煙臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市地震應(yīng)急預(yù)案等6個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知
煙政辦字〔2023〕46號(hào)
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:
《煙臺(tái)市地震應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺(tái)市人民政府辦公室
2023年7月14日
（此件公開發(fā)布）
目 錄
1.煙臺(tái)市地震應(yīng)急預(yù)案 （3）
2.煙臺(tái)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （30）
3.煙臺(tái)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （50）
4.煙臺(tái)市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （62）
5.煙臺(tái)市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （87）
6.煙臺(tái)市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （106）
煙臺(tái)市地震應(yīng)急預(yù)案
提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力，保障地震應(yīng)急與救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕地震災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省防震減災(zāi)條例》《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》和《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域（含海域）內(nèi)處置地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)急與救援行動(dòng)。
以人為本、減少損失；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；分級(jí)管理、屬地為主；協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源共享。
地震應(yīng)急組織指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部等組成。市抗震救災(zāi)指揮部工作場(chǎng)所設(shè)在市應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心。
2.1 市抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)
2.1.1 市抗震救災(zāi)指揮部組成
指揮長(zhǎng)：市長(zhǎng)
常務(wù)副指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：煙臺(tái)警備區(qū)副司令員、市政府秘書長(zhǎng)、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)動(dòng)辦、市大數(shù)據(jù)局、市紅十字會(huì)、市氣象局、煙臺(tái)警備區(qū)、武警煙臺(tái)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、煙臺(tái)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)車務(wù)段、煙臺(tái)港集團(tuán)、煙臺(tái)供電公司、中國(guó)聯(lián)通煙臺(tái)分公司、中國(guó)移動(dòng)煙臺(tái)分公司、中國(guó)電信煙臺(tái)分公司等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志。
市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室、專家組及8個(gè)工作組。
2.1.2 市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
傳達(dá)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府決策部署，執(zhí)行省防震救災(zāi)指揮部及市政府工作要求；決定啟動(dòng)、終止Ⅲ、Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)，宣布地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期；了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情、輿情及發(fā)展趨勢(shì)，組織信息發(fā)布；決定重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等應(yīng)急措施；決定派遣市級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和各類搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及遇難人員善后處理；決定派出市地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)；組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)區(qū)群眾生活供應(yīng)；核實(shí)災(zāi)情，下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織協(xié)調(diào)市內(nèi)外政府、社會(huì)組織等對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援和支援；請(qǐng)求省政府對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施對(duì)口支援；建議市政府派出慰問團(tuán)等。
2.1.3 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作，辦公室主任由市抗震救災(zāi)指揮部副指揮長(zhǎng)擔(dān)任（一般由市應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任），辦公室副主任由市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人兼任；成員由煙臺(tái)警備區(qū)、武警煙臺(tái)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)單位和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)承辦市抗震救災(zāi)指揮部工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署；負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和各類救援隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)；收集匯總震情、災(zāi)情、社情和民情等，研究提出意見建議，及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍與災(zāi)區(qū)區(qū)市政府（管委）之間的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)地震救援準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)處置、搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)的牽頭工作；協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，支援和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開展應(yīng)急救援工作。
2.1.4 專家組組成及職責(zé)
專家組由應(yīng)急、武警、消防、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、國(guó)動(dòng)辦、氣象、通信、電力等部門（單位）及高校專家組成。
專家組主要職責(zé)：承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；向指揮部提出處置措施建議；參加生命救援和工程搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急處置；受抗震救災(zāi)指揮部委托對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估等。
2.1.5 市抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)
根據(jù)地震應(yīng)急處置工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)8個(gè)工作組（工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減），具體組成和職責(zé)分工如下：
（1）綜合協(xié)調(diào)組:由市應(yīng)急局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局、煙臺(tái)警備區(qū)、武警煙臺(tái)支隊(duì)等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和匯總震情、災(zāi)情及應(yīng)急救援情況；協(xié)助指揮長(zhǎng)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)和各有關(guān)部門傳達(dá)國(guó)務(wù)院和省、市政府的指示、命令；負(fù)責(zé)提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；協(xié)調(diào)各方應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。部署維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；協(xié)調(diào)解決搶險(xiǎn)救災(zāi)中的重大問題；及時(shí)掌握災(zāi)情、震情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)跨市抗震救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電等事項(xiàng)的辦理。
（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)及次生災(zāi)害防御組：由市應(yīng)急局牽頭，市消防救援支隊(duì)、煙臺(tái)警備區(qū)、武警煙臺(tái)支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市水利局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、煙臺(tái)供電公司、煙臺(tái)國(guó)際機(jī)場(chǎng)等部門和單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織指揮各類救援隊(duì)伍，組織搜救被困群眾和受傷人員；組織各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物搶險(xiǎn)；組織對(duì)可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施；組織對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控。
（3）醫(yī)療救護(hù)防疫組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市紅十字會(huì)等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；監(jiān)督管理災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全，預(yù)防和控制各種疫情；負(fù)責(zé)開展對(duì)震后動(dòng)物尸體的無害化處理、飼養(yǎng)場(chǎng)所的消毒，防止人畜共患傳染病和動(dòng)物疫情發(fā)生；組織協(xié)調(diào)殯儀館，做好遇難人員遺體火化工作。
（4）安置及物資保障組：由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市國(guó)動(dòng)辦及災(zāi)區(qū)區(qū)市政府（管委）等部門和單位組成。
主要職責(zé)：組織實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)市做好受災(zāi)群眾的緊急安置，調(diào)配帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水、燃料等生活必需品，保障災(zāi)區(qū)群眾及救援人員基本生活需求；保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)；接收和安排國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)，管理抗震救災(zāi)的捐贈(zèng)事宜；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)所需專項(xiàng)資金、物資、善款的籌集、使用和管理；組織安排非政府組織和志愿者隊(duì)伍參與受災(zāi)群眾救助幫扶等工作。
（5）交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化和旅游局、煙臺(tái)供電公司、煙臺(tái)車務(wù)段、煙臺(tái)港集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通煙臺(tái)分公司、中國(guó)移動(dòng)煙臺(tái)分公司、中國(guó)電信煙臺(tái)分公司等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶修被毀壞的公路、軌道、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等重要設(shè)施；負(fù)責(zé)交通管制，建立應(yīng)急救援通道，確保救援車輛通行暢通；緊急調(diào)撥運(yùn)輸工具，保障搶險(xiǎn)救援人員、物資運(yùn)輸、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及受災(zāi)群眾和旅游景區(qū)的游客疏散；負(fù)責(zé)組織通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程搶修；負(fù)責(zé)水庫(kù)安全，組織水利設(shè)施搶險(xiǎn)搶修，監(jiān)測(cè)水質(zhì)和防控污染，研究解決飲用水水源安全問題；負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)建筑物實(shí)施工程排險(xiǎn)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置后期房屋安全評(píng)估。
（6）社會(huì)治安組：由市公安局牽頭，煙臺(tái)警備區(qū)、武警煙臺(tái)支隊(duì)、受災(zāi)區(qū)市政府(管委)等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、維護(hù)震后社會(huì)治安秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊打砸盜搶等各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安秩序管控，維護(hù)道路交通秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)解決由地震引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定；組織對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒。
（7）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急局、市委網(wǎng)信辦及市級(jí)各新聞單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的應(yīng)急知識(shí)和科普知識(shí)宣傳工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控；開展輿情收集分析，組織對(duì)境外的信息發(fā)布，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；及時(shí)澄清地震謠傳或誤傳，安定民心。
（8）震情災(zāi)情研判組：由市應(yīng)急局牽頭，市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等單位組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)震情速報(bào)、通報(bào)，組織專家研判震情趨勢(shì)，提出趨勢(shì)判定意見；利用烈度速報(bào)網(wǎng)絡(luò)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速判斷；提供災(zāi)區(qū)的氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害及其可能發(fā)生的次生災(zāi)害等信息；組織震害調(diào)查、地震宏觀異常和地震烈度調(diào)查；編寫上報(bào)地震調(diào)查報(bào)告；為抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急指揮決策提供政策法規(guī)和技術(shù)支撐。
市地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部由指揮長(zhǎng)（一般由市抗震救災(zāi)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)擔(dān)任）、副指揮長(zhǎng)（一般由抗震救災(zāi)指揮部副指揮長(zhǎng)擔(dān)任）和市抗震救災(zāi)指揮部各工作組派出相關(guān)人員構(gòu)成。
在對(duì)較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置、重大及特別重大地震災(zāi)害的先期處置時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組建并派出市地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部，與受災(zāi)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部組成地震現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部，指揮協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。受災(zāi)區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)合指揮部副指揮長(zhǎng)，聯(lián)合指揮部各工作組及組長(zhǎng)由受災(zāi)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部人員組成，市地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員參入各工作組并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
2.3 區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部
區(qū)市政府（管委）成立本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；實(shí)施先期應(yīng)急救援，貫徹落實(shí)上級(jí)防（抗）震救災(zāi)指揮部的指示要求；配合和協(xié)助上級(jí)防（抗）震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急救援行動(dòng)。
3.各級(jí)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置程序
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，煙臺(tái)市地震監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)到地震15分鐘內(nèi)，確定地震三要素信息，通過電話報(bào)告市委信息調(diào)研室、市政府總值班室和市應(yīng)急局值班室。25分鐘內(nèi)通過短信群發(fā)系統(tǒng)發(fā)布地震信息，保持與省地震局的聯(lián)系，隨時(shí)通報(bào)最新會(huì)商意見。市應(yīng)急局將有關(guān)震情、災(zāi)情信息匯總結(jié)果及時(shí)報(bào)告市委、市政府和省應(yīng)急廳、省地震局，并根據(jù)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或震情影響情況，迅速派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)赴震區(qū)開展震情監(jiān)測(cè)、地震宏觀考察等工作。
受災(zāi)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部和鎮(zhèn)（街）立即組織受災(zāi)群眾進(jìn)行自救、互救；當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍和其他各類救援隊(duì)伍就地開展救援行動(dòng)，邊救援邊報(bào)告；受災(zāi)區(qū)市政府（管委）、抗震救災(zāi)指揮部迅速匯總震情、災(zāi)情信息向市政府、市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，必要時(shí)可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。如受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)處置人員要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和區(qū)市政府（管委），調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
市政府、相關(guān)區(qū)市政府（管委）和有關(guān)部門、單位根據(jù)震情信息對(duì)照應(yīng)急響應(yīng)初判指標(biāo)，即時(shí)啟動(dòng)各自相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
3.1 一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）
災(zāi)區(qū)區(qū)市政府（管委）即時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)市政府（管委）主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人到抗震救災(zāi)指揮部指揮處置或趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織調(diào)動(dòng)區(qū)市地震應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
市抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)市抗震救災(zāi)處置工作。
（1）市抗震救災(zāi)指揮部組成人員立即到市應(yīng)急指揮中心集結(jié)，召開市抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，根據(jù)災(zāi)區(qū)反饋情況，分析、研判抗震救災(zāi)工作形勢(shì)，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）組成抗震救災(zāi)指揮部工作組，由牽頭部門組織相關(guān)部門按照本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作組職責(zé)開展工作。
（3）綜合協(xié)調(diào)組收集整理災(zāi)情和各類災(zāi)害隱患信息，按程序上報(bào)。
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害緊急處置工作完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部提出災(zāi)區(qū)是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
3.2 較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）
災(zāi)區(qū)區(qū)市政府（管委）按照市抗震救災(zāi)指揮部要求進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，區(qū)市政府（管委）主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人到抗震救災(zāi)指揮部指揮處置或趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織調(diào)動(dòng)區(qū)市政府（管委）地震應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
市抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)市、區(qū)市地震應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援工作。
3.2.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置程序
震后30分鐘內(nèi)
（1）市抗震救災(zāi)指揮部組成人員立即到市應(yīng)急指揮中心集結(jié)，召開市抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，根據(jù)災(zāi)區(qū)反饋情況，分析、研判抗震救災(zāi)工作形勢(shì)，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）組成抗震救災(zāi)指揮部工作組，由牽頭部門組織相關(guān)部門、單位按照本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作組職責(zé)開展工作。
（3）綜合協(xié)調(diào)組收集整理災(zāi)情和各類災(zāi)害隱患信息，按程序上報(bào)。
（4）啟用應(yīng)急通訊。
震后1小時(shí)內(nèi)
（1）迅速收集、匯總、分析處理受災(zāi)情況，對(duì)災(zāi)區(qū)震情進(jìn)行初步判斷；判斷災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)程度，分析人員搜救重點(diǎn)區(qū)域，估計(jì)人員傷亡和房屋毀損情況，判斷災(zāi)區(qū)道路交通和次生災(zāi)害等情況；了解抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和救災(zāi)需求。
（2）組織協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門、非受災(zāi)區(qū)市對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，派出專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和醫(yī)療救護(hù)。
（3）派出市地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促抗震救災(zāi)工作。
（4）根據(jù)抗震救災(zāi)實(shí)際需要，可以發(fā)布通知，采取交通管制措施，控制非救援車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)，建立救援通道。可以決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，可以征用物資。
（5）災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行救治。
（6）排查次生災(zāi)害情況并制定處理措施。
（7）各新聞媒體到市應(yīng)急指揮中心或臨時(shí)通知的地點(diǎn)集中開展新聞報(bào)道。
震后2小時(shí)內(nèi)
（1）根據(jù)指揮長(zhǎng)指令，視情組織新聞發(fā)布會(huì)，由指揮長(zhǎng)指定新聞發(fā)言人出席，及時(shí)發(fā)布震情、災(zāi)情信息，公布抗震救災(zāi)措施和進(jìn)展。
