【主持人】：持續(xù)深化政務(wù)公開，深入解讀政策文件。各位網(wǎng)友大家好，這里是《建煙顯策——“一把手”解讀政策》欄目。

今年5月30日，煙臺市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實施意見》（《實施意見》），對全市醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)進行系統(tǒng)部署，旨在著力促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，優(yōu)化服務(wù)提供，深化體制機制改革，解決群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題，更好地滿足群眾全方位全周期健康需求。

今天，我們邀請到了煙臺市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任包偉同志，就《實施意見》出臺的相關(guān)背景、目標(biāo)任務(wù)和主要措施給大家進行介紹。

【包  偉】：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

【主持人】：包主任，請您介紹一下《實施意見》出臺的背景和意義？

【包  偉】：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系承載著維護人民群眾生命安全和身體健康的重要功能。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，高度重視醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力強基層、補短板、優(yōu)布局，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性可及性不斷提升，服務(wù)質(zhì)量和效率持續(xù)改善，人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。但從需求側(cè)看，公共衛(wèi)生安全形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，急性傳染病多發(fā)頻發(fā)，慢性病負(fù)擔(dān)日益沉重，職業(yè)健康、心理健康問題不容忽視。從供給側(cè)看，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足、區(qū)域配置不均衡、醫(yī)防協(xié)同不充分、平急結(jié)合不緊密等問題不同程度存在。

《實施意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，充分借鑒福建三明等地醫(yī)改經(jīng)驗，充分考慮我市衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀?！秾嵤┮庖姟返某雠_，對于解決群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題，促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

【主持人】：包主任，請您介紹一下進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系有哪些目標(biāo)要求？

【包  偉】：進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系要堅持以人民健康為中心，堅持預(yù)防為主，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，推動醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方式轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵式發(fā)展、服務(wù)模式轉(zhuǎn)向更加注重系統(tǒng)連續(xù)、管理手段轉(zhuǎn)向更加注重科學(xué)化治理，建設(shè)中國特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

《意見》分階段提出了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。到2025年，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，資源配置和服務(wù)均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和應(yīng)急處置能力明顯增強，中西醫(yī)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，有序就醫(yī)和診療體系建設(shè)取得初步成效。到2035年，建成體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、運行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和供給能力明顯增強，人民群眾健康水平顯著提升。

【主持人】：包主任，請您介紹一下《實施意見》在推動整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上提出了哪些重點措施？

【包  偉】：整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，就是以體系整合為路徑，以體制機制改革為保障，以信息化為支撐，將健康促進、疾病預(yù)防、診斷治療、臨終關(guān)懷等各種醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整合在一起，為人民群眾提供全生命周期的健康服務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，我們提出了四方面重點舉措：一是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。統(tǒng)籌人口老齡化、資源供給短板等因素，精準(zhǔn)增加醫(yī)療資源配置，優(yōu)先向中醫(yī)、老年醫(yī)學(xué)、重癥醫(yī)學(xué)、安寧療護等領(lǐng)域傾斜。支持市口腔醫(yī)學(xué)中心和市精神衛(wèi)生中心新院區(qū)建設(shè)。力爭到 2025 年，全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到 7.5 張，其中每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)、康復(fù)病床數(shù)分別達到 0.85 張和 0.42 張。二是推動醫(yī)療資源上下整合。在縣域，全面深化醫(yī)共體建設(shè)，推動基層檢查、上級診斷和檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，加強醫(yī)共體內(nèi)部和醫(yī)共體間床位、號源、設(shè)備的統(tǒng)籌使用。在城區(qū)，穩(wěn)妥推進緊密型城市醫(yī)療集團試點，鼓勵?？漆t(yī)院以協(xié)作單位等形式積極參與各醫(yī)療集團建設(shè)。到 2025 年，80%以上區(qū)市基本建成權(quán)責(zé)清晰、運行高效、分工協(xié)作、服務(wù)連續(xù)的緊密型縣域醫(yī)共體，緊密型城市醫(yī)療集團管理體制基本成熟。同步推進醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。三是提升群眾看病就醫(yī)體驗。主要是加快推進臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)流程，加快“適老化”改造，持續(xù)提升服務(wù)便利性舒適性。四是深化外部治理體系改革。主要是推動政府落實辦醫(yī)主體責(zé)任，落實對公立醫(yī)院的“六項投入”政策，加大對中醫(yī)藥發(fā)展和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜力度。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革和醫(yī)保支付方式改革，對符合條件的緊密型醫(yī)共體實行總額付費，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。落實公立醫(yī)院人員總量備案制，持續(xù)深化薪酬制度改革和職稱制度改革。

【主持人】：包主任，圍繞整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，今年做了哪些工作？

【包  偉】：今年以來，我們按照整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的安排部署，凝心聚力、勇于創(chuàng)新、全力推動，各項工作取得階段性成果。

一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。煙臺市入選全國緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點；萊州市深化醫(yī)改工作受到省委、省政府通報表揚，省級獎勵300萬元；蓬萊區(qū)獲得縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展省級支持，省級和市級財政分別給予2000萬元、500萬元補助；牟平區(qū)基層人才培養(yǎng)模式入選2023年度山東省深化醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措。

二是公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。在全國公立醫(yī)院績效考核中，毓璜頂醫(yī)院榮獲A+等級，繼續(xù)排名省內(nèi)地級市第1位；煙臺山醫(yī)院由B++升至A等級，全國排名提升122名；市中醫(yī)醫(yī)院連續(xù)5年排名全省地級市第1位。毓璜頂醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合科創(chuàng)建為國家級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，心內(nèi)科被列入國家臨床重點專科建設(shè)項目。市中醫(yī)醫(yī)院腫瘤科、脾胃病科和萊州市中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科入選國家中醫(yī)優(yōu)勢?？啤?/p>

三是群眾看病就醫(yī)體驗進一步改善。深入實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動，完成6處老舊衛(wèi)生院和268處薄弱村衛(wèi)生室改造。開展群眾看病就醫(yī)不夠便利問題專項整治，推行互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、預(yù)約就診停車優(yōu)先、費用減免、7日內(nèi)復(fù)診免收掛號費等一系列便民惠民措施，群眾就醫(yī)滿意度明顯提升。

四是重點人群健康服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。鞏固深化全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市創(chuàng)建成果，萊陽市成為第三批全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣，全省最大單體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)—杏罘康復(fù)醫(yī)院建成運營。加強適齡婦女“兩癌”綜合防治，免費篩查13.3萬人，適齡女孩HPV疫苗接種率達到90%。健全完善托育服務(wù)體系，全市新增托位2890個，千人口托位數(shù)達到3.9個，托育機構(gòu)備案率達到60%以上。

抓好整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生健康系統(tǒng)的重大任務(wù)。我們將準(zhǔn)確把握深化醫(yī)改主旋律，聚焦實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不等不靠、高點謀劃，創(chuàng)新推動整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)、公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻衛(wèi)健力量。