一、出臺(tái)背景

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問(wèn)題的通知》（交辦水函〔2023〕492號(hào)）中加強(qiáng)港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)規(guī)范管理的工作要求，煙臺(tái)市在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，出臺(tái)市政府規(guī)章《煙臺(tái)市港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），進(jìn)一步規(guī)范管理水路客運(yùn)船舶船岸靠泊，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障水路客運(yùn)安全。

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》《山東省水路交通條例》《山東省港口條例》《山東省渡運(yùn)管理辦法》等法律法規(guī)。

三、出臺(tái)過(guò)程

《管理辦法》作為煙臺(tái)市2024年重點(diǎn)立法項(xiàng)目，出臺(tái)過(guò)程嚴(yán)格按照相關(guān)程序要求，一是積極借鑒秦皇島、天津、廈門(mén)、青島等地經(jīng)驗(yàn)做法，明確立法重點(diǎn)內(nèi)容。二是實(shí)地調(diào)研芝罘灣、旅游大世界、月亮灣、耕海一號(hào)、八仙過(guò)海、蓬萊仙閣等地，全面掌握全市港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展需求。三是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式，廣泛征求市政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)。五是開(kāi)展專(zhuān)家論證，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)一步完善管理措施。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》共計(jì)二十一條，分別從規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定。

第一條至第四條明確了《管理辦法》的適用范圍、管理職責(zé)分工，以及港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)的定義等。

第五條至第九條明確了港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)的規(guī)劃要求、建設(shè)要求、安全要求、對(duì)外公布及遺留問(wèn)題處理的規(guī)定。

第十條至第十四條明確了港口外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人的安全責(zé)任、停運(yùn)要求、收費(fèi)管理、防污染管理及禁止事項(xiàng)的規(guī)定。

第十五條至第十七條明確了停靠站點(diǎn)主管部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)和?？空军c(diǎn)經(jīng)營(yíng)人配合檢查義務(wù)，以及建立投訴舉報(bào)機(jī)制的規(guī)定。

第十八條是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定。

第十九條至第二十一條是關(guān)于渡口兼容、《管理辦法》不適用范圍及生效時(shí)間的規(guī)定。

本辦法自2025年2月1日起施行。

五、政策咨詢機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

市交通運(yùn)輸局港口科，電話：0535-6692510。