1月9日，中共煙臺市委宣傳部舉行“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展‘一攬子’政策措施”新聞發(fā)布會，會前，播放了高質(zhì)量發(fā)展宣傳片。市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委主任王松杰介紹了“一攬子”政策措施的總體情況，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬，市工業(yè)和信息化局黨組成員、市化專辦專職副主任張宏，市住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員張帥，市公共就業(yè)人才服務中心副主任于鯤回答記者提問。煙臺市委宣傳部分管日常工作的副部長、市政府新聞辦主任宮海濤主持新聞發(fā)布會。
煙臺市委宣傳部分管日常工作的副部長 宮海濤：
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
歡迎參加中共煙臺市委宣傳部新聞發(fā)布會。
為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)定社會預期，昨天，市委常委會審議通過了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一攬子”政策措施，并以市政府名義印發(fā)相關文件。
今天，我們舉行2023年度首場新聞發(fā)布會，重點解讀有關政策措施，并回答記者朋友們關心的問題。
首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委主任王松杰先生，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬先生，市工業(yè)和信息化局黨組成員、市化專辦專職副主任張宏先生，市住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員張帥女士，市公共就業(yè)人才服務中心副主任于鯤先生。
下面，請王松杰主席介紹“一攬子”政策措施的總體情況。
煙臺市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委主任 王松杰：
各位記者朋友，女士們、先生們：
上午好！剛剛過去的2022年，我們堅決貫徹中央、省、市決策部署，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，全市經(jīng)濟“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”，主要經(jīng)濟指標位居全省前列，截至目前，取得省級重點項目總投資額全省第一、地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全省第一、規(guī)上工業(yè)增加值增幅全省第一、規(guī)上工業(yè)利潤總額全省第一的好成績，為全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億的沖刺之年，市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”明確了我市經(jīng)濟社會發(fā)展任務目標，提出錨定“走在前、開新局”，加快建設更具競爭力的新時代現(xiàn)代化國際濱海城市的總體要求，為推動全年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特別是促進一季度快速起勢，經(jīng)市委常委會、市政府常務會研究，1月8日市政府出臺推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一攬子”政策措施，主要是“3+1”政策體系。
“3”就是《關于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢的若干政策措施》《關于推動經(jīng)濟首季良好開局的若干措施》《關于促進一季度項目建設全面起勢的若干措施》等3個政策措施
一、關于提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢的若干政策措施。共六方面內(nèi)容：一是加大科技創(chuàng)新支持力度，提出對年度研發(fā)費用增長較快、符合條件的企業(yè)給予最高100萬元資金補助等2條政策措施。二是強化金融賦能，包括對符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、碳減排貸款按照本金的100%給予再貸款資金支持，將生育二孩、三孩職工家庭的改善型住房公積金貸款額度確定為最高額度70萬元等4條政策措施。三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括自動延續(xù)建筑領域資質(zhì)有效期、對經(jīng)營困難的市場主體允許實行最長不得超過3年的歇業(yè)，以及簡化4項涉稅事項辦理流程，將受理環(huán)節(jié)由5個工作日壓縮至2個工作日等12條措施。四是強化發(fā)展的要素支撐和保障，提出做好過渡期用地規(guī)劃支持、強化新增建設用地指標保障，以及鼓勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、對土地增值稅收入較上年增長超過8%以上的部分按照比例給予補助等3條措施。五是持續(xù)夯實民生保障，包括將參保居民高血壓糖尿病門診用藥保障的報銷比例由60%逐步提高至70%、對符合條件的因病致貧重病患者給予限額3萬元年度救助等2條政策。六是強化跨周期調(diào)節(jié)，梳理形成2023年延續(xù)執(zhí)行的政策清單，共70項，確保政策協(xié)同、集成。
