煙臺市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）
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煙臺市國土空間總體規(guī)劃(2019 -2035年)
【征求意見稿】
前言
煙臺市國土空間總體規(guī)劃是全市在一定時期內(nèi)各類開發(fā)和保護活動的基本依據(jù)和整體藍圖。為貫徹落實中共中央關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策，健全國土空間開發(fā)保護制度，煙臺市組織開展國土空間總體規(guī)劃編制工作，謀劃新時期全市國土空間開發(fā)保護格局，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，全面提升空間治理能力。
為促進規(guī)劃編制更加科學、更加開放、更突出煙臺特色，特制作煙臺市國土空間總體規(guī)劃公眾讀本，介紹全市國土空間總體規(guī)劃的主要成果和內(nèi)容，方便廣大市民閱讀、理解并參與到規(guī)劃工作中來。希望您積極參與，為煙臺的城市發(fā)展和未來規(guī)劃建言獻策。
一、規(guī)劃總則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆 二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府“打頭陣，當先鋒， 上層次”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局， 立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局， 深度融入“一帶一路”倡議，實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制， 全力打造更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市。
（二）規(guī)劃原則
堅持六大基本原則：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)籌發(fā)展；以人為本、提升品質(zhì)；傳承文化、彰顯特色；智慧驅(qū)動、技術(shù)創(chuàng)新;公眾參與、共建共治。
（三）規(guī)劃范圍與期限
規(guī)劃范圍：本次國土空間總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為煙臺市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的陸域和管轄海域，其中，陸域面積為1. 39萬平方公里，管轄海域面積1.23萬平方公里。規(guī)劃分為煙臺市域和中心城區(qū)兩個層次。
規(guī)劃期限：本次規(guī)劃期限為2019至 2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。
二、目標定位
（一）城市愿景
更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市。
（二）城市性質(zhì)
“一帶一路”倡議支點；環(huán)渤海灣區(qū)新高地；國家海洋經(jīng)濟大市與制造業(yè)強市；國家歷史文化名城；國家清潔能源示范城市；宜業(yè)宜居宜游的品質(zhì)之城。
（三）城市職能
國際知名旅游目的地；東北亞重要的現(xiàn)代化交通物流樞紐；全國重要的海洋經(jīng)濟和先進制造業(yè)基地；山東半島科技創(chuàng)新與現(xiàn)代服務(wù)中心。
（四）發(fā)展戰(zhàn)略
生態(tài)戰(zhàn)略—藍綠定城、底線控制；產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略—提質(zhì)升級、整合園區(qū)；空間戰(zhàn)略—融入?yún)^(qū)域、彰顯特色。
三、市域空間格局構(gòu)建
（一）市域國土空間格局
構(gòu)建“一主一副、雙向互濟；一帶兩軸，海陸統(tǒng)籌； 一片多極、生態(tài)保育”的市域國土空間總體結(jié)構(gòu)。
“一主一副、雙向互濟”
“一主”：以芝罘區(qū)為重點的煙臺城市主中心，“一副”：蓬萊城市副中心，“雙向互濟”：中心城區(qū)向西、向東雙向拓展，向西為主。
“一帶兩軸、海陸統(tǒng)籌”
“一帶”：濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，“兩軸”：縱向的東部區(qū)域聯(lián)系軸以及橫向的中韓聯(lián)系軸，強調(diào)海陸雙向開放。
“一片多極、生態(tài)保育”
“一片”：市域中部生態(tài)綠心，“多極” ：多個外圍市縣和小城鎮(zhèn)聯(lián)動體，包括“龍口 + 招遠”“萊州 + 平度”“萊陽 + 萊西”“海陽 + 即墨 + 乳山”，“生態(tài)保育”：多處生態(tài)保護核心區(qū)和生態(tài)廊道。
（二）三條控制線
嚴格落實永久基本農(nóng)田：積極保障糧食安全，嚴格落實上級下達的耕地保護任務(wù)，劃定永久基本農(nóng)田管控線。
優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線：堅持生態(tài)優(yōu)先理念，突出生態(tài)文明建設(shè)，劃定生態(tài)保護紅線，嚴守生態(tài)底線。
