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煙臺體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）（草案）

為貫徹落實《體育強國建設(shè)綱要》《山東省十四五體育發(fā)展規(guī)劃》和體育強市建設(shè)系列部署，全面推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進體育消費持續(xù)升級，加快建設(shè)濱海體育名城，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“打造現(xiàn)代化濱海體育名城”為目標，以產(chǎn)業(yè)鏈思維為主線，聚焦體育產(chǎn)業(yè)7大重點領(lǐng)域，持續(xù)深化體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制，力爭用三年時間，把體育產(chǎn)業(yè)打造成為煙臺新興活力產(chǎn)業(yè)，讓廣大人民群眾共享體育改革發(fā)展成果。到2025年，基本形成消費引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)完備、特色明顯、優(yōu)勢突出、主體活躍、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)煙臺新發(fā)展格局構(gòu)建、推動經(jīng)濟增長、人民幸福指數(shù)提升作用更加明顯、更加顯著，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1000億元，增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過2%。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標

二、重點任務(wù)

（一）加快發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)。

1.藍色海洋運動產(chǎn)業(yè)。增強設(shè)施配套水平，規(guī)劃建設(shè)一批游艇碼頭、海釣基地、帆船帆板和潛水基地，沿海各區(qū)市至少規(guī)劃建設(shè)1處游艇碼頭。到2025年，全市固定游艇碼頭標準泊位達到500個、臨時泊位達到100個，帆船游艇保有量達到600條以上。增加賽事服務(wù)供給，引入和打造全國帆船拉力賽、長島全國海釣比賽、黃渤海帆船拉力賽、全國op級帆船錦標賽、仙境海岸半島城市帆船拉力賽等國內(nèi)知名賽事品牌5個以上，支持長島、養(yǎng)馬島、芝罘島建設(shè)各具特色的海島休閑區(qū)，鼓勵海陽市、萊山區(qū)、芝罘區(qū)、蓬萊區(qū)、黃渤海新區(qū)發(fā)展沙灘系列主題運動，支持海陽打造沙灘運動之都。到2025年，年均開展環(huán)島自行車、海釣賽事、帆船帆板、沙灘球賽等50項次。

2.綠色戶外運動產(chǎn)業(yè)。各區(qū)市至少規(guī)劃建設(shè)1處戶外營地、10公里健身步道，其中芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、黃渤海新區(qū)健身步道要達到20公里。到2025年，全市健身步道達到400公里，戶外營地達到50處、徒步騎行服務(wù)站達到100處。推廣普及馬拉松、登山、攀巖、徒步、露營、拓展等山地綠色戶外運動項目，做強“奔跑吧!煙臺”全域特色跑步活動，打造煙臺濱海馬拉松賽道、蓬萊丘山谷馬拉松賽道、海陽濱海馬拉松賽道、長島環(huán)島馬拉松賽道、龍口馬拉松賽道、黃渤海新區(qū)金沙灘馬拉松賽道等6條“最美馬拉松”賽道，叫響煙臺馬拉松、長島漁號馬拉松、金沙灘馬拉松、海陽國際馬拉松、蓬萊八仙馬拉松、龍口馬拉松等特色馬拉松賽事品牌。

3.白色冰雪運動產(chǎn)業(yè)。依托冰雪運動場館設(shè)施建設(shè)，開展休閑滑雪等適合大眾參與的體驗型滑雪項目，辦好煙臺冬季全民健身運動會，提升冰雪運動普及率和參與度。加強校園冰雪運動普及和推廣工作，到2025年，創(chuàng)立冰雪運動特色學校10所，其中，福山區(qū)建成3所，芝罘區(qū)2所，牟平區(qū)、海陽市、萊陽市、招遠市、黃渤海新區(qū)各1所。引進國際青少年冰球邀請賽、全國青少年U系列冰球邀請賽、全國青少年冰球超級聯(lián)賽、山東省速度滑冰錦標賽等省級以上高水平賽事活動，提升冰雪運動普及率和參與度，打造優(yōu)質(zhì)濱海冰雪運動打卡地和“濱海雪鄉(xiāng)”冰雪運動城市名片。

（牽頭單位：市體育局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化和旅游局、市城管局、煙臺海事局，各區(qū)市政府、管委）