二、關于推動經(jīng)濟首季良好開局的若干措施。共十條：一是加大對重點項目工作的獎補力度，對一季度考評結果前五名區(qū)市獎勵500萬元—100萬元。二是強化對企業(yè)的信用激勵，對一季度、2月5日前、2月28日前實現(xiàn)開復工的施工總承包單位、監(jiān)理單位給予5-30分信用評價加分獎勵。三是支持城建重點項目不停工、少停工、早復工，對一季度開復工率40%以上區(qū)市，擇優(yōu)授予城建重點項目綜合考核“流動紅旗獎”，對低于30%的區(qū)市，在有關政策和資金扶持上適當扣減。四是鼓勵企業(yè)春節(jié)期間穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)，包括錯峰放假調(diào)休、引導員工堅守崗位和就地過節(jié)、保障員工合法權益、集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題等措施。五是鼓勵服務業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收，對1-2月份（即一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)）營業(yè)收入增幅較快、增量較大的規(guī)上服務業(yè)企業(yè)給予一次性適當獎勵。六是加大援企穩(wěn)崗政策落實力度，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率。七是加強春節(jié)前后助企幫扶力度。八是強化對企業(yè)生產(chǎn)的保障。九是支持外來務工人員節(jié)后加快返崗復工，對通過客運包車、定制化運輸?shù)刃问浇M織務工人員集體返煙返崗的企業(yè)，給予最高不超過10萬元包車費用補貼。十是激活消費潛力，增強消費市場信心和熱度。
三、關于促進一季度項目建設全面起勢的若干措施。共四方面內(nèi)容：一是總體目標，提出到2023年3月底，全市500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目確保完成投資1740億元以上，固定資產(chǎn)投資增速力爭達到8%以上。二是加力提速項目建設，提出開展重點項目集中開工和觀摩評比活動、春節(jié)后推動總投資1367億元的134個億元以上項目全部按期開工，加快重點項目啟動建設、確保一季度省市級重點項目中新開工項目的開工率達到30%以上，以及嚴格執(zhí)行平臺掛圖督戰(zhàn)、加大精準核查力度等4條措施。三是精準有效保障項目順利推進，包括全力消除疫情停工影響、全面落實項目建設要素保障、充分發(fā)揮債券資金作用、保障項目施工進度、保持項目建設連續(xù)性、強化施工人員力量保障等6條措施，其中3月底前獲得首批債券資金支持的項目要確保全部開復工、債券資金支出率不低于50%，上半年全部支出完畢。四是加大獎補激勵力度，提出對新開工項目擂臺賽表現(xiàn)突出的單位和個人在“重點項目謀劃建設先進集體和先進個人”獎項評選時優(yōu)先考慮等2條政策。
“1”就是加強工業(yè)增量項目調(diào)度工作方案
總的看，盡管今年我市經(jīng)濟穩(wěn)中存憂、進中有難，但發(fā)展“穩(wěn)”的基礎更加牢固、“進”的勢頭更加強勁、“好”的態(tài)勢更加凸顯，整體機遇大于挑戰(zhàn)，相信在“一攬子”政策措施的支撐下，我市的發(fā)展勢頭會越來越好。后續(xù)我們將根據(jù)形勢發(fā)展需要，適時再推出一批政策措施。同時，我們將多渠道廣泛開展政策宣傳解讀，幫助市場更好地了解政策、研究政策、用好政策。
煙臺市委宣傳部分管日常工作的副部長 宮海濤：
感謝王松杰主席的介紹。
下面，歡迎各位記者朋友提問。提問前，請通報所代表的新聞機構。請大家舉手示意。
齊魯晚報·齊魯壹點提問：
為確保煙臺市重點項目建設順利開局、平穩(wěn)起步，市發(fā)改委制定出臺了一系列措施，下步將在哪幾方面著重推進重點項目建設，確保完成一季度總體目標任務？
市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 孫吉鵬：
全力抓好重點項目前期工作推進。強化“清單式管理、責任化推進”，督促各項目責任單位加快前期手續(xù)辦理，集中完善用地用海、規(guī)劃許可、能評環(huán)評等手續(xù)，全面落實建設條件。逐個項目制定月度推進計劃，逐月形成全市重點項目開復工清單，確保一季度開工率達到30%以上。
全力推動重點項目建設啟動。春節(jié)后，組織開展全市高質(zhì)量發(fā)展觀摩活動，對全市建成完工重大項目進行觀摩評比，激發(fā)各區(qū)市推動重點項目建設動力。同時，按照突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設，組織開展一季度重點項目集中開工活動，積極推進萬華乙烯二期、招遠海上光伏、“東方慧眼”智能遙感星座等一批20億元以上大項目接續(xù)開工建設，為實現(xiàn)一季度重點項目建設首季“開門紅”奠定堅實基礎。
