煙臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)煙臺市食品產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實(shí)施方案的通知
煙政辦字〔2023〕38號
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《煙臺市食品產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺市人民政府辦公室
2023年6月13日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市食品產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實(shí)施方案
為充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源豐富、食品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢，進(jìn)一步加快食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚，推進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案的通知》（煙政辦發(fā)〔2021〕21號），制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，以高端化、鏈條化、集聚化、綠色化發(fā)展為目標(biāo)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，差異化發(fā)展，園區(qū)化服務(wù)為支撐，引導(dǎo)各類要素資源向園區(qū)傾斜，吸引高端項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)聚集，努力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、高端制造、骨干支撐、集群發(fā)展、質(zhì)量取勝、綠色安全的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，重塑煙臺食品產(chǎn)業(yè)市場競爭新優(yōu)勢，打響國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的“中國食品名城”。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持市場驅(qū)動與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在市場上的主體地位，激發(fā)食品企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造力。積極發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，鼓勵行業(yè)組織、高校、企業(yè)等多方力量，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全配套服務(wù)體系。
2.堅(jiān)持提升能力與引領(lǐng)需求相結(jié)合。圍繞食品加工領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，加大研發(fā)投入，建立科研平臺，提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力。鼓勵研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，提升我市食品加工水平，拓展產(chǎn)業(yè)鏈深度與廣度，以高質(zhì)量多樣化綜合產(chǎn)品催生市場新需求，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
3.堅(jiān)持差異發(fā)展與綜合建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合我市食品產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮各重點(diǎn)區(qū)市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜培育蘋果、花生、白羽肉雞、生豬、龍口粉絲、寵物食品以及預(yù)制菜等“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)差異化發(fā)展、錯位化競爭，努力打造一批食品產(chǎn)業(yè)綜合體。
4.堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。發(fā)揮鏈長制統(tǒng)領(lǐng)作用，建立企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，將鏈辦服務(wù)貫穿于成本控制、采購物流、產(chǎn)品規(guī)劃、品質(zhì)控制、生產(chǎn)制造、市場銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。聚焦重點(diǎn)區(qū)市、重點(diǎn)項(xiàng)目、“9+N”產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，打造食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、示范園區(qū)，推動傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。
（三）工作目標(biāo)。篩選泉源、魯花、仙壇、龍大、喜旺、雙塔、中寵等10家鏈主企業(yè)以及德豐、歐果、民和、福祖、三嘉、中衛(wèi)、藍(lán)白等25家骨干企業(yè)，重點(diǎn)培育蘋果、花生、白羽肉雞、生豬、龍口粉絲、寵物食品以及預(yù)制菜等“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈。力爭培育營業(yè)收入過200億的園區(qū)1個(gè)，行業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)到4%以上，建設(shè)省級創(chuàng)新平臺6個(gè)。積極推動食品加工產(chǎn)業(yè)由自發(fā)式生長向鏈條式、集群化、園區(qū)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，爭取重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得更多突破，建設(shè)具有行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭做強(qiáng)百億級企業(yè)6家，全市食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1400億元，進(jìn)一步擦亮我市“中國食品名城”名片，打造世界知名的“中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)名城”。