合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：堅持集約節(jié)約、綠色發(fā)展理念，引導促進城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化，形成多中心、組團式布局。
四、區(qū)域協(xié)同發(fā)展
（一）區(qū)域空間結(jié)構(gòu)
落實煙臺城市定位與城市職能，積極融入膠東經(jīng)濟圈“核心引領(lǐng)、軸帶展開、灣區(qū)帶動、網(wǎng)絡(luò)共生”空間格局。
（二）重點協(xié)同內(nèi)容
1.空間格局協(xié)同
強化煙臺作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心城市的功能。
重點加強煙臺與青島、威海的協(xié)作，促進煙威同城化發(fā)展。
2.生態(tài)環(huán)境共保
重點保護煙臺市中部的生態(tài)綠心，充分發(fā)揮“城市綠肺”功能。
與濰坊、青島、威海等城市，打造跨行政區(qū)域的通山達海生態(tài)廊道。
實施重點流域上下游跨區(qū)域綜合整治，加強近岸海域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
3.產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作
形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，共同打造國際一流制造業(yè)集群，強化整體競爭力。
在空間上分別以泛芝罘灣地區(qū)、泛萊州灣地區(qū)、臨膠州灣和丁字灣地區(qū)為重點，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
4.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)
促進區(qū)域交通設(shè)施互聯(lián)互通，充分發(fā)揮煙臺空港、海港及高鐵樞紐在區(qū)域格局中的作用。
與威海共同建設(shè)山東省東部重要的電源基地，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
5.公共服務(wù)共享
聯(lián)合建設(shè)醫(yī)學科研平臺，共同爭創(chuàng)綜合類別國家區(qū)域醫(yī)療中心。
協(xié)同應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)衛(wèi)生事件，提升區(qū)域疾病防控能力。
五、市域空間布局優(yōu)化
（一）通山達海的生態(tài)空間
1.構(gòu)建市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)：“一心、兩帶、五廊道、多節(jié)點”。
2.自然保護地體系：打造以海洋類國家公園為引領(lǐng)，覆蓋面積廣、層級體系健全的自然保護地體系。
3.山水林田湖海和諧共生的低碳生態(tài)體系：全面推進低碳發(fā)展。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和能源利用結(jié)構(gòu)，促進碳排放減量。有效發(fā)揮森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)對碳吸收的作用，以及土壤等對碳儲存和碳固定的維持作用。
水資源：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
耕地資源：充分保障優(yōu)質(zhì)耕地，提升耕地質(zhì)量，確保糧食安全，發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。
森林資源：保護森林資源，提高森林質(zhì)量，塑造獨具煙臺特色的森林風貌特征。
礦產(chǎn)資源：樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強礦產(chǎn)資源保護和合理利用，推進綠色礦山建設(shè)。
（二）優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)業(yè)空間
1.構(gòu)建市域農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)
“兩帶”：糧食保障產(chǎn)業(yè)帶、沿海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
“四區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)、優(yōu)質(zhì)集中成片耕地、特色林果業(yè)種植區(qū)、海水增養(yǎng)殖區(qū)。
“多點”：多個陸域農(nóng)業(yè)中心、海洋養(yǎng)殖中心。
2.突出本地林果業(yè)發(fā)展特色
煙臺蘋果、煙臺萊陽梨、煙臺櫻桃、煙臺葡萄。
3.促進鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民生活水平
統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活一體布局，實現(xiàn)生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強、生活美家園好，“三生三美”融合發(fā)展。
（三）高效集約的城鎮(zhèn)空間
1.市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
