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 一、總體要求
       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針,遵循教育、體育鍛煉規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，在全市中小學(xué)推行“健康體育、科學(xué)體育、全員體育”的理念,以“人人參與、天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標(biāo),實施課程、輸送、競賽、評價、條件保障“五位一體”的學(xué)校體育與健康教育體系。堅持校內(nèi)校外相銜接,堅持學(xué)校家庭相結(jié)合,堅持全員分類相協(xié)調(diào),堅持普及提高相促進,全面提升體育教育質(zhì)量和整體發(fā)展水平,切實發(fā)揮體育在培育和踐行社會主義核心價值觀、立德樹人、推進素質(zhì)教育中的綜合作用,開創(chuàng)新時代煙臺學(xué)校體育工作新局面,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
       二、重點任務(wù)
      （一）深化體育教學(xué)改革
       1.增加體育課時。優(yōu)化學(xué)校課程方案，調(diào)整課程設(shè)置比例，逐步增加體育課時。到2022年，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。落實體育課程剛性管理，保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動?！矤款^單位：市教育局，責(zé)任單位：各區(qū)市政府（管委）；完成時限：2022年12月。以下各項任務(wù)均需各區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)落實，不再一一列出?！?br/>       2.提高教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建體育與健康課、大課間體育活動、課外體育活動、假期體育與健康教育整體設(shè)計的校內(nèi)外一體化體育與健康課程體系。推進“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，實施“一校一品”“一校多品”的結(jié)構(gòu)化、大單元教學(xué)，探索“體育選項走班制”教學(xué)組織形式。設(shè)立體育課程和項目“超市”，滿足學(xué)生多樣化個性化需求，落實“教會、勤練、常賽”，使學(xué)生至少熟練掌握1項運動技能。普及游泳教學(xué)，力爭到2025年讓每一名中小學(xué)生都能夠掌握游泳技能。加強健康教育,每學(xué)期在體育與健康課中安排4課時，由體育教師負(fù)責(zé)授課,以多種方式進行考試、考查,引導(dǎo)學(xué)生形成健康生活方式。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市體育局；完成時限：長期堅持）
       3.加強體育鍛煉。落實大課間“體能天天練”和課外體育活動制度，寄宿制學(xué)校實行早操制度，保證學(xué)生進行有效運動負(fù)荷的體育鍛煉，每年4月份為體育活動月，最后1個周為體育節(jié)。合理安排校外體育鍛煉時間，加強課后延時服務(wù)，完善體育與健康家庭作業(yè)和假期作業(yè)制度，保證學(xué)生每天校外1個小時體育鍛煉時間，促進學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。在全市幼兒園逐步推行幼兒體育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保證幼兒每天開展不低于1小時的以戶外體育游戲為主的體育活動，發(fā)展走、跑、跳、投、滾翻、攀爬、平衡、穿越等基本運動能力。強化學(xué)生軍事訓(xùn)練，落實軍訓(xùn)課時，保證軍訓(xùn)質(zhì)量。（牽頭單位：市教育局；完成時限：長期堅持）
       （二）強化師資隊伍建設(shè)
       4.配齊配強體育師資。通過公開招聘、聘用優(yōu)秀退役運動員兼職及與專業(yè)機構(gòu)合作等多種方式，解決體育教師短缺問題。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市委編辦、市人力資源和社會保障局；完成時限：2025年12月）
       5.培育體育名師團隊。依托高校建立市級體育教師培訓(xùn)基地。積極創(chuàng)造條件推薦符合要求的優(yōu)秀體育教師參評教壇新秀、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、齊魯名師、特級教師等。建立30個市級優(yōu)秀體育教師工作室，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。定期舉辦體育教師教學(xué)基本功比賽。在教育科研項目中設(shè)立學(xué)校體育研究課題，提升體育教師科研能力。（牽頭單位：市教育局；完成時限：長期堅持）
       6.保障體育教師待遇。中小學(xué)體育教師每周基本教學(xué)工作量保障12課時，將體育教師承擔(dān)學(xué)校安排的體質(zhì)健康測試、課后訓(xùn)練、課外活動、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)等計入工作量；把學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果、參加市級及以上教育部門組織的體育賽事成績、基本功比賽成績納入對體育教師教學(xué)成績評價，在參加教學(xué)科研工作評定、職務(wù)職稱晉升評審、績效工資內(nèi)部分配等方面，享受與其他學(xué)科教師同等待遇。保證體育在全市教學(xué)成果評定中占有一定比例。學(xué)校要為體育教師配備必要的運動服裝和體育裝備。對學(xué)校體育工作成績顯著、向市級以上高水平運動隊培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才業(yè)績突出的體育教師三年一次給予表揚。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局；完成時限：長期堅持）
       （三）完善體育評價機制
       7.改革和完善評價制度。改革初中體育與健康科目學(xué)業(yè)水平考試辦法，推行“運動參與+健康知識測試+體質(zhì)健康測試+運動技能測試”方式確定體育與健康科目成績。自2023年起，逐步提高中考體育與健康科目考試分值，到2025年占比達(dá)到中考總分值的10%。市、區(qū)教育部門每年對各區(qū)市和所轄學(xué)校進行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和運動技能抽測,抽測結(jié)果列入對各區(qū)市教育部門和學(xué)校教育教學(xué)工作的年度督導(dǎo)考核。學(xué)校每年舉辦全體學(xué)生參加的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)運動會,達(dá)標(biāo)情況列入對校長、分管校長、體育教師和班主任的考核。（牽頭單位：市教育局；完成時限：2025年12月）
