市政府新聞辦公室于2024年12月30日召開《煙臺市節(jié)約用水條例》新聞發(fā)布會，邀請了煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭；煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長申俊立，介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
市委宣傳部對外宣傳科科長 趙向陽：
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
我們繼續(xù)舉行市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
本場發(fā)布會，主要向大家介紹新修訂的《煙臺市節(jié)約用水條例》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂先生；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明先生；煙臺市水利局黨組成員、副局長景旭先生；煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長申俊立先生。
下面，請鄭玉堂主任作背景情況介紹。
煙臺市人大常委會委員、法工委主任 鄭玉堂：
各位新聞媒體記者朋友：
大家好！
新修訂的《煙臺市節(jié)約用水條例》于2025年1月1日施行，下面我就條例修訂的有關(guān)情況和主要內(nèi)容做一下介紹：
一、條例的修訂背景
《煙臺市節(jié)約用水條例》自2019年3月1日起施行，而上位法《山東省節(jié)約用水條例》、國務(wù)院《節(jié)約用水條例》分別于2022年1月1日、2024年5月1日頒布施行，導(dǎo)致出現(xiàn)了我市現(xiàn)行條例部分條款與上位法不一致的情況。因此，做好與上位法的銜接，盡快對我市現(xiàn)行條例進(jìn)行修改非常必要。通過修法切實加強我市水資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)全社會節(jié)約用水，推動生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、條例的修訂過程
今年6月份，市政府向市人大常委會提出修改《煙臺市節(jié)約用水條例》的法規(guī)案。市十八屆人大常委會第十九次、第二十一次會議對條例修訂草案先后進(jìn)行了審議。市人大常委會法工委在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真吸納各方意見和建議，對條例修訂草案進(jìn)行了反復(fù)研究修改，經(jīng)市人大法制委員會統(tǒng)一審議，按程序提請市十八屆人大常委會第二十一次會議表決通過。11月20日，山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議經(jīng)審查，決定批準(