強化煙臺城市主中心和蓬萊副中心“一主一副”雙驅(qū)動的城市發(fā)展核心區(qū)。
加強中心城區(qū)與龍口市、招遠市、萊州市的聯(lián)系，構(gòu)建北部沿海發(fā)展帶。
加強中心城區(qū)與棲霞市、萊陽市的聯(lián)系，構(gòu)建中部煙青發(fā)展帶。
加強海陽市與乳山市、即墨區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建南部沿海發(fā)展帶。
2.市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級
規(guī)劃形成 “中心城市 - 縣級中心城市 - 重點鎮(zhèn) - 一般鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引
建設(shè)世界級的先進制造名城、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)渤海科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全面提升第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；
高端突破第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)；
培育做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
六、陸海統(tǒng)籌
（一） 陸海統(tǒng)籌目標與格局
1.統(tǒng)籌目標
統(tǒng)籌陸海資源配置，優(yōu)化海域海岸帶功能，推進陸海產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)陸海資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。將海洋開發(fā)利用與城市功能提升相結(jié)合，全面提升陸海綜合管理水平。
2.統(tǒng)籌格局
打造“兩帶、四區(qū)、六灣、多點”的陸海開發(fā)保護總體格局，提升海洋空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率。
（二）陸海功能統(tǒng)籌
1.陸海生態(tài)空間統(tǒng)籌
明確重要沿海生態(tài)保護空間管理邊界，包括沿海灘涂、沙灘、海防林和河口地區(qū)，
制定嚴格的生態(tài)保護策略。
2.陸海產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌
統(tǒng)籌濱海旅游業(yè)空間；統(tǒng)籌海洋漁業(yè)空間；統(tǒng)籌海洋裝備制造業(yè)空間。
3.陸海設(shè)施空間統(tǒng)籌
優(yōu)化港口布局；構(gòu)建順暢的陸海聯(lián)運格局。
（三）海洋資源保護與利用
1.海岸線
劃分三種岸線類型：
嚴格保護岸線：禁止在嚴格保護岸線的保護范圍內(nèi)開展任何損害海岸地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動。
限制開發(fā)岸線：以保護和修復生態(tài)環(huán)境為主，為未來發(fā)展預(yù)留空間， 控制開發(fā)強度，因地制宜，適度發(fā)展旅游、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化利用岸線：集中布局確需占用海岸線的建設(shè)項目，提高投資強度和利用效率，優(yōu)化海岸線開發(fā)利用格局。
2.海島
優(yōu)化利用有居民海島；保護性利用無居民海島；嚴格保護特殊用途海島。
七提升城市品質(zhì)
（一）公共服務(wù)
1.多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化、高品質(zhì)
構(gòu)建覆蓋全域的公共服務(wù)設(shè)施體系，滿足人民日益增長的美好生活需要，提升人民獲得感、幸福感、安全感。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈
以社區(qū)生活圈為平臺，打造人才友好、老年友好和兒童友好的城市環(huán)境。
3.綠地開敞活動空間
建立“遠郊生態(tài)公園- 近郊郊野公園- 市級城市公園- 區(qū)級城市公園- 社區(qū)口袋公園及街旁綠地”的城鄉(xiāng)公園體系。
建設(shè)山海相融的城市慢行步道與林蔭路，滿足市民日常健康活動需求。
（二）歷史文化
國家歷史文化名城：蓬萊仙境海岸、明清海防重鎮(zhèn)、近代開埠城市。
（三）風貌設(shè)計
塑造山海一體、豐富多元的城市風貌。山聳城中、城隨山轉(zhuǎn)、海圍城繞、城島相映。
八、設(shè)施支撐保障
（一）綜合交通
安全可靠、集約高效、外通內(nèi)暢、綠色生態(tài)。
形成以機場、港口、高鐵站為樞紐，高速鐵路、高速公路等為骨干的多層次交通網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)筑綜合運輸通道、強化與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系； 強化市域內(nèi)各城鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)絡(luò)， 構(gòu)建綜合交通體系。
加強機場樞紐建設(shè)，構(gòu)建“1+8”的機場體系。
構(gòu)建各具特色、層次分明的現(xiàn)代化大型港口集群。
（二）市政安全