（2）根據(jù)災(zāi)情組織各新聞媒體趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展新聞報(bào)道。
（3）交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障組開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，迅速搶修交通、通訊、供電、供水等設(shè)施。
（4）市綜合救援隊(duì)及其他救援隊(duì)伍開展生命救援行動(dòng)。
震后4小時(shí)內(nèi)
（1）按鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）地震應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置臨時(shí)應(yīng)急避難所，提供生活保障。
（2）設(shè)置救災(zāi)物資（含社會(huì)捐獻(xiàn)物資）集結(jié)點(diǎn)，健全手續(xù)，按需統(tǒng)一發(fā)放各類救災(zāi)物資。
（3）密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)，全力防控次生災(zāi)害發(fā)生。
（4）調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)初步情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域。
（5）在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。
震后12小時(shí)內(nèi)
（1）將需要救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（2）以村居、社區(qū)為單位，成立組織，做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)秩序維護(hù)工作。
（3）建立較大型臨時(shí)避難場(chǎng)所，接納重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾，提供基本生活必需品援助。
（4）科學(xué)應(yīng)對(duì)次生災(zāi)害，采取有效措施對(duì)可能造成次生災(zāi)害的隱患進(jìn)行處理。
震后24小時(shí)內(nèi)
（1）統(tǒng)籌救災(zāi)物資，保障居民基本生活物資供應(yīng)。
（2）開展醫(yī)療救護(hù)防疫工作，保障飲用水、食品衛(wèi)生安全。
（3）對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置。
（4）向公眾通報(bào)災(zāi)害損失、救災(zāi)行動(dòng)等情況。
（5）進(jìn)行災(zāi)情分析，以村（社區(qū)）為單位提出救災(zāi)需求，逐級(jí)上報(bào)，確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源。
震后48小時(shí)或72小時(shí)內(nèi)
（1）做好災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行防震避震知識(shí)宣傳教育，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
（2）教育部門制定學(xué)校復(fù)課方案，學(xué)校制定防余震應(yīng)急處置措施。
（3）繼續(xù)開展衛(wèi)生防疫工作，確保不發(fā)生疫情。
震后72小時(shí)后
（1）動(dòng)員群眾及救援力量，組織清理地震破壞現(xiàn)場(chǎng)。
（2）社區(qū)、村居等組織責(zé)任到人，重點(diǎn)排查、妥善安置受災(zāi)群眾。
（3）在災(zāi)區(qū)進(jìn)行科普知識(shí)宣傳。
（4）進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，準(zhǔn)備恢復(fù)重建。
3.2.2結(jié)束應(yīng)急處置行動(dòng)
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由市、區(qū)市地震現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部提出災(zāi)區(qū)是否結(jié)束應(yīng)急救援期的建議，報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援期結(jié)束。
3.3重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）和特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）
災(zāi)區(qū)區(qū)市政府（管委）按照上級(jí)防（抗）震救災(zāi)指揮部要求進(jìn)入Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，區(qū)市政府（管委）主要負(fù)責(zé)人到抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)處置或趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織調(diào)動(dòng)區(qū)市政府（管委）地震應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
市抗震救災(zāi)指揮部按照省防震救災(zāi)指揮部要求即時(shí)進(jìn)入Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織調(diào)動(dòng)市、區(qū)市地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及市、區(qū)市綜合、相關(guān)專業(yè)及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
市委、市政府主要負(fù)責(zé)人到市應(yīng)急指揮中心或趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)地震災(zāi)害后，省政府、國(guó)務(wù)院成立地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部或派出工作組后，市抗震救災(zāi)指揮部在其領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
3.3.1 Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置程序
震后30分鐘內(nèi)
（1）市抗震救災(zāi)指揮部組成人員立即到市應(yīng)急指揮中心集結(jié)，召開市抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，根據(jù)災(zāi)區(qū)反饋情況，分析、研判抗震救災(zāi)工作形勢(shì)，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）組成抗震救災(zāi)指揮部工作組，由牽頭部門組織相關(guān)部門、單位按照本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作組職責(zé)開展工作。
（3）綜合協(xié)調(diào)組收集整理災(zāi)情和各類災(zāi)害隱患信息，按程序上報(bào)。
（4）受災(zāi)區(qū)市政府（管委）、抗震救災(zāi)指揮部盡快向市政府、市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告本轄區(qū)初步災(zāi)情。市政府、市抗震救災(zāi)指揮部盡快向省政府和省防震救災(zāi)指揮部報(bào)告本市初步災(zāi)情。
（5）啟用應(yīng)急通訊。
震后1小時(shí)內(nèi)
（1）迅速收集、匯總、分析處理受災(zāi)情況，對(duì)災(zāi)區(qū)震情進(jìn)行初步判斷；判斷災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)程度，分析人員搜救重點(diǎn)區(qū)域，估計(jì)人員傷亡和房屋毀損情況，判斷災(zāi)區(qū)道路交通和次生災(zāi)害等情況；了解抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和救災(zāi)需求。市政府將災(zāi)情初判意見和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)省政府和省防震救災(zāi)指揮部。
（2）派出市地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促抗震救災(zāi)工作。
（3）派出專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和醫(yī)療救護(hù)，組織協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門、非受災(zāi)區(qū)市對(duì)受災(zāi)區(qū)市進(jìn)行支援。
（4）根據(jù)抗震救災(zāi)實(shí)際需要，發(fā)布通知，決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。采取交通管制措施，控制非救援車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)，建立救援通道，征用物資。
（5）災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行救治。
（6）排查次生災(zāi)害情況并制定處理措施。
（7）指揮長(zhǎng)部署應(yīng)急救援任務(wù)，各類救援隊(duì)伍按照職責(zé)趕赴災(zāi)區(qū)開展工作，到達(dá)地震現(xiàn)場(chǎng)后歸市、區(qū)市地震現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部指揮。
（8）各新聞媒體到市應(yīng)急指揮中心或臨時(shí)通知的地點(diǎn)集中開展新聞報(bào)道。
震后2小時(shí)內(nèi)
（1）市政府發(fā)布第一號(hào)通告，向公眾告知地震災(zāi)情初步情況，開展抗震救災(zāi)工作，安定人心，動(dòng)員社會(huì)力量積極投入抗震救災(zāi)。
（2）根據(jù)指揮長(zhǎng)指令，視情組織新聞發(fā)布會(huì)，由指揮長(zhǎng)指定新聞發(fā)言人出席，及時(shí)發(fā)布震情、災(zāi)情信息，公布抗震救災(zāi)措施和進(jìn)展。根據(jù)災(zāi)情組織各新聞媒體趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展新聞報(bào)道。
（3）先期到達(dá)的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍開展生命救援和搶險(xiǎn)救援。交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障組迅速搶修交通、通訊、供電、供水等設(shè)施。
震后4小時(shí)內(nèi)
（1）市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)受災(zāi)情況向各區(qū)市政府（管委）、市政府有關(guān)部門作出人員救援、受災(zāi)群眾安置、衛(wèi)生防疫、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害防御等全面工作部署。
（2）根據(jù)災(zāi)情，在地震現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌設(shè)立醫(yī)療救護(hù)站、較大型災(zāi)民臨時(shí)避難場(chǎng)所和食品物資供應(yīng)點(diǎn)，對(duì)受傷群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治；落實(shí)接納傷員的醫(yī)院和床位。
（3）及時(shí)發(fā)布通知，組織協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍有序、規(guī)范開展應(yīng)急救援。
（4）設(shè)置救災(zāi)物資（含社會(huì)捐獻(xiàn)物資）集結(jié)點(diǎn)，健全手續(xù)，按需統(tǒng)一發(fā)放各類救災(zāi)物資。
（5）調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)初步情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域。
（6）召開新聞發(fā)布會(huì)，通告受災(zāi)初步情況。
（7）密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)，全力防控次生災(zāi)害發(fā)生。
（8）對(duì)接并協(xié)助省政府或國(guó)務(wù)院現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展工作。
震后12小時(shí)內(nèi)（在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作）
（1）市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍繼續(xù)開展生命救援行動(dòng)。
（2）建立生命救援綠色通道，保證輸送傷員道路暢通，將需要救治的傷員轉(zhuǎn)移到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，后方醫(yī)院做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備，迅速救治傷員。
（3）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)避難場(chǎng)所，提供水、食物、醫(yī)療等保障。
（4）進(jìn)一步排查可能造成次生災(zāi)害的隱患并采取有效措施進(jìn)行處置。
（5）以鎮(zhèn)（街）或村（社區(qū)）為單位，成立組織，做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)秩序維護(hù)工作。
震后24小時(shí)內(nèi)（在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作）
（1）召開新聞發(fā)布會(huì)，向公眾通告災(zāi)害損失、救災(zāi)行動(dòng)等情況。
（2）統(tǒng)籌救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活物資供應(yīng)。
（3）對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置。
（4）開展醫(yī)療救護(hù)防疫工作，保障飲用水、食品衛(wèi)生安全。
（5）繼續(xù)進(jìn)行人員搜救。
震后48小時(shí)或72小時(shí)內(nèi)（在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作）
（1）對(duì)危難險(xiǎn)重區(qū)域進(jìn)行有針對(duì)性的搜救，協(xié)調(diào)組織外地救援隊(duì)伍開展救援。
（2）對(duì)災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評(píng)估，初步確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部援助資源。
（3）安置受災(zāi)群眾，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)，確保受災(zāi)群眾基本需求。
（4）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員的接收、救治和轉(zhuǎn)移工作，做好重大流行性疾病的防控。
（5）進(jìn)行災(zāi)情分析，以鎮(zhèn)（街）為單位提出救災(zāi)需求，逐級(jí)上報(bào)，確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源。
（6）做好災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行防震避震知識(shí)宣傳教育。
震后72小時(shí)后（在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作）
（1）大面積開展衛(wèi)生防疫工作，確保不發(fā)生疫情。
（2）組織清理地震破壞現(xiàn)場(chǎng)，由應(yīng)急救災(zāi)向持續(xù)救災(zāi)過渡。
（3）社區(qū)、村居等組織責(zé)任到人，重點(diǎn)排查、妥善安置受災(zāi)群眾。
（4）教育部門制定學(xué)校復(fù)課方案，學(xué)校制定防余震應(yīng)急處置措施。
（5）進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，準(zhǔn)備恢復(fù)重建。
3.3.2 結(jié)束應(yīng)急處置行動(dòng)
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由市抗震救災(zāi)指揮部提出災(zāi)區(qū)是否結(jié)束緊急狀態(tài)或應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)省政府或國(guó)務(wù)院現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)后宣布災(zāi)區(qū)緊急狀態(tài)或應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4.其他地震事件的劃分與處置
其他地震事件劃分為強(qiáng)有感地震事件、地震謠傳事件、鄰市或海域地震事件。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地震事件的應(yīng)急處置工作。
4.1 強(qiáng)有感地震事件標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處置辦法
發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的3.0～3.9級(jí)地震，或發(fā)生在我市鄰區(qū)4.0～4.9級(jí)地震且在我市局部地區(qū)地震烈度達(dá)到5度以上，我市有明顯震感，造成一定社會(huì)影響，但未達(dá)到一般地震災(zāi)害事件初判指標(biāo)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地震事件。
地震事件發(fā)生所在地區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)地震應(yīng)急處置工作。
煙臺(tái)市地震監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)到地震15分鐘內(nèi)，確定地震三要素信息，通過電話報(bào)告市委信息調(diào)研室、市政府總值班室和市應(yīng)急局值班室。20分鐘內(nèi)通過短息群發(fā)系統(tǒng)發(fā)布地震信息，保持與省地震局的聯(lián)系，隨時(shí)通報(bào)最新會(huì)商意見。
市應(yīng)急局將有關(guān)震情、災(zāi)情信息、社情動(dòng)態(tài)及社會(huì)影響等情況按程序及時(shí)向市委、市政府和省應(yīng)急廳、省地震局報(bào)告。
4.2 地震謠傳事件的應(yīng)急處置辦法
當(dāng)出現(xiàn)地震謠傳、誤傳事件時(shí)，區(qū)市應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震謠傳、誤傳事件報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪袘?yīng)急局；市應(yīng)急局組織有關(guān)專家分析謠傳、誤傳的起因，提出平息地震謠傳、誤傳事件的意見和建議，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展調(diào)查、宣傳和穩(wěn)定社會(huì)的工作。
謠傳、誤傳發(fā)生地的區(qū)市政府（管委）應(yīng)當(dāng)組織宣傳、公安、應(yīng)急等部門做好謠傳、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。
4.3 鄰市或海域地震事件應(yīng)急處置辦法
當(dāng)與我市相鄰的市或海域發(fā)生地震事件影響我市，建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，建議市政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)與我市相鄰的市或海域發(fā)生地震事件基本不影響我市，但需要我市進(jìn)行支援時(shí)，市政府負(fù)責(zé)組織對(duì)外地抗震救災(zāi)工作的支援。市政府辦公室、市應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位組織各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍或相關(guān)技術(shù)人員，視情對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。市委宣傳部負(fù)責(zé)組織開展我市支援災(zāi)區(qū)的宣傳報(bào)道工作。
在重大社會(huì)活動(dòng)或其他敏感時(shí)段，市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)部署和加強(qiáng)震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商、地震應(yīng)急準(zhǔn)備等應(yīng)急戒備工作。
5.1 資金、救援裝備物資和交通運(yùn)輸保障
市、區(qū)市政府（管委），依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，安排應(yīng)急救援資金預(yù)算，建立救災(zāi)資金保障機(jī)制。
市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等部門以及區(qū)市政府（管委）按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資、救援裝備，建立各類裝備、物資、運(yùn)輸工具調(diào)用機(jī)制；加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備；市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)社會(huì)現(xiàn)有大型救援裝備、設(shè)備，建立地震應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)（主要包括大型救援裝備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置、產(chǎn)權(quán)等信息），以備調(diào)用和征用。
市、區(qū)市政府（管委）要把應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，政府所在地要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)并利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、人防疏散基地以及其他空地設(shè)立滿足應(yīng)急避險(xiǎn)需求的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。
煙臺(tái)市地震監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、收集、處理和存貯，并將震情信息及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急局，市委、市政府和省地震局。同時(shí)，開展震情跟蹤、地震宏觀異常和地震烈度調(diào)查，聯(lián)系省地震局進(jìn)行震情會(huì)商，提出初步的震后趨勢(shì)判定意見，并及時(shí)報(bào)告。各區(qū)市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織地震宏觀異常信息的收集、震害調(diào)查核實(shí)和上報(bào)工作。
5.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及其他技術(shù)支撐
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)行與技術(shù)更新，形成省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮平臺(tái)。配合省地震局建立和完善具備應(yīng)急指揮輔助決策、地震趨勢(shì)判定、災(zāi)害損失快速評(píng)估等功能的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和指揮技術(shù)系統(tǒng)、地震監(jiān)測(cè)和地震烈度速報(bào)系統(tǒng)。
各區(qū)市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保在緊急情況下，信息暢通，反應(yīng)迅速，指揮系統(tǒng)運(yùn)行正常。
市抗震救災(zāi)指揮部、各區(qū)市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位和各級(jí)各類救援力量應(yīng)配置抗震救災(zāi)必要的衛(wèi)星通信和移動(dòng)通信等應(yīng)急通信設(shè)備，建立統(tǒng)一的區(qū)域應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng)。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)通信暢通。
市應(yīng)急局、市科技局以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展地震預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、應(yīng)急救援和應(yīng)急、救援裝備等科學(xué)技術(shù)研究，加大科技投入，逐步提高地震應(yīng)急處置水平和能力。
宣傳、應(yīng)急、科技、教育、文化和旅游、紅十字會(huì)等部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不斷開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)公眾的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高防震避震、自救互救能力。
組織應(yīng)急人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，使其掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)適時(shí)開展地震應(yīng)急救援演練，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，并針對(duì)演練中存在的問題對(duì)預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善。
各成員單位應(yīng)積極做好地震災(zāi)害的防御工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備工作。
市、區(qū)市政府（管委）及應(yīng)急部門是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及應(yīng)急部門報(bào)告地震災(zāi)害的責(zé)任主體。地震事件發(fā)生后，接報(bào)的單位要立即將有關(guān)情況通過電話向?qū)俚卣?、上?jí)人民政府及應(yīng)急部門進(jìn)行報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)市政府（管委）。
地震事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)市政府（管委）、應(yīng)急部門應(yīng)立即核實(shí)并在30分鐘內(nèi)先電話后書面（首次書面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)小時(shí)）向市應(yīng)急局、市政府報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的地震突發(fā)事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向市應(yīng)急局、市政府報(bào)告。
地震事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
災(zāi)區(qū)區(qū)市接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市抗震救災(zāi)指揮部、市政府報(bào)告。
7.1 地震災(zāi)害分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
