政 府 工 作 報 告

——2022年12月28日在煙臺市第十八屆人民代表大會第二次會議上

煙臺市市長 鄭德雁

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，是本屆政府的開局之年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，錨定“走在前、開新局”，加快構建“1+233”工作體系，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項工作開創(chuàng)了新局面。

以科學精準的策略堅決防住疫情。面對世紀疫情反復延宕，我們始終堅持人民至上、生命至上，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，構建“五大片區(qū)”指揮體系，實施“五大能力”倍增計劃，健全數字防疫系統(tǒng)，建立起高效的應急處置機制，迅速有效處置突發(fā)疫情，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，有序推進由防控感染向醫(yī)療救治的轉變。各級各部門各單位分兵把口，廣大黨員、干部、醫(yī)務人員、公安干警、社區(qū)工作者、網格員、志愿者晝夜奮戰(zhàn)，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響。

以有力有效的舉措堅決穩(wěn)住經濟。面對疫情沖擊、經濟下行等多重考驗,我們咬定發(fā)展目標不放松，打出穩(wěn)增長“組合拳”，大力推行產業(yè)鏈鏈長制，實施企業(yè)倍增計劃，1855個服務企業(yè)專員搭起政企“連心橋”，全力保障企業(yè)不停產、商場不停業(yè)、項目不停工、物流不停滯，廣大企業(yè)克服困難穩(wěn)崗位、保生產、拓市場，截至目前，我市取得了省級重點項目總投資額全省第一、地區(qū)生產總值增幅全省第一、規(guī)上工業(yè)增加值增幅全省第一、規(guī)上工業(yè)利潤總額全省第一的好成績。預計全年地區(qū)生產總值增長5%以上，一般公共預算收入同口徑增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產投資增長9%左右，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢更加鞏固，為全省穩(wěn)住經濟大盤作出了貢獻。

以時時放心不下的責任感堅決守住安全。面對各類風險因素疊加挑戰(zhàn)，我們全力防風險、保安全、護穩(wěn)定，深入開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，落實“八抓二十項”創(chuàng)新舉措，實施百項措施，全面排查整治風險隱患，成功抗擊臺風“梅花”，生產安全事故呈持續(xù)下降趨勢，再次獲評國家食品安全示范城市。兜牢民生保障底線，實施民生領域突出問題專項整治行動，重點民生實事全部完成。統(tǒng)籌做好金融風險防控、社會治理、信訪穩(wěn)定、掃黑除惡、禁毒等工作，平安煙臺建設取得新成效。

各位代表！2022年極不尋常、極不平凡，我們遇到的困難前所未有，我們戰(zhàn)勝困難的意志無比堅定。在市委的堅強領導下，全市上下團結一心、眾志成城，取得的成績殊為不易。我們要為各級各部門、各條戰(zhàn)線同志們的拼搏奮斗點贊，向付出極大艱辛和重要貢獻的一線工作人員致以崇高的敬意！

一年來，主要做了以下工作：

（一）著力穩(wěn)住經濟基本盤。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。大力扶持企業(yè)。推出紓困解難等系列政策措施，為46萬戶次市場主體辦理退減緩稅、降費近200億元。深入實施服務企業(yè)專員制度，解決企業(yè)訴求3700多個。獲批國家政策性開發(fā)性金融工具、十大領域設備購置貼息貸款、制造業(yè)中長期貸款項目444個，168個項目獲專項債券支持277.7億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，新增省級以上專精特新企業(yè)313家、瞪羚企業(yè)61家、制造業(yè)單項冠軍25家。29個品牌入選中國品牌價值榜單，數量和價值均居全省第一。全力穩(wěn)住投資。滾動實施重點項目百日攻堅行動，325個市級重點項目投資突破2000億元，裕龍島煉化一體化項目加速推進，萬華乙烯二期、萬華新材料低碳產業(yè)園一期獲批建設。蓬萊、萊陽、煙臺化工產業(yè)園擴區(qū)，110個項目實現“四證齊發(fā)”，藍色藥谷生命島當年拿地、當年開工、當年建成、當年投產。持續(xù)擴大消費。出臺系列促消費措施，發(fā)放汽車、家電、餐飲、文體等消費券1.7億元。芝罘仙境特色文化街區(qū)入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，金沙灘成為國家級旅游度假區(qū)。促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，推出“手拉手”促銷等新舉措，商品住宅去化周期回歸合理區(qū)間。

（二）著力推動新舊動能加快轉換。246項新舊動能轉換重點任務順利實施，較好完成了“五年取得突破”目標。制定推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案、推動綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃，主動服務和融入國家、省重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新能力不斷增強。高能級科創(chuàng)平臺加快建設，先進材料與綠色制造省實驗室一期封頂，新藥創(chuàng)制省實驗室獲批，八角灣國際科創(chuàng)中心竣工，南山科學技術研究院投用。23項成果獲省科學技術獎，一類新藥“若欣林”上市，國核設備、榮昌生物分獲第二十三屆中國專利金獎、銀獎。校地合作深入推進，北京大學萬華樓奠基開工，“煙臺云”衛(wèi)星數據服務平臺啟動建設，駐煙高校智庫作用進一步加強。全市高新技術企業(yè)達到1900家，高新技術產業(yè)產值占比60%以上。成功承辦山東省雙創(chuàng)活動周主會場活動，新增高層次人才9000多人，榮獲“齊魯杰出人才獎”“齊魯大工匠”稱號各1人。先進制造業(yè)持續(xù)壯大。大力實施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，加快構建16條重點產業(yè)鏈，新增省“雁陣形”產業(yè)集群3個、特色產業(yè)集群2個，產值過千億元產業(yè)增至5個，九大產業(yè)產值突破8700億元。發(fā)展新賽道加快布局。開展智能低碳城市建設行動，國家電投核能總部落戶，海陽核電二期開建，渤中、半島南海上風電場并網發(fā)電，清潔能源裝機容量居全省首位。全力建設海洋強市，海洋牧場超過140萬畝，全球最大的半潛式游艇運輸船順利交付，組建海工聯(lián)盟抱團出海，海洋生產總值突破2200億元。加快布局航空航天產業(yè)，一批高質量項目進駐東方航天港，成功完成我國首次運載火箭近岸海上發(fā)射和捷龍三號“一箭十四星”發(fā)射任務。現代服務業(yè)活力增強。實施金融賦能行動，企事業(yè)單位貸款余額比年初增加664億元，創(chuàng)歷史新高。新增上市企業(yè)4家，實現股權融資136.8億元、居全省首位。我市獲批港口型國家物流樞紐，港口貨物吞吐量突破4億噸，集裝箱吞吐量突破400萬標箱，煙臺港貨物吞吐量穩(wěn)居全國沿海港口第八位。世界設計公園一期建成，我市企業(yè)獲中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎1金1銅的好成績。舉辦重點展會100多場，獲評最佳品牌會展城市。