1.市政基礎(chǔ)設(shè)施配套
給排水：建設(shè)集約高效的給水、排水系統(tǒng)，保障供水安全。
熱力：淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化熱源廠布局，提升供熱能力。
環(huán)衛(wèi)：建成“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)。
電力：建成適應(yīng)各類電源接入的智能電網(wǎng)。
燃氣：完善氣源和輸配系統(tǒng)建設(shè)。
通信：高標準建設(shè)煙臺市通信基礎(chǔ)設(shè)施，支撐煙臺市實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、 智能化。
2.城市安全韌性保障
防洪：建設(shè)人水和諧共處的防洪減災(zāi)工程體系和非工程體系。
消防：預(yù)防為主、消防結(jié)合，適度超前規(guī)劃消防設(shè)施。
防潮：通過沿海防潮堤、海防林建設(shè)，提升抵御風暴潮的能力。
抗震：預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)抗震指揮中心、避震疏散場地和通道設(shè)施。
人防：逐步建成指揮統(tǒng)一高效、通信警報靈敏可靠、人防工程配套布局合理、專業(yè)隊伍得力精干、人員疏散體系健全的人防體系。
九、中心城區(qū)空間規(guī)劃
（一）格局構(gòu)建
“一核兩翼三板塊、一線八廊多組團、一橫兩縱多中心”
“一核兩翼三板塊”
“核心板塊”：包括煙臺經(jīng)開區(qū)東區(qū)、福山區(qū)、芝罘區(qū)和萊山區(qū)。
“西翼板塊”：包括煙臺經(jīng)開區(qū)西區(qū)至蓬萊區(qū)及臧家莊鎮(zhèn)，重點發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)立市根基。
“東翼板塊”：包括煙臺高新區(qū)至牟平區(qū)、金山灣一帶，重點培育文體、生態(tài)醫(yī)養(yǎng)、科教和研發(fā)創(chuàng)新功能，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
“一線八廊多組團”
“一線”：膠東半島北部地區(qū)的濱海發(fā)展帶。
“八廊”：依托河流水系、山體等生態(tài)空間，在城市組團間形成多條生態(tài)廊道。
“多組團”：打破行政區(qū)劃，形成以主要功能為引導的多個組團。
“一橫兩縱多中心”
“一橫”：城市服務(wù)軸。
“兩縱”：兩條縱向創(chuàng)新發(fā)展軸。
“多中心”：城市主中心、副中心、多個片區(qū)服務(wù)中心及兩個特色功能中心。
（二）存量挖潛
1.低效工業(yè)用地挖潛
引導產(chǎn)業(yè)集中規(guī)?；a(chǎn)，重點打造三大工業(yè)集中區(qū)，節(jié)約集約利用存量工業(yè)用地。
三大工業(yè)集中區(qū)—煙臺經(jīng)開區(qū)：規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)基地，煙臺高新區(qū)：小微企業(yè)孵化基地，蓬萊東港區(qū)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機遇區(qū)。
四種挖潛方式—保留現(xiàn)狀、搬遷、升級改造、清退。
2.城市更新
挖掘存量低效用地潛力，提升城市品質(zhì)活力
（三）近期行動
12335 建設(shè)計劃。
一核突破：突破芝罘，引領(lǐng)全城。
兩帶提升：濱海黃金海岸帶、夾河生態(tài)景觀帶。
三環(huán)支撐：地下軌道交通環(huán)線、地上快速路環(huán)線、空中山海步道環(huán)線。
三港協(xié)同：空港建設(shè)、海港建設(shè)、陸港建設(shè)。
五城驅(qū)動：芝罘幸福新城、開發(fā)區(qū)八角灣新城、牟平新城、福山夾河新城、蓬萊新城。
十、規(guī)劃實施保障
（一）政策機制設(shè)計
存量用地更新機制、增存結(jié)合實施機制、廣泛公眾參與機制。
（二）傳導與配套
1.規(guī)劃傳導
構(gòu)建多層級規(guī)劃傳導體系，明確對區(qū)市（縣）總體規(guī)劃的傳導管控要求。
強化總體規(guī)劃對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的指導及約束作用。
2.搭建空間規(guī)劃信息平臺
建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖 " 實施監(jiān)督系統(tǒng)，建立“一年一體檢、五年一評估” 的國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機制。
3.完善配套政策指引
海洋政策、人口政策、水資源政策、環(huán)境政策、土地政策、財稅政策、礦業(yè)政策、投資政策、林業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策。
《煙臺市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案解讀）
一、編制背景及決策依據(jù)
國土空間規(guī)劃是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，要求建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省國土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市國土空間總體規(guī)劃編制試點工作實施方案的通知》等文件要求，2019年組織開展項目編制。
