本報(bào)訊（YMG全媒體記者 楊春娜 通訊員 楊甜麗）作為全國(guó)知名的沿海旅游城市，煙臺(tái)市在海上旅游客運(yùn)領(lǐng)域資源豐富，但近年來(lái)海上客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)管理中存在的諸多問(wèn)題，對(duì)行業(yè)發(fā)展及安全提出了新的挑戰(zhàn)。近日，《煙臺(tái)市港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式出臺(tái)，對(duì)船舶?？空军c(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，標(biāo)志著煙臺(tái)市在水路客運(yùn)規(guī)范化管理方面邁出重要一步?！掇k法》將于2025年2月1日實(shí)施。

?？空军c(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管有法可依

煙臺(tái)是沿海旅游城市，海上旅游資源豐富。近年來(lái)，海上觀光旅游業(yè)興起，為滿足客運(yùn)船舶?？亢吐每蜕舷碌冗\(yùn)輸作業(yè)需求，港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。?？空军c(diǎn)規(guī)劃建設(shè)涉及海域和陸域資源配置，運(yùn)營(yíng)組織關(guān)乎游客生命和財(cái)產(chǎn)安全。目前，對(duì)這類?？空军c(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等活動(dòng)，尚未有專門的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，為保障海上客運(yùn)生產(chǎn)安全，規(guī)范相關(guān)活動(dòng)秩序，《煙臺(tái)市港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)管理辦法》應(yīng)運(yùn)而生。

《辦法》涵蓋規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面，明確了港外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)的管理目標(biāo)和操作規(guī)范。

《辦法》明確了站點(diǎn)規(guī)劃選址的要求。?？空军c(diǎn)建設(shè)使用涉及排他性占用海域和陸域資源。為了確保站點(diǎn)選址與國(guó)土空間規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線等相銜接適應(yīng)，《辦法》要求停靠站點(diǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合海域資源、岸線資源、旅游資源、海上交通狀況等，對(duì)站點(diǎn)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。?？空军c(diǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)進(jìn)行具體位置的選址。

?？空军c(diǎn)因類型和結(jié)構(gòu)不同，其所能提供的靠泊能力不盡相同。《辦法》規(guī)定?？空军c(diǎn)經(jīng)營(yíng)人必須按照?？空军c(diǎn)核定的靠泊能力開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越靠泊能力違規(guī)接靠船舶，防止由此引發(fā)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

?？空军c(diǎn)是海上旅客運(yùn)輸活動(dòng)的組成部分，做好?？空军c(diǎn)的安全管理極端重要?！掇k法》規(guī)定?？空军c(diǎn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)和從業(yè)人員培訓(xùn)，明晰與靠泊船舶經(jīng)營(yíng)人和關(guān)聯(lián)單位間的安全生產(chǎn)職責(zé)劃分。

由于相關(guān)法律法規(guī)的滯后性，對(duì)在《辦法》出臺(tái)前已建成并投入使用的?？空军c(diǎn)，本著尊重事實(shí)、實(shí)事求是的原則進(jìn)行處理。對(duì)此類停靠站點(diǎn)，把握住生產(chǎn)安全這一底線，在經(jīng)營(yíng)人完成對(duì)?？空军c(diǎn)的安全生產(chǎn)綜合評(píng)估并經(jīng)論證后，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

《辦法》的實(shí)施，不僅填補(bǔ)了相關(guān)法規(guī)空白，更為煙臺(tái)市海上交通建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)注入了新的動(dòng)力。

促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，護(hù)航煙臺(tái)海上經(jīng)濟(jì)

《辦法》的出臺(tái)為海上客運(yùn)行業(yè)設(shè)立了明確的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管規(guī)則，有助于全面提高從業(yè)者的安全意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)煙臺(tái)市的交通安全保障能力。

通過(guò)對(duì)?？空军c(diǎn)的規(guī)劃布局和規(guī)范管理，《辦法》為煙臺(tái)市海上旅游項(xiàng)目提供了重要的基礎(chǔ)保障，促進(jìn)了海上旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

在保護(hù)海洋環(huán)境的同時(shí)，通過(guò)合理利用岸線資源和科學(xué)建設(shè)停靠站點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)了煙臺(tái)市可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)目標(biāo)。

作為《辦法》的核心執(zhí)行單位，煙臺(tái)市交通運(yùn)輸局表示，下一步將開展停靠站點(diǎn)的集中整治和日常檢查，加強(qiáng)社會(huì)宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

煙臺(tái)市在海上旅游與客運(yùn)發(fā)展中擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！掇k法》的實(shí)施將有效破解行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，為建設(shè)更加安全、綠色、繁榮的海上交通和旅游環(huán)境奠定基礎(chǔ)。