（二）加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。

4.建設(shè)一流專業(yè)場館。著力發(fā)展體育場館服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，按照承辦國內(nèi)綜合性賽事和國際單項賽事標準，加快專業(yè)場館和配套設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建煙臺體育公園為核心，以福山冰雪比賽場館、蓬萊馬術(shù)基地、開發(fā)區(qū)八角灣體育中心、龍口文化活動中心游泳館等一批標準化賽事場館為支撐的“一核多極”專業(yè)賽事場館體系，拓展場地供給、健身服務(wù)、賽事開發(fā)、培訓(xùn)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，各區(qū)市建設(shè)一處標準泳池游泳館，各區(qū)市體校配備400米標準塑膠田徑場和綜合訓(xùn)練館。

5.吸引高端賽事進駐。強化賽事影響力和吸引力，積極承辦國際、國內(nèi)高水平（省級及以上）體育賽事。到2025年，年均舉辦高水平體育賽事30項次以上，爭取1-2項永久落戶煙臺。對重大高端賽事給予獎勵扶持。

6.加強自主賽事培育。深耕賽事市場開發(fā)、賽事推廣和運作模式探索創(chuàng)新，積極打造龍口國際馬拉松、云峰對決功夫爭霸賽、蓬萊葡萄酒馬拉松、長島漁號馬拉松、海陽國際馬拉松、煙臺帆船公開賽、金沙灘體育運動文化節(jié)、少兒足球邀請賽、和諧杯體育舞蹈大賽、煙臺武術(shù)節(jié)等10大具有煙臺特色的原創(chuàng)性版權(quán)賽事（IP），重振“武術(shù)之鄉(xiāng)”“田徑之鄉(xiāng)”“籃球之鄉(xiāng)”品牌，全域開展“一區(qū)一品牌”“一鎮(zhèn)一特色”“一村一項目”賽事品牌創(chuàng)建活動，方便群眾在家門口參加體育賽事。

7.推動體育職業(yè)化發(fā)展。推動體育社會組織社會化、實體化發(fā)展，支持企業(yè)和社會力量參與體育職業(yè)化發(fā)展，提高足球、籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、電競等運動項目職業(yè)化發(fā)展水平，扶持一批具有較高競技水平、較好經(jīng)濟效益和良好社會聲譽的職業(yè)俱樂部，推動其完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取職業(yè)化賽事落地煙臺。

（牽頭單位：市體育局；責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

（三）加快發(fā)展體育基地經(jīng)濟。

8.做大產(chǎn)業(yè)基地。拓展市體育公園新業(yè)態(tài)，打造成集訓(xùn)練、競賽、健身、休閑、游娛購為一體的體育綜合體，差異化建設(shè)蓬萊體育產(chǎn)業(yè)基地、萊州足球產(chǎn)業(yè)基地、八角灣國際體育產(chǎn)業(yè)基地、招遠自行車騎訓(xùn)比賽基地、黃渤海新區(qū)宏范體育文化產(chǎn)業(yè)園、長島生態(tài)體育旅游示范區(qū)等一批體育自主產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展體育基地（園區(qū)）經(jīng)濟。到2025年，各區(qū)市立足區(qū)域優(yōu)勢和特色，至少打造一處體育產(chǎn)業(yè)基地。

9.做強產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“一基地、一規(guī)劃、一產(chǎn)業(yè)鏈”原則，促進競賽表演、體育培訓(xùn)、健身休閑、體育會展、用品制造等多業(yè)態(tài)深度融合，培育“基地+服務(wù)+制造”的戶外產(chǎn)業(yè)鏈條。加快培育中國棒球服裝及裝備研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)基地、山東冰雪運動中心、山東省（煙臺）帆船帆板訓(xùn)練基地、中傳文化電競產(chǎn)業(yè)基地等一批創(chuàng)新水平高、品牌影響大、輻射帶動強、具有國際競爭力的領(lǐng)軍體育企業(yè)。