（三）著力深化改革擴大開放。重點領域改革走在前列。全省首創(chuàng)“多評合一”“掃臉辦事”，平均縮減辦理時間80%以上，“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管獲國務院督查激勵，市場主體總量突破100萬戶。高質量完成國企改革三年行動任務。市級財政透明度實現全國地級市“六連冠”。對外開放水平持續(xù)提升。開展招商引資突破年活動，引進三類500強項目200個、10億元以上大項目317個，制造業(yè)實際使用外資位居全省第一。加強關地協(xié)作，全國首創(chuàng)保稅混金模式，自貿區(qū)推出省級以上制度創(chuàng)新成果44個，黃渤海新區(qū)在全省率先掛牌運行，煙臺開發(fā)區(qū)入選全省唯一的國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，綜合保稅區(qū)綜合評價躋身全國前十。全市預計實現進出口4500億元，穩(wěn)居全省第二位。我市與3座城市締結友城關系。

（四）著力提升城市功能品質。加快構建“12335”中心城區(qū)建設格局，科學劃定“三區(qū)三線”，編制完成新型城鎮(zhèn)化、城市更新、現代水網等重點規(guī)劃。城市更新步伐加快。改造老舊小區(qū)393個，惠及群眾7.8萬戶。中心城區(qū)新改建市政道路35條，貫通斷頭路、丁字路22條。完成雨污分流改造141公里，整治黑臭水體23條。重大基礎設施加快推進。濰煙、萊榮高鐵橋梁隧道工程基本完工，大萊龍鐵路實現全線電氣化拉通，國際機場二期T2航站樓主體完工，城市快速路“兩縱”完成主體工程，老嵐水庫重力壩工程基本完工。城市管理更加精細。實施城市治理七大攻堅行動，新建標準化農貿市場27個，治理違法建設2774萬平方米，市區(qū)生活垃圾分類設施實現全覆蓋。大力推行鎮(zhèn)街工作法，優(yōu)化調整基礎網格1.5萬個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進新一輪“四減四增”，淘汰小煤電機組44.7萬千瓦，空氣質量綜合指數改善率全省第一。實施精準造林3338畝，治理廢棄礦山114處，創(chuàng)建省級美麗示范河湖7條。長島納入國家公園空間布局，昆崳山在黃河流域國家級保護區(qū)綜合評估中列第二位。

（五）著力推動縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。縣域經濟加快重塑。出臺支持萊州崛起、加快萊陽突破、支持長島發(fā)展等政策措施，龍口躋身全國綜合實力百強縣第9位，招遠黃金產業(yè)轉型重振，海陽丁字灣雙碳智谷加快崛起，棲霞城區(qū)實現系統(tǒng)性更新。農業(yè)生產保持穩(wěn)定。糧食實現豐產豐收，建成高標準農田18.3萬畝，煙農1212創(chuàng)全國小麥高產紀錄，省級知名農產品品牌達到69個，4家企業(yè)入圍國家級水產種業(yè)“育繁推”一體化優(yōu)勢企業(yè)。農村環(huán)境持續(xù)改善。打造103個美麗鄉(xiāng)村樣板村，完成77座病險水庫除險加固，實施1018個村莊供水改造提升工程，改造農村公路2084公里、清潔取暖16.3萬戶。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。

（六）著力保障和改善民生。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。推出穩(wěn)就業(yè)20條措施，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3.8萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。教育優(yōu)質均衡發(fā)展。新增公辦幼兒園35處，學前教育公辦率提升至63%。新改擴建中小學30所，新增學位1.3萬個?！半p減”工作成效和高中教育教學質量全省領先，入選全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市。醫(yī)療服務能力持續(xù)提升。毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)建成投用，市中醫(yī)院、奇山醫(yī)院啟動擴建，市婦幼保健院、八角灣國際醫(yī)院開工建設，市公共衛(wèi)生臨床中心萊山院區(qū)、疾控中心主體封頂，新建縣級以上示范村衛(wèi)生室360處。社會保障提質擴面。退休人員基本養(yǎng)老金人均每月提高140元，職工和居民大病保險起付標準分別下調4000元、2000元，9類困難群體救助保障標準提高10%以上。新增養(yǎng)老護理型床位2742張、幼兒托位5000個。發(fā)放住房租賃補貼1.1萬戶，交付回遷安置項目58個。文體事業(yè)全面發(fā)展。舉辦喜迎黨的二十大系列活動，開展文化活動1.2萬場次。舉辦全民健身活動600多場，我市在省第25屆運動會上獲得優(yōu)異成績。國防動員、國防教育、雙擁共建、退役軍人、人防、海防等工作取得新成績，對口支援、民族宗教、婦女兒童、氣象地震、史志檔案、機關事務、新聞出版、廣播電視、文學藝術、社會科學、殘疾人、紅十字、仲裁、打私等各項社會事業(yè)邁出新步伐。