       8.強化督導(dǎo)問責(zé)。各區(qū)市要每年開展學(xué)校體育質(zhì)量監(jiān)測，將落實眼保健操、科學(xué)使用電子產(chǎn)品等減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)情況納入學(xué)年度教育督導(dǎo)評估范圍，對不認(rèn)真履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。以2021年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試和近視率為基準(zhǔn)，學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)兩年下降或近視率連續(xù)兩年上升的，對區(qū)市人民政府在履行教育職責(zé)評價中降低一個等次；對學(xué)校降低年度考核等次，按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)校校長和分管副校長問責(zé)并調(diào)整崗位；減少學(xué)校當(dāng)年評優(yōu)評先名額，對有關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。（牽頭單位：市教育局；完成時限：長期堅持）
       （四）深化體教融合發(fā)展
       9.規(guī)范課余體育訓(xùn)練。學(xué)校要組建運動隊，積極開展課余訓(xùn)練。支持鼓勵學(xué)校與體校、社會體育俱樂部合作，共同開展體育教學(xué)、訓(xùn)練，采用“區(qū)市隊校辦”的模式，共建各類高水平運動隊。（牽頭單位：市教育局、市體育局；完成時限：長期堅持）
       10.健全體育競賽體系?？茖W(xué)設(shè)置體育賽事，完善市、縣、校三級普及性和選拔性競賽制度。每三年舉辦一屆煙臺市中學(xué)生運動會,每年舉辦“中國體育彩票杯”各項目的煙臺市中小學(xué)生體育聯(lián)賽,“市長杯”中小學(xué)校園足球聯(lián)賽和“百校杯”各項目聯(lián)賽等比賽。各區(qū)市每年要舉辦中小學(xué)陽光體育運動會、特色體育項目聯(lián)盟比賽、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試賽。學(xué)校要建立健全以面向全體學(xué)生為主的校園體育競賽機制,每年要舉辦一次綜合性陽光體育運動會(或陽光體育節(jié))、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)運動會、一次以上全校特色體育項目比賽,廣泛開展小型多樣的班級、年級和校際間體育競賽,通過豐富多彩的校園體育競賽,吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉。（牽頭單位：市教育局、市體育局；完成時限：長期堅持）
       11.建設(shè)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校（幼兒園）。在“一校一品”“一校多品”體育特色項目基礎(chǔ)上，建設(shè)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校（幼兒園），每三年組織一次評估考核，實行動態(tài)管理。體育傳統(tǒng)特色學(xué)校（幼兒園）要因地制宜開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、幼兒基本體操等啟蒙教育和興趣培養(yǎng)，每年舉辦面向全體學(xué)生的傳統(tǒng)項目競賽和游戲活動。分級分類輪訓(xùn)體育教師。爭創(chuàng)省級、國家級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，發(fā)揮體教融合引領(lǐng)帶動作用。（牽頭單位：市教育局、市體育局；完成時限：長期堅持）
       12.培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才。建立體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的優(yōu)秀體育人才招生、訓(xùn)練、培養(yǎng)、輸送“一條龍”體系，建立小學(xué)、初中、高中對口升學(xué)單位，開展相同項目體育訓(xùn)練，義務(wù)教育階段體育傳統(tǒng)特色學(xué)校在縣域內(nèi)可以跨學(xué)區(qū)入學(xué)，高中學(xué)?？梢匀蟹秶猩_展優(yōu)秀體育人才集中培養(yǎng)，為有體育特長的學(xué)生提供成才路徑,培養(yǎng)、輸送具有較高文化素養(yǎng)和體育專項技能的高水平體育競技人才。（牽頭單位：市教育局、市體育局；完成時限：長期堅持）
       （五）改善體育辦學(xué)條件
       13.加大體育經(jīng)費投入。各區(qū)市要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機制，統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力支持學(xué)校體育工作，吸引社會捐贈，多渠道籌集學(xué)校體育工作資金。學(xué)校要根據(jù)需要支持體育工作開展，可按照一定比例或標(biāo)準(zhǔn)安排體育工作經(jīng)費，保證體育教學(xué)、科研、訓(xùn)練、活動、競賽和培訓(xùn)的需要。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市財政局；完成時限：長期堅持）
       14.改善場地器材建設(shè)配備。各區(qū)市要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中小學(xué)體育場館。推進社會公共體育場館向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放，把城市和社區(qū)新建公共體育場地設(shè)施優(yōu)先建在學(xué)?；蚱渲苓?，實現(xiàn)體育場地設(shè)施共享共用。建立體育器材補充機制，配齊配好、及時更新體育教學(xué)和活動所需器材設(shè)備。（牽頭單位：市教育局、市體育局；完成時限：長期堅持）
