煙臺(tái)市人民政府
關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市人民政府工作規(guī)則的通知
煙政發(fā)〔2022〕7 號(hào)
各區(qū)市人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《煙臺(tái)市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺(tái)市人民政府
2022年3月7日
（此件公開發(fā)布）
煙臺(tái)市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《山東省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守憲法和法律，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
三、市政府及其組成人員要深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，認(rèn)真貫徹省委“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)和“十大創(chuàng)新”要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局，踐行“五個(gè)更高”目標(biāo)要求，全力打造更具競爭力的新時(shí)代現(xiàn)代化國際濱海城市。
四、市政府工作準(zhǔn)則是執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開、規(guī)范高效、公正清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
五、市政府組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，解放思想、開拓創(chuàng)新，嚴(yán)守紀(jì)律、勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。
六、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。市長出差（出訪）、休假期間，由負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副市長主持市政府全面工作。
七、副市長協(xié)助市長工作，按照分工，負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志實(shí)行工作補(bǔ)位制度。
八、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府日常事務(wù)工作。
九、市政府各部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。
市政府各部門要各司其職，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
市審計(jì)局在市長和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，不參與各類與審計(jì)法定職責(zé)無關(guān)的、可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作。
第三章 深化政府職能轉(zhuǎn)變
十、市政府要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。
十一、堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署及省委、省政府和市委工作要求，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，并輔以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
十二、創(chuàng)新完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能，繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為和行政裁量權(quán)，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
十三、認(rèn)真履行社會(huì)管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會(huì)治理，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
十四、更加注重公共服務(wù)，圍繞人的全生命周期美好生活需要，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體可持續(xù)的公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建共富共享優(yōu)質(zhì)生活圈。
十五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)保治理體系，推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。建設(shè)智能低碳城市，實(shí)施綠色制造工程，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
十六、持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，深入實(shí)施不見面審批和“無證明城市”建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自動(dòng)辦，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)體系，高質(zhì)量打造“煙必行”營商環(huán)境品牌。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十七、市政府及各部門要帶頭弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方法促進(jìn)改革創(chuàng)新，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，依法行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。
十八、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)草案，制定市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
十九、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的市政府規(guī)章草案由市司法局審查或組織起草，市政府規(guī)章的解釋工作由市司法局承辦。
二十、制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章及上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，并實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布）制度和有效期制度。
二十一、起草地方性法規(guī)草案，制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題。除依法需要保密的外，地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定公開征求意見。規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。
二十二、市政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，維護(hù)政府公信力。
二十三、市政府及各部門要完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，市政府常務(wù)會(huì)議每年組織不少于兩次的法治專題講座。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主依法決策
二十四、市政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，著力提高決策質(zhì)量和效率。
二十五、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算，涉及社會(huì)公眾切身利益的重大規(guī)劃、重大政策措施，城市和社會(huì)管理重要事務(wù)、重大建設(shè)項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。需報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)或備案的，按相關(guān)規(guī)定辦理。