（七）著力加強政府自身建設。堅持黨對政府工作的全面領導，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持人大代表開展調研視察，與市政協(xié)建立政務、議政、信息專報三個民主協(xié)商直通車，辦結市人大代表建議177件、政協(xié)提案586件。深化法治政府建設，公共法律服務體系持續(xù)完善。扎實開展能力作風建設年活動，組織“大培訓、大練兵、大比武、大競賽”，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實的鮮明導向。12345政務熱線服務功能更加完善，日益成為群眾和企業(yè)信任的城市“總客服”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，統(tǒng)籌抓好“十廉工程”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設縱深推進。

各位代表！2022年我們經歷了重重困難，也收獲了滿滿成果。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士，向中央、省屬駐煙機構，向駐煙部隊、武警官兵，向所有關心支持煙臺發(fā)展的海內外朋友們，表示最衷心的感謝！

我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題：經濟穩(wěn)定運行壓力較大，一些企業(yè)生產經營困難，消費需求相對疲軟，穩(wěn)增長任務艱巨?？萍紕?chuàng)新能力需大力提升，企業(yè)人才引進難問題較為突出，創(chuàng)新驅動發(fā)展的動力還不夠強。主動服務企業(yè)意識仍需增強，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。中心城區(qū)輻射帶動力有待提升，縣域經濟新動能亟需加強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境需要進一步改善。優(yōu)質教育、醫(yī)療資源供給不足，養(yǎng)老、托育等民生領域還有不少短板。基層基礎工作需要進一步夯實，社會治理現代化水平有待提高。形式主義、官僚主義還不同程度存在。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、2023年政府工作任務目標

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的起步之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動綠色低碳高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“走在前、開新局”，持續(xù)構建“1+233”工作體系，緊緊圍繞“五個更高”目標要求、“六個觀念”思想方法、“十個發(fā)展新突破”重要任務，加快建設更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現代化強市建設新局面。

2023年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，爭取突破萬億元大關，一般公共預算收入增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿進出口促穩(wěn)提質，實際使用外資平穩(wěn)增長，居民人均可支配收入增長5%以上，完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標。

各位代表！黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，開啟了充滿光榮和夢想的新征程。我們要以黨的二十大精神為指引，風雨無阻向前進，在新征程上跑出加速度、干出高質量、率先走在前。

新征程上，我們必須扛牢重大政治責任，在中國式現代化建設上走在前。煙臺是我國近代民族工業(yè)的搖籃，是全國首批沿海開放城市，實業(yè)報國的情懷、勇立潮頭的精神世代賡續(xù)、歷久彌堅。我們要牢記“國之大者”，深刻把握中國式現代化的本質要求，以高水平改革開放引領高質量現代化建設，以產業(yè)現代化提升城市核心競爭力，以城市現代化推動內涵式發(fā)展，以農業(yè)農村現代化助力共同富裕，實現物質文明與精神文明相協(xié)調，全方位增強城市“生長力”，讓城市生長的聲音更響、向上的力量更強，展現中國式現代化的煙臺擔當、煙臺形象。

新征程上，我們必須扛牢動能轉換責任，在綠色低碳高質量發(fā)展上走在前。建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)是黨中央、國務院賦予山東的重大戰(zhàn)略使命。煙臺作為山東新舊動能轉換“三核”城市之一，要在“高質量發(fā)展”上當先鋒，奮力開辟新賽道，不斷增強新動能，打造黃河流域港口門戶城市，建設充滿活力的智能低碳城市、現代海洋強市、國家創(chuàng)新型城市。要在“高品質生活”上當樣板，打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺聚集人才，打造一流的基礎設施聚集人口，打造一流的旅游目的地聚集人氣，建設年輕人向往、孩子們喜歡、老年人樂居的全齡友好型城市。要在“高效能治理”上當表率，加快推進市域社會治理現代化，推動數字社會治理精準化，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，促進人與自然、人與社會、人與人之間的和諧共生。

新征程上，我們必須扛牢經濟大市責任，在保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展上走在前。煙臺在全省經濟發(fā)展格局中舉足輕重，省委、省政府對我們寄予厚望，全市政府系統(tǒng)要知重負重、勇挑大梁，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，發(fā)揮實體經濟基礎深厚優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展，把產業(yè)鏈建在園區(qū)上，打造產業(yè)垂直生態(tài)體系，支持企業(yè)倍增發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，加快建設現代化產業(yè)體系。更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變，保持穩(wěn)中有進的好態(tài)勢，推動各項工作在全省“保三爭二奔第一”，昂首奮進萬億級城市行列，打造山東發(fā)展重要增長極，為新時代社會主義現代化強省建設多作貢獻。

新征程上，我們必須扛牢為民造福責任，在邁向共同富裕道路上走在前。煙臺產業(yè)興旺、文化深厚，煙臺人民勤勞智慧、務實進取，具備率先實現共同富裕的良好基礎。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，在加快城市更新上持續(xù)發(fā)力，在補齊鄉(xiāng)村短板上久久為功，在發(fā)展社會事業(yè)上提升層次，在關愛“一老一小”上善作善成，在幫扶困難群眾上用心用情，在平安煙臺建設上提質增效，讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖，感受到城市的溫度，日子越過越紅火、一年更比一年好！