地震災(zāi)害事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別，與其對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。
7.1.1 特別重大地震災(zāi)害
應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng);市抗震救災(zāi)指揮部在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、省防震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
7.1.2 重大地震災(zāi)害
應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；市抗震救災(zāi)指揮部在省防震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下開展災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
7.1.3 較大地震災(zāi)害
應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作。
7.1.4 一般地震災(zāi)害
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng);由災(zāi)區(qū)所在區(qū)市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作，市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，組織對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。
7.1.5 具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
地震災(zāi)害分類標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)響應(yīng)表
地震災(zāi)害 等 級(jí) | 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 應(yīng)急響應(yīng) 初判標(biāo)準(zhǔn) （單位：級(jí)） | 應(yīng)急響應(yīng)級(jí) 別 | 應(yīng)急處置 工作主體 | ||
人員死亡 （含失蹤）N（單位：人） | 緊急安置人員 | 地震 烈度 | ||||
特別重大 地震災(zāi)害 | N≥300 | 10萬人以上（含） | ≥Ⅸ | M≥7.0 | Ⅰ級(jí)響應(yīng) | 國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部 |
重 大 地震災(zāi)害 | 50≤N＜300 | 10萬人以下，0.5萬人以上（含） | Ⅶ～Ⅷ | 6.0≤M＜7.0 | Ⅱ級(jí)響應(yīng) | 省防震救災(zāi)指揮部 |
較 大 地震災(zāi)害 | 10≤N＜50 | 0.5萬人以下 | Ⅵ | 5.0≤M＜6.0 | Ⅲ級(jí)響應(yīng) | 市抗震救災(zāi)指揮部 |
一 般 地震災(zāi)害 | N＜10，地震災(zāi)害指標(biāo)均明顯小于較大地震災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍群眾恐慌。 | 4.0≤M＜5.0 | Ⅳ級(jí)響應(yīng) | 區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部 | ||
說明：1.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，達(dá)到其中之一即達(dá)到相應(yīng)等級(jí)。 2.地震發(fā)生后，按照初判標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)，后期根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。 3.發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件后，市抗震救災(zāi)指揮部按照省防震救災(zāi)指揮部要求進(jìn)入I、II應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，在國(guó)務(wù)院、省政府指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開展抗震救災(zāi)工作。 | ||||||
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市政府批準(zhǔn)發(fā)布。各區(qū)市政府（管委）、市政府有關(guān)部門（單位）、各大企業(yè)應(yīng)按《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》規(guī)定制定（修訂）地震應(yīng)急預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。
市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委等部門應(yīng)按照《山東省地震應(yīng)急檢查工作制度》規(guī)定，對(duì)區(qū)市政府（管委）、市政府有關(guān)部門以及大型企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有效。
7.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《煙臺(tái)市地震應(yīng)急預(yù)案》（煙政辦字〔2018〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
煙臺(tái)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.1 編制目的
進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)事故災(zāi)難預(yù)防和處置能力，迅速有效控制事故危害，最大限度降低和減少事故災(zāi)難造成的人民生命、財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于煙臺(tái)市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)活動(dòng)過程中發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故，或雖屬一般但社會(huì)影響重大的生產(chǎn)安全事故。
1.4 工作原則
堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，依靠科學(xué)、依法規(guī)范，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，公開透明、正確引導(dǎo)的工作原則。
2.1 組織體系
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品較大及以上生產(chǎn)安全事故或雖屬一般但社會(huì)影響重大的生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市政府決定成立臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)“煙臺(tái)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。
2.2 機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
2.2.1 指揮部
市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、事故發(fā)生所在地區(qū)市政府（管委）主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員由市委宣傳部、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會(huì)、市氣象局等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，決定本預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束。指揮部負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、指揮各級(jí)各有關(guān)部門和單位的事故應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材、裝備等，研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題，作出事故應(yīng)急、救援及善后處理等重大決策。
2.2.2 指揮部辦公室
指揮部辦公室主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由市委宣傳部、市消防救援支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市政府（管委）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會(huì)、市氣象局等部門和單位的職能科室負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的事項(xiàng)。
2.2.3 指揮部工作組設(shè)置
指揮部下設(shè)7個(gè)工作組。
（1）治安警戒組。由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)市公安局為主，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維護(hù)治安秩序。
（2）搶險(xiǎn)救援組。由市應(yīng)急局統(tǒng)籌，按照市政府聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制規(guī)定，事發(fā)地區(qū)市應(yīng)急部門和消防救援大隊(duì)組織指揮各類應(yīng)急救援力量實(shí)施救援，跨區(qū)域應(yīng)急救援力量調(diào)動(dòng)由市應(yīng)急部門和消防救援支隊(duì)組織實(shí)施。實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故區(qū)域周邊重點(diǎn)對(duì)象的安全保護(hù)。
（3）技術(shù)保障組。由市應(yīng)急局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、事發(fā)地區(qū)市有關(guān)部門、專家組和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；分析事故信息和災(zāi)害情況；做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及變化趨勢(shì)，指導(dǎo)因事故次生、衍生的環(huán)境污染處置；公布事故造成的環(huán)境污染信息；組織提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。
（4）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地區(qū)市衛(wèi)生健康局為主，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并根據(jù)救治需要，統(tǒng)籌全市醫(yī)療救治力量進(jìn)行支援。
（5）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作。
（6）后勤保障組。由事發(fā)地區(qū)市政府（管委）牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備供應(yīng)、公路保通修護(hù)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。事發(fā)地區(qū)市政府（管委）組織有關(guān)部門做好應(yīng)急工作人員和被疏散人員的食宿等生活保障工作。
（7）善后工作組。由事發(fā)地區(qū)市政府（管委）牽頭，市人力資源社會(huì)保障局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，做好事故傷亡人員工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測(cè)
市縣兩級(jí)應(yīng)急部門應(yīng)通過危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)控信息平臺(tái)和應(yīng)急指揮中心指揮系統(tǒng)掌握轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源分布等實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警的基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。指揮部各成員單位要建立危險(xiǎn)源的常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)控和信息分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)事故信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。
3.2 事故預(yù)警
3.2.1 預(yù)警報(bào)告
市縣兩級(jí)應(yīng)急部門，對(duì)收集到的本區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本區(qū)域造成影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣ü芪?、上?jí)應(yīng)急部門和相關(guān)部門報(bào)告。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布和解除
當(dāng)?shù)刎?fù)有接處警職能的部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行接處警工作，及時(shí)分析判斷事故危害、影響及發(fā)展情況，并向本級(jí)政府（管委）、上級(jí)主管部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)卣ü芪┗蚴兄笓]部適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過微信公眾號(hào)、廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警級(jí)別由高到低分為三級(jí)：橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警。
（1）橙色預(yù)警：情況緊急，有可能發(fā)生或易引發(fā)較大人員傷亡；事故已發(fā)生，可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成較大人員傷亡；提請(qǐng)省政府發(fā)布和解除或提請(qǐng)省政府授權(quán)市政府發(fā)布和解除。
（2）黃色預(yù)警：情況緊急，有可能發(fā)生或易引發(fā)一般人員傷亡；事故已發(fā)生，可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成一般人員傷亡；由市政府發(fā)布和解除。
（3）藍(lán)色預(yù)警:出現(xiàn)異常狀態(tài)，未出現(xiàn)人員傷亡，預(yù)期可能會(huì)出現(xiàn)傷亡或傷亡人數(shù)存在繼續(xù)擴(kuò)大可能；由區(qū)市政府（管委）發(fā)布和解除。
4.1 事故報(bào)告
4.1.1 報(bào)告內(nèi)容
事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。
4.1.2 報(bào)告程序
（1）事故單位報(bào)告程序：事故發(fā)生后，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。情況緊急時(shí)，可直接向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于半小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。同時(shí)，事故單位迅速啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
（2）縣級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告程序：接到事故報(bào)告后，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)分別向上一級(jí)部門和本級(jí)政府（管委）報(bào)告。同時(shí)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。
（3）較大及以上事故報(bào)告程序：發(fā)生較大以上等級(jí)事故的，事故發(fā)生單位和事發(fā)地區(qū)市政府（管委）有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)省級(jí)應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。對(duì)可能上升為重特大級(jí)別事故的，事發(fā)地區(qū)市政府（管委）和市政府有關(guān)部門要在事發(fā)后半個(gè)小時(shí)內(nèi)將初步情況電話報(bào)省應(yīng)急廳；事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，必須書面報(bào)告初步核實(shí)的概況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4.1.3 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
市指揮部接到報(bào)告后，由市指揮部決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。
4.2 應(yīng)急處置
本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即通知市指揮部成員單位、相關(guān)專家、各專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。指揮部辦公室調(diào)度有關(guān)情況，為指揮部制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。指揮部制定救援實(shí)施方案，依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令和調(diào)用征用應(yīng)急資源的決定，并根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。各有關(guān)成員單位、有關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。
4.2.1 設(shè)立警戒區(qū)
由治安警戒組（市公安局）牽頭，會(huì)同技術(shù)保障組（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）等部門和單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行偵察檢測(cè)，為事故處置劃定警戒范圍，根據(jù)氣象狀況合理設(shè)置指揮、救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、臨時(shí)避難等專項(xiàng)區(qū)域，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。后勤保障組（市交通運(yùn)輸局）會(huì)同治安警戒組（市公安局等部門）和事故單位開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.2.2 緊急疏散
根據(jù)事故危害程度，由治安警戒組（市公安局）配合當(dāng)?shù)卣ü芪┘皶r(shí)組織疏散、撤離可能受到事故波及的人員，指定臨時(shí)避難場(chǎng)所或指導(dǎo)周邊群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域。
4.2.3 搶救人員
由搶險(xiǎn)救援組（市消防救援支隊(duì)）牽頭組織消防隊(duì)伍、區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等搶救事故現(xiàn)場(chǎng)人員，可根據(jù)救援實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)各種救援力量；由醫(yī)療救治組（市衛(wèi)生健康委）牽頭，組織有關(guān)專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。
4.2.4 危險(xiǎn)控制與消除
由搶險(xiǎn)救援組（市應(yīng)急局）牽頭，組織事故單位專業(yè)技術(shù)人員、專家等根據(jù)事故具體情況，制定處置方案，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行控制與消除，防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)害；市消防支隊(duì)在搶險(xiǎn)救援組（市應(yīng)急局）和有關(guān)部門的協(xié)助下，根據(jù)應(yīng)急救援的需要，參與人員搶救、危險(xiǎn)控制與消除；由技術(shù)保障組（市生態(tài)環(huán)境局）牽頭按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)并提出處置意見；技術(shù)保障組（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)等部門）和事故單位按照各自職責(zé)，迅速采取洗消措施，防止繼發(fā)性環(huán)境污染和人體危害。當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，全市救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)向省有關(guān)部門提出增援請(qǐng)求。
4.2.5 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，應(yīng)急處置工作完成，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，傷亡人員得到妥善處置，環(huán)保等有關(guān)部門已對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已消除，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由指揮部辦公室宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
5.1 善后處置
5.1.1 善后處置由事發(fā)地區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)，救援臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或作出其他處理。
5.1.2 市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門、單位和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救助、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠善后處置工作。
5.1.3 參與應(yīng)急救援的部門、單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，核算救援發(fā)生費(fèi)用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，編寫救援報(bào)告，報(bào)指揮部辦公室。
5.1.4 做好污染物的收集、清理與處理等工作。
5.1.5 盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2 社會(huì)救助
事發(fā)地區(qū)市政府（管委），負(fù)責(zé)對(duì)困難家庭的救助和社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。
5.3 保險(xiǎn)理賠
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時(shí)理賠。
5.4 總結(jié)與評(píng)估
市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)指揮部并抄送事發(fā)地區(qū)市政府（管委）。
5.5 事故調(diào)查
按照事故調(diào)查權(quán)限，由市應(yīng)急局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會(huì)等部門和單位及有關(guān)專家組成調(diào)查組，對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估。調(diào)查組向指揮部提交書面調(diào)查報(bào)告。
6.1 通信保障
指揮部各成員單位要指定聯(lián)絡(luò)員，充分利用有線、無線通訊設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等手段，切實(shí)保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守。
6.2 隊(duì)伍保障
各企業(yè)專職救援隊(duì)伍、兼職救援人員或通過簽訂救援協(xié)議的救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)力量，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置并控制災(zāi)害事故規(guī)模。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、各區(qū)市政府（管委）危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的主要力量。社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量。沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，要建立兼職救援隊(duì)伍，或與就近的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。
6.3 裝備保障
區(qū)市政府（管委）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備和防護(hù)裝備。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物質(zhì)配備要求》（GB30077-2013）配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
6.4 物資保障
指揮部各成員單位，區(qū)市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照職責(zé)分工，配備足夠的應(yīng)急救援物資、救援器材并保持完好，處于戰(zhàn)備狀態(tài)。
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位確實(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地區(qū)市政府（管委）協(xié)調(diào)解決。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6.7 交通運(yùn)輸保障
公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。
6.8 治安保障
事發(fā)地區(qū)市政府（管委）組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。
6.9 信息發(fā)布
市委宣傳部等部門匯總危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息，由指揮部辦公室根據(jù)事故類型和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布事故發(fā)展和應(yīng)急救援進(jìn)展情況等信息。
7.1 宣傳
各級(jí)政府（管委）、指揮部各成員單位、相關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳教育力度，廣泛宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識(shí)，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力。新聞媒體應(yīng)無償開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。
7.2 培訓(xùn)
指揮部成員單位，區(qū)市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗前和常態(tài)化的專業(yè)性技能培訓(xùn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