二十六、市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性論證評(píng)估；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)市的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽取和反映相關(guān)群體的意見建議。
二十七、市政府在作出重大決策前，按要求及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告，根據(jù)市政協(xié)協(xié)商計(jì)劃與市政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。
二十八、完善行政決策執(zhí)行機(jī)制和跟蹤反饋制度，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)按程序調(diào)整完善。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十九、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，落實(shí)《政府信息公開條例》，健全完善政府信息公開工作制度，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。市政府辦公室要定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。
建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，完善市政府新聞發(fā)言人制度、突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三十一、加大行政決策公開力度，逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，加快推進(jìn)行政決策的過程和結(jié)果公開。完善行政決策公眾參與機(jī)制，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、法律顧問、專家、媒體等列席市政府有關(guān)會(huì)議制度。
三十二、加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善提升政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，積極運(yùn)用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)效，推動(dòng)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十三、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)決議，按時(shí)報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件，及時(shí)辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見；自覺接受市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督，虛心聽取意見、建議，及時(shí)辦理市政協(xié)提案。
三十四、市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。
三十五、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭議。
三十六、自覺接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
三十七、高度重視信訪工作，強(qiáng)化“和為貴”社會(huì)綜合治理服務(wù)中心建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府及各部門負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，努力化解信訪積案，督促解決重大信訪問題。
三十八、充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線城市“總客服”作用，多渠道受理企業(yè)群眾訴求，健全完善問題協(xié)調(diào)解決閉環(huán)機(jī)制，確保合法合規(guī)合理訴求切實(shí)解決到位、企業(yè)群眾滿意。
三十九、實(shí)行行政問責(zé)和績效管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 會(huì)議制度
四十、市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議制度。
四十一、市政府全體會(huì)議由市長、副市長、市政府秘書長和市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由市長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:
（一）傳達(dá)上級(jí)和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹落實(shí)意見；
（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
（三）部署市政府的重要工作。
四十二、市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、市政府秘書長組成，由市長召集和主持，出席人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到人數(shù)的1/2。市政府常務(wù)會(huì)議原則上每周一次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。
會(huì)議的主要任務(wù)是:
（一）傳達(dá)上級(jí)和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹落實(shí)意見；
（二）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
（三）討論法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章和規(guī)范性文件；
（四）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
四十三、根據(jù)需要，市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議可邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)、煙臺(tái)警備區(qū)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，常態(tài)化邀請(qǐng)公眾代表、法律顧問等列席相關(guān)議題。
四十四、市政府專題會(huì)議由市長、副市長或市長、副市長委托市政府秘書長、協(xié)助副市長工作的市政府辦公室負(fù)責(zé)同志召集和主持，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志出席。會(huì)議的主要任務(wù)是:
（一）研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作范圍內(nèi)的專門問題；
（二）研究協(xié)調(diào)需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志統(tǒng)籌解決的問題；
（三）研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題。
四十五、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，涉及全市的重大問題和需要提請(qǐng)市政府研究決定的重要事項(xiàng)，必須由市政府常務(wù)會(huì)議或市政府全體會(huì)議研究決定，不得以專題會(huì)、小組會(huì)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議、個(gè)別征求意見等形式代替。
四十六、對(duì)需市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議決定的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)提前充分研究論證、溝通協(xié)商和征求意見，基本取得一致意見，經(jīng)合法合規(guī)性審查后，按程序報(bào)送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志確定。重要事項(xiàng)需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志后，方可提交會(huì)議研究。經(jīng)協(xié)調(diào)仍有異議的議題，報(bào)請(qǐng)分管副市長或協(xié)助其工作的市政府辦公室負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)，直至分管副市長提出意見報(bào)市長確定。屬于副市長、市政府部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，或會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，原則上不提交會(huì)議討論研究。