各位代表！新征程是奮斗者的遠征。全市政府系統(tǒng)要始終踐行走在前的使命觀、人民至上的價值觀、綠色低碳高質量的發(fā)展觀、實事求是狠抓落實的實踐觀、統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀、功成不必在我的政績觀，以大地為紙、實干為筆、汗水為墨，用煙臺色彩繪就中國式現代化的壯美畫卷，在新征程上闊步向前、再創(chuàng)輝煌！

三、2023年重點工作

堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以綠色低碳高質量發(fā)展為總抓手，重點抓好九個方面工作，努力保持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）聚焦擴大內需戰(zhàn)略，在穩(wěn)定經濟增長上培強新動力。通過高質量供給創(chuàng)造有效需求，以多種方式和渠道擴大內需。

推動消費恢復擴容。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，培育智慧商圈，打造特色街區(qū)，豐富一刻鐘便民生活圈，提高批零住餐等基本消費品質，打造5個區(qū)域消費中心。促進居住消費，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，籌集人才公寓5000套、保障性租賃住房3000套，發(fā)放住房租賃補貼9000戶以上，按期交付24個回遷安置項目,確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。積極擴大文旅消費，打造濱海觀光廊道養(yǎng)馬島—芝罘島示范段，推進太平灣—煙臺山綜合風貌提升改造，加快建設芝罘仙境、海上世界、崆峒勝境，新建朱雀山野生動物園，構建山海相通、城島相望、城鄉(xiāng)相融的全域全季大旅游格局。加快培育新型消費，繁榮發(fā)展首店經濟、夜間經濟、直播經濟，建設養(yǎng)馬島國際音樂營，舉辦沙灘音樂節(jié)、海岸生活節(jié)，讓城市紅紅火火、充滿蓬勃活力。

著力擴大有效投資。圍繞產業(yè)鏈培育、綠色低碳發(fā)展、“兩新一重”、民生保障等領域，謀劃實施總投資2.2萬億元的537個市級重點項目，年內完成投資2500億元以上。加快建設裕龍石化產業(yè)園、萬華新材料低碳產業(yè)園、煙臺化工產業(yè)園三大千億級園區(qū)，推動裕龍島煉化一體化項目一期中交，萬華乙烯二期主體工程建設過半、15個延鏈補鏈項目投產，引領黃渤海南岸高端低碳石化產業(yè)基地加速崛起。推動上汽通用凱迪拉克高端新車型量產上市，啟動建設全新純電中高級轎車及電池電驅項目。實施100個過億元重點技改項目，完成投資200億元以上。健全重大項目全生命周期服務管理機制，加強土地、能耗、融資等要素保障，推廣“四證齊發(fā)”審批模式，推動項目早開工、早投產。

建設國際性綜合立體交通樞紐。實施35個重點交通項目，年度計劃投資291億元，打造交通強國山東示范區(qū)煙臺樣板。暢通主干線，基本完成濰煙高鐵鋪軌，實現萊榮高鐵通車，開工建設棲霞至萊州高速公路，加快榮烏高速改擴建，實施5條國省干線建設，打通對外聯(lián)絡大通道。疏通細支路，實施疏堵保暢行動，城市快速路部分路段通車，新改擴建83條市政道路，打通16條丁字路、斷頭路，建成智慧交通一期，開通40條定制公交，新建4500個停車泊位，暢通市政路網“內循環(huán)”。溝通客貨流，實施龍煙鐵路市域化改造，建設煙臺南站及動車所和6個“零換乘”綜合交通樞紐。貫通三類港，系統(tǒng)謀劃海港、空港、陸港連接通道，推進疏港鐵路、疏港高速、港口與主干線聯(lián)絡線、重點交通樞紐及配套工程建設，建成蓬萊國際機場二期，推進萊州港疏港鐵路工程，謀劃裕龍島、蓬萊東港區(qū)鐵路專用線，推動德龍煙鐵路一體化運營，形成海陸空緊密連接的立體交通網絡。

強化外貿支撐作用。加強與“一帶一路”沿線、RCEP成員國合作，加密RCEP客貨航線，開通美洲洲際貨運航線，穩(wěn)定發(fā)展對非洲雜貨班輪、中歐班列，暢通中日韓“海上高速公路”。深化關地協(xié)同機制，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。推動貨物貿易轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展服務貿易，積極融入膠東沿海數字貿易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。推廣跨境貿易綜合服務平臺，實施市場采購共享計劃，建設全球礦產品保稅混配中心，促進外貿創(chuàng)新發(fā)展、量質齊升。

（二）聚焦鏈式集聚提升，在建設現代化產業(yè)體系上構筑新優(yōu)勢。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快推進新舊動能轉換，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

打造先進制造業(yè)強市。深入實施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。抓鏈條強集群，做實16條重點產業(yè)鏈“鏈長制”，逐鏈引育創(chuàng)新平臺、策劃品牌會展、培育專業(yè)團隊、招引重大項目。做大做強先進結構材料、生物醫(yī)藥兩大國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，壯大汽車、清潔能源等13個省“雁陣形”產業(yè)集群，培育形成綠色石化、有色及貴金屬兩個2千億級產業(yè)集群。抓載體強基礎，突破發(fā)展福山、萊陽新能源汽車產業(yè)園，投用牟平藍色藥谷生命島醫(yī)用同位素創(chuàng)新應用基地、干細胞與再生醫(yī)學產業(yè)化基地，建設衛(wèi)星產業(yè)園、空天海戰(zhàn)略裝備智造城。抓平臺強賦能，支持各類科創(chuàng)平臺建設，建成投用先進材料與綠色制造省實驗室，加快建設新藥創(chuàng)制省實驗室，積極創(chuàng)建礦山固廢資源循環(huán)利用、微納傳感國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。抓骨干強龍頭，大力實施企業(yè)倍增計劃，推動企業(yè)核心競爭力、科技創(chuàng)新力、市場占有率內涵式倍增。新增上市及過會公司8家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家,高新技術企業(yè)達到2100家以上。抓服務強保障，樹牢“重企扶企”理念，深化細化服務企業(yè)專員制度，支持廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展。