7.3 演練
1.由市應(yīng)急局牽頭，組織指揮部各成員單位每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。
2.各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，要定期組織不同類型的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每半年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次應(yīng)急演練。
演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)評(píng)價(jià)演練效果，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的有效性、充分性和銜接性，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析存在問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并把演練評(píng)估報(bào)告上報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門。應(yīng)急部門應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援演練抽查，發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
7.4 獎(jiǎng)懲
7.4.1 對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
7.4.2 對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，由上級(jí)主管部門或紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.1 預(yù)案管理
8.1.1 各級(jí)政府（管委）、指揮部各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)預(yù)案，預(yù)案的制定要符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
8.1.2 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足時(shí)，由市應(yīng)急局組織有關(guān)單位及時(shí)修訂。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案發(fā)布之日起實(shí)施，《煙臺(tái)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（煙安辦〔2019〕48號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)情況
2.危險(xiǎn)化學(xué)品事故分析
3.危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援安全防護(hù)
附件1
全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)情況
目前，煙臺(tái)市擁有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1636家，其中，生產(chǎn)企業(yè)78家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)1551家，使用企業(yè)7家。重大危險(xiǎn)源242處，其中，一級(jí),70處、二級(jí)19處、三級(jí)73處、四級(jí)80處。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品門類、種類繁多，主要存在易燃易爆、有毒有害、泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)。
附件2
危險(xiǎn)化學(xué)品事故分析
1.事故分級(jí)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。
（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述分級(jí)中，“以上”均含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2.事故分類
危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其他能量意外釋放造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。本預(yù)案所指的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故主要?jiǎng)澐譃?類。
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故
危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易泄漏特性，遇熱源、高溫、明火、電氣故障、雷電、靜電等，易導(dǎo)致危險(xiǎn)火災(zāi)事故的發(fā)生。
危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)主要包括易燃液體火災(zāi)、易燃固體火災(zāi)、自燃物品火災(zāi)、遇濕易燃物品火災(zāi)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)。易燃?xì)怏w、液體火災(zāi)往往引起爆炸事故，造成重大人員傷亡。大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒時(shí)會(huì)放出有毒有害氣體或煙霧，因此危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故，往往會(huì)伴隨人員中毒和窒息事故。
危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)具有火焰?zhèn)鞑ニ俣瓤?、輻射熱?qiáng)、復(fù)燃復(fù)爆的可能性大等特點(diǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)還能產(chǎn)生蒸汽云和火球效應(yīng)，難于撲救、波及面積大、影響范圍廣。
（2）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等過程中，由于火災(zāi)或儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用不當(dāng)致壓力急速增大而發(fā)生急劇的化學(xué)或物理變化，會(huì)引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故；檢修動(dòng)火作業(yè)、電氣設(shè)施不防爆或防爆等級(jí)不夠、雷電、靜電等也會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故的發(fā)生。
危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故主要包括易燃液體、易燃?xì)怏w易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品的火災(zāi)爆炸，危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的粉塵、氣體、渾發(fā)物爆炸，液化氣體和壓縮氣體的爆炸。
危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故具有反應(yīng)及傳播速度快、爆炸點(diǎn)附近壓強(qiáng)急劇上升、溫度升高、伴有響聲的特點(diǎn)，其破壞能量大，會(huì)造成鄰近物體的破壞。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒窒息事故
危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)會(huì)揮發(fā)、分解釋出有毒的氣、煙、霧，人員吸入或接觸吸收達(dá)到一定量后，即引發(fā)人員中毒窒息事故；作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施密封不嚴(yán)、生產(chǎn)場(chǎng)所通風(fēng)不良、有毒報(bào)警設(shè)施或聯(lián)鎖失效、檢修或受限空間內(nèi)違規(guī)作業(yè)，也會(huì)導(dǎo)致導(dǎo)致作業(yè)人員中毒窒息。
中毒窒息事故，往往因施救人員防護(hù)不到位、盲目施救，還會(huì)造成人員次生事故。
（4）危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故
個(gè)體防護(hù)用品配發(fā)未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，人員在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)時(shí)未按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，化學(xué)品刺激、腐蝕、化學(xué)反應(yīng)作用于人員皮膚，則引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故，危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷包括酸性、堿性、高溫有毒氣體、脫水、磷、酚等灼傷。
（5）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故
危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品氣體或液體發(fā)生一定規(guī)模的泄漏，造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染后果的事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故一旦失控，則會(huì)造成火災(zāi)、爆炸或中毒窒息事故。
危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的主要原因，是危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平低或維護(hù)保養(yǎng)不到位，檢測(cè)報(bào)警設(shè)施不足或失靈未起到預(yù)警作用，而造成了危險(xiǎn)化學(xué)品跑、冒、滴、漏。
附件3
危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援安全防護(hù)
1.救援人員的安全防護(hù)。根據(jù)事故的特點(diǎn)及應(yīng)急救援人員的職責(zé)分工，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢測(cè)，攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備和專業(yè)通訊工具，切實(shí)保證救援人員的人身安全。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。工程搶險(xiǎn)及其他進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉式防毒面具、防酸堿型防護(hù)服、空氣呼吸器和實(shí)時(shí)檢測(cè)設(shè)備等。消防救援隊(duì)伍、企業(yè)專職消防救援隊(duì)伍的各級(jí)指揮員、戰(zhàn)斗員、駕駛員等應(yīng)急人員必須按照相應(yīng)災(zāi)害事故處置規(guī)程和防護(hù)等級(jí)要求，佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，落實(shí)安全檢查。未落實(shí)個(gè)人防護(hù)安全檢查前，不得進(jìn)入存在爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、污染等危險(xiǎn)的事故區(qū)域。救援結(jié)束后，做好現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等可能接觸到毒害、腐蝕、污染等危險(xiǎn)物品的洗消工作。
2.群眾的安全防護(hù)。根據(jù)事故所涉危險(xiǎn)化學(xué)品特性特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的自我防護(hù)措施。根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施避險(xiǎn)疏散。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，選擇安全的撤離路線，到達(dá)安全區(qū)域后須立即去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品、實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。
煙臺(tái)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
及時(shí)、有效地組織煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，建立健全煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹過程中發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故，或雖屬一般但社會(huì)影響重大的生產(chǎn)安全事故。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，預(yù)防第一、防治結(jié)合的工作原則。
1.5 事故后果
煙花爆竹屬易燃易爆危險(xiǎn)物品，遇濕、高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火等可能發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.6 事故分級(jí)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，按照生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失情況將煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織體系
發(fā)生煙花爆竹較大及以上生產(chǎn)安全事故或雖屬一般但社會(huì)影響重大的生產(chǎn)安全事故后，由市政府決定成立臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)“煙臺(tái)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。
2.2 機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
2.2.1 指揮部
市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、事發(fā)地區(qū)市政府（管委）主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員由市委宣傳部、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、市氣象局、煙臺(tái)供電公司等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，決定本預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束。指揮部負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、指揮各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位的事故應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材、裝備等，研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題，作出事故應(yīng)急、救援及善后處理等重大決策。
2.2.2 指揮部辦公室
指揮部辦公室主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由市委宣傳部、市消防救援支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市政府（管委）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì)、市氣象局、煙臺(tái)供電公司等部門和單位的職能科室負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3 指揮部工作組設(shè)置
指揮部下設(shè)7個(gè)工作組。
安全警戒組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)市公安部門為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認(rèn)等工作，會(huì)同事發(fā)地區(qū)市政府（管委）做好群眾疏散工作。
（2）現(xiàn)場(chǎng)救援組：由市應(yīng)急局統(tǒng)籌，按照市政府聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制規(guī)定，事發(fā)地區(qū)市應(yīng)急部門和消防救援大隊(duì)組織指揮各類應(yīng)急救援力量實(shí)施救援，跨區(qū)域應(yīng)急救援力量調(diào)動(dòng)由市應(yīng)急部門和市消防救援支隊(duì)組織實(shí)施。實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故區(qū)域周邊重點(diǎn)對(duì)象的安全保護(hù)和易燃易爆物品的轉(zhuǎn)移。
（3）技術(shù)保障組：由市應(yīng)急局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、事發(fā)地有關(guān)部門和事故單位的保管員、守護(hù)員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析事故信息和發(fā)展?fàn)顟B(tài)；做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援咨詢，提出救援的技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及變化趨勢(shì)，指導(dǎo)因事故次生、衍生的環(huán)境污染處置；公布事故造成的環(huán)境污染信息；組織提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。
（4）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地區(qū)市衛(wèi)生健康局為主，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并根據(jù)救治需要，統(tǒng)籌全市醫(yī)療救治力量進(jìn)行支援。
（5）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作。
（6）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)市政府（管委）牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備供應(yīng)、公路保通修護(hù)、電力保障、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。事發(fā)地區(qū)市政府組織有關(guān)部門做好應(yīng)急工作人員和被疏散人員的食宿等生活保障工作。
（7）善后工作組：由事發(fā)地區(qū)市政府（管委）和事故單位牽頭，負(fù)責(zé)事故后的各項(xiàng)善后工作。涉及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，做好事故傷亡人員工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作。
3.預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警
3.1 預(yù)防
區(qū)市政府（管委）組織有關(guān)部門對(duì)煙花爆竹企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)、零售店（點(diǎn)）進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，建立周邊安全距離、地形、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況的臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全信息共享機(jī)制。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，制定專項(xiàng)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。
3.2 監(jiān)測(cè)
區(qū)市應(yīng)急部門監(jiān)督煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)落實(shí)24小時(shí)值守制度。市縣兩級(jí)應(yīng)急部門接到自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等相關(guān)征兆信息后，及時(shí)組織進(jìn)行分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度、可能造成的危害程度，通過通信、互聯(lián)網(wǎng)等方式發(fā)布預(yù)警，確保預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象無遺漏。
3.3 預(yù)警
根據(jù)事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別由高到低分為三級(jí)：橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警。
（1）橙色預(yù)警：情況緊急，有可能發(fā)生或易引發(fā)較大人員傷亡；事故已發(fā)生，可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成較大人員傷亡；提請(qǐng)省政府發(fā)布和解除或提請(qǐng)省政府授權(quán)市政府發(fā)布和解除。
（2）黃色預(yù)警：情況緊急，有可能發(fā)生或易引發(fā)一般人員傷亡；事故已發(fā)生，可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成一般人員傷亡；由市政府發(fā)布和解除。
（3）藍(lán)色預(yù)警:出現(xiàn)異常狀態(tài)，未出現(xiàn)人員傷亡，預(yù)期可能會(huì)出現(xiàn)傷亡或傷亡人數(shù)存在繼續(xù)擴(kuò)大可能；由區(qū)市政府（管委）發(fā)布和解除。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報(bào)告
4.1.1 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。情況緊急時(shí)，可直接向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，同時(shí)報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
事故報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況介紹；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；影響范圍（含環(huán)境影響）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。
4.1.2縣級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)分別向上一級(jí)部門和本級(jí)政府報(bào)告，并通知同級(jí)有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。
4.1.3 發(fā)生較大以上等級(jí)事故的，事故發(fā)生單位和事發(fā)地縣級(jí)政府有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)省級(jí)應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
4.1.4 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4.1.5 指揮部接到報(bào)告后，由指揮部決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。
4.2 應(yīng)急處置
4.2.1 應(yīng)急指揮
本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位、相關(guān)專家、各專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。指揮部辦公室調(diào)度各工作組，為指揮部制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。
4.2.2 現(xiàn)場(chǎng)處置
各成員單位、各工作組根據(jù)救援方案，按照職責(zé)分工，在保證救援人員安全前提下開展救援工作：
（1）設(shè)立警戒區(qū)。由安全警戒組負(fù)責(zé)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。后勤保障組會(huì)同安全警戒組和事故單位開通應(yīng)急特別通道，確保救護(hù)車輛、應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
（2）緊急疏散。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)危害程度，由安全警戒組配合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織對(duì)事故可能危及的人員疏散、撤離和易燃易爆物品轉(zhuǎn)移。
（3）搶救人員。由現(xiàn)場(chǎng)救援組牽頭組織搶救事故現(xiàn)場(chǎng)受傷和被困人員，可根據(jù)救援實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)各種救援力量；由醫(yī)療救護(hù)組牽頭，組織有關(guān)專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救護(hù)、治療。
（4）搶險(xiǎn)救災(zāi)。由現(xiàn)場(chǎng)救援組牽頭，技術(shù)保障組配合，組織事故專業(yè)技術(shù)力量等根據(jù)事故具體情況，制定處置方案。搶險(xiǎn)救災(zāi)人員穿戴好防護(hù)服和防護(hù)用品，利用消防車、企業(yè)消防水池從上風(fēng)或側(cè)風(fēng)向?qū)熁ū裰瘘c(diǎn)、儲(chǔ)存點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行撲救，如果不能控制住火災(zāi)、爆炸，危及救援人身安全，則應(yīng)緊急撤離。當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、蔓延趨勢(shì)，救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)向省級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提出增援請(qǐng)求。
（5）應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束由現(xiàn)場(chǎng)救援組根據(jù)救援情況，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由指揮部辦公室宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。具備下列條件時(shí)，宣布終止響應(yīng)：
①死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；
②事故危害得以控制；
③次生事故因素已經(jīng)消除；
④傷亡人員得到妥善處置；
⑤環(huán)境危害污染得到控制，生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門已對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已消除。
4.3 善后處置
4.3.1 善后處置工作由事發(fā)地區(qū)市政府（管委）牽頭負(fù)責(zé)，及時(shí)返還救援工作臨時(shí)征用的物資，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他處理。