四十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，須向市長請(qǐng)假；市政府全體會(huì)議其他與會(huì)人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后向市長報(bào)告；市政府專題會(huì)議應(yīng)出席人員請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后向召集人和主持人報(bào)告。
四十八、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由市長簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由市長簽發(fā)，或副市長簽發(fā)經(jīng)市長審閱后印發(fā)。
四十九、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議決定事項(xiàng)，由市政府辦公室負(fù)責(zé)督辦，并定期將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
五十、嚴(yán)格控制以市政府名義召開的全市性會(huì)議，堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)，提倡電視電話會(huì)議、合并召開會(huì)議。市政府各部門召開系統(tǒng)全市性會(huì)議原則上每年不超過1次。貫徹上級(jí)部門會(huì)議精神、部署總結(jié)部門業(yè)務(wù)的會(huì)議，由相關(guān)部門自行召開，原則上市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不到會(huì)講話，不邀請(qǐng)各區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)同志出席。
第九章 公文處理
五十一、報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦事項(xiàng)和確需直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項(xiàng)外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，不得多頭主送、越級(jí)行文。
五十二、報(bào)送市政府的請(qǐng)示、報(bào)告性公文，應(yīng)當(dāng)以正式公文形式報(bào)送，必須標(biāo)注簽發(fā)人并加蓋單位公章。請(qǐng)示性公文應(yīng)一文一請(qǐng)示，一份公文不得請(qǐng)示多個(gè)事項(xiàng)。報(bào)告性公文中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
五十三、報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工報(bào)送審批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的公文，由市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。
五十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”。
五十五、凡以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般應(yīng)由主管部門代擬文稿，市政府辦公室負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審理的公文文稿。
屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得提請(qǐng)市政府或市政府辦公室發(fā)文。
五十六、公文簽發(fā)權(quán)限:
（一）以市政府名義向省政府和國家有關(guān)部委的行文，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，由市長或市長委托負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副市長簽發(fā)；
（二）向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，由市長簽發(fā)；
（三）涉及全市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文件，由市長簽發(fā)；
（四）市政府任免公文，由市長簽發(fā)；
（五）以市政府名義下發(fā)的其他公文，一般由分管副市長簽發(fā)；內(nèi)容涉及其他副市長分管范圍的，需請(qǐng)其他副市長會(huì)簽；涉及面廣的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市長或負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副市長審定簽發(fā)；
（六）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，需以市政府名義行文的，由市長或市長授權(quán)副市長、秘書長簽發(fā)；
（七）以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府辦公室主任簽發(fā)。必要時(shí)報(bào)市長、副市長、秘書長審定后印發(fā)。
五十七、嚴(yán)格控制發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；壓減文件篇幅，提高文件的實(shí)用性和可操作性。市政府各部門報(bào)送市政府的簡報(bào)須經(jīng)市政府辦公室核準(zhǔn)。推廣電子公文等信息化手段，降低成本，提高效率。市政府和市政府辦公室下發(fā)的公文，凡主動(dòng)公開的，應(yīng)及時(shí)在《煙臺(tái)市人民政府公報(bào)》和市政府門戶網(wǎng)站上刊載。堅(jiān)持定期清理與日常清理相結(jié)合，建立文件清理長效機(jī)制。及時(shí)修訂、廢止、宣布失效與法律法規(guī)和上級(jí)政策不一致的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的文件。
第十章 政務(wù)信息
五十八、市政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作，及時(shí)向市政府反映政府工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要情況。
五十九、政務(wù)信息報(bào)送的主要內(nèi)容：
（一）黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求，國家、省、市重要會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示的貫徹落實(shí)情況；
（二）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要?jiǎng)討B(tài)，事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問題；
（三）重要的社情民意和基層反映的重要問題、意見建議；
（四）貫徹執(zhí)行國家、省和市的政策過程中遇到的新情況、新問題及建議；
（五）創(chuàng)造性開展工作的特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例；
（六）上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于重點(diǎn)工作、重大情況的分析預(yù)測(cè)和政策建議；
（七）外地可供借鑒的新思路、新政策和新舉措。
六十、報(bào)送政務(wù)信息要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持圍繞中心，注重貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求，突出重點(diǎn)，把握要點(diǎn)，挖掘亮點(diǎn)，抓住切入點(diǎn)，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。
第十一章 政務(wù)督查
六十一、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)督查工作。
六十二、市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)內(nèi)容包括:
（一）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署開展的督促檢查活動(dòng)；