       15.引導(dǎo)家庭社會力量參與。將體育與健康內(nèi)容納入家長學(xué)校課程體系，教育引導(dǎo)家長幫助孩子養(yǎng)成良好體育習(xí)慣和健康行為習(xí)慣，結(jié)合實際情況進行居家和戶外體育鍛煉。有條件的地方可通過向社會體育組織購買服務(wù)的方式，為中小學(xué)提供教學(xué)與訓(xùn)練服務(wù)，作為中小學(xué)生課后服務(wù)重要內(nèi)容。鼓勵企業(yè)、單位、個人及社會公益組織贊助學(xué)校體育活動。（牽頭單位：市教育局；完成時限：長期堅持）
       三、加強組織保障
       16.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府（管委）要把學(xué)校體育工作、青少年體育訓(xùn)練工作納入重要議事日程，加強總體謀劃，做好政策、經(jīng)費和條件保障。教育部門要履行主管部門職責(zé)，牽頭做好學(xué)校體育工作。各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工，研究具體政策舉措，加強協(xié)同配合，推進學(xué)校體育改革發(fā)展。各級各類學(xué)校要把體育與健康工作列為“一把手”工程，校長是第一責(zé)任人，抓好教學(xué)、訓(xùn)練、評價等工作。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市體育局；完成時限：長期堅持）
       17.強化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)市各學(xué)校要加大學(xué)校體育工作政策的宣傳解讀力度，形成正確的輿論導(dǎo)向。要落實家庭教育指導(dǎo)，凝聚各方面共識，形成政府、學(xué)校、家庭、社會共同關(guān)心青少年身心健康的良好氛圍。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦；完成時限：長期堅持）
       18.制定落實措施。各區(qū)市各學(xué)校要研究落實加強和改進新時代學(xué)校體育工作的具體措施，制定本區(qū)市和學(xué)校的實施方案，結(jié)合實際制定實施學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃，全面改善學(xué)校體育辦學(xué)條件。（牽頭單位：市教育局；完成時限：2025年12月）

一、制定背景和出臺目的
       2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見〉和〈關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見〉》（中辦發(fā)〔2020〕36號），2021年12月，省政府辦公廳印發(fā)《〈全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作重點任務(wù)及分工方案〉〈全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作重點任務(wù)及分工方案〉的通知》（魯政辦字〔2021〕136號）。圍繞落實國家、省工作要求，全面加強和改進新時代全市學(xué)校體育工作，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展教育體系，市教育局起草了我市〈全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作實施意見》（以下簡稱《意見》）。
      《意見》出臺旨在全面加強和改進學(xué)校體育工作，在全市中小學(xué)推行“健康體育、科學(xué)體育、全員體育”的理念，以“人人參與、天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標(biāo)，實施課程、輸送、競賽、評價、條件保障“五位一體”的學(xué)校體育與健康教育體系。堅持校內(nèi)校外相銜接，堅持學(xué)校家庭相結(jié)合,堅持全員分類相協(xié)調(diào)，堅持普及提高相促進，全面提升體育教育質(zhì)量和整體發(fā)展水平，切實發(fā)揮體育在培育和踐行社會主義核心價值觀、立德樹人、推進素質(zhì)教育中的綜合作用，開創(chuàng)新時代煙臺學(xué)校體育工作新局面，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。        
       二、決策依據(jù)
       1.《中華人民共和國教育法》；
       2.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見〉和〈關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見〉》（中辦發(fā)〔2020〕36號）；
       3.中共中央 國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》；
       4.中共中央 國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》；
       5.省政府辦公廳《〈全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作重點任務(wù)及分工方案〉〈全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作重點任務(wù)及分工方案〉的通知》（魯政辦字〔2021〕136號）。
       三、主要框架
       《意見》分為三個部分，第一部分為總體要求，明確了今后一段時間內(nèi)全市學(xué)校體育工作發(fā)展目標(biāo)。第二部分為改革重點任務(wù)，從深化體育教學(xué)改革、強化師資隊伍建設(shè)、完善體育評價機制、深化體教融合發(fā)展、改善體育辦學(xué)條件五個方面提出了具體改革措施。第三部分為學(xué)校體育組織保障措施。
       四、規(guī)劃任務(wù)
       1.深化體育教學(xué)改革。增加體育課時，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。加強體育鍛煉，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
       2.強化師資隊伍建設(shè)。配齊配強體育師資，培育體育名師團隊，保障體育教師待遇。
       3.完善體育評價機制。改革考試制度，自2023年起，逐步提高中考體育與健康科目考試分值，到2025年占比達(dá)到中考總分值的10%。
       4.深化體教融合發(fā)展。規(guī)范課余體育訓(xùn)練，健全體育競賽體系，建設(shè)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才。
       5.改善體育辦學(xué)條件。加大體育經(jīng)費投入，改善場地器材建設(shè)配備，引導(dǎo)家庭社會力量參與。
       6.加強組織保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳引導(dǎo)。