4.3.2 妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救助、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠等善后處置工作。
4.3.3 做好事故后煙花爆竹的收集、清理與處置等工作。
4.3.4. 盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。
4.4 總結(jié)與評(píng)估
由市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料及時(shí)歸檔，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)指揮部并抄送事發(fā)區(qū)市政府（管委）。
4.5 事故調(diào)查
按照事故調(diào)查權(quán)限，由市應(yīng)急局、市公安局、市總工會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門、事發(fā)地區(qū)市政府（管委）及有關(guān)專家組成調(diào)查組，對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估。調(diào)查組向指揮部提交書面調(diào)查報(bào)告。
5.1 通信保障
指揮部辦公室和成員單位應(yīng)設(shè)24小時(shí)應(yīng)急電話；縣級(jí)政府和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)建立應(yīng)急通訊錄和值班值守電話，保持通信暢通。
5.2 裝備和物資保障
各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)配備滿足突發(fā)事故初期處置的應(yīng)急物資；縣級(jí)政府相關(guān)部門配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資；遇到緊急情況時(shí)指揮部可隨時(shí)調(diào)配社會(huì)資源實(shí)施救援。
5.3 資金保障
煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地區(qū)市政府（管委）協(xié)調(diào)解決。
5.4 人力保障
市消防救援支隊(duì)和屬地消防隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的主要力量。在事故初發(fā)階段，以事故單位救援人員及事發(fā)地區(qū)市政府（管委）調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量為主。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由指揮部協(xié)調(diào)公安警察、解放軍、武警部隊(duì)等人力資源。
5.5 應(yīng)急指揮平臺(tái)體系保障
市應(yīng)急局充分利用應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省和縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通，滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等需要。
6.附則
6.1 預(yù)案管理
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)煙臺(tái)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制；各級(jí)政府、指揮部各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)預(yù)案，預(yù)案的制定要符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
本預(yù)案在以下情況下需修訂：有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化的；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案制定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
6.2 本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)急物資匯總表
附件
全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)急物資匯總表
裝備名稱 | 規(guī)格型號(hào) | 數(shù)量 | 存放地點(diǎn) | 功能 | 狀態(tài) |
手提式干粉滅火器 | 8kg | 273 | 各個(gè)倉(cāng)庫(kù)出口處 | 滅火 | 定期維護(hù) |
推車式干粉滅火器 | 35kg | 10 | 庫(kù)區(qū)、器材室 | 滅火 | 定期維護(hù) |
消防沙 | M3 | 550 | 每個(gè)倉(cāng)庫(kù)附近 | 滅火 | 隨時(shí)使用 |
消防鏟 | 把 | 91 | 消防沙池附近 | 滅火 | 良好 |
消防水池 | M3 | 3000 | 庫(kù)房保護(hù)半徑內(nèi) | 滅火 | 定期維護(hù) |
消防桶 | 個(gè) | 60 | 消防沙池附近 | 滅火 | 良好 |
消防水帶 | 米 | 10400 | 庫(kù)區(qū)、消防水池 | 滅火 | 定期維護(hù) |
手抬機(jī)動(dòng)消防泵 | 臺(tái) | 13 | 消防水池 | 滅火 | 定期維護(hù) |
消防斧 | 把 | 10 | 應(yīng)急器材室 | 撬開倉(cāng)庫(kù)門 | 良好 |
急救藥箱 | 個(gè) | 20 | 值班室 | 簡(jiǎn)易包扎傷員 | 定期更新 |
警示牌 | 個(gè) | 230 | 應(yīng)急器材室 | 應(yīng)急疏散警示 | 良好 |
潛水泵 | 臺(tái) | 13 | 消防水池 | 滅火 | 定期維護(hù) |
防毒面具 | 具 | 20 | 應(yīng)急器材室 | 防毒 | 定期更新 |
救生圈 | 個(gè) | 57 | 消防水池 | 防止淹溺 | 定期維護(hù) |
警戒帶 | 盤 | 70 | 應(yīng)急器材室 | 應(yīng)急疏散 | 良好 |
對(duì)講機(jī) | 個(gè) | 30 | 應(yīng)急器材室 | 指揮部調(diào)度 | 定期維護(hù) |
煙臺(tái)市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
建立健全煙臺(tái)市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)安全事故）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)、防范工貿(mào)行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)有效、決策科學(xué)合理、應(yīng)急指揮順暢、應(yīng)急保障有力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省安全生產(chǎn)條例》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。
1.4 工作原則
（1）以人為本、科學(xué)施救。始終把保障人民群眾的生命安全和健康放在首位，最大限度地減少人員傷亡，堅(jiān)持先避險(xiǎn)后搶險(xiǎn)、先救人再救物，窮盡一切手段、力量和方法，遵循科學(xué)原理、制定施救方案，防止發(fā)生次生災(zāi)害。
（2）預(yù)防為主、防救結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急救援與事前預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的管控，加大教育培訓(xùn)力度，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，做到演練常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化，常備不懈。采用先進(jìn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
（3）快速響應(yīng)，果斷處置。第一時(shí)間報(bào)告信息，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、處置應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間向上級(jí)黨委、政府如實(shí)報(bào)告、爭(zhēng)取支持，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，第一時(shí)間依法查處造謠生事者并向社會(huì)公開揭露曝光，第一時(shí)間疏散無關(guān)聚集人群。
（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息有機(jī)配置，快速高效開展應(yīng)急救援工作。
（5）全面防控、保持穩(wěn)定。全面排查評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，避免事故升級(jí)或次生、衍生災(zāi)害；妥善安置傷亡人員，撫慰傷亡者家屬，必要時(shí)做好相關(guān)心理疏導(dǎo)；確保水、電、食品、帳篷等應(yīng)急物資供應(yīng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
2.事故風(fēng)險(xiǎn)描述
工貿(mào)行業(yè)包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)，事故類型涵蓋中毒和窒息、其他爆炸、灼燙、坍塌、火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、車輛傷害、起重傷害等，具有事故類別多、涉及范圍廣、次生災(zāi)害多等特點(diǎn)。煙臺(tái)市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，分布廣泛，遍布全市各個(gè)區(qū)市。綜合分析，可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下四種類型：
2.1 煤氣等可燃?xì)怏w導(dǎo)致的中毒、爆炸、火災(zāi)
工貿(mào)行業(yè)涉及的煤氣等可燃?xì)怏w具有易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)。煤氣的生產(chǎn)、回收、輸配、貯存、使用等過程中，存在泄漏、爆炸風(fēng)險(xiǎn)，易引發(fā)中毒、爆炸、火災(zāi)等事故，可能造成較大及以上人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.2 高溫熔融金屬導(dǎo)致的灼燙、其他爆炸、火災(zāi)
金屬冶煉行業(yè)中鋼水、鐵水及其它高溫液態(tài)金屬，具有極高的溫度，在生產(chǎn)過程中存在爐內(nèi)進(jìn)水、爐缸燒穿、高溫熔融金屬容器泄漏、傾覆等風(fēng)險(xiǎn)，易引發(fā)灼燙、其他爆炸、火災(zāi)等事故，特別是液態(tài)高溫熔融金屬遇水混合極易引發(fā)噴爆事故，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.3 粉塵爆炸
金屬、合成材料、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、木質(zhì)、煤塵、飼料等生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所，存在可燃性粉塵，粉塵達(dá)到一定的濃度、與空氣（氧氣）混合達(dá)到爆炸極限，遇到明火或表面溫度超過引燃溫度的高溫物體等可能發(fā)生粉塵爆炸，且易產(chǎn)生二次爆炸，極易造成群死群傷。
2.4 液氨泄露導(dǎo)致的中毒、火災(zāi)和爆炸
工貿(mào)行業(yè)涉及制冷的多數(shù)采用的是涉氨制冷，液氨易揮發(fā)、具有腐蝕性，爆炸極限15.7-27.4%，液氨泄漏時(shí)迅速氣化膨脹，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險(xiǎn)，極易引發(fā)群死群傷的中毒、火災(zāi)和爆炸事故。
3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
發(fā)生冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，由市委、市政府決定成立臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)“煙臺(tái)市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部”（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部設(shè)9個(gè)工作組。根據(jù)需要，可設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3.1 指揮部及職責(zé)
總 指 揮：市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府辦公室、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人
成 員：市委宣傳部、市總工會(huì)、市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、煙臺(tái)市通信發(fā)展辦等部門、單位負(fù)責(zé)人，煙臺(tái)供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司負(fù)責(zé)人，事發(fā)地區(qū)市主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：
（1）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委、市政府有關(guān)應(yīng)急救援指示批示精神；
（2）研究制定應(yīng)對(duì)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的政策措施和指導(dǎo)意見；
（3）發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織和指揮，向各工作組發(fā)出救援指令，指揮、調(diào)度有關(guān)部門（單位）參加事故應(yīng)急救援，緊急調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；
（4）確定各有關(guān)部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門之間的關(guān)系，檢查督促各救援工作組及部門的工作，及時(shí)提出指導(dǎo)和改進(jìn)意見。適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援人員組成，保證救援機(jī)構(gòu)正常工作；
（5）負(fù)責(zé)內(nèi)外信息的接收和發(fā)布，向上級(jí)匯報(bào)事故救援情況；
（6）負(fù)責(zé)向上級(jí)部門提交事故及救援報(bào)告。
3.2 工作組組成及職責(zé)
3.2.1 綜合協(xié)調(diào)組
組 長(zhǎng)：市政府副秘書長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人
成 員：市政府辦公室、市應(yīng)急局等部門相關(guān)處室以及區(qū)市相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：起草工作專報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話等文稿以及指揮部工作專報(bào)，整理指揮部大事記，按程序報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；向上級(jí)應(yīng)急部門報(bào)送相關(guān)信息；整理指揮部會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)同志講話整理稿；按照指揮部的部署和要求，協(xié)調(diào)其他相關(guān)工作。
3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)救援組
組 長(zhǎng)：市應(yīng)急局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、主管部門負(fù)責(zé)人，事故企業(yè)所屬上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人
成 員：市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)、主管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、救援工作組、專家組負(fù)責(zé)人、事故企業(yè)負(fù)責(zé)人等
職 責(zé)：對(duì)事故危害程度和范圍、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)判；負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)救援技術(shù)方案、安全措施及應(yīng)急救援各項(xiàng)工作制度；負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部批準(zhǔn)的應(yīng)急救援方案；組織召開現(xiàn)場(chǎng)救援調(diào)度工作會(huì)議；匯總救援工作組和專家組工作情況，分析存在問題，根據(jù)應(yīng)急救援中存在的問題及時(shí)提出優(yōu)化完善措施，報(bào)指揮部審定。下設(shè)救援工作實(shí)施小組：
小組長(zhǎng)：事故企業(yè)或所屬集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人、消防等救援專業(yè)隊(duì)伍相關(guān)負(fù)責(zé)人
成 員：事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、總工程師、調(diào)度指揮中心主任、消防等專業(yè)救援隊(duì)等
職 責(zé)：按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案和現(xiàn)場(chǎng)救援組的指令，組織救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援和處置；協(xié)調(diào)各救援人員科學(xué)合理安排救援工作；將現(xiàn)場(chǎng)救援情況及存在問題及時(shí)反饋。
3.2.3 專家組
組 長(zhǎng)：由指揮部指定的國(guó)家、省級(jí)或市級(jí)知名專家
副組長(zhǎng)：由組長(zhǎng)指定的國(guó)家、省級(jí)或市級(jí)知名專家
成 員：國(guó)家、省級(jí)或市級(jí)知名專家、工貿(mào)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)的國(guó)家、省級(jí)或市級(jí)技術(shù)專家、事故企業(yè)技術(shù)總工等組成
由市應(yīng)急局建立常備專家?guī)欤缬腥藛T變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
職 責(zé)：對(duì)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救援方案、處置辦法、事故損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出應(yīng)急處置措施和決策建議；為事故相關(guān)應(yīng)急處置工作提供科學(xué)有效的決策咨詢方案，必要時(shí)參加應(yīng)急救援和處置工作。
3.2.4 醫(yī)療救治組
組 長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)人
成 員：市120急救指揮中心、定點(diǎn)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人，事發(fā)區(qū)市衛(wèi)生健康部門分管負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)醫(yī)療救治工作，組織現(xiàn)場(chǎng)救治工作，確定定點(diǎn)醫(yī)院，負(fù)責(zé)救護(hù)車輛的調(diào)派和傷患者的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，負(fù)責(zé)根據(jù)需要做好衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)做好職業(yè)健康防護(hù)。根據(jù)救援需要，醫(yī)療救治組可以下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮組（負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)）、專家組（負(fù)責(zé)提供分檢、救治和衛(wèi)生防疫等工作的技術(shù)支持）、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度組（負(fù)責(zé)被困人員救出后的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)等）和防疫組（負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防疫工作）等4個(gè)小組。
3.2.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)組
組 長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等部門、單位分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市有關(guān)負(fù)責(zé)人
成 員：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等部門、單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及變化趨勢(shì)，指導(dǎo)因生產(chǎn)安全事故次生、衍生的環(huán)境污染處置；負(fù)責(zé)根據(jù)事故分析和應(yīng)急救援需要組織提供天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警氣象服務(wù)。
3.2.6 新聞工作組
組 長(zhǎng)：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng)：市委宣傳部新聞科、市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)輿情與應(yīng)急科負(fù)責(zé)人，事發(fā)地區(qū)市有關(guān)負(fù)責(zé)人
成 員：事發(fā)地區(qū)市及事故企業(yè)（集團(tuán)公司）有關(guān)人員
職 責(zé)：科學(xué)做好權(quán)威信息發(fā)布，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)網(wǎng)上輿情動(dòng)態(tài)，穩(wěn)妥做好輿論引導(dǎo)工作；加強(qiáng)負(fù)面敏感信息管控處置，及時(shí)清理有害信息。
根據(jù)應(yīng)急救援需要，新聞工作組可以下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)采訪組（負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體記者采訪）、信息發(fā)布組（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)外發(fā)布消息）、輿情信息組（負(fù)責(zé)輿情管控）、后勤保障組（負(fù)責(zé)媒體記者接待、住宿安排和新聞工作組的后勤保障）等4個(gè)小組，分頭開展工作。
3.2.7 治安維護(hù)組
組 長(zhǎng)：事發(fā)地區(qū)市公安局主要負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng)：事發(fā)地區(qū)市公安局分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人
成 員：事發(fā)地區(qū)市公安局治安、特警、交警、信通、刑事技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，調(diào)配警力，及時(shí)疏散圍觀群眾，維護(hù)道路交通秩序；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊實(shí)施巡邏管控；維護(hù)傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院治安秩序；做好遇難人員與直系家屬的DNA認(rèn)定工作。
根據(jù)需要，治安維護(hù)組可以選擇設(shè)置分析研判調(diào)度組、現(xiàn)場(chǎng)封控組、辦公區(qū)域保衛(wèi)組、現(xiàn)場(chǎng)外圍保衛(wèi)組、交通疏導(dǎo)組、街面巡控組、協(xié)助工作組、醫(yī)院救治穩(wěn)控組、應(yīng)急機(jī)動(dòng)組、技術(shù)鑒定組等10個(gè)小組，按照職責(zé)分工，承擔(dān)各自安保任務(wù)。
3.2.8 后勤保障組
組 長(zhǎng)：事發(fā)地區(qū)市副區(qū)（市）長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：事發(fā)地區(qū)市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人
成 員：事發(fā)地區(qū)市政府有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：保障救援物資、物品、電力供應(yīng)，做好救援辦公、會(huì)議、食宿、車輛等保障工作。
根據(jù)需要，后勤保障組可以選擇設(shè)置救援物資保障、辦公保障、電力保障、車輛保障、賓館保障、餐飲保障、通信保障等7個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)物資采購(gòu)、運(yùn)輸，辦公用品與用房、信息溝通協(xié)調(diào)，電力設(shè)施維護(hù)，工作用車、應(yīng)急用車，住宿保障，生活保障、食品安全以及就餐保障，通信保障等方面的后勤保障工作。
3.2.9 家屬接待組
組 長(zhǎng)：事發(fā)地區(qū)市的副區(qū)（市）長(zhǎng)
成 員：事發(fā)地區(qū)市政府（管委）和工會(huì)、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急以及涉事企業(yè)等部門、單位的負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：成立“一對(duì)一”工作專班，每個(gè)專班由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、1名科級(jí)干部、1名企業(yè)人員組成，實(shí)施一對(duì)一安撫、溝通，視情開展心理疏導(dǎo)，及時(shí)收集家屬訴求信息，按照政策做好協(xié)議簽訂、賠償支付、遺體火化等工作，確保不聚集、不發(fā)生意外事件。
4.預(yù)防預(yù)警及信息報(bào)告
4.1 預(yù)防
4.1.1 監(jiān)督冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)規(guī)范建立和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，及時(shí)消除重大隱患。
4.1.2 加大對(duì)高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理、管控措施的檢查落實(shí)。
4.1.3 加強(qiáng)源頭治理，抓好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的落實(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采取安全本質(zhì)化措施。
4.1.4 定期分析冶金等工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀，研判突發(fā)事故應(yīng)對(duì)的總體形勢(shì)，制定防范措施。
4.1.5 監(jiān)督冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)制定、及時(shí)修訂和實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練。
4.1.6 監(jiān)督冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全培訓(xùn)工作制度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急逃生能力。
4.2 預(yù)警
4.2.1 信息監(jiān)測(cè)預(yù)警
冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件、可能發(fā)生事故的類型、危害程度，建設(shè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)分析預(yù)測(cè)。市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府（管委）監(jiān)管部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)管控等制度，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)事故災(zāi)難的重要信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
4.2.2 預(yù)警信息分析
區(qū)市應(yīng)急部門，對(duì)收集到的本區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本區(qū)域造成重大影響的冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)信息，進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、上?jí)應(yīng)急部門和相關(guān)部門報(bào)告。
4.2.3 預(yù)警級(jí)別
根據(jù)冶金等工貿(mào)行業(yè)事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí)，工貿(mào)行業(yè)事故預(yù)警級(jí)別由高到低分為三級(jí)：橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。
（1）橙色預(yù)警：情況緊急，有可能發(fā)生或易引發(fā)較大及以上事故；事故已發(fā)生，可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成較大人員傷亡；市政府根據(jù)情況采取市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）黃色預(yù)警：情況緊急，有可能發(fā)生或易引發(fā)一般事故；事故已發(fā)生，可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成一般人員傷亡；市政府分管負(fù)責(zé)人根據(jù)情況采取市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）藍(lán)色預(yù)警:出現(xiàn)異常狀態(tài)，未出現(xiàn)人員傷亡，預(yù)期可能會(huì)出現(xiàn)傷亡或傷亡人數(shù)存在繼續(xù)擴(kuò)大可能；市應(yīng)急局根據(jù)情況啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.4 預(yù)警信息發(fā)布和解除
接警部門按照權(quán)限處警，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)安全事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除，已發(fā)布預(yù)警的政府及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并解除相關(guān)措施。
（1）橙色預(yù)警：市政府發(fā)布和解除。
（2）黃色預(yù)警：市政府發(fā)布和解除或市政府授權(quán)區(qū)市政府（管委）發(fā)布和解除。
（3）藍(lán)色預(yù)警：區(qū)市政府（管委）發(fā)布和解除。
4.3 信息報(bào)告
事故信息報(bào)告分為初報(bào)和續(xù)報(bào)
4.3.1 初報(bào)
企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）將事故情況如實(shí)報(bào)告事發(fā)地區(qū)市應(yīng)急部門及其他有關(guān)部門。
初報(bào)的內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、可能的后果。
4.3.2 續(xù)報(bào)
縣市兩級(jí)應(yīng)急部門及有關(guān)部門接到事故初報(bào)后，迅速與事發(fā)單位確定、核實(shí)事故的詳細(xì)情況，在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)續(xù)報(bào)。發(fā)生較大以上事故的，以快報(bào)形式報(bào)省應(yīng)急廳。
續(xù)報(bào)的主要內(nèi)容：?jiǎn)挝弧r(shí)間、事件規(guī)模、傷亡人數(shù)、其他后果、救援情況、預(yù)后發(fā)展等。
4.3.3 市應(yīng)急局實(shí)行24小時(shí)值班制度：
（1）市應(yīng)急局指揮中心接到安全事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)立即向市政府總值班室報(bào)告。
（2）及時(shí)向市委、市政府及有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)立即上報(bào)至省應(yīng)急廳。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)和程序
發(fā)生冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，由高到低實(shí)施一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）一級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大及以上事故時(shí)，按照本預(yù)案成立指揮部，指揮部成員單位、各工作組及相關(guān)專家、救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速按照分工開展科學(xué)有序救援工作。市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度指揮，并及時(shí)向應(yīng)急廳及市委報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展及情況。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的指示精神、要求及部署。
（2）二級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般事故時(shí)，按照本預(yù)案成立指揮部，指揮部成員單位、各工作組及相關(guān)專家、救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速按照分工開展科學(xué)有序救援工作。分管副市長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度指揮，并隨時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展及情況。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的要求及部署。
（3）三級(jí)響應(yīng)
出現(xiàn)異常狀態(tài)，未出現(xiàn)人員傷亡，預(yù)期可能會(huì)出現(xiàn)傷亡或傷亡人數(shù)存在繼續(xù)擴(kuò)大可能時(shí)，按照本預(yù)案成立指揮部，指揮部成員單位、各工作組及相關(guān)專家、救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照分工開展救援工作。市應(yīng)急局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度指揮，并隨時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展及情況。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門的要求及部署。
5.2 處置措施
5.2.1 先期處置
（1）事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位立即組織本單位應(yīng)急力量在確保救援人員安全、不發(fā)生次生、衍生事故的前提下，積極開展科學(xué)自救互救，以先救人為首要，并通知就近的救援隊(duì)伍支援；同時(shí)組織實(shí)施人員疏散撤離、封閉現(xiàn)場(chǎng)等措施。
（2）當(dāng)?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援臨時(shí)指揮部，先行組織應(yīng)急救援力量，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；采取防止事故擴(kuò)大的措施。對(duì)可能危及救援人員安全的不得盲目施救。當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)等待指揮部派遣救援力量抵達(dá)；在指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，先期處置終止。
（3）先期處理主要措施
①煤氣泄漏、著火事故：立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員向上風(fēng)口撤離，迅速切斷煤氣來源，現(xiàn)場(chǎng)救援必須佩戴空氣呼吸器，現(xiàn)場(chǎng)禁止火源；煤氣管道爆炸著火，充氮?dú)饣蛘羝骸⒅饾u關(guān)閉煤氣閥門。
②高溫熔融金屬事故：轉(zhuǎn)爐、電爐進(jìn)水立即急停斷電，關(guān)閉進(jìn)水閥，轉(zhuǎn)爐關(guān)閉底吹氬、關(guān)閉氧氣及氮?dú)鈿庠矗瑖?yán)禁動(dòng)爐，組織現(xiàn)場(chǎng)人員警戒和撤離。高溫熔融金屬容器泄漏、傾覆，跑鋼、跑鋁、跑銅等，對(duì)周邊影響范圍內(nèi)的煤氣、天然氣等易燃易爆裝置及管道進(jìn)行停氣和防護(hù)；區(qū)域禁止有水；高溫液態(tài)影響區(qū)域的下水道、地溝、低洼處等保持圍堰等防護(hù)措施良好，防止高溫液體進(jìn)入；嚴(yán)防高溫液體與水混合。
③粉塵爆炸事故：立即停機(jī)，及時(shí)切斷動(dòng)力電源；立即組織撤離現(xiàn)場(chǎng)人員；組織應(yīng)急力量撲救火災(zāi)，鋁粉、鎂粉不能使用水、泡沫滅火劑等滅火。
④液氨泄露事故：立即停止作業(yè)，組織現(xiàn)場(chǎng)人員向上風(fēng)口撤離；先停機(jī)切斷設(shè)備電源，開啟噴淋系統(tǒng)與事故風(fēng)機(jī)；事故處置人員穿戴防毒面具或空氣呼吸器、重型防化服，攜帶搶險(xiǎn)堵漏工具進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，查找泄漏點(diǎn)，關(guān)閉泄漏點(diǎn)前后閥門；如無法靠近發(fā)生氨泄漏設(shè)備，立即關(guān)閉與之相連串通其他設(shè)備最近的氨閥，開啟緊急泄氨器。
5.2.2 應(yīng)急處置
（1）指揮部迅速組織各工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、技術(shù)力量、醫(yī)療人員與設(shè)備等，了解事故情況和當(dāng)前狀態(tài)，統(tǒng)籌指揮、調(diào)度有關(guān)部門（單位）參加事故應(yīng)急救援。
（2）指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生。及時(shí)掌握進(jìn)展情況，隨時(shí)向市委、市政府報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。按照處置方案發(fā)布命令，全面展開調(diào)集應(yīng)急物資，搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所、生活必需品、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)緊急處置工作。
（3）專家組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)應(yīng)急處置、防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。
（4）各工作組按照指揮部的指令，迅速開展行動(dòng)，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
（5）應(yīng)急相關(guān)救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即開展應(yīng)急救援行動(dòng)。參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員要在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。
（6）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
5.3 應(yīng)急結(jié)束
5.3.1 應(yīng)急結(jié)束宣布與撤離
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由指揮部研究、決定，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
5.3.2 應(yīng)急結(jié)束通知與發(fā)布
應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事件處置的各有關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
6.后期處置
6.1 善后處置
區(qū)市政府（管委）組織事故單位和相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）在指揮部的指導(dǎo)下積極做好善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處置等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
6.2 調(diào)查與評(píng)估
6.2.1 工作總結(jié)
事發(fā)地區(qū)市政府（管委）及其有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事故應(yīng)急工作的建議和意見，在善后處置工作結(jié)束后15日內(nèi)，以書面形式報(bào)市級(jí)政府和政府有關(guān)部門。
6.2.2 調(diào)查評(píng)估
較大事故由市政府或者市政府授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故由區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)調(diào)查，根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)政府、應(yīng)急部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派員組成，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
7.保障措施
7.1 隊(duì)伍保障
7.1.1 企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍保障
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的救援力量是事故救援的第一響應(yīng)者。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)由專職人員組成的救援組織的建設(shè)，不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的企業(yè)，可以建立兼職的救援組織，還可與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。救援人員按隸屬關(guān)系，由所在單位為救援人員每年繳納人身保險(xiǎn)金，保障救援人員的切身利益。
7.1.2 政府應(yīng)急隊(duì)伍保障
政府專業(yè)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍。有冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的區(qū)市政府（管委），應(yīng)加強(qiáng)消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，并與相鄰區(qū)市建立協(xié)同應(yīng)急隊(duì)伍保障的機(jī)制。
7.2 經(jīng)費(fèi)保障
冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。
7.3 物資保障
7.3.1 應(yīng)急物資儲(chǔ)備
冶金等工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以市、各區(qū)市應(yīng)急救援中心和企業(yè)設(shè)備物資庫(kù)、部分生產(chǎn)廠家為主儲(chǔ)備。市、各區(qū)市和企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備信息資料庫(kù)，形成應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備信息網(wǎng)絡(luò)。
7.3.2 應(yīng)急物資緊急征用
在應(yīng)急救援中，儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需求、需要緊急征用救援物資裝備時(shí)，涉及到的部門、單位必須積極配合，全力支持，保證救災(zāi)物資裝備及時(shí)到位。
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援主要由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。必要時(shí)，由指揮部緊急調(diào)集其他地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍及藥品、器械參與救援。
7.5 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生冶金等工貿(mào)行業(yè)事故后，指揮部根據(jù)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開通特別應(yīng)急通道，確保搶險(xiǎn)救援物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位。
7.6 治安保障
由市公安局、事發(fā)地區(qū)市政府（管委）組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾，做好治安工作。
7.7 人員防護(hù)
7.7.1 救援人員的安全防護(hù)
（1）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)企業(yè)事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。
（2）各應(yīng)急救援工作地點(diǎn)均安排專人檢測(cè)氣體成分、風(fēng)向和溫度等因素，滿足救援安全條件。
（3）所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴相應(yīng)的安全防護(hù)裝備、檢測(cè)儀器，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作，保證工作人員的安全。
（4）應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急救援人員生命安全造成威脅的異常狀態(tài)，立即撤出現(xiàn)場(chǎng)，研究確定可靠的防護(hù)措施時(shí)方可恢復(fù)應(yīng)急救援工作。
7.7.2 群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。主要工作如下：
（1）確定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施；
（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移群眾；
（3）確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品，實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和傳染病控制，并加強(qiáng)治安管理。
7.7.3 終止救援
在冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒有辦法實(shí)施救援，或沒有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過應(yīng)急救援專家組充分論證，提出終止救援的意見，報(bào)指揮部決定。
7.8 通信保障
市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)通信企業(yè)單位做好事故發(fā)生地公共通信保障。
煙臺(tái)市通信發(fā)展辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶護(hù)毀損設(shè)施，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，確保應(yīng)急救援的通信暢通。
7.9 技術(shù)支持與保障
建立事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用高等院校和科研院所，研究工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的重大課題，開發(fā)先進(jìn)救援技術(shù)和裝備。
7.10 氣象信息服務(wù)
氣象部門要組織開展災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
8.預(yù)案管理
8.1 預(yù)案培訓(xùn)
8.1.1 宣傳教育、增強(qiáng)意識(shí)
各級(jí)各有關(guān)部門、單位和冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。
8.1.2 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升能力
各級(jí)應(yīng)急部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位，要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急程序和知識(shí)，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。企業(yè)負(fù)責(zé)組織并加強(qiáng)本單位職工科學(xué)救援和自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)。
8.2 應(yīng)急演練
8.2.1 部門演練
指揮部各成員單位、各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，要按照國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)等要求，定期組織不同類型的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。
8.2.2 企業(yè)演練
冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，定期開展本單位的事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性、常態(tài)化演練。
8.2.3 總結(jié)評(píng)估
演練結(jié)束后，應(yīng)急演練組織部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)應(yīng)急演練實(shí)施效果，分析存在的問題，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，形成演練評(píng)估報(bào)告，上報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門。
8.3 預(yù)案修訂
有下列情形之一的，由市應(yīng)急局組織有關(guān)單位對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂：
（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
（3）冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；
（5）在應(yīng)急預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；
（6）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9.附則
9.1 其他要求
各區(qū)市政府（管委）、指揮部各成員單位和有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)。
9.2 獎(jiǎng)懲
9.2.1 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
在冶金等工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
9.2.2 懲處追責(zé)
對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、所在單位予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附件：事故分級(jí)表
附件
事 故 分 級(jí) 表
等級(jí) | 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) |
特別重大事故 | 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； |
重大事故 | 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； |
較大事故 | 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； |
一般事故 | 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 |
注：本表所稱的“以上”均含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
煙臺(tái)市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步健全非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，規(guī)范非
煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)防范化解非煤礦山事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和要求。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山較大、重大、特別重大和超出煙臺(tái)市政府處置能力的非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持“以人為本、安全第一”“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”“條塊結(jié)合、屬地為主”“依靠科學(xué)、依法規(guī)范”“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”等原則。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 組織體系
煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山發(fā)生較大、重大、特別重大和超出煙臺(tái)市政府處置能力的生產(chǎn)安全事故后，由市政府決定成立臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)“煙臺(tái)市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部”（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），下設(shè)辦公室和9個(gè)工作組，統(tǒng)一指揮和全面協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
2.2.1 市指揮部
總 指 揮：市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府秘書長(zhǎng)或市政府副秘書長(zhǎng)，市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局和事發(fā)地區(qū)市政府（管委）主要負(fù)責(zé)人
成 員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市總工會(huì)、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市水文局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、煙臺(tái)市通信發(fā)展辦、市消防救援支隊(duì)、煙臺(tái)供電公司等部門（單位）負(fù)責(zé)人，事發(fā)地區(qū)市政府（管委）分管負(fù)責(zé)人