拓展提升現代服務業(yè)。實施百強企業(yè)培育專項行動，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。強化設計賦能，推進工業(yè)設計小鎮(zhèn)、世界設計公園加快建設，高水平建設國家智能制造工業(yè)設計研究院，創(chuàng)建工業(yè)設計聯(lián)合創(chuàng)新學院，繼續(xù)辦好世界工業(yè)設計大會，積極申建世界設計之都。做強現代物流，加快建設黃渤海國際陸港、膠東智慧物流港、膠東綜合物流產業(yè)園，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。推動金融創(chuàng)新，開展金融支持藍綠融合發(fā)展創(chuàng)新實踐，建設財富管理金融創(chuàng)新園，拓展供應鏈金融，做活區(qū)域性基金管理中心，打造金融支持實體經濟高質量發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展現代會展，辦好世界石油和化工產業(yè)博覽會、化工新材料國際創(chuàng)新大會、碳達峰碳中和煙臺國際論壇、全球智慧能源高峰論壇、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議、國際葡萄酒博覽會等重點會展活動。

大力發(fā)展數字經濟。充分發(fā)揮數據作為新型生產要素作用，推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，開展智慧工廠、智能產線“百企千線”示范推廣行動，推動華為大數據產業(yè)園、“8K+元宇宙”游藝創(chuàng)新城區(qū)、中電光谷產業(yè)園建設，打造煙臺智算中心。利用我市“綠電”資源優(yōu)勢，加快數字化綠色化協(xié)同轉型，推動數字產業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導重點企業(yè)率先實現低碳轉型。舉辦工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展大會，推廣應用標識解析體系，支持大數據、人工智能、數字孿生、工業(yè)互聯(lián)網等平臺企業(yè)發(fā)展，加快膠東經濟圈數字經濟生態(tài)產業(yè)園建設，打造工業(yè)互聯(lián)網先行城市。

（三）聚焦科教強市人才興市，在建設國家創(chuàng)新型城市上實現新突破。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。

強化教育支撐。推動高等教育擴量提質發(fā)展，全面深化與北京大學、清華大學、中國農業(yè)大學等高校的合作，支持駐煙高校設立博士點、更名升格大學，建成煙臺大學黃渤海新區(qū)科教園、山東建筑大學產學研基地。推動職業(yè)教育產教融合發(fā)展，加快構筑高水平特色職業(yè)院校集群，建設開放型區(qū)域產教融合實踐中心，打造具有影響力的產教融合示范標桿。推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化課程改革和校長教師隊伍管理改革，新改擴建中小學33所。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。堅持學前教育公益普惠發(fā)展，新增幼兒園學位1萬個，學前教育公辦率達到70%以上。

強化科技支撐。高標準建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、八角灣科技創(chuàng)新區(qū)、黃石灣海洋經濟創(chuàng)新區(qū)、環(huán)磁山國際科研走廊等科創(chuàng)集聚區(qū)。強化原創(chuàng)性引領性技術研究，實施20項以上重大技術攻關項目，集中突破一批“卡脖子”技術，爭取省級以上科技獎勵10項以上。實施產業(yè)鏈科技協(xié)同創(chuàng)新工程，支持企業(yè)共享科研資源，培育專業(yè)化科研資源共享服務平臺，完善多元化科技創(chuàng)新投融資體系。提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，實現技術合同成交額300億元以上。深入開展知識產權高質量發(fā)展三年行動，打造國家知識產權強國建設示范城市。

強化人才支撐。實行更加積極、開放、有效的人才政策，充分發(fā)揮人力資源服務產業(yè)園作用，打造人才集聚區(qū)。積極舉辦高層次科技學術論壇，加強與戰(zhàn)略科學家合作，引進培養(yǎng)一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，實施“煙臺工匠”建設工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，新增高層次人才9000人以上，培育高技能人才1萬人以上。完善人才保障政策，提高人才公寓的適用性和使用率，探索高成長創(chuàng)新型企業(yè)“人才定制房”政策，讓各類人才在煙臺安居樂業(yè)。實施青年人才“百千萬”集聚計劃，全年引進不少于400名博士、5000名碩士、6萬名大學生，建設青年發(fā)展友好型城市，讓青年與城市同呼吸、共成長。

（四）聚焦全面綠色轉型，在智能低碳城市建設上取得新成效。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

構建新型能源體系。持續(xù)壯大清潔能源規(guī)模，打造“核風光氫儲”一體化發(fā)展格局。安全有序發(fā)展核電，推進海陽核電二期，建設招遠綠色能源綜合開發(fā)利用基地，開展海陽國家級先進能源示范區(qū)、萊陽清潔能源基地前期工作。實施風電向海行動，爭取華能上海電氣半島北、三峽半島北海上風電場并網發(fā)電。實施光伏倍增行動，實現中廣核招遠海上光伏項目并網發(fā)電。爭取4個抽水蓄能項目納入國家規(guī)劃。全市清潔能源裝機容量達到1200萬千瓦，占比54%。

