煙臺(tái)市城市綠化管理辦法
(2023年4月21日煙臺(tái)市人民政府令第158號(hào)公布 自2023年6月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煙臺(tái)市城市規(guī)劃區(qū)和區(qū)（市）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
本辦法所稱的城市綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)和區(qū)（市）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)栽種、養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草和利用自然條件以改善城市生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，為公眾提供游憩場(chǎng)地和美化城市景觀的活動(dòng)。
第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、保護(hù)優(yōu)先，政府主導(dǎo)、全民參與，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，建管并重、共建共享的原則。
第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障綠化資金投入。建立城市綠化協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)城市綠化工作中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，保障城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃有序?qū)嵤┖统鞘芯G化事業(yè)健康發(fā)展。
第五條 市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市的城市綠化工作。區(qū)（市）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、行政審批服務(wù)等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市綠化工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在其職責(zé)范圍內(nèi)做好轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
第六條 鼓勵(lì)和支持城市綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)綠化技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展適合本市特色的優(yōu)良植物，保護(hù)自然資源和生物多樣性。發(fā)展節(jié)約型綠化，推進(jìn)海綿型綠地建設(shè)，有序開(kāi)展立體綠化。
第七條 倡導(dǎo)開(kāi)展形式多樣的綠化活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展園林式單位（居住區(qū)）、園林優(yōu)質(zhì)工程等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)單位或者個(gè)人以認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、栽植紀(jì)念樹(shù)、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式參與城市綠化，鞏固綠化成果。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)對(duì)損壞綠地和綠化設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第八條 市、區(qū)（市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)和建議，改進(jìn)城市綠化工作，提高綠化質(zhì)量和水平，推動(dòng)城市綠化不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和城市居民需求。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)和新聞媒體加強(qiáng)綠化法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和綠化科學(xué)知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)公民履行綠化義務(wù)和保護(hù)綠化成果的意識(shí)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃行政主管部門組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門審查同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市特點(diǎn)，利用現(xiàn)有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然條件、人文條件，以方便公眾為原則，符合環(huán)境保護(hù)功能，提高抵御自然災(zāi)害的能力，合理布局各類綠地。
第十一條 城市綠地實(shí)行綠線管理制度。自然資源和規(guī)劃行政主管部門與城市綠化行政主管部門在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃過(guò)程中同步劃定城市綠線，按照法定程序批準(zhǔn)后，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一實(shí)施，并接受公眾監(jiān)督。
城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第十二條 依法確定的城市綠線不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
城市綠線調(diào)整不得減少綠化規(guī)劃用地總量，因調(diào)整而減少的綠地面積，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。
第十三條 市、區(qū)（市）城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)公路、鐵路、河渠、堤壩等廊道綠化，提高生態(tài)功能和景觀效果；加大城市公園、郊野公園等公園建設(shè)力度，為公眾提供更多綠色休閑空間。
第十四條 城市綠地的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)城市綠地。建設(shè)項(xiàng)目綠地面積應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家、省對(duì)綠地指標(biāo)的規(guī)定。
第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門參加審查。
第十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目與其附屬綠化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、同步施工。綠化完成時(shí)間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案組織施工。設(shè)計(jì)方案確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查單位同意。
第十七條 綠化工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交。
第三章 保護(hù)與管理
第十八條 城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）政府投資建設(shè)的公園綠地、廣場(chǎng)用地、城市道路綠地等公共綠化，在建設(shè)質(zhì)保期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，驗(yàn)收合格后交由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；
（二）單位附屬綠地，由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；
（三）公路、鐵路、河道、湖泊、水庫(kù)、海岸帶等用地范圍內(nèi)的綠地由相關(guān)管理部門或者單位負(fù)責(zé)；
（四）居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或者委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外以及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者存在爭(zhēng)議的城市綠地、零星樹(shù)木，由所在地城市綠化行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
第十九條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，定期巡查，按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施施肥、澆水、修剪、除草、防火和病蟲(chóng)害防治等綠化養(yǎng)護(hù)工作并做好記錄，枯死缺株的適時(shí)補(bǔ)植更新，設(shè)施損壞的及時(shí)修復(fù)。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
調(diào)整城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保證城市綠化用地各項(xiàng)指標(biāo)的合理增長(zhǎng)和各類綠地的合理布局。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化審批的部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)；占用期限不得超過(guò)兩年，占用期滿，占用人應(yīng)當(dāng)清場(chǎng)退地，恢復(fù)原狀。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，占用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市城市綠化行政主管部門制定。對(duì)城市綠地及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 嚴(yán)禁擅自砍伐和移植樹(shù)木。確需砍伐或者移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化審批的部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十三條 管線管理單位需要修剪樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織修剪，并由申請(qǐng)單位承擔(dān)修剪費(fèi)用。
因不可抗力致使樹(shù)木傾倒等危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹(shù)木，但應(yīng)當(dāng)在事發(fā)3日內(nèi)報(bào)告城市綠化行政主管部門和城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。危及交通安全的，城市綠化行政主管部門和綠地管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除安全隱患。
第二十四條 有下列情形之一的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)及時(shí)砍伐、更新。樹(shù)木屬于單位和個(gè)人所有的，樹(shù)木所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門，并按要求砍伐、更新：
（一）樹(shù)齡已達(dá)到更新期或者自然枯死的；
（二）有嚴(yán)重病蟲(chóng)害無(wú)法挽救的；
（三）嚴(yán)重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身、建筑物以及其他設(shè)施安全的；
（四）因其他自然原因需要砍伐或者更新的。
第二十五條 禁止下列損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為：
（一）在綠地內(nèi)焚燒物品、野炊，傾倒廢水、垃圾、渣土；
（二）釘、拴、刻劃、攀折樹(shù)木、剝損樹(shù)皮或者在樹(shù)木上捆綁電纜、電燈以及其他物件；
（三）在綠地內(nèi)拋撒、堆放、晾曬物品，設(shè)置廣告；
（四）擅自采摘綠地內(nèi)花果枝葉，損壞植被，硬化或者圈占綠地；
（五）在公園綠地水域、景觀水體內(nèi)游泳、洗涮衣物和在禁釣區(qū)垂釣等；
（六）在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽、捕獵、耕種；
（七）在綠地內(nèi)挖沙、取土、采石、筑墳；
（八）擅自在綠地內(nèi)搭棚建房、停放車輛；
（九）擅自在綠地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、雜耍賣藝、進(jìn)行大型集會(huì)、商業(yè)營(yíng)銷等；
（十）損壞樹(shù)木支架、欄桿、花壇、座椅、園燈、建筑小品、給排水等綠化設(shè)施；
（十一）其他損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。
第二十六條 古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)樹(shù)木花草病蟲(chóng)害的調(diào)查、檢測(cè)和播報(bào)，做好城市植物病蟲(chóng)害及其他自然災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第二十九條 城市綠化行政主管部門以及其他管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十條 本辦法自2023年6月1日起施行。