二、重點(diǎn)工作
（一）培育“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈。按照鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位，以本土擴(kuò)能一批為基礎(chǔ)，對外招引一批為補(bǔ)充，聚焦推進(jìn)“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈體系發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)，突出抓好果蔬高端產(chǎn)品深加工、高端食用油研發(fā)、肉雞智慧工廠養(yǎng)殖、肉制品加工、豌豆蛋白制品研發(fā)以及功能性寵物食品開發(fā)等方面的工作，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。
1.蘋果（果蔬加工）產(chǎn)業(yè)鏈。以煙臺蘋果國家千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為載體，依托東方海岸果谷等重大項(xiàng)目，合理規(guī)劃建設(shè)鮮食和加工品種項(xiàng)目，推動鮮食品種改良、發(fā)展和加工專用品種引進(jìn)、推廣；充分發(fā)揮安德利、泉源、德豐等龍頭骨干企業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)在蓬萊區(qū)、棲霞市等9個(gè)主產(chǎn)區(qū)培育一批蘋果深加工企業(yè)，推動全程質(zhì)量控制體系建設(shè)，改造提升果蔬加工水平，支持企業(yè)開發(fā)多品類、高附加值特色調(diào)理食品；加速果蔬產(chǎn)、加、銷一體化進(jìn)程，促進(jìn)育苗、種植、加工、物流、電商、文旅等業(yè)態(tài)融合，形成果蔬生產(chǎn)專業(yè)化、加工規(guī)?；⒎?wù)社會化和科工貿(mào)一體化格局。
2.花生（食用植物油、調(diào)味品）產(chǎn)業(yè)鏈。依托各有關(guān)區(qū)市花生種植密集區(qū)和魯花、龍大、歐果、大成等糧油加工龍頭骨干企業(yè)，培育壯大一批花生種植加工企業(yè)，建設(shè)花生特色品種繁育基地；優(yōu)化植物油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持花生油和大豆油發(fā)展優(yōu)勢，健全發(fā)展有獨(dú)特風(fēng)味和營養(yǎng)成分的高附加值小油種產(chǎn)品，積極研發(fā)起酥、煎炸等專用油脂以及花生肽等餅粕深加工產(chǎn)物，培育“煙臺大花生”區(qū)域公用品牌，打造新品種培育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、多元銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群；推動調(diào)味品提檔升級，鼓勵企業(yè)在穩(wěn)定擴(kuò)大醬油、醋等釀造食品生產(chǎn)的同時(shí)加快開發(fā)復(fù)合方便調(diào)味品、營養(yǎng)保健調(diào)味品、天然提取物調(diào)味品。
3.白羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我市白羽肉雞省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，依托仙壇、春雪、民和、益生等龍頭骨干企業(yè)，豐富飼料來源，優(yōu)化飼料配方，推動建立成熟的營養(yǎng)價(jià)值數(shù)據(jù)庫，加速布局種禽繁育與養(yǎng)殖、雞肉初加工等產(chǎn)業(yè)，有序推動技術(shù)體系集成與示范推廣；鼓勵企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)智能化自動化先進(jìn)設(shè)備，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，形成飼料、養(yǎng)殖、屠宰與加工、冷鏈物流、商超、餐飲等一整套流程布局的全產(chǎn)業(yè)鏈模式；加大商超零售、酒店餐飲等頭部企業(yè)招引力度，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖肉雞產(chǎn)品安全科普宣傳，拓寬銷售渠道；全力打造“國家級禽蛋（白羽肉雞）批發(fā)交易市場”，建成全國重要的高端肉雞良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、市場交易集散地。
4.生豬產(chǎn)業(yè)鏈。以萊陽市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和龍大、喜旺等龍頭骨干企業(yè)為引領(lǐng)，開展規(guī)模化、工廠化、智能化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、商貿(mào)物流、品牌營銷全產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)；推動生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，打造產(chǎn)業(yè)航空母艦，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
5.龍口粉絲產(chǎn)業(yè)鏈。利用招遠(yuǎn)市“中國粉絲之都”稱號以及“龍口粉絲”馳名品牌的虹吸效應(yīng)，瞄準(zhǔn)豌豆精深加工、白蛋白和低聚糖提取加工等植物基蛋白深加工環(huán)節(jié)，加大招商引資力度；努力探索農(nóng)事體驗(yàn)與觀光、科普教育與游樂、社區(qū)養(yǎng)生與田園宜居為一體的特色鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式；依托雙塔、三嘉等龍頭骨干企業(yè)，積極發(fā)展即食粉絲、保健粉絲等功能性食品，突出發(fā)展高端蛋白深加工業(yè)，延伸粉絲產(chǎn)業(yè)鏈條，將我市建設(shè)成全國粉絲加工名城。