打造雙碳示范載體。加快“一谷一區(qū)一島一港”建設。丁字灣雙碳智谷，開工建設核電及風電裝備制造、新能源、新材料項目，打造全省綠電生產樣板區(qū)、國家零碳產業(yè)示范區(qū)。“3060”創(chuàng)新區(qū)，建設新能源設備產業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產業(yè)園，打造綠色低碳產業(yè)發(fā)展新高地。長島國際零碳生態(tài)島，加快清潔車船替代，高水平建設海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。中國海上風電國際母港，做強風電裝備制造產業(yè)鏈，推動海上風電、海洋牧場、氫能、儲能融合發(fā)展。推進東方電子智能科技園、東德氫能核心裝備產業(yè)園建設，塑造低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳校區(qū)示范樣板。

倡導綠色生活方式。大力推廣低碳清潔供暖，推動核能供暖工程遠距離延伸，新增市區(qū)工業(yè)余廢熱供暖1000萬平方米以上。開展萬華聚氨酯路面材料試驗示范。加快生活固廢循環(huán)經濟園區(qū)、綠色建造產業(yè)園區(qū)建設，建成6處建筑垃圾資源化利用產業(yè)基地，新增綠色建筑800萬平方米，裝配式建筑占比達到40%。鼓勵綠色出行、綠色消費，新增1萬個汽車充電樁、200輛氫能源汽車，推廣垃圾分類及循環(huán)利用，讓綠色低碳生活走進千家萬戶。

加快建設美麗煙臺。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面整改中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，嚴格落實“三線一單”，改造提升“兩高”行業(yè)能效，持續(xù)改善空氣質量。實施66個現代水網項目，老嵐水庫具備蓄水條件，開展大沽夾河綜合治理、縣域“母親河”全流域治理，加快城市污水處理廠建設，年內建成區(qū)雨污全部分流、黑臭水體全部清零。保護性開發(fā)山海資源，開展28處廢棄礦山生態(tài)修復，啟動建設大南山等10處山體公園，改造提升南山公園，打造山海步道，推動長島爭創(chuàng)國家公園，支持昆崳山創(chuàng)建全國一流自然保護區(qū)，讓廣大群眾在綠水青山中暢享自然之美。

（五）聚焦海洋經濟突破，在建設現代海洋強市上邁出新步伐。更加注重經略海洋，堅持陸海島統(tǒng)籌、港產城融合，持續(xù)增強藍色動力，開辟廣闊海洋發(fā)展空間。

建設世界一流港口。強化“十港聯(lián)動”，做強煙臺港載體功能，發(fā)展智慧綠色港口，建設煙臺港廣場第四代港口新基地，構建現代航運服務體系。加快港口工程建設，啟動芝罘灣港區(qū)客滾業(yè)務搬遷，加快蓬萊東港區(qū)擴建，建成西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期，開工建設煙臺港至裕龍石化輸油管道，推進LNG工程。放大港口型國家物流樞紐優(yōu)勢，打造化工新材料交易平臺，建設中國北方礦石、能源等儲備中轉中心，做強東北亞滾裝運輸中心、全國商品車轉運基地，港口貨物吞吐量突破4.5億噸。

壯大現代海洋產業(yè)。強化“三產聯(lián)動”，構建優(yōu)勢突出的現代海洋產業(yè)體系。加快發(fā)展現代海洋漁業(yè)，實施現代漁業(yè)“藍色良種”工程，深入開展海洋牧場“百箱計劃”，新建8座深水養(yǎng)殖網箱。大力發(fā)展高端海洋裝備，建設山東海工裝備和材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，支持哈工程煙臺研究院籌建卓越工程師學院和海工裝備研究院，建造新一代風電安裝船，投用海上衛(wèi)星發(fā)射工程船，建設蓬萊高端海工裝備基地，打造海洋裝備全產業(yè)鏈生態(tài)。整合發(fā)展海洋工程，組建中集海洋科技集團北方總部，打造海洋工程集成服務基地。突破發(fā)展海洋文旅，建設旅游碼頭，豐富海島游、海上休閑等業(yè)態(tài)。積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等產業(yè)。

保護海洋生態(tài)環(huán)境。強化“陸海聯(lián)動”，一體化實施沿海防護林、河口、岸灘、海灣、濕地、海島等生態(tài)保護修復，強化入海排污口規(guī)范化管理，加強國控入海河流水質綜合整治，推進海水養(yǎng)殖污染防治。深化萊州灣、丁字灣等重點海灣治理，創(chuàng)建美麗海灣。以綠潮、赤潮防治為重點，建立海洋生態(tài)網格化預警監(jiān)測機制和綜合研判決策機制，有效應對海洋生態(tài)突發(fā)事件。

（六）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，在建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上繪就新畫卷。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動“五個振興”協(xié)同發(fā)力，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市。

加快建設農業(yè)強市。嚴守耕地保護紅線，大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，新建改造提升高標準農田6萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在450萬畝以上。深入開展種業(yè)振興行動，培育小麥、花生、甘薯等一批突破性新品種。實施農業(yè)全產業(yè)鏈提升工程，開展新一輪蘋果產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，統(tǒng)籌推進新型主體培育、技術創(chuàng)新、品牌重塑、質量升級，全方位提升煙臺蘋果核心競爭力。打響煙臺大櫻桃、萊陽梨等區(qū)域品牌，做優(yōu)海產品、畜禽、粉絲及深加工和花生及食用油等優(yōu)勢產業(yè)集群，培育壯大預制菜等新興產業(yè)。打造國際葡萄酒小鎮(zhèn)，實施丘山谷休閑體驗園區(qū)二期工程，高標準建設國際葡萄酒城。

實施鄉(xiāng)村建設行動。完善鄉(xiāng)村基礎設施和綜合服務設施，改建農村公路2135公里，完成580個單村供水提升工程。加強農村生態(tài)文明建設和人居環(huán)境整治，建成42個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，改造清潔取暖11.2萬戶，推進百萬噸禽糞資源化利用項目，完成300個行政村生活污水治理，農村生態(tài)河道覆蓋率達到60%以上。深化拓展新時代文明實踐中心建設，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