三、出臺目的
統(tǒng)籌國土空間保護、開發(fā)、利用和修復，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護總體格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為建設(shè)更具競爭力的 現(xiàn)代化國際濱海城市提供有力支撐和保障。
四、規(guī)劃內(nèi)容
本次規(guī)劃范圍分為煙臺市域和中心城區(qū)兩個層次，其中市域包括煙臺市行政轄區(qū)內(nèi)的全部陸域和海域；中心城區(qū)包括煙臺市轄區(qū)范圍內(nèi)城市建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域。規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。
規(guī)劃從保護膠東半島丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)空間、系統(tǒng)提升山海生態(tài)空間、大力推進城鎮(zhèn)集約高效發(fā)展、構(gòu)筑和諧多元的海洋空間、彰顯多元特色國土魅力、建立安全韌性支撐體系、優(yōu)化中心城區(qū)布局、積極融入?yún)^(qū)域格局、強化規(guī)劃實施保障等方面提出具體規(guī)劃舉措。
- 征集公告
- 意見征集情況
一是2021年9月17日至2021年10月16日通過煙臺市政府網(wǎng)站、煙臺市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站向社會公開征求《煙臺市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）（征求意見稿）》意見。至截止時間，共收集26條意見，其中9條意見采納，3條意見部分采納，14條意見因超出規(guī)劃編制范疇、建議缺乏支撐性等原因，不予采納。
二是2023年4月開展煙臺市國土空間總體規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估，發(fā)放風險評估調(diào)查問卷。至截止時間，共收集10條意見，其中6條意見采納，1條意見部分采納，3條意見因涉及上級下達強制性指標，無法進行調(diào)整、超出規(guī)劃編制范疇等原因，不予采納。
- 專家論證
2023年4月16日，煙臺市政府組織召開了《煙臺市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)專家評審論證會。會議邀請中國城市規(guī)劃協(xié)會、北京林業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、自然資源部第一海洋研究所、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院、山東煙泰光遠律師事務(wù)所的專家組成論證委員會，對《規(guī)劃》成果進行了審查。專家們聽取了編制單位的匯報，審查了《規(guī)劃》方案，認為該《規(guī)劃》編制程序規(guī)范，基礎(chǔ)資料詳實，技術(shù)路線合理，成果內(nèi)容完整，合法合規(guī)。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)保護格局、陸海統(tǒng)籌、中心城區(qū)空間布局等問題的分析研判較為全面，規(guī)劃策略和政策保障措施具有針對性，同意該規(guī)劃通過評審。
- 風險評估
2023年4月，煙臺市自然資源和規(guī)劃局委托山東原子工程咨詢有限公司對《煙臺市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》進行風險評估，形成了風險評估報告。報告通過對決策事項合法性、合理性、可行性、可控性等四個方面進行分析，從總體上進行判斷決策事項所面臨的風險狀況。報告在風險估計時采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，逐一從產(chǎn)生風險的原因、影響表現(xiàn)、風險分布、影響程度等維度對風險因素進行多維度的分析。
報告認為決策事項符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，符合中央和省委省政府關(guān)于開展國土空間總體規(guī)劃編制的文件精神，有助于拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間、提升經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力、推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。2023年4月17日，市自然資源和規(guī)劃局組織召開煙臺市國土空間總體規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估專家評審會，與會專家共提出5條意見，全部采納。
- 集體討論
1.2023年4月23日，市司法局出具關(guān)于煙臺市國土空間總體規(guī)劃合法性審查意見。
2.2023年4月24日，市政府第41次常務(wù)會審議通過煙臺市國土空間總體規(guī)劃。
3.2023年4月28日，市十八屆人大常委會第九次會議審議通過煙臺市國土空間總體規(guī)劃。
- 決策公布
- 執(zhí)行評估