(jī)制，完善掛圖作戰(zhàn)督導(dǎo)、“藍(lán)黃紅”三色管理等機(jī)制，及時(shí)把有效做法固化成長(zhǎng)效機(jī)制。要清正廉潔、光明磊落，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。政府工作人員要克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色。

各位代表！我們已經(jīng)踏上了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，目標(biāo)指引方向、實(shí)干成就未來(lái)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，勿忘昨天的苦難輝煌，無(wú)愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想，為建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的新時(shí)代現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！