促進農民增收致富。發(fā)展新型農村集體經濟，壯大新型農業(yè)經營主體，因地制宜培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)、“富民工廠”“創(chuàng)業(yè)車間”。健全農產品流通網絡，完善農村電商配套服務。實施高素質農民培育計劃，培訓農業(yè)技術骨干1萬人次以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧和新致貧。強化村級組織建設，嚴格按標準落實村干部報酬，深入開展鄉(xiāng)村振興“爭先晉位擂臺比武”活動，讓農村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土、和睦幸福的家園。

（七）聚焦新型城鎮(zhèn)化建設，在促進區(qū)域協(xié)調上構建新格局。提升城市能級，推動縣域振興，建設宜居、韌性、智慧城市。

聚力突破中心城區(qū)。持續(xù)構建“12335”建設格局和“T”字型空間布局，實施總投資3351億元的406個城建重點項目，年度完成投資807億元，打造精致舒美的活力城市。集中力量突破核心區(qū)，建立劃片攻堅、市區(qū)聯(lián)動工作機制，強化規(guī)劃引領，抓好重點項目，疏解老城功能，導入新興業(yè)態(tài)，均衡公共資源，盡快實現核心區(qū)功能大提升、面貌大改善。統(tǒng)籌推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，加快城市更新步伐，實施20個片區(qū)和362個老舊小區(qū)改造，推進歷史文化中軸復興、環(huán)山路百年工業(yè)走廊、登州古城等保護性改造，讓城市遺產煥發(fā)時代風采。更新改造體育公園，引進體育賽事、音樂演藝等業(yè)態(tài)，建設“年輕態(tài)”青春活力區(qū)。全域推進海綿城市建設，實施95個市級示范項目，完善排水防澇工程體系，可透水地面占比達到41%以上。開展全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，實施海上調水工程，提高水資源利用效率。提升“新城建”水平，統(tǒng)籌推進城市基礎設施數字化、智能化改造，構建城市智能感知體系，投用城市體檢、智慧排水等示范項目，新建3000個5G基站，創(chuàng)建 國家級“千兆城市”。

加快振興縣域經濟。深入實施振興縣域經濟三年行動，支持龍口壯大綠色石化、高端鋁材等產業(yè)，推進高端低碳綠色新材料產業(yè)園、新材料科技產業(yè)園、東海生命科學產業(yè)園建設，打造縣域高質量發(fā)展北方樣板、山東龍頭。支持招遠加快建設黃金科創(chuàng)園、健康食品產業(yè)園，擦亮黃金之都品牌，打造綠色能源、植物基之城。支持萊州加快黃金、石材等傳統(tǒng)產業(yè)轉型，大力發(fā)展銀?；?/span>、臨港臨電產業(yè)園，推進新材料、新能源、新港口、新城市協(xié)同發(fā)展。支持海陽壯大清潔能源、航空航天等產業(yè)，加快新能源項目建設，做強東方航天港，研發(fā)東方慧眼星座遙感衛(wèi)星，建設空天信息服務示范系統(tǒng)。支持萊陽推進綠色高端原料藥產業(yè)轉化基地、國際綠色食品城建設，叫響中國梨鄉(xiāng)、中國恐龍之鄉(xiāng)、中國預制菜之鄉(xiāng)名片。支持棲霞建設永續(xù)水源地和生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)，與黃渤海新區(qū)聯(lián)手打造松山產業(yè)園，走好綠色發(fā)展之路。

（八）聚焦改革開放共贏，在服務和融入新發(fā)展格局上開拓新局面。堅持以改革增動力、以開放添活力，充分融入國內統(tǒng)一大市場、國內國際雙循環(huán)。

積極主動推進重點領域改革。落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，持續(xù)深入推進冰輪環(huán)境、泰和新材管理體制試點改革，加強國有經營性資產統(tǒng)籌運營，提高國企核心競爭力。支持民營經濟高質量發(fā)展，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。深化財政體制改革，加強重點領域財源建設攻堅，深入實施財政支出管理方式改革。深化地方法人銀行系統(tǒng)化改革，推進政府性融資擔保機構市縣一體化整合。深化農村土地制度改革，維護農民財產權益。

更高水平擴大對外開放。開展招商引資質效提升年活動，重塑招商工作機制，實現招商精準度、質量效果、服務環(huán)境“三個提升”。辦好跨國公司高層對話會等活動，深入開展產業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、平臺招商，更大力度吸引和利用外資。進一步深化與央企強企合作，加快國電投核能總部、東方電氣區(qū)域總部等總部基地建設，吸引更多總部機構落戶煙臺。加強與國際友城的交流合作，不斷擴大國際“朋友圈”。

提質增效做強經濟園區(qū)。推動省級以上經濟園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、全面提升，實施開發(fā)區(qū)“一號產業(yè)”培育行動，確保2023年發(fā)展速度高于上年、經濟指標增長高于全市、總體指標高于全省平均。國家級開發(fā)區(qū)要領先發(fā)展,對標先進園區(qū)，立足自身優(yōu)勢，打造綠色低碳高質量發(fā)展的先行示范區(qū)。煙臺高新區(qū)要建立高質量提升機制，優(yōu)化“一區(qū)四園”布局，開辟新的發(fā)展路徑。支持自貿區(qū)推出更多創(chuàng)新成果，支持綜合保稅區(qū)培強新興業(yè)態(tài)。中韓、中日、中德產業(yè)園要抓住全球產業(yè)鏈供應鏈重構機遇，選準突破方向，創(chuàng)新合作模式，加快塑成比較優(yōu)勢，拓展對外合作新空間。