（二）《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施；
（三）市政府重要會(huì)議確定的工作部署；
（四）以市委、市政府及其辦公室名義印發(fā)的涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文電；
（五）重要事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)；
（六）市政府負(fù)責(zé)承辦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件。
六十三、從嚴(yán)控制各類實(shí)地督查活動(dòng)。市政府辦公室牽頭制定全年綜合性督查檢查考核工作計(jì)劃，原則上不得開展計(jì)劃以外的督查檢查考核活動(dòng)。除市委、市政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開展市域全覆蓋的實(shí)地督查。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以市政府部門、單位名義組織開展跨部門實(shí)地督查活動(dòng)，不得向各區(qū)市政府（管委）及其辦公室下發(fā)督查通知。
六十四、市政府各部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作適時(shí)組織督查。以市政府或市政府辦公室名義開展的督查活動(dòng)，由組織實(shí)施部門形成督查建議方案，報(bào)市政府辦公室審核立項(xiàng)后開展督查。專項(xiàng)督查以業(yè)務(wù)部門為主開展，相關(guān)責(zé)任部門配合，對(duì)落實(shí)情況、存在問題、工作建議等及時(shí)形成督查報(bào)告。
六十五、市政府各部門對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要盯住不放、加強(qiáng)督辦，按照表格化、可量化、可視化要求建立工作臺(tái)賬，完善“立項(xiàng)—交辦—承辦—反饋—核查—銷號(hào)”流程，確保事事有著落、件件有回音。對(duì)市委、市政府重要會(huì)議、文件精神以及工作安排，相關(guān)區(qū)市和市政府部門要10個(gè)工作日內(nèi)建立工作清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任單位、具體舉措和完成時(shí)限。對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦類、指導(dǎo)類的批示件，相關(guān)區(qū)市和市政府部門原則上要10個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)并反饋，情況復(fù)雜、限定時(shí)間不能辦結(jié)的，定期報(bào)告進(jìn)展并說明原因。
六十六、強(qiáng)化督查檢查結(jié)果應(yīng)用。市政府要對(duì)問題突出的區(qū)市、部門，運(yùn)用通報(bào)、約談等方式，實(shí)施“藍(lán)黃紅”三色管理，推動(dòng)問題整改到位。
第十二章 工作紀(jì)律
六十七、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。
六十八、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章，事先須經(jīng)市政府同意。
六十九、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長、秘書長出差（出訪）、休假，應(yīng)報(bào)市長同意后按程序辦理相關(guān)手續(xù)。
各區(qū)市政府（管委）、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差（出訪）、休假，原則上提前3天報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室按程序報(bào)批。
七十、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
七十一、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十三章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
七十二、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
七十三、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)和失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)違紀(jì)、違法問題的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
七十四、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公車使用、辦公用房、出國考察等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。規(guī)范公務(wù)接待，實(shí)行重要來賓報(bào)告制度，嚴(yán)格按規(guī)定做好接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請(qǐng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
七十五、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到正確用權(quán)、依法用權(quán)、干凈用權(quán)，永葆清正廉潔的政治本色，要帶頭營造良好家風(fēng)，管好家屬、子女和身邊工作人員。
七十六、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委工作部署、決定、要求，研究貫徹落實(shí)的具體措施。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，密切關(guān)注新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。
七十七、市政府組成人員要自覺深入基層調(diào)查研究，每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，“四不兩直”比例不低于50%，每人每年完成不少于1篇調(diào)研報(bào)告。
調(diào)查研究要輕車簡從，減少陪同。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)研活動(dòng)，區(qū)市只安排1名主要負(fù)責(zé)同志陪同。市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研時(shí)，區(qū)市安排1名負(fù)責(zé)同志陪同。
新聞報(bào)道要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
七十八、邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的公務(wù)活動(dòng)，一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排。各區(qū)市政府（管委）、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人發(fā)送請(qǐng)柬。邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加重要活動(dòng)，原則上提前5天報(bào)市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。
七十九、除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等活動(dòng)；不出席區(qū)市政府（管委）、市政府部門召開的各類慶祝會(huì)、表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等；不為區(qū)市、市政府部門的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。
需以市政府名義舉辦的論壇、展會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)，按規(guī)定提交市政府研究后，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。已經(jīng)省政府同意舉辦的活動(dòng)，統(tǒng)一組織安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席。
市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
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