各區(qū)（市）人防辦、市辦各有關(guān)科室、直屬單位：

為進(jìn)一步深化我市人防領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)人防工程建設(shè)事中事后監(jiān)督管理工作，推進(jìn)依法行政，提高人防市場監(jiān)管效能，促進(jìn)全市人防行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《山東省人民防空辦公室推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，結(jié)合我辦工作實(shí)際，制定2022年度人防工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃。

一、抽查目的

（一）完善“一單、兩庫、一細(xì)則”監(jiān)管模式，加快推進(jìn)人防領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

（二）健全“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化抽查管理機(jī)制，不斷提高抽查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度建設(shè)，提高從業(yè)單位人防工程建設(shè)質(zhì)量管理水平。

二、抽查對象

以2021年竣工和2022年在建的人防工程項(xiàng)目為主要載體，對我市區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的人防設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)、人防工程防護(hù)專用設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)安裝企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營行為是否符合人防工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，具體檢查對象采取隨機(jī)抽取方式選定。

三、抽查時(shí)間

計(jì)劃在9-11月月份，具體時(shí)間另行通知。

四、抽查內(nèi)容

人防工程防護(hù)專用設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)安裝企業(yè)、人防工程防護(hù)專用設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)安裝企業(yè)抽查內(nèi)容：一是企業(yè)資質(zhì)證書使用管理及企業(yè)從業(yè)能力情況。二是企業(yè)生產(chǎn)管理制度建設(shè)與落實(shí)情況。三是企業(yè)是否存在無正規(guī)圖紙或私改圖紙生產(chǎn)、允許其他企業(yè)掛靠生產(chǎn)或套牌銷售等行為。四是生產(chǎn)材料和產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，企業(yè)是否存在偷工減料及制假售假等行為。五是企業(yè)是否存在超出許可范圍生產(chǎn)行為。

五、人員確定

按照《煙臺市人民防空辦公室推行“雙隨機(jī)一公開”抽查工作實(shí)施方案》的要求，檢查人員從市人防辦行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員名錄庫中隨機(jī)選派，每次分為兩個(gè)檢查組，每組2－3人。同時(shí)視情采取購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方驗(yàn)證，被委托單位派出2名專業(yè)人員隨同檢查組開展驗(yàn)證工作。

六、保障措施

（一）認(rèn)真組織準(zhǔn)備。人防工程領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作是落實(shí)“放管服”改革、加強(qiáng)人防從業(yè)企業(yè)監(jiān)管的重要措施，要科學(xué)組織、周密計(jì)劃，明確檢查任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有關(guān)要求，確保隨機(jī)抽查工作落實(shí)。抽查對象確定后，及時(shí)公布相關(guān)信息，檢查組應(yīng)及時(shí)查閱監(jiān)管平臺、檔案資料等，預(yù)先掌握被檢查對象的基本信息和動(dòng)態(tài)狀況。

（二）堅(jiān)持公平公開。強(qiáng)化依法行政、依法監(jiān)管的意識，遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)法、文明檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況，檢查組應(yīng)視情采取制作現(xiàn)場筆錄、初步提取證據(jù)、責(zé)令當(dāng)事人停止違法活動(dòng)、督促當(dāng)事人整改等相應(yīng)監(jiān)管措施，并做好登記說明，做到公平、公正、公開和規(guī)范。

（三）注重結(jié)果應(yīng)用。按照“誰檢查、誰反饋、誰公開”的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作原則，檢查結(jié)束后認(rèn)真進(jìn)行檢查情況匯總，形成檢查結(jié)果。20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成向被檢查對象反饋檢查結(jié)果、在市人防辦網(wǎng)站公布檢查結(jié)果、向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)歸集檢查信息，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查結(jié)果共享。同時(shí)對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤問效，確保監(jiān)管工作連續(xù)性和有效性。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各區(qū)市人防主管部門和相關(guān)單位要高度重視人防“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，積極配合，抓好工作落實(shí)，確保隨機(jī)抽查工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期監(jiān)管效果。

附件 :1.煙臺市人民防空辦公室2022年度“雙隨機(jī) 、 一公開 ”抽查計(jì)劃

2.煙臺市人民防空辦公室 2022年度“雙隨機(jī) 、一公開 ” 抽查事項(xiàng)清單

煙臺市人民防空辦公室

2022年3月24日