市指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府有關(guān)應(yīng)急救援指示批示精神；指揮協(xié)調(diào)全市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；緊急調(diào)度相關(guān)救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；指揮、調(diào)度有關(guān)部門（單位）參加事故應(yīng)急救援。
市指揮部各成員單位主要職責(zé)：
市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)調(diào)控工作。
市委網(wǎng)信辦：協(xié)助開展網(wǎng)上新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
市總工會(huì)：參與事故調(diào)查，維護(hù)傷亡職工合法權(quán)益。
市公安局：負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作。
市民政局：負(fù)責(zé)遇難人員遺體善后處置，配合當(dāng)?shù)卣龊蒙坪筇幚砉ぷ鳌?/p>
市人力資源社會(huì)保障局：指導(dǎo)監(jiān)督當(dāng)?shù)卣龊霉ｋU(xiǎn)政策落實(shí)；配合有關(guān)部門（單位）對(duì)救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門（單位）和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供負(fù)責(zé)審批頒發(fā)的采礦許可證、礦山有關(guān)資源開采和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及變化趨勢(shì)，指導(dǎo)因生產(chǎn)安全事故次生、衍生的環(huán)境污染處置工作。
市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)公路部門保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，協(xié)調(diào)重要應(yīng)急資源交通運(yùn)輸應(yīng)急通行。
市水利局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中水工程調(diào)度工作。
市水文局：負(fù)責(zé)提供水文資料和江河、湖泊、水庫(kù)水情的實(shí)報(bào)、預(yù)報(bào)。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊冕t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，為地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
市應(yīng)急局：承擔(dān)市指揮部辦公室工作，統(tǒng)計(jì)核查事故情況，綜合研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議；協(xié)助市政府組織事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)市消防救援支隊(duì)和煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山專兼職救護(hù)隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援工作；配合做好新聞宣傳工作。
煙臺(tái)市通信發(fā)展辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方政府開展通信保障工作，協(xié)調(diào)公眾通信和應(yīng)急通信資源，保障市指揮部與上級(jí)黨委、政府、事發(fā)地區(qū)市黨委、政府以及事故現(xiàn)場(chǎng)的信息聯(lián)通和音視頻傳輸。
市消防救援支隊(duì)：指導(dǎo)和參與地面事故應(yīng)急救援工作。
煙臺(tái)供電公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援供電保障工作。
2.2.2 市指揮部辦公室
設(shè)在市應(yīng)急局，主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、接收、核實(shí)、分析研判事故信息并按程序報(bào)告；組織落實(shí)市指揮部決定；協(xié)調(diào)、調(diào)度成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急救援工作；聯(lián)系溝通上級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室；承辦市指揮部交辦的工作。
2.3 工作組組成及職責(zé)
2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組
組 長(zhǎng)：市政府副秘書長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人
成 員：市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)等部門（單位）有關(guān)科室負(fù)責(zé)人以及事發(fā)地區(qū)市政府（管委）副秘書長(zhǎng)和有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人
職責(zé)：根據(jù)市指揮部指令和要求，協(xié)調(diào)解決救援工作中遇到的問題，搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)度和問題及時(shí)提報(bào)市指揮部研究解決；編制工作專報(bào)等材料；向市委、市政府或上級(jí)黨委、政府或上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)送信息；負(fù)責(zé)內(nèi)外協(xié)調(diào)、會(huì)議組織等工作。
2.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮組
組 長(zhǎng)：市應(yīng)急局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人，事故企業(yè)所屬集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人
成 員：市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)相關(guān)科（處）室負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)救援組、技術(shù)專家組組長(zhǎng)，事故企業(yè)負(fù)責(zé)人等
職 責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)專兼職礦山救援隊(duì)伍、裝備參加救援；分析預(yù)判事故危害程度、范圍及發(fā)展趨勢(shì)；研究制定救援技術(shù)方案、安全措施及各項(xiàng)工作制度，科學(xué)合理安排救援并視情處置；組織召開現(xiàn)場(chǎng)救援調(diào)度工作會(huì)議；匯總現(xiàn)場(chǎng)救援組和專家組情況，分析存在問題并聯(lián)組會(huì)商，提出救援技術(shù)方案報(bào)市指揮部審定。
2.3.3 現(xiàn)場(chǎng)救援組
組長(zhǎng)：事故企業(yè)或所屬上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人
成員：事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、總工程師、調(diào)度指揮中心主任和專兼職礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人等
職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)方案，科學(xué)合理安排各專業(yè)組、各救援隊(duì)伍實(shí)施救援；涉及救援中的重大技術(shù)問題，及時(shí)提交技術(shù)專家組會(huì)商后實(shí)施；重大問題提報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮組聯(lián)組會(huì)商。
2.3.4 技術(shù)專家組
組長(zhǎng)：國(guó)家或省級(jí)非煤礦山應(yīng)急管理或應(yīng)急救援專家
成員：采礦、機(jī)電、通風(fēng)、水文、地質(zhì)、防火、爆破、選礦等專業(yè)的非煤礦山應(yīng)急管理或應(yīng)急救援專家，事故企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）等
職責(zé)：會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)救援組研究制定救援技術(shù)方案、措施；根據(jù)救援情況變化，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急管理或應(yīng)急救援專家；指導(dǎo)解決現(xiàn)場(chǎng)救援過程中遇到的技術(shù)難題，及時(shí)調(diào)整救援方案和安全措施；制定恢復(fù)生產(chǎn)方案和安全措施等。
2.3.5 醫(yī)療救治組
組 長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)人
成 員：市120急救指揮中心、定點(diǎn)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人，事發(fā)地區(qū)市衛(wèi)生健康部門分管負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)救治工作；組織現(xiàn)場(chǎng)救治工作；確定定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)調(diào)派救護(hù)車輛和傷患者轉(zhuǎn)運(yùn)工作；根據(jù)需要做好衛(wèi)生防疫工作。根據(jù)救援需要，可以下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮組（負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)）、專家組（負(fù)責(zé)提供分檢、救治和衛(wèi)生防疫等工作的技術(shù)支持）、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度組（負(fù)責(zé)被困人員升井后的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)等）和防疫組（負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防疫）等4個(gè)小組。
2.3.6 新聞工作組
組 長(zhǎng)：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng)：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人和事發(fā)地區(qū)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
成 員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)市委宣傳部、事發(fā)地區(qū)市委網(wǎng)信辦及事故企業(yè)（集團(tuán)公司）有關(guān)新聞宣傳人員
職 責(zé)：科學(xué)做好第一時(shí)間權(quán)威信息發(fā)布，嚴(yán)密監(jiān)控輿情動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)媒體溝通，穩(wěn)妥做好輿論引導(dǎo)工作；加強(qiáng)負(fù)面敏感信息管控處置，及時(shí)清理有害信息；視情向中宣部和上級(jí)網(wǎng)信部門報(bào)告情況，爭(zhēng)取輿情管控的支持等。根據(jù)需要，可下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)采訪組、信息發(fā)布組、輿情管控組和后勤保障組等小組，分頭開展工作。
2.3.7 治安維護(hù)組
組 長(zhǎng)：市公安局主要負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng)：市公安局分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市公安局主要負(fù)責(zé)人
成 員：市公安局、事發(fā)地區(qū)市公安局治安、特警、交警、信息通訊等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志
職 責(zé)：科學(xué)調(diào)配警力，及時(shí)疏散圍觀群眾，維護(hù)道路交通秩序，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊實(shí)施巡邏管控；維護(hù)傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院治安秩序；做好遇難人員與直系家屬的DNA認(rèn)定工作。根據(jù)需要，可以下設(shè)研判調(diào)度組、現(xiàn)場(chǎng)封控組、辦公區(qū)域保衛(wèi)組、外圍保衛(wèi)組、交通疏導(dǎo)組、街面巡控組、協(xié)助工作組、醫(yī)院救治穩(wěn)控組、應(yīng)急機(jī)動(dòng)組、技術(shù)鑒定組等小組，分頭開展工作。
2.3.8 后勤保障組
組 長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市政府有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市政府（管委）分管負(fù)責(zé)人
成 員：市有關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市有關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：保障救援物資、裝備、電力供應(yīng)；做好救援辦公、會(huì)議、食宿、車輛等保障工作。根據(jù)需要，可下設(shè)物資保障組、辦公保障組、電力保障組、車輛保障組、賓館保障組、餐飲保障組、通信保障組等小組，分頭開展工作。
2.3.9 家屬接待組
組 長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市政府有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市政府（管委）分管負(fù)責(zé)人
成 員：市政府有關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)市政府有關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：設(shè)置若干工作專班，每個(gè)專班由1名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、1名鄉(xiāng)科級(jí)干部、1名企業(yè)人員組成，實(shí)施一對(duì)一接待安撫或者心理干預(yù)，按政策規(guī)定做好簽訂協(xié)議、支付補(bǔ)償、遺體火化等工作，確保不聚集、不發(fā)生意外事件。
3.預(yù)測(cè)與預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
非煤礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)匯總分析和預(yù)警。各級(jí)政府主管部門應(yīng)當(dāng)建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和分級(jí)管控等制度，對(duì)可能引發(fā)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情或重要信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.2 預(yù)警
3.2.1 市、區(qū)市應(yīng)急等相關(guān)部門，對(duì)收集到的本區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本區(qū)域造成重大影響的非煤礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)向市、區(qū)市政府及相關(guān)部門報(bào)告。
3.2.2 接警部門按照權(quán)限處警，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.3.1預(yù)警級(jí)別
根據(jù)非煤礦山事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，非煤礦山事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布和解除
（1）紅色預(yù)警：提請(qǐng)市政府發(fā)布和解除。
（2）橙色預(yù)警：提請(qǐng)市政府發(fā)布和解除或由市政府有關(guān)部門（單位）發(fā)布和解除。
（3）黃色和藍(lán)色預(yù)警：由市政府有關(guān)部門（單位）發(fā)布和解除。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)原則
非煤礦山生產(chǎn)安全事故響應(yīng)由高到低分為四級(jí)；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視情及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；超出市政府應(yīng)對(duì)能力的，請(qǐng)求省應(yīng)急廳、省政府增援。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)：10人以上被困，已出現(xiàn)人員傷亡或暫無人員傷亡，經(jīng)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)處置難度較大，預(yù)期傷亡人數(shù)存在繼續(xù)擴(kuò)大可能，由市政府決定啟動(dòng)，并請(qǐng)求省政府增援。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：10人被困，已出現(xiàn)人員傷亡或暫無人員傷亡，經(jīng)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)處置難度不大，預(yù)期被困人員可全部或大部分安全撤離，由市政府分管副市長(zhǎng)決定啟動(dòng)，并請(qǐng)求省應(yīng)急廳增援。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)：3人以上10人以下被困，已出現(xiàn)人員傷亡或暫無人員傷亡，經(jīng)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)處置難度不大，預(yù)期被困人員可全部或大部分安全撤離，由市應(yīng)急局局長(zhǎng)決定啟動(dòng)。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)：2人被困，已出現(xiàn)人員傷亡或暫無人員傷亡，經(jīng)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)處置難度不大，預(yù)期被困人員可有1人或全部安全撤離，由市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)。
上述響應(yīng)等級(jí)中，所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
4.2 事故報(bào)告
（1）首報(bào)：非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況如實(shí)報(bào)告事發(fā)地區(qū)市政府（管委）和應(yīng)急等相關(guān)部門。
（2）區(qū)市應(yīng)急部門及相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。每級(jí)上報(bào)時(shí)間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）市應(yīng)急局指揮中心24小時(shí)值守，接到事故報(bào)告后：
①立即向本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人報(bào)告；
②按規(guī)定向市委、市政府總值班室報(bào)告；
③市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案的，立即通知指揮部成員單位、相關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照分工開展救援工作；
④及時(shí)向市委、市政府或省政府有關(guān)部門報(bào)告事故及救援進(jìn)展。
（4）事故報(bào)告的主要內(nèi)容
①事故發(fā)生后，應(yīng)立即進(jìn)行信息報(bào)送。內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故發(fā)生單位概況、信息來源、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、現(xiàn)場(chǎng)救援情況、事故已采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等；
②當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應(yīng)對(duì)措施的效果、檢測(cè)評(píng)估最新情況、下一步需采取的措施等。
4.3 響應(yīng)程序
4.3.1 先期處置
事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。主要開展以下工作：
①組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取安全應(yīng)急措施后撤離，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
②在確保救援人員安全、不發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的前提下，組織職工開展科學(xué)自救、互救；
③根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
④維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；
⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
事發(fā)地區(qū)市政府（管委）要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。主要開展以下工作：
①立即疏散無關(guān)人員，通知可能受到事故影響的單位和人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域；
②組織應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的傷害，并向上級(jí)政府及其有關(guān)部門和單位報(bào)告；
③劃定警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；
④組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇難人員親屬；
⑤采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成危害；依法調(diào)用和征用應(yīng)急資源；及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；
⑥當(dāng)救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)向市政府提出增援請(qǐng)求；調(diào)動(dòng)外地救援隊(duì)伍、裝備、技術(shù)專家、醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備等趕赴現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員要在指揮部統(tǒng)一指揮下，有效進(jìn)行救援處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。
公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)各自職責(zé)，保障公路通道暢通，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.3.2 啟動(dòng)響應(yīng)
市應(yīng)急局立即報(bào)市政府成立市指揮部。市指揮部依據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作。
超出煙臺(tái)市政府處置能力的，及時(shí)請(qǐng)求省委省政府或者省應(yīng)急廳等部門增援。
4.4 現(xiàn)場(chǎng)處置
在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍、事發(fā)地區(qū)市政府（管委）有關(guān)部門要協(xié)同配合，科學(xué)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)人員搜救、控制事態(tài)發(fā)展等措施。
4.5 信息發(fā)布
非煤礦山較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布，由市指揮部負(fù)責(zé)，一般生產(chǎn)安全事故由事發(fā)地區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由市指揮部研究決定，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員有序撤離。
5.后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地區(qū)市政府（管委）及事發(fā)單位會(huì)同相關(guān)單位負(fù)責(zé)積極做好善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處置等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
5.2 調(diào)查與評(píng)估
（1）事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施。
（2）事故處置工作結(jié)束后，市、事發(fā)地區(qū)市政府（管委）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。
6.保障措施
6.1 隊(duì)伍保障
市非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍由市消防救援支隊(duì)、非煤礦山專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量等組成。
市應(yīng)急局、各區(qū)市應(yīng)急局應(yīng)掌握所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備情況。
6.2 經(jīng)費(fèi)保障
非煤礦山企業(yè)應(yīng)為職工繳納工傷保險(xiǎn)，事故應(yīng)急救援資金由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。
6.3 物資保障
非煤礦山事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以市級(jí)非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍和各礦業(yè)集團(tuán)公司、大型礦山設(shè)備物資庫(kù)為主儲(chǔ)備。市應(yīng)急局、各區(qū)市應(yīng)急局應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備信息庫(kù)，形成應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備信息網(wǎng)絡(luò)。在應(yīng)急救援中，儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需求、各級(jí)政府需要緊急征用救援裝備時(shí)，涉及到的部門、單位必須積極配合，全力支持，保證救災(zāi)物資及時(shí)到位。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援主要由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。必要時(shí)，由市指揮部緊急調(diào)集其他區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍及藥品、器械參與救援。