6.寵物食品產(chǎn)業(yè)鏈。推動建設(shè)以生產(chǎn)寵物主糧為主，以生產(chǎn)寵物零食、處方食品、營養(yǎng)保健品為輔的全產(chǎn)業(yè)鏈寵物食品加工基地；參照國內(nèi)外知名寵物企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加大對寵物龍頭企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，推動我市寵物食品行業(yè)進(jìn)入國內(nèi)頂端行列；以萊山區(qū)中寵產(chǎn)業(yè)園和中寵股份為引領(lǐng)，推進(jìn)寵物產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展寵物樂園、主題酒店、直播基地、寵物影視等新業(yè)態(tài)，著力打造百億級寵物產(chǎn)業(yè)集群。
7.預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈。依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以及龍大美食、藍(lán)白等龍頭骨干企業(yè)，瞄準(zhǔn)“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”，打造一批預(yù)制菜頭部企業(yè)；推動建設(shè)高水平的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化原料生產(chǎn)基地，鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，開展預(yù)制菜品控關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建具有煙臺特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系；培育預(yù)制菜品牌，挖掘品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實(shí)力，搭建預(yù)制菜產(chǎn)銷對接平臺，支持預(yù)制菜企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，配套完善“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。
（二）培育“三大核心”產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持以“園區(qū)為載體，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為抓手，以市場為主導(dǎo)”的原則，通過組織、引導(dǎo)社會資源流向支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，明確產(chǎn)業(yè)定位，對標(biāo)國際一流食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)聚集為指引，創(chuàng)新驅(qū)動園區(qū)發(fā)展，提升做強(qiáng)主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動園區(qū)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)保障，推動相關(guān)政策落實(shí)落地，保障資金、人才、技術(shù)等要素支持，促進(jìn)園區(qū)綜合發(fā)展、集團(tuán)化發(fā)展。到2025年，重點(diǎn)建設(shè)萊陽食品工業(yè)園達(dá)到國內(nèi)一流園區(qū)水平，建設(shè)招遠(yuǎn)粉絲產(chǎn)業(yè)園、萊山中寵產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
1.萊陽食品工業(yè)園。園區(qū)占地4.74平方公里，入園企業(yè)144個(gè)，全力打造全市千億級食品產(chǎn)業(yè)集群，帶動食品企業(yè)向現(xiàn)代化食品制造優(yōu)化升級，打造綜合、全方位服務(wù)的示范園區(qū)。一是強(qiáng)化金融服務(wù)。推動煙臺財(cái)金集團(tuán)與萊陽食品工業(yè)園管理服務(wù)中心合作，成立煙臺富德投資開發(fā)有限公司，打造集產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、投資融資、園區(qū)服務(wù)于一體的發(fā)展平臺。二是強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。調(diào)整土地500畝，推動建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，促進(jìn)“食品加工”向“食品制造”轉(zhuǎn)型，保持高端食用油、調(diào)理食品、肉制品三大領(lǐng)域優(yōu)勢，拓展復(fù)合調(diào)味品與飲品，加快培育高端健康食品，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展展銷服務(wù)，做好金融、電商、倉儲、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)配套。三是強(qiáng)化品牌打造。加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動年底完成全國首家預(yù)制菜綜合展廳建設(shè)，實(shí)施預(yù)制菜增品種、提品質(zhì)、育品牌“三品”同創(chuàng)，打造一批預(yù)制菜品牌，搶占預(yù)制菜發(fā)展高地。到2025年，園區(qū)產(chǎn)值突破300億元，為萊陽打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的綠色食品城助力。
2.招遠(yuǎn)市粉絲產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)占地2000余畝，入園企業(yè)6個(gè)，圍繞粉絲、花生等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升品牌影響力。一是抓高端科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。圍繞精深加工、排污處理等技術(shù)攻關(guān)，推動建設(shè)90%高純度花生分離蛋白項(xiàng)目，包括花生培育種植研究院、智能化收儲及10萬噸立體化倉儲中心、無塵深加工標(biāo)準(zhǔn)化車間、科技研發(fā)及電商銷售中心等4大作業(yè)區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)粉絲廢水生產(chǎn)農(nóng)用微生物菌劑項(xiàng)目、含菌種培養(yǎng)分析檢驗(yàn)中心、發(fā)酵中試裝置車間、菌液分離以及提取純化裝置等設(shè)施設(shè)備。二是抓交易市場打造。