全力強化項目督導考核評比。逐個項目制定細化到月的“進度圖”，實行“掛圖作戰(zhàn)”，并細化分解到每月，對照節(jié)點、到點交賬。通過聘請第三方中介機構，在每月進行實地核實復查同時，收集項目建設存在困難問題，制定針對具體問題解決的“保障圖”，按照“一事一議”特事特辦原則，進行集中攻堅解決，確保項目建設進度。堅持“月度掛牌通報，季度觀摩評比，年終總考排名”的長效管理機制，依托市掛圖作戰(zhàn)平臺，進行“藍黃紅”管理。同時，根據(jù)各區(qū)市一季度新開工項目數(shù)量、開工率以及完成投資數(shù)額、投資完成率等指標，加大一季度項目增量指標考評權重，對先進給予一定量的資金獎勵，對表現(xiàn)突出的單位和個人在“重點項目謀劃建設先進集體和先進個人”獎項評選時優(yōu)先考慮。在全市形成你追我趕、拿獎奪旗的濃厚氛圍。
鳳凰網(wǎng)提問：
服務企業(yè)專員制度推行以來，受到了企業(yè)以及社會各界的廣泛認同，“有困難找專員”正在成為越來越多企業(yè)的共識。今年服務企業(yè)專員工作將在哪幾個方面精準發(fā)力？
市工業(yè)和信息化局黨組成員、市化專辦專職副主任 張宏：
服務企業(yè)專員制度推行以來，各級服務企業(yè)專員切實履行“五大員”職責，常態(tài)化深入企業(yè)問需求、解難題，累計解決各類企業(yè)訴求3700余件，極大提振了企業(yè)發(fā)展信心。今年，我們將在政策供給、走訪幫扶和問題化解方面持續(xù)用心用力，千方百計助企紓困，保障企業(yè)安心生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。
高質(zhì)量推動政策供給。依托服務企業(yè)專員機制，強化對推動經(jīng)濟首季良好開局、促進一季度項目建設全面起勢、提振發(fā)展信心鞏固向好態(tài)勢等“一攬子”政策措施的宣傳解讀和精準推送力度，傳遞市委、市政府“重企扶企”的鮮明態(tài)度，進一步釋放政策效應，增強企業(yè)發(fā)展預期。同時，及時梳理國家、省、市出臺的涉企政策，持續(xù)編印《涉企政策指南》，通過專員實地走訪、新聞媒體、微信公眾號、網(wǎng)站等多種渠道發(fā)送給企業(yè)，讓惠企政策找得到、看得懂、用得上。
高標準推動走訪幫扶。加快服務企業(yè)擴面，在聯(lián)系服務規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的基礎上，篩選156家服務業(yè)企業(yè)、187家建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)、216家批零住餐企業(yè)納入服務企業(yè)專員工作閉環(huán)機制，開展常態(tài)化走訪服務。加快服務機制融合，推動與重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、企業(yè)倍增計劃信息共享、深度融合，建立“鏈”上企業(yè)、倍增企業(yè)問題快速化解通道。加快服務方式創(chuàng)新，探索設立服務企業(yè)專家團，圍繞金融、數(shù)字化改造、工業(yè)設計、人才、法律五個專業(yè)領域開展精準對接服務，滿足企業(yè)對關鍵領域的發(fā)展需求。
高效率推動問題化解。按照市委、市政府部署要求，加強春節(jié)前后助企幫扶力度，重點圍繞企業(yè)用工、原料供應、資金缺口等企業(yè)訴求，進行重點收集、集中化解，促進一季度生產(chǎn)經(jīng)營快速起勢。持續(xù)完善問題收集化解機制，以“事要解決”為根本目標，圍繞“調(diào)研收集、問題解決、督查督辦、辦理反饋、總結評價”五個環(huán)節(jié)，在總結前期運轉效果的基礎上，進一步完善“一個平臺受理、一個專班分辦、十個小組專辦”的“1+1+10”閉環(huán)工作流程，真正把企業(yè)反映的問題一件一件解決到位，逐步實現(xiàn)企業(yè)訴求“清零”。
膠東在線提問：
一季度是企業(yè)用工的高峰期，人社部門在保障企業(yè)用工方面有哪些措施？
市公共就業(yè)人才服務中心副主任 于鯤：
深入開展企業(yè)用工需求調(diào)查。這項工作，目前已經(jīng)著手開展，市縣兩級聯(lián)動開展全市企業(yè)春季用工需求調(diào)查，“點對點”做好用工動態(tài)監(jiān)測，切實摸清生產(chǎn)經(jīng)營、用工增減、用工學歷及技能需求等情況，建立企業(yè)缺工和個人求職數(shù)據(jù)庫，加強用工需求收集、招聘信息發(fā)布和人力資源挖掘，切實做到快速響應、有效解決。
實施春風行動等專項用工保障活動。目前，已經(jīng)按月制定了全市招聘活動計劃，在全市分行業(yè)、分領域、高頻次開展“春風行動暨就業(yè)援助月”專項服務活動，計劃在1月29日（正月初八）至2月3日（正月十三）每天舉辦一場專場招聘活動，2月6日（正月十六）至3月2日（正月廿九）每周一、三、五各舉辦一場綜合招聘活動，有效保障企業(yè)用工和勞動者求職就業(yè)需求。
持續(xù)加大求職招聘力度。綜合用好煙臺公共招聘網(wǎng)、零工市場以及各級人力資源市場、微信公眾號等線上線下各類資源，常態(tài)化開展網(wǎng)絡招聘、直播招聘、現(xiàn)場招聘等市場活動，加密招聘活動頻次，提供多樣化的信息發(fā)布渠道，多層次的崗位推薦服務，做到月月有活動、周周有招聘、時時有服務。加強跨區(qū)域人力資源引進，持續(xù)深化與西北、西南等勞務輸出集中地合作，有序組織務工人員來煙就業(yè)。
