國慶節(jié)前后，國家推出一攬子增長政策擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場，那么對于微觀的經(jīng)濟社會環(huán)境有哪些影響，這些增量政策如何細化落地？

10月30日，煙臺市印發(fā)了《關(guān)于推動全市經(jīng)濟向上向優(yōu)向好的若干措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧肪拓瀼芈鋵嵑脟覍用娉雠_的財政稅收、貨幣金融、投資消費、就業(yè)收入等政策措施進行了細化部署，從 10 大方面54項內(nèi)容協(xié)同創(chuàng)新，放大政策組合效應(yīng)。

財政貨幣政策

362.22億元地方債集中支持144個項目建設(shè)

《措施》提出，發(fā)揮10.27億元“兩重”政策資金撬動作用，推進城市建設(shè)、地下管網(wǎng)改造等領(lǐng)域16個項目年底前全部開工。

今年累計爭取的 362.22 億元地方政府專項債資金年底前全部發(fā)放，集中支持 144 個項目建設(shè)；積極爭取 2025 年提前批債券額度。

全面啟動國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，支持 670 家中小企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上。

對建有研發(fā)準備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年度研發(fā)費用增長20萬元（含）以上且增幅不低于一定例的，最高給予研發(fā)費用增長額的10%、每年最高100萬元的補助。對“煙科貸”的本金給予40%的風(fēng)險補償“，魯科貸”按省市分擔(dān)比例給予風(fēng)補償。

《措施》落實無還本續(xù)貸政策，指導(dǎo)銀行對符合條件的貸款一個月內(nèi)完成授信審批。持續(xù)推動科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策落地，力爭四季度投放項目及企業(yè) 5 個以上，全年發(fā)放科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款超 10 億元。聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以揭榜掛帥等形式支持30項左右重大科技創(chuàng)新工程項目。

投資政策

推動裕龍島、萬華新材料全面建成投產(chǎn)

《措施》將推動年內(nèi)裕龍島煉化一體化項目（一期）具備全面投產(chǎn)條件，萬華（蓬萊）新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期、萬華乙烯二期、濰柴-比亞迪新能源動力產(chǎn)業(yè)園一期年內(nèi)全面建成投產(chǎn)。

啟動市域鐵路改造工程。加快 G18榮烏高速煙臺樞紐至蓬萊樞紐段改擴建工程建設(shè)，力爭年底實現(xiàn)工程量過半、完成投資 25 億元。加快推進長島港區(qū)陸島交通碼頭建設(shè)，年底廟島陸島交通碼頭工程項目完工。推動老嵐水庫、套子灣污水處理廠三期工程和提標(biāo)改造工程年內(nèi)試運行。單獨核定4.12 億元專項債券資金用于各區(qū)市重點水利項目建設(shè)，積極爭取省級貼息補助。

利用 1000 萬元市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點支持一批示范明顯、帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目、重點事項，年內(nèi)力爭 122 個市級服務(wù)業(yè)重點項目建成 50個以上、完成投資90億元以上。

促消費政策

房市、樓市、車市都有優(yōu)惠

對普通居民來說，尤其關(guān)心房市。

23 日，煙臺市住建局、市財政局等 7部門聯(lián)合印發(fā)《促進煙臺市房地產(chǎn)市場 “止跌回穩(wěn)”政策措施的通知》，明確要求統(tǒng)一房貸最低首付比例，降低存量房貸利率，優(yōu)化住房套數(shù)認定標(biāo)準，調(diào)整或取消各類限制性措施；《通知》支持“拆舊建新”，開展存量商品房收購，加大白名單推送力度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場“止跌回穩(wěn)”，滿足居民剛性和多樣化改善性住房需求。

而這煙臺版的 17 條房產(chǎn)新政也正是本次《措施》的具體細化。

《措施》提出，對于家電、汽車等消費繼續(xù)實行優(yōu)惠政策。在“雙十一“”元旦”等重要節(jié)點，組織秋季消費季、冬季車展等活動 30 場以上。推進星級飯店培育發(fā)展，年底前新培育四星級及以上飯店2家以上。推動144小時過境免簽政策落地，以更大力度促進入境旅游。四季度將組織 200 場以上營業(yè)性演出。