打造齊山鎮(zhèn)膠東煙薯交易中心，計(jì)劃打造膠東地區(qū)集甘薯種苗新品種研發(fā)、物流倉儲、電商交易于一體的多業(yè)態(tài)、全流程花生和甘薯產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易樞紐，力爭到2025年，年交易額突破20億元以上。三是抓全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。推動園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，形成種植、加工、物流、科技、服務(wù)等一體化發(fā)展局面，努力打造全國“植物基產(chǎn)業(yè)名城”。到2025年，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)26.20億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21.30億元，占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值比重達(dá)81%以上。
3.萊山區(qū)中寵產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)占地500畝，入園企業(yè)5家，規(guī)劃建設(shè)“四區(qū)一心”，即寵物食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寵物藥品&保健品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能寵物用品制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寵物小鎮(zhèn)文旅園區(qū)及現(xiàn)代化倉儲物流集散中心，打造全省乃至全國寵物產(chǎn)業(yè)新高地。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“規(guī)劃一批，投產(chǎn)一批，帶動一批”的原則，提升園區(qū)承載力，重點(diǎn)推動建設(shè)海魚原料研發(fā)處理工廠、年產(chǎn)2000噸凍干寵物食品等項(xiàng)目，力爭高品質(zhì)寵物干糧工廠、新型寵物濕糧工廠等9個(gè)在談項(xiàng)目落實(shí)落地。二是抓重點(diǎn)人才引育。鼓勵園區(qū)主導(dǎo)企業(yè)牽頭創(chuàng)建區(qū)域品牌，樹立企業(yè)品牌，依據(jù)煙臺市、區(qū)兩級人才引進(jìn)政策，暢通引才引智渠道；推動與科研院所、高等院校和協(xié)會的合作交流，加強(qiáng)本地從業(yè)人員的培養(yǎng)，建立寵物行業(yè)人才培訓(xùn)基地。三是抓重大科研投入。鼓勵園區(qū)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，提高科研資金投入比例，推動打造寵物營養(yǎng)研究中心、產(chǎn)品研發(fā)檢測中心等現(xiàn)代化研究中心，持續(xù)推進(jìn)寵物營養(yǎng)與健康、藥品及保健品等方面的研究。到2025年，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值超過60億元，入園參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)超過15家，力爭打造1-2個(gè)知名品牌。
三、工作體系
實(shí)行一鏈長、一鏈辦、一協(xié)會、一基金、一軸心、一節(jié)會、一平臺體系、一配套政策、一專業(yè)化團(tuán)隊(duì)等“9個(gè)一”工作機(jī)制，體系化配置產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。
一鏈長：由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。
一鏈辦：成立煙臺市食品產(chǎn)業(yè)鏈辦公室(以下簡稱鏈辦)，鏈辦設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任鏈辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局明確2名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部任鏈辦專職副主任。萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、萊陽市、棲霞市、龍口市、招遠(yuǎn)市、黃渤海新區(qū)分管負(fù)責(zé)同志任鏈辦副主任。從領(lǐng)建區(qū)市、關(guān)聯(lián)區(qū)市、相關(guān)部門等選派5-10名優(yōu)秀干部充實(shí)鏈辦，實(shí)體化運(yùn)作。
一協(xié)會：在萊陽市成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶頭引領(lǐng)作用，成立煙臺市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會，對尚未成立協(xié)會的“6+1”產(chǎn)業(yè)抓緊協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均成立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。
一基金：依托萊陽國際綠色食品城項(xiàng)目，設(shè)立30億元食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
一軸心：以萊陽市食品工業(yè)園為依托，打造萊陽食品加工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)1個(gè)軸心，聯(lián)動發(fā)展萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、棲霞市、龍口市、招遠(yuǎn)市、黃渤海新區(qū)7個(gè)關(guān)聯(lián)區(qū)市，同步推動其他區(qū)市X個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同集聚發(fā)展，孵化一批小而精、優(yōu)而特、專而全的特色食品加工區(qū)，全面構(gòu)建“1+7+X”產(chǎn)業(yè)空間布局。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，打造千億級食品產(chǎn)業(yè)集群和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)示范基地。