（牽頭單位：市體育局；責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

（四）加快發(fā)展體育制造產(chǎn)業(yè)。

10.骨干企業(yè)示范帶動。聚焦“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，堅持高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展方向，鼓勵和支持骨干龍頭企業(yè)先行打樣，通過互聯(lián)網(wǎng)、會展等平臺“走出去”開拓國內(nèi)外市場，打造跨區(qū)域、跨境產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈。支持龍頭體育企業(yè)向上游設(shè)計、研發(fā)和下游終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)延伸，拓展設(shè)計、研發(fā)、品牌等價值鏈高端環(huán)節(jié)，大力發(fā)展競技體育器材裝備制造、大眾健身器械制造、海上運動器材裝備制造（帆船、游艇）、體育休閑娛樂用具及配套裝備制造，培育一批居于行業(yè)領(lǐng)先水平的體育制造業(yè)集群，打造一批具有較大影響力的煙臺體育制造品牌。

11.發(fā)展體育智能制造。大力開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，促進體育新材料研發(fā)與應(yīng)用，支持企業(yè)加快人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)應(yīng)用，支持可穿戴運動設(shè)備、智能運動裝備、冰雪裝備器材、家庭小型健身器材的研發(fā)與制造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

12.加大企業(yè)招引力度。高標準辦好“2023山東·黃渤海（煙臺）體育產(chǎn)業(yè)消費博覽會”，搭建體育產(chǎn)業(yè)招商引資平臺，推進黃渤海經(jīng)濟圈體育運動、消費、產(chǎn)業(yè)的立體聯(lián)動以及體育領(lǐng)域資源的供需對接，積極招引國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)及配套企業(yè)。到2025年，爭取落地2-3個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項目，吸引一批品牌研發(fā)及區(qū)域性營銷中心進駐，支持黃渤海新區(qū)、芝罘區(qū)、萊山區(qū)等核心片區(qū)率先突破發(fā)展，打造體育用品特色街區(qū)。

（牽頭單位：市體育局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)市政府、管委）

（五）加快發(fā)展體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

13.提質(zhì)培訓(xùn)供給。引導(dǎo)社會力量、俱樂部、協(xié)會組織面向特定人群開展專業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會力量為學校體育課外訓(xùn)練和競賽、課后托管、體育活動組織等提供服務(wù)，開發(fā)適合在校學生的特色培訓(xùn)課程和產(chǎn)品，培育一批專業(yè)性強、規(guī)模大、社會認可度高的體育教培機構(gòu)。

14.嚴格行業(yè)監(jiān)管。強化頂層設(shè)計，建立全市體育類培訓(xùn)機構(gòu)臺賬和聯(lián)席工作制度，制定出臺體育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法，通過制定行業(yè)準入標準、加大監(jiān)管力度等手段，引導(dǎo)體育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（牽頭單位：市體育局；責任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

（六）加快發(fā)展數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)。

15.推動體育場館智能升級。逐步實現(xiàn)全市公共體育場館智能化升級改造，鼓勵引導(dǎo)社會力量建設(shè)智能化體育場館和對現(xiàn)有場館智能化升級，完善煙臺體育信息化服務(wù)平臺，做好“云動煙臺”升級擴容和運營管理，提升體育運動“一站式”信息化服務(wù)水平。打造煙臺市體育公園和黃渤海新區(qū)八角灣體育公園、芝罘區(qū)芝罘島體育公園、招遠市大戶新村體育公園等一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善的體育綜合體。

16.發(fā)展數(shù)字化體育。以人工智能和高科技為引導(dǎo)，通過VR、AR、3D/4D等技術(shù)手段，打造賽事直播、VR俱樂部、游戲開發(fā)、MCN媒體等新興業(yè)態(tài)，發(fā)展、壯大虛擬體育產(chǎn)業(yè)。大力推動體育產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，打造智慧場館、線上賽事、在線健身、線上會展等數(shù)字場景，鼓勵研發(fā)滿足不同人群需求的數(shù)字化體育產(chǎn)品。加快電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)1—2個能夠承辦國際頂級賽事的大型專業(yè)化電競比賽場館，推動中傳文化（福山）電競產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大。招引頭部電競俱樂部、企業(yè)落戶煙臺，承辦國際、國內(nèi)電競大賽，吸引頂級電競戰(zhàn)隊和選手來煙參賽，支持駐煙高校開展職業(yè)教育,培育孵化電競?cè)瞬?，打造集設(shè)計研發(fā)、競技比賽、展示表演、產(chǎn)品生產(chǎn)等業(yè)態(tài)的電競產(chǎn)業(yè)鏈。

（牽頭單位：市體育局；責任單位：市財政局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)市政府（管委））