6.5 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故后，市指揮部根據(jù)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T提供交通運(yùn)輸保障。各級(jí)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開通特別應(yīng)急通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位。
6.6 治安保障
事發(fā)地公安部門組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾，做好治安工作。
6.7 人員防護(hù)
6.7.1 救援人員防護(hù)
在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)非煤礦山事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。井下救援須由礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作地點(diǎn)要安排專人監(jiān)測(cè)氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證現(xiàn)場(chǎng)救援人員安全。
6.7.2 群眾防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。主要工作如下：
（1）確定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施；
（2）指定有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移群眾；
（3）確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品，實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制，做好治安管理。
6.7.3 在非煤礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒有辦法實(shí)施救援，或沒有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮組充分會(huì)商論證，提出中止救援的意見建議并報(bào)市指揮部決定。
6.8 通信保障
煙臺(tái)市通信發(fā)展辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信企事業(yè)單位做好公共通信設(shè)施應(yīng)急搶護(hù)，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，做好通信保障工作。非煤礦山企業(yè)健全完善井上下音視頻通訊系統(tǒng)和救援資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
6.9 技術(shù)支持與保障
市應(yīng)急局建立非煤礦山應(yīng)急救援專家?guī)?，并充分利用高等院校和科研院所，研究非煤礦山應(yīng)急救援的重大課題，開發(fā)先進(jìn)救援技術(shù)和裝備。
6.10 氣象水文信息保障
各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息保障。各級(jí)水文部門要及時(shí)提供江河、湖泊、水庫(kù)水情的實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào)，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息保障。
7.預(yù)案管理
7.1 評(píng)估與修訂
7.1.1 各區(qū)市政府（管委）、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7.1.2 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由市應(yīng)急局組織有關(guān)單位修訂，并報(bào)市政府備案。
7.2 宣傳
各級(jí)各有關(guān)部門、單位和非煤礦山企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。
7.3 培訓(xùn)
各級(jí)應(yīng)急部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位，要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)。
7.4 演練
7.4.1 市指揮部成員單位、各區(qū)市政府（管委）及其有關(guān)部門要定期組織不同類型的非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案演練。
7.4.2 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)，按照國(guó)家、省、市規(guī)定，定期開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化演練。
7.4.3 演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析、整改存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
8.附則
8.1 獎(jiǎng)懲
8.1.1 對(duì)在非煤礦山事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的部門、單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
8.1.2 對(duì)部門、單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
煙臺(tái)市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煤礦生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《煤炭法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全規(guī)程》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（原國(guó)家安全監(jiān)管總局2006年10月印發(fā)）》等法律法規(guī)和要求。
1.3 適用范圍
煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)煤礦較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故以及超出煙臺(tái)市政府處置能力的煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援適用于本預(yù)案。
1.4 工作原則
以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、屬地為主，依靠科學(xué)、依法規(guī)范，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
煙臺(tái)市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市煤礦救援指揮部）
總 指 揮：分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、龍口市政府、煙臺(tái)供電公司、山東能源集團(tuán)有限公司礦山救護(hù)隊(duì)。
主要職責(zé)：研究部署全市煤礦生產(chǎn)安全事故的重大問題及重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，必要時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)政府業(yè)務(wù)部門給予支持；督促指導(dǎo)成員單位和龍口市政府做好全市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；按有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；根據(jù)全市煤礦生產(chǎn)安全事故實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)。
市煤礦救援指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任。
市煤礦救援指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市煤礦救援指揮部的決定；組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估、管理與實(shí)施；建立煤礦生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行報(bào)告；負(fù)責(zé)組織煤礦生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組的日常管理和聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)其他與煤礦生產(chǎn)安全事故相關(guān)的應(yīng)急管理工作。
2.2 成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控工作。
市應(yīng)急局：承擔(dān)市煤礦救援指揮部辦公室工作，統(tǒng)計(jì)核查事故情況，綜合研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府負(fù)責(zé)同志組織事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作；配合做好新聞宣傳工作。
市發(fā)展改革委：協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援供電保障工作。
市公安局：負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作。
市民政局：負(fù)責(zé)遇難人員遺體善后處置，配合龍口市政府做好善后處理工作。
市人力資源社會(huì)保障局：指導(dǎo)龍口市政府做好工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)，配合有關(guān)部門對(duì)救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門、單位和個(gè)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
市自然資源和規(guī)劃局：根據(jù)事故具體情況，為研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，提供地質(zhì)信息支持，協(xié)助做好災(zāi)情損失的評(píng)估上報(bào)工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及變化趨勢(shì)，指導(dǎo)因生產(chǎn)安全事故次生、衍生的環(huán)境污染處置。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障公路通道暢通，保障應(yīng)急救援人員和物資快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)市衛(wèi)生健康局做好緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并為區(qū)市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
市總工會(huì)：指導(dǎo)龍口市政府做好善后處理工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)助市人力資源社會(huì)保障局、市民政局做好傷亡職工的賠償及善后處理工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)提供氣象分析資料，為災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置提供氣象信息保障。
龍口市政府：全面協(xié)調(diào)龍口市各有關(guān)部門（單位）配合市政府的應(yīng)急救援工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助做好煤礦生產(chǎn)安全事故救援的增援工作。
煙臺(tái)供電公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援供電保障工作。
礦山救護(hù)隊(duì)：具體負(fù)責(zé)實(shí)施市煤礦救援指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。
技術(shù)專家組：協(xié)助市煤礦救援指揮部制定搶險(xiǎn)救援方案及安全技術(shù)措施，研究解決救援過程中的技術(shù)難題。
事故煤礦：提供煤礦的技術(shù)資料，配合現(xiàn)場(chǎng)救援組開展救援工作。
3.事件分級(jí)
按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煤礦事故級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。
Ⅰ級(jí)（特別重大）事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
Ⅱ級(jí)（重大）事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
Ⅲ級(jí)（較大）事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
Ⅳ級(jí)（一般）事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
4.應(yīng)急處置
4.1 事故報(bào)告
（1）發(fā)生事故（包括涉險(xiǎn)事故）后，事故煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、帶班人員和安全生產(chǎn)管理人員等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦山負(fù)責(zé)人；礦山負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告龍口市應(yīng)急局、煙臺(tái)市應(yīng)急局，同時(shí)報(bào)告國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局。發(fā)生較大及以上等級(jí)事故的，可直接向省應(yīng)急廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局報(bào)告。
（2）龍口市應(yīng)急局、煙臺(tái)市應(yīng)急局接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過1小時(shí)。其中，接到較大及以上等級(jí)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)快報(bào)省應(yīng)急廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局；接到重大及以上等級(jí)事故報(bào)告后，在報(bào)告省應(yīng)急廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局的同時(shí)，可以立即報(bào)告國(guó)家礦山安全監(jiān)察局。
（3）初次報(bào)告由于情況不明暫未報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在情況清楚后及時(shí)續(xù)報(bào)。
事故報(bào)告后，出現(xiàn)新情況的（包括事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況），負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)，其中，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后的24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
（1）Ⅳ級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）煤礦生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)煤礦、龍口市啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)煤礦、龍口市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)，根據(jù)龍口市政府的請(qǐng)求，市有關(guān)部門、單位啟動(dòng)市級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
（2）Ⅲ級(jí)及以上事故應(yīng)急響應(yīng)：由龍口市政府及事發(fā)煤礦集團(tuán)公司先期進(jìn)行處置，由市煤礦救援指揮部辦公室提出建議，報(bào)市煤礦救援指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)煤礦、龍口市政府及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
（3）擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，市煤礦救援指揮部應(yīng)及時(shí)向省級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提出增援請(qǐng)求。
4.3 應(yīng)急處置
4.3.1 應(yīng)急指揮
本預(yù)案啟動(dòng)后，市煤礦救援指揮部各成員單位、有關(guān)專家需趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。市煤礦救援指揮部辦公室調(diào)度有關(guān)情況，為市煤礦救援指揮部制定救援方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。市煤礦救援指揮部制定并組織實(shí)施救援方案。當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、蔓延趨勢(shì)，救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，市煤礦救援指揮部應(yīng)及時(shí)向省級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提出增援請(qǐng)求。
4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置
市煤礦救援指揮部各成員單位根據(jù)救援方案，按照職責(zé)分工，在保證救援人員安全前提下開展救援工作。
（1）設(shè)立警戒。由市公安局協(xié)助龍口市政府和有關(guān)部門、單位疏散事故現(xiàn)場(chǎng)人員，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，劃定事故處置警戒范圍，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。市交通運(yùn)輸局、市公安局協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位保障公路通道暢通，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
（2）緊急疏散。根據(jù)事故危害程度，由龍口市政府及時(shí)組織疏散、撤離可能受到事故波及人員，指定臨時(shí)避難場(chǎng)所或指導(dǎo)周邊群眾采取措施進(jìn)行自身防護(hù)，迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害區(qū)域。
（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)。由龍口市政府牽頭，會(huì)同市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、山東能源集團(tuán)有限公司礦山救護(hù)隊(duì)等調(diào)集專業(yè)救援力量組織現(xiàn)場(chǎng)救援。由市衛(wèi)生健康委組織有關(guān)醫(yī)療專家及醫(yī)療隊(duì)伍救治受傷人員。
（4）危險(xiǎn)控制與消除。由市應(yīng)急局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局等有關(guān)部門和單位及有關(guān)技術(shù)專家、事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故具體情況，研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行控制與消除，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，解決事故搶救過程中的技術(shù)難題，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行水體、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)（市氣象局負(fù)責(zé)），必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
（6）應(yīng)急結(jié)束。各牽頭部門和單位應(yīng)及時(shí)向市煤礦救援指揮部報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。在事故險(xiǎn)情得到控制，次生、衍生事故隱患消除，傷亡人員得到有效救治，對(duì)事故造成的環(huán)境危害監(jiān)測(cè)、處置符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)后，市煤礦救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
4.3.3 善后處置
（1）由市應(yīng)急局牽頭，組織事故煤礦制定落實(shí)恢復(fù)生產(chǎn)方案，并組織驗(yàn)收。按照國(guó)家和山東省應(yīng)急處置評(píng)估要求，做好應(yīng)急救援評(píng)估工作。寫出綜合應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、決策、指揮、搶險(xiǎn)救援和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議。會(huì)同市總工會(huì)等部門妥善做好人員安置事宜。
（2）由市衛(wèi)生健康委牽頭，組織制定醫(yī)療救治工作方案，做好受傷人員的醫(yī)療救治工作。
（3）由市應(yīng)急局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市信訪局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及事故發(fā)生單位按照國(guó)家、省、市相關(guān)政策規(guī)定妥善做好事故傷亡人員及其家屬安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠工作。
4.3.4 總結(jié)評(píng)估
由市煤礦救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，對(duì)本預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)市煤礦救援指揮部并抄送龍口市政府。
4.3.5 事故調(diào)查
按照事故調(diào)查權(quán)限，由煤礦監(jiān)察部門成立調(diào)查組，對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估。
4.3.6 信息發(fā)布
市煤礦救援指揮部辦公室組織撰寫煤礦生產(chǎn)安全事故及處置情況新聞發(fā)布稿件，市委宣傳部協(xié)助實(shí)施發(fā)布，信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
5.保障措施
5.1 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障
煤礦企業(yè)必須建立由專職或兼職人員組成的煤礦救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援隊(duì)伍的煤礦企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議。
5.2 救援裝備及物資保障
煤礦企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。在應(yīng)急救援中，儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需求，需要緊急征用救援裝備時(shí)，涉及到的部門、單位必須積極配合，全力支持，保證救災(zāi)物資及時(shí)到位。
5.3 應(yīng)急救援資金保障
煤礦企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急工作需要和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，安排一定額度的專項(xiàng)應(yīng)急資金，保障應(yīng)急救援工作順利開展。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由龍口市政府協(xié)調(diào)解決。
5.4 信息保障
市煤礦救援指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事件報(bào)告信息。必要時(shí)，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)通訊公司給予保障。
5.5 交通保障
公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要按照各自職責(zé)，在開展應(yīng)急救援時(shí)保障公路暢通，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。
5.6 治安保障
公安部門組織現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。
5.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)，不斷提高醫(yī)療救治能力和水平，在事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。
5.8 避難場(chǎng)所保障
龍口市政府要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時(shí)安置的安全場(chǎng)所。
6.監(jiān)督管理
6.1宣傳
各級(jí)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援宣傳、教育，廣泛宣傳應(yīng)急救援常識(shí)，增強(qiáng)救援人員和從業(yè)人員應(yīng)急救援能力，提高群眾預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救水平。
6.2培訓(xùn)
市煤礦救援指揮部各成員單位、煤礦專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、煤礦從業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常規(guī)性技能培訓(xùn)、戰(zhàn)備訓(xùn)練，提升救援隊(duì)伍救援能力。
6.3演習(xí)
煤礦企業(yè)每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每?jī)赡陮?duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織一次演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。煤礦專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)參加各單位的應(yīng)急救援演練。
演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，形成演練總結(jié)報(bào)告。
6.4獎(jiǎng)懲
對(duì)在煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中做出貢獻(xiàn)的部門、單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按照要求履行職責(zé)，造成重大損失的，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.附則
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋。龍口市政府應(yīng)參照本預(yù)案和轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。市煤礦救援指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
7.2 發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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