一節(jié)會：舉辦中國山東國際蘋果節(jié)暨中國（煙臺）國際果業(yè)博覽會等，通過邀請國家部委、省市領(lǐng)導(dǎo)參加，打造具有全國影響力的專業(yè)會議，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)橫向常態(tài)化互動機(jī)制，對照產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系建設(shè)工作任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招引。
一平臺體系：與中國綠色食品協(xié)會達(dá)成戰(zhàn)略合作，推進(jìn)蓬萊區(qū)國家級禽蛋（白羽肉雞）交易平臺、萊山區(qū)國家級小動物交易平臺等國家級交易平臺申報(bào)創(chuàng)建工作。推動企業(yè)、園區(qū)與中國農(nóng)大、山東農(nóng)大、農(nóng)科院等科研院所合作構(gòu)建科研平臺，提高核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化能力，吸引長江學(xué)者、泰山學(xué)者等高層次人才來煙，建立健全技術(shù)服務(wù)體系，提升我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
一配套政策：根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，全面梳理《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策十三條》《煙臺市實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025）》《關(guān)于加快推進(jìn)煙臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（2022—2025）》等已有扶持政策，支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，鼓勵各類金融資源流向食品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
一專業(yè)化團(tuán)隊(duì)：保障鏈辦實(shí)體化運(yùn)行，加強(qiáng)各區(qū)市產(chǎn)業(yè)專班力量，推動企業(yè)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，定期邀請科研院所、大專院校專家、教授圍繞產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)、融合發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，定期組織培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。
四、職責(zé)分工
鏈長：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭抓總，協(xié)調(diào)區(qū)市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系，包括區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目落地等；統(tǒng)籌全市政策資源配置，包括土地、能耗、產(chǎn)業(yè)基金等；牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重大事項(xiàng)，包括投資項(xiàng)目、招商引資、搭建平臺等；協(xié)調(diào)解決重大瓶頸問題。
鏈辦：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈一線工作的具體推進(jìn)，研究產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)工作，包括行業(yè)趨勢、產(chǎn)業(yè)圖譜、項(xiàng)目清單等；實(shí)施“一鏈一策”，參與編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定落實(shí)工作方案及政策措施；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重大事項(xiàng)，包括重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、搭建平臺等；與鏈主企業(yè)融為一體，謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展；結(jié)合服務(wù)企業(yè)專員制度，協(xié)調(diào)解決影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的困難和問題。
鏈主企業(yè)：承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭引領(lǐng)作用，謀劃實(shí)施企業(yè)自身的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目；剖析鏈主企業(yè)供應(yīng)商、采購商，配合鏈辦開展精準(zhǔn)招商；牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動上下游協(xié)同發(fā)展。
牽頭部門：在鏈長領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為食品產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，會同產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)建區(qū)市、關(guān)聯(lián)區(qū)市等提出鏈辦組建方案，并推動鏈辦建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制；協(xié)調(diào)區(qū)市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同，研究提出產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目落地等方面的意見建議；協(xié)同鏈辦開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究工作；配合鏈辦協(xié)調(diào)各要素保障部門，解決影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸問題；組織協(xié)調(diào)領(lǐng)建區(qū)市、關(guān)聯(lián)區(qū)市及相關(guān)職能部門，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)工作。