（七）加快發(fā)展“體育+”融合產(chǎn)業(yè)。

17.促進“體育+文旅”融合。依托煙臺山海特色以及豐富多彩的生態(tài)特色景點，規(guī)劃建設(shè)5條體育旅游精品路線，培育煙臺武術(shù)節(jié)、海陽國際沙灘體育藝術(shù)節(jié)、蓬萊“八仙過海”國際體育節(jié)、黃渤海國際運動文化節(jié)等體育旅游體驗項目。

18.促進“體育+教育”融合。實施青少年體育“健康包”工程,積極推廣針對青少年近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良、心理亞健康等健康問題的運動干預(yù)方法。推動運動項目進校園，普及和提高足球、籃球、排球運動，加大體育傳統(tǒng)特色學校、普通中小學校高水平運動隊建設(shè)力度。保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，激發(fā)青少年運動興趣，培養(yǎng)青少年運動技能。

19.促進“體育+衛(wèi)生”融合。建設(shè)“科學健身驛站”、“科學健身門診”，鼓勵發(fā)展疾病預(yù)防、健康體檢、健康咨詢、運動康復(fù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，培育一批體衛(wèi)融合服務(wù)示范項目，積極構(gòu)建覆蓋全生命周期的運動健康服務(wù)體系。

20.促進“體育+鄉(xiāng)村振興”融合。加強鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，依托生態(tài)景區(qū)、農(nóng)博園、采摘園、果蔬園、花卉莊園等特色景點和海陽大秧歌、長島漁號、膠東大鼓等民俗風情，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村體育旅游精品線路，培育一批農(nóng)村體育品牌賽事活動。

（牽頭單位：市體育局；責任單位：市文化和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市政府、管委）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，體育部門牽頭抓總，各有關(guān)部門各司其職、各負其責，將體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入重要議事日程，研究細化政策措施，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化統(tǒng)籌推進和督促落實。市體育局負責本《規(guī)劃》的組織實施、跟蹤督促和監(jiān)測評估，確保規(guī)劃各項任務(wù)部署和政策措施落到實處，扎實推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實效。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

（二）強化政策保障。全面落實國家和山東省關(guān)于土地供給、稅費價格優(yōu)惠、金融扶持等系列政策，將公共體育設(shè)施和體育發(fā)展用地納入城市總體規(guī)劃和年度用地計劃，對重點體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地給予保障。落實現(xiàn)行國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，確保認定符合條件的體育企業(yè)、社會組織按照規(guī)定享受稅費優(yōu)惠。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

（三）加大扶持力度。政府出資的設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各區(qū)市參照市里做法設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。市級財政每年列支800萬元引導(dǎo)資金，采取綜合獎補、股權(quán)投資等方式，支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動體育消費。鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成“政府基金+社會資本”的綜合支持體系。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委）

（四）加強隊伍建設(shè)。加強與駐煙高校合作，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。加大高層次產(chǎn)業(yè)人才引進，做好退役運動員安置工作，支持退役運動員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市體育局、市人力資源和社會保障局、市教育局，各區(qū)市政府、管委）

（五）加強行業(yè)管理。做好體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，加強體育行業(yè)信用體系建設(shè)，促進行業(yè)自律，建設(shè)公平公正、規(guī)范有序的營商環(huán)境；落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制度，強化底線思維，壓實安全管理工作責任，構(gòu)建安全隱患治理和危險源監(jiān)控的長效機制；健全行政審批、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒為一體的監(jiān)管體系，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強體育行業(yè)領(lǐng)域的風險防控和市場監(jiān)管。(責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、行政審批局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、各區(qū)市政府、管委)

煙臺體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）（草案解讀）

現(xiàn)將《煙臺市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）起草的有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景

為貫徹落實《體育強國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）《山東省十四五體育發(fā)展規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2021〕18號）和體育強市建設(shè)系列部署，全面推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進體育消費持續(xù)升級，加快建設(shè)濱海體育名城，結(jié)合我市體育發(fā)展實際，市體育局起草了《煙臺市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》。