綠色發(fā)展政策

“核風(fēng)光氫儲”一個都不能少

《措施》持續(xù)推進“核風(fēng)光氫儲”一體化發(fā)展，全年全市清潔能源裝機容量達到1450萬千瓦。確保2025年招遠核電項目春季高質(zhì)量開工建設(shè)。加快辦理海上風(fēng)電等涉海重點項目用海手續(xù)。提速中石化龍口、國家管網(wǎng)南山、西港區(qū)3個LNG基地建設(shè)。萊州區(qū)域儲能中心爭取年內(nèi)部分建設(shè)完工，加快推進牟平區(qū)域儲能中心項目建設(shè)。

碳達峰碳中和專項資金重點支持清潔能源綜合利用示范、綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣示范、工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造示范、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域項目建設(shè)。加快推進“雙碳”科普館建設(shè)。

進出口政策

為國際供應(yīng)鏈頭部企業(yè)爭取融資600億元

《措施》支持企業(yè)參與“好品山東魯貿(mào)全球”市場開拓行動、國際精準采購活動，鼓勵黃渤海新區(qū)、龍口、福山、萊州等區(qū)市圍繞汽車零部件、鋁制品、紡織面料、西藥原料藥等重點中間品拓寬出口渠道。力爭全年進出口增長3%左右。

支持企業(yè)申報國際貿(mào)易供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，推動享受省級再貼現(xiàn)優(yōu)惠政策的同時，依托市融資信用服務(wù)平臺，加大對國際貿(mào)易供應(yīng)鏈頭部企業(yè)融資支持力度，年內(nèi)平臺融資規(guī)模爭取突破600億元。

擴大“關(guān)保通”等金融產(chǎn)品的覆蓋范圍，四季度力爭將50家外貿(mào)企業(yè)納入金融伙伴，年底突破1000家，關(guān)稅擔(dān)保額突破5.5億元。支持企業(yè)開展原油進口，加快全球礦產(chǎn)品保稅混配中心建設(shè)，以新模式帶動銅礦砂、鐵礦砂、金礦砂等大宗商品進口。

服務(wù)政策

推進涉企“一件事”集成辦理

根據(jù)安排，今年全年全市將組織供需、金融、創(chuàng)新、人才等融鏈固鏈對接活動 160 場次以上。深化生物醫(yī)藥、化工新材料、汽車產(chǎn)業(yè)鏈等國家級和省級試點建設(shè)，擇優(yōu)評審市長質(zhì)量獎，四季度爭取新認定省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群1個以上。

開展財政獎補資金惠企政策“直達快享”試點。年底全市企業(yè)承接高校院所專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)同比增長超過 50%。

圍繞服務(wù)全市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域打造用海、工程建設(shè)項目開工建設(shè)等“一件事”典型示范服務(wù)場景，建設(shè)運行“一件事”專窗，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交，辦理時限壓減50%、申請材料壓減20%，打造“企事有解”服務(wù)新體驗。

優(yōu)先支持符合條件的民間投資項目通過納入省重大項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目等方式，獲得土地、資金等要素保障。

民生、農(nóng)村政策

3000戶獨居老人可以“一鍵呼叫”

四季度將新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，全市總數(shù)達到 96 家。在進出煙臺高速口、蓬萊國際機場、動車站以及市內(nèi)主干道等處的公益廣告位投放“煙臺農(nóng)品”廣告。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)赴澳門、廣州、長沙參加3場域外展會推介活動。

組織實施2024年水產(chǎn)種業(yè)提升項目，重點支持3—5個水產(chǎn)優(yōu)良品種引進、選育和培育，支持10—12個品種種質(zhì)資源保存、保護，力爭全年全市水產(chǎn)苗種產(chǎn)量達到4700億單位。

全年新增養(yǎng)老床位1400張，為3000戶獨居老人免費安裝“一鍵呼叫”智能安全監(jiān)測設(shè)備；加快實現(xiàn)為全市符合條件的失能和半失能老年人建成家庭養(yǎng)老床位2600張以上、居家養(yǎng)老上門服務(wù)不少于4800人次等目標(biāo)。

對足額繳納失業(yè)保險費 12 個月以上的參保企業(yè)，職工數(shù)在 30 人以上且上年度裁員率不高于5.5%的，或 30 人（含）以下且裁員率不高于 20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

迎峰度冬期間，煤電企業(yè)存煤可用天數(shù)確保不低于20天、目標(biāo)25天，力爭達到30天。