要素保障部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局等市政府有關(guān)部門，將鏈辦作為主要服務(wù)保障對象，傾注政策、要素等各類資源聚鏈發(fā)展；配合鏈辦提供本職能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策、“雙招雙引”等信息資源，實(shí)現(xiàn)資源信息共享；會同鏈辦研究制定政策措施，“一鏈一策”破解難題。
五、推進(jìn)機(jī)制
（一）綜合決策機(jī)制。鏈長定期召開辦公會，調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)布局、項(xiàng)目引進(jìn)、平臺建設(shè)、資金扶持等進(jìn)行集體決策議定，研究產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。鏈辦主任定期召開鏈辦工作會議，定期向鏈長匯報(bào)工作推進(jìn)情況。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專家委員會的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
（二）部門聯(lián)動機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為食品產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，統(tǒng)籌謀劃，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈各成員單位積極發(fā)揮職能作用，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。鏈辦作為日常工作機(jī)構(gòu)，組織籌備鏈長辦公會、鏈辦工作會及相關(guān)專題會議等，建立產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行旬調(diào)度、月報(bào)告、季小結(jié)，通過組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度評估等工作，指導(dǎo)督促有關(guān)區(qū)市、成員單位抓好工作推進(jìn)落實(shí)。領(lǐng)建區(qū)市、關(guān)聯(lián)區(qū)市研究建立本區(qū)域鏈辦工作機(jī)制，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)落實(shí)。鏈主企業(yè)承擔(dān)龍頭引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體配套協(xié)同發(fā)展。
（四）督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。研究食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作，按照“一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化”要求，列出清單、倒排工期、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳推廣、督促指導(dǎo)，加快工作落地。
（五）鏈主領(lǐng)航機(jī)制。發(fā)揮鏈主企業(yè)集成能力強(qiáng)、拉動作用大的領(lǐng)航優(yōu)勢，帶動“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，助推產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
附件：食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制組織體系
附件
食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制組織體系
鏈長
李勝剛 市人大常委會副主任
鏈辦主任
高言進(jìn) 市委副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
鏈辦副主任
吳晨光 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
孔 葦 萊山區(qū)副區(qū)長
姜保華 牟平區(qū)副區(qū)長
冷啟臣 蓬萊區(qū)副區(qū)長
陳 裕 萊陽市副市長
張湲蘋 棲霞市副市長
連淑琴 龍口市人大常委會副主任
李 杰 招遠(yuǎn)市副市長
孫志杰 黃渤海新區(qū)工委委員、管委副主任
杜小兵 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員
牽頭部門（鏈辦）
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
成員單位
市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、萊山區(qū)政府、牟平區(qū)政府、蓬萊區(qū)政府、萊陽市政府、棲霞市政府、龍口市政府、招遠(yuǎn)市政府、黃渤海新區(qū)管委
領(lǐng)建區(qū)市
萊陽市
關(guān)聯(lián)區(qū)市
萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、棲霞市、龍口市、招遠(yuǎn)市、黃渤海新區(qū)
鏈主企業(yè)
齊魯泉源供應(yīng)鏈有限公司、安德利集團(tuán)有限公司、龍大食品集團(tuán)有限公司、山東魯花集團(tuán)有限公司、山東仙壇股份有限公司、山東春雪食品有限公司、山東龍大美食股份有限公司、煙臺喜旺肉類食品有限公司、煙臺雙塔食品有限公司、煙臺中寵食品股份有限公司
鏈辦成員
楊小沛 萊山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
車軍光 牟平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
程艷梅 蓬萊區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
李海波 萊陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
衣志偉 棲霞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
李光會 龍口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
劉治峰 招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
馬魯峰 黃渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長
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