為確保全市固定資產(chǎn)投資及重點項目建設順利開局、平穩(wěn)起步，現(xiàn)提出促進一季度項目建設全面起勢的若干措施。

1.到2023年3月底，全市500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目確保完成投資1740億元以上，占年度目標任務的35%左右；固定資產(chǎn)投資增速力爭達到8%以上。其中，省級重點項目完成投資體量居全省前兩位；市級重點項目中，新開工項目達到66個、占比超30%，一季度完成投資800億元以上、投資完成率達到30%以上。

2.開展重點項目集中開工和觀摩評比活動。滾動開展重點項目集中開工、觀摩評比等活動，在全市掀起“大抓項目、抓大項目”的熱潮。春節(jié)后，采取“市級主會場+區(qū)市分會場”形式，舉行全市重點項目集中開工活動，推動總投資1367億元的134個億元以上項目全部按期開工建設；組織開展高質量發(fā)展觀摩活動，采取“實地觀摩+集中開會”的形式，對全市建成完工重大項目進行觀摩評比，激發(fā)各區(qū)市推動重點項目建設動力。

3.加快重點項目啟動建設。逐月制定各區(qū)市重點項目開復工清單，加快落實項目建設條件，確保全市一季度省市級重點項目中，新開工項目的開工率達到30%以上；續(xù)建項目確保春節(jié)假期后一周內(nèi)全部復工。對無法完成開復工任務目標的區(qū)市進行通報約談，并取消“重點項目謀劃建設先進集體”獎項評選資格。

4.嚴格平臺掛圖督戰(zhàn)。在全市篩選一批投資規(guī)模大、引領示范性強的重大產(chǎn)業(yè)項目，納入全市掛圖作戰(zhàn)平臺，實行“掛圖作戰(zhàn)”“藍黃紅”管理，逐個項目制定“進度圖”“保障圖”等具體推進方案，并細化分解到每月，對照節(jié)點、到點交賬。對制約重點項目按期推進的卡點堵點問題，實行問題閉環(huán)解決機制，逐項明確解決路徑、職責分工和時間節(jié)點，對未按期完成或推進不力的進行約談。

5.加大精準核查力度。建立固定資產(chǎn)投資項目常態(tài)化核查機制，市發(fā)改部門聘請第三方造價評估機構，采取抽查項目財務支出憑證、測算土建工程量投資、查驗設備安裝到位情況等方式，每月實地核實復查各區(qū)市上報的固定資產(chǎn)高投資項目工程進度和投資額度，嚴防項目數(shù)據(jù)弄虛作假，并由統(tǒng)計部門做好相關納統(tǒng)工作。

三、精準有效保障項目順利推進

6.全力消除疫情停工影響。實行疫情停工項目報告制度，對個別存在疫情影響的項目，各責任單位要第一時間靠上，采取精準有效措施，“缺什么補什么”，解決防疫物資調(diào)配、員工返崗、物資運輸?shù)葐栴}，符合冬季施工條件的項目不得因疫情原因停工停建。

7.全面落實項目建設要素保障。充分發(fā)揮要素保障創(chuàng)新工作聯(lián)席會議機制效能，大力推行“四證齊發(fā)”模式，努力做到“拿地即開工、竣工即驗收”；優(yōu)先配置新增建設用地計劃指標保障重點項目，積極推動省市重點項目預支土地指標；協(xié)調(diào)相關金融機構和有關部門單位，通過“重點項目”專場銀企對接會等形式拓寬重點項目融資渠道，加大信貸支持，夯實資金保障。

8.充分發(fā)揮債券資金作用。用足用好首批地方政府專項債券資金，帶動形成更多實物工作量。首批債券資金支持項目由市發(fā)改委會同各區(qū)市制定，優(yōu)先安排在建項目和一季度新開工項目。項目論證不充分、前期工作不完善的項目，原則上不安排首批債券資金。3月底前，獲得首批債券資金支持的項目確保全部開復工建設，債券資金支出率不低于50%，上半年全部支出完畢。市發(fā)改委、市財政局對已發(fā)行債券項目進行現(xiàn)場督導，未按時開復工和未按時完成資金支出的，按程序將債券資金予以收回。各區(qū)市對項目開復工和債券資金支出完成時限進行承諾，對無法完成任務目標的區(qū)市，在新一輪債券資金分配上對資金額度和項目數(shù)量予以核減。

9.保障項目施工進度。對省市縣重點項目建設涉及的渣土運輸車輛，可在白天特定時間段內(nèi)，按照規(guī)定運輸時間及路線，做好各項防護措施，由相關部門發(fā)放臨時通行證。對運輸車輛造成的輕微違法行為視情從輕處理。有關執(zhí)法部門負責協(xié)調(diào)解決重點項目施工過程中涉及城市管理方面的問題，重點項目存在超時施工擾民等情況的，對周邊無市民居住的，原則上不叫停施工；對有市民居住的，屬于可采取改正措施的，先行改正，事后再依規(guī)定作出處罰。

10.保持項目建設連續(xù)性。對一季度不停工的省市級重點項目的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評價加30分、15分獎勵，優(yōu)先推薦給市級平臺公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，“政銀企”銀行成員單位給予重點扶持，實行非安全生產(chǎn)類容缺容錯監(jiān)管，減少執(zhí)法檢查頻次。對2月5日前實現(xiàn)開復工的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評價加20分、10分獎勵。對2月28日前實現(xiàn)開復工的施工總承包單位、監(jiān)理單位，分別給予信用評價加10分、5分獎勵。

11.強化施工人員力量保障。各項目責任單位要加強與勞務輸出地的對接和協(xié)作，鼓勵企業(yè)采取提供客運包車、定制化運輸?shù)取包c對點”“家到工地”服務，組織廣大務工人員集體返煙返崗。企業(yè)所在區(qū)市結合實際制定返崗交通補貼操作方案，明確補貼范圍，落實資金保障，原則上按照實際包車費用的50%給予補貼，每家企業(yè)最高不超過10萬元。

12.加大一季度考評獎勵力度。繼續(xù)圍繞各區(qū)市固定資產(chǎn)投資項目推進、重點項目建設及謀劃爭取等方面開展季度考評，加大一季度項目增量指標考評權重，對考評結果前五名區(qū)市獎勵500萬元—100萬元。

13.開展一季度項目開工擂臺賽。根據(jù)各區(qū)市一季度新開工項目數(shù)量、開工率以及完成投資數(shù)額、投資完成率等指標，組織開展新開工項目擂臺賽，對表現(xiàn)突出的單位和個人在“重點項目謀劃建設先進集體和先進個人”獎項評選時優(yōu)先考慮。