第一條  為推動(dòng)市政府決策的科學(xué)化、民主化，保障社會(huì)公眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《重大行政決策程序暫行條例》《山東省重大行政決策程序規(guī)定》和《煙臺(tái)市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  邀請(qǐng)公眾代表列席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議適用于本制度。

本制度所稱公眾代表,包括人大代表、政協(xié)委員、市政府法律顧問(wèn)、專家學(xué)者、市民代表、企業(yè)家代表、媒體代表等人員。

第三條  市政府辦公室負(fù)責(zé)本制度的組織實(shí)施。市政府有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的落實(shí)。

第四條  市政府會(huì)議研究下列議題，可邀請(qǐng)公眾代表列席：

（一）涉及社會(huì)公眾利益的重大行政決策事項(xiàng)；

（二）涉及我市改革發(fā)展的重大政策、重要規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)民生事項(xiàng)等；

（三）涉企政策制定，包括編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等專項(xiàng)政策；

（四）涉及社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；

（五）其他有必要邀請(qǐng)公眾代表列席會(huì)議的事項(xiàng)。

第五條  列席市政府會(huì)議的公眾代表人數(shù)不得少于2人。

第六條  列席市政府會(huì)議的公眾代表應(yīng)符合如下條件：

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具備良好的政治思想素質(zhì)，有一定的參政議政能力和較高的參政議政熱情；

（二）為人正直,公正無(wú)私,善于諫言,有一定的群眾基礎(chǔ),能夠代表廣大群眾的意愿；

（三）遵紀(jì)守法,無(wú)不良行為記錄,具有相應(yīng)的民主政治權(quán)利；

（四）關(guān)心支持煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能夠正確行使民主權(quán)利，并能按時(shí)列席會(huì)議。

第七條  公眾代表列席市政府會(huì)議的組織流程：

（一）會(huì)議議題提報(bào)部門在提報(bào)會(huì)議議題時(shí)，要提出是否邀請(qǐng)公眾代表列席的意見(jiàn)建議，明確列席人員數(shù)量及人員構(gòu)成，隨《市政府常務(wù)會(huì)議議題提報(bào)單》一同報(bào)市政府辦公室會(huì)議活動(dòng)科審批；

（二）確定列席公眾代表人員名單后,會(huì)議議題提報(bào)部門負(fù)責(zé)組織公眾代表按時(shí)參加會(huì)議并將會(huì)議通知、有關(guān)材料、參會(huì)注意事項(xiàng)等送達(dá)與會(huì)公眾代表；

（三）會(huì)議室應(yīng)設(shè)置專門區(qū)域作為公眾代表列席區(qū)；

（四）公眾代表需提前15分鐘到達(dá)會(huì)場(chǎng)，會(huì)議召開(kāi)時(shí)間不受公眾代表是否按時(shí)到會(huì)影響；公眾代表要在專門區(qū)域就坐，并遵守會(huì)議紀(jì)律；按會(huì)議議題列席的，在該會(huì)議議題討論結(jié)束后離場(chǎng)；

（五）列席會(huì)議的公眾代表對(duì)會(huì)議議題的意見(jiàn)和建議，可以在會(huì)前或會(huì)后以書面形式反映；會(huì)議過(guò)程中，公眾代表可根據(jù)會(huì)議安排發(fā)言；

（六）會(huì)議結(jié)束后，議題提報(bào)單位應(yīng)將公眾代表意見(jiàn)采納情況和會(huì)議決定情況反饋給列席會(huì)議的公眾代表，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)反饋公眾代表意見(jiàn)采納情況。

第八條  列席市政府會(huì)議公眾代表享有以下權(quán)利：

（一）可以在會(huì)議過(guò)程中對(duì)會(huì)議議題發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)；

（二）可以就議題有關(guān)情況向有關(guān)單位進(jìn)行詢問(wèn)；

（三）可以在會(huì)前或者會(huì)后，就會(huì)議議題或?qū)τ嘘P(guān)工作的意見(jiàn)建議通過(guò)口頭或書面形式向市政府辦公室反映；

（四）對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)和議決結(jié)果辦理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第九條  列席市政府會(huì)議公眾代表應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守會(huì)議制度和紀(jì)律，準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議，因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)提前告知市政府辦公室；

（二）切實(shí)履行會(huì)議賦予的職責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正地發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)；

（三）帶頭貫徹執(zhí)行會(huì)議作出的決定，并積極向所在單位、社區(qū)群眾等進(jìn)行宣傳，支持并監(jiān)督相關(guān)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行會(huì)議作出的決定；

（四）嚴(yán)格遵守會(huì)議保密規(guī)定，會(huì)議討論過(guò)程和決定的重要事項(xiàng)，在未正式對(duì)外公開(kāi)前，不得擅自向外泄露；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自錄音、錄像、照相和編印會(huì)議記錄。會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)將會(huì)議有關(guān)資料交還市政府辦公室會(huì)議活動(dòng)科。

第十條  市政府辦公室及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為列席公眾代表行使權(quán)力提供便利條件。

第十一條  本制度自印發(fā)之日起實(shí)施，市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)市可結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)制度并組織實(shí)施。