二、制定必要性

體育產(chǎn)業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、需求彈性大、覆蓋領(lǐng)域廣、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長等特點。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是提高人民健康水平、滿足美好生活需要的重要途徑，是推動消費提質(zhì)擴容、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強大動力。黨的十八大以來，隨著全民健身熱情高漲，我市體育產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇，規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、主體逐步壯大、體系日趨完善，進一步貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)部署，促進體育消費持續(xù)提質(zhì)升級，助力濱海特色體育強市建設(shè)，需要各區(qū)市政府、各有關(guān)部門以及社會各方面的通力協(xié)作。因此，有必要制定出臺《行動方案》，推動我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、制定依據(jù)

（一）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號）；

（二）體育總局 中央編辦 教育部《人力資源社會保障部關(guān)于在學校設(shè)置教練員崗位的實施意見》（體人規(guī)字〔2023〕3號）；

（三）山東省人民政府《關(guān)于加快推進新時代社會主義現(xiàn)代化體育強省建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2021〕18號）；

（四）山東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕18號）。

四、起草過程

煙臺市體育局在《行動方案》編制過程中，多次召開相關(guān)部門調(diào)研會、專家論證會、企業(yè)座談會，在前期調(diào)研、咨詢論證、征求意見、修改完善的基礎(chǔ)上，形成了《行動方案》征求意見稿。

（一）公開征詢意見。根據(jù)市政府重大行政決策制定程序，2023年9月12日至10月13日，我局通過煙臺市政府門戶網(wǎng)站對《煙臺市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（征求意見稿）》進行公示。在征求意見期間，未收到社會反饋的意見建議。

2023年11月7日，我局向各區(qū)市政府（管委）、市直有關(guān)部門發(fā)函，就《行動方案》中與各區(qū)市政府（管委）、市直有關(guān)部門職責相關(guān)的決策事項征求意見和建議。征集期內(nèi)，共反饋2條意見建議，全部采納。

（二）專家咨詢。2023年11月16日上午，我局組織召開了《煙臺市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》（征求意見稿）專家論證會議。會議邀請魯東大學體育學院、山東工商學院、魯東大學體育學院等5名專家參加評審，并對《行動方案》進行論證，經(jīng)專家評議，認為《行動方案》制定主體、程序、內(nèi)容均符合省、市重大行政決定程序的有關(guān)要求。

（三）風險評估。2023年11月，委托第三方完成了對《行動方案》實施風險的評估工作。

五、主要內(nèi)容

《行動方案》正文分三個部分：

（一）總體要求和目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“打造現(xiàn)代化濱海體育名城”為目標，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，聚焦體育產(chǎn)業(yè)7大重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，到2025年，基本形成消費引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)完備、特色明顯、優(yōu)勢突出、主體活躍、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)煙臺新發(fā)展格局構(gòu)建、推動經(jīng)濟增長、人民幸福指數(shù)提升作用更加明顯、更加顯著，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1000億元，增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.4%左右。

（二）重點任務(wù)。1.加快發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，包括藍色海洋運動產(chǎn)業(yè)、綠色戶外運動產(chǎn)業(yè)、白色冰雪運動產(chǎn)業(yè)等；2.加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)，包括建設(shè)一流專業(yè)場館、吸引高端賽事進駐、加強自主賽事培育、推動體育職業(yè)化發(fā)展等內(nèi)容；3.加快發(fā)展體育基地經(jīng)濟，包括做大產(chǎn)業(yè)基地、培育產(chǎn)業(yè)鏈條等內(nèi)容；4.加快發(fā)展體育制造產(chǎn)業(yè)，包括骨干企業(yè)示范帶動、發(fā)展體育智能制造、加大企業(yè)招引力度等內(nèi)容；5.加快發(fā)展體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，包括提質(zhì)培訓(xùn)供給、規(guī)范行業(yè)發(fā)展等內(nèi)容；6.加快發(fā)展數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)，包括推動體育場館智能升級、發(fā)展數(shù)字化體育等內(nèi)容。7加快發(fā)展“體育+”融合產(chǎn)業(yè)，包括促進“體育+文旅”融合、促進“體育+教育”融合、促進“體育+衛(wèi)生”融合、促進“體育+鄉(xiāng)村振興”融合等內(nèi)容。

（三）保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度；二是強化政策保障，全面落實國家和山東省關(guān)于土地供給、稅費價格優(yōu)惠、金融扶持等系列政策；三是加大扶持力度，安排體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金；四是加強隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。五是加強行業(yè)管理，促進行業(yè)自律，建設(shè)公平公正、規(guī)范有序的營商環(huán)境。