瞄準一流優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，健全“互聯(lián)網+監(jiān)管”機制，提升監(jiān)管智能化水平。構建“標準化、規(guī)范化、便利化”政務服務體系，實現“一件事一次辦”高頻場景全覆蓋。健全“政企通”服務體系，真心實意為企業(yè)辦實事、解難題。培育“信用煙臺”“無證明城市”“一企一檔·免申即享”等一批“煙必行”品牌，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。

（九）聚焦民生福祉改善，在促進共同富裕上展現新作為。立足共同富裕目標，持續(xù)加大民生投入力度，用心辦好民生實事，努力讓高質量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)促進機制，完善重點群體就業(yè)支持體系加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，新設城鄉(xiāng)公益性崗位2.5萬個左右。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，健全雙創(chuàng)公共平臺服務體系，開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上。

健全社會保障體系。開展社會保險“精準擴面”行動，適度提高困難群體救助保障標準，職工醫(yī)保普通門診報銷比例提高5個百分點。著眼于解決“一老一小”問題，擴大普惠養(yǎng)老服務供給，整合盤活養(yǎng)老資源，新增養(yǎng)老床位2000張，為5000戶特困獨居老人提供遠程監(jiān)測照護服務；提高居民二孩、三孩生育補助標準，新增托位5000個。發(fā)展社會工作服務機構，健全志愿服務體系，建設公益慈善城市。

推進健康煙臺建設。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。加強疾病預防控制體系和救治能力建設，建成投用15處疾控中心，加快市中醫(yī)院幸福新城院區(qū)等項目建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。完善基層醫(yī)療機構服務體系，改造30處老舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成350處縣級以上示范村衛(wèi)生室。建設“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范市，提升家庭醫(yī)療服務精準化水平，守護好群眾的身體健康。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，廣泛踐行社會主義核心價值觀，開展優(yōu)秀文化“兩創(chuàng)”活動，打造沿黃渤海文化體驗廊道、膠東紅色文化傳承示范區(qū)。強化與知名媒體和新媒體合作，講好煙臺故事，提升煙臺傳播影響力。加強歷史文化名城保護，加大本土文化挖掘和整理力度，完善保護機制，打造一批示范樣板。加強文物和文化遺產保護，高水平建設長島北莊遺址公園、山東解放區(qū)海關關史館。完善四級文化服務體系，創(chuàng)建一批城市書房、農家書屋，繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術、史志檔案、社會科學等事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，舉辦大中型群眾性體育活動300場以上，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

提高社會治理水平。開展社會治理創(chuàng)新突破年活動，推進治理體系和治理能力現代化。深入實施鎮(zhèn)街工作法，堅持黨建引領，推動力量下沉，用好數據平臺，夯實基層治理中堅力量。深化網格化服務管理體制改革，實施社區(qū)服務質量提升行動，強化社區(qū)為民、便民、安民功能。積極創(chuàng)建全國文明典范城市，深化七大領域攻堅行動，加大違建治理力度，提高居民小區(qū)物業(yè)服務水平，新建改造一批標準化農貿市場，讓城市充滿文明味、煙火氣。

維護社會安全穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局。開展“查問題、除隱患、防事故”安全生產專項行動，加強重點行業(yè)領域安全風險防控，強化食藥安全監(jiān)管，提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力。防范化解經濟金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加強一站式矛盾糾紛調解中心建設，集中攻堅化解信訪積案。推進掃黑除惡常態(tài)化，深入開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴懲違法犯罪活動，努力創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市。

我們要深入貫徹習近平強軍思想，大力支持國防和軍隊建設，完成國防動員體制改革，扎實做好兵員征集、民兵建設、國防教育、海防等工作，加強退役軍人服務保障體系建設，創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，譜寫新時代軍政軍民團結新篇章。

四、建設人民滿意的服務型政府

走好趕考路，奮進新征程，全市政府系統(tǒng)要奮力開拓新境界、展現新作為，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績。

對黨絕對忠誠，鑄就為政之魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

堅持民主法治，推進依法行政。積極爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市，踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，深化參政議政直通車機制。扎實開展第五次全國經濟普查。大力推進政務公開，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

牢記服務宗旨，厚植為民情懷。始終把人民放在心中最高位置，走好新時代群眾路線，完善問需于民、問計于民、問效于民機制，全方位提升12345政務熱線服務水平，更加廣泛地了解民意，全心全意為人民服務，讓民生答卷寫滿獲得感幸福感安全感。

深化數字賦能，建設數字政府。完善城市大腦功能，發(fā)揮城市運行中心作用，全面推廣鎮(zhèn)街綜合數據平臺，實現城市運行“一網統(tǒng)管”。大力推廣“愛山東”政務服務平臺，加強集成化、一站式服務供給，實現更多便民服務事項“網上辦”“掌上辦”。

強化正風肅紀，永葆風清氣正。堅定不移全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。嚴控“三公”經費，非急需非剛性支出預算再壓減5%以上。廣大公職人員要錘煉政德、敬畏權力，清白做人、干凈做事，以良好的形象打造清廉建設標桿城市。

各位代表！2023年是一個奮斗年，必須只爭朝夕、真抓實干。全市政府系統(tǒng)要堅決貫徹落實市委部署要求，立標準、樹規(guī)則、建機制，弘揚“嚴真細實快”作風，提高執(zhí)行力、爭當“實干家”，事爭一流、唯旗是奪，迎難而上、敢于斗爭，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，以苦干實干創(chuàng)造出更加優(yōu)異成績！

各位代表！黨的二十大繪就了宏偉藍圖，目標指引方向，目標凝聚力量，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力建設新時代社會主義現代化強市，以實際行動助力中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航！