進一步健全用工服務保障機制。發(fā)揮各級用工服務專員、招聘專員以及經(jīng)營性人力資源機構作用，按照每人120元的標準給予職業(yè)介紹補貼。鼓勵、引導企業(yè)轉變用工理念，通過靈活用工、共享用工模式，緩解企業(yè)招工難問題。大力開展勞動者職業(yè)技能培訓，擴大制造業(yè)相關職業(yè)培訓范圍，提高裝備制造、高端化工、新業(yè)態(tài)培訓比重，培訓企業(yè)需要的技能人才。
同時，市人社部門將及時落實階段性降低失業(yè)保險費率、社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等系列政策措施，加強政策宣傳解讀，確保符合條件的企業(yè)懂政策、會申請、快享受，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。
水母網(wǎng)提問： 住建部門在住建領域穩(wěn)崗促生產(chǎn)、扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展和加快城市建設方面有什么具體舉措？ 市住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員 張帥： 強化對建筑業(yè)企業(yè)的信用激勵。針對省市級重點項目的施工總承包單位、監(jiān)理單位，對一季度不停工、2月5日前開復工、2月28日前開復工的項目，分別按照國家級、省級、地市級獲獎標準給予激勵。同時，對不停工和及時開復工企業(yè)，市住建局將重點推介給建筑業(yè)“政銀企聯(lián)盟”銀行，給予金融政策扶持。 支持建筑企業(yè)資質(zhì)有效期自動延續(xù)和新申請。按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建設工程企業(yè)資質(zhì)有關事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號）規(guī)定，煙臺市核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2023年12月30日前期滿的，統(tǒng)一延期至2023年12月31日。資質(zhì)有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動延期，企業(yè)無需換領資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招標投標等活動。具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。企業(yè)登錄山東政務服務平臺（煙臺站），按照新申請或增項提交相關材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術負責人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應類別二級資質(zhì)標準要求，其他指標需滿足相應類別三級資質(zhì)標準要求。 支持系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。2022年，煙臺市搶抓國家海綿城市建設示范城市機遇，多部門協(xié)同，高水平謀劃，于6月份成功入選全國第二批海綿城市建設示范城市，獲得中央獎補資金9億元。目前第一批2.2億元海綿城市中央專項資金已分配到位。下步，我市將繼續(xù)圍繞“12335”建設思路，結合中心城區(qū)重點建設任務，以解決問題和補足短板為導向，對老舊小區(qū)、美好社區(qū)、城市更新、管網(wǎng)排查更新、河道水環(huán)境治理等重點項目給予資金支持。充分運用國家海綿城市試點工作經(jīng)驗和成果，發(fā)揮海綿城市示范城市中央專項資金“一錢多用”綜合效益，以專項資金推動多元化、多渠道資金籌集，努力建設“北方低山丘陵、濱海缺水型城市高質(zhì)量海綿城市建設示范樣板”。 煙臺市委宣傳部分管日常工作的副部長 宮海濤：
好，提問環(huán)節(jié)就到這里。
各位記者朋友！
剛才，各位發(fā)布人詳細解讀了“一攬子”政策措施的相關情況，我們相信，只要這些政策措施早落地早見效，精準直達企業(yè)，充分釋放紅利，全市上下就能形成拼經(jīng)濟、促發(fā)展的濃厚氛圍和澎湃動力，推動鞏固全市經(jīng)濟運行向好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。希望各位記者朋友依托各自平臺優(yōu)勢，圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，在重要版面、黃金時段、醒目位置，采取短視頻、長圖、消息、深度報道等靈活多樣的報道形式，進行全方位解讀和宣傳，為這些政策措施順利有效實施提供強有力的輿論支持。大家如果還有其他感興趣的問題，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。
今天的發(fā)布會就到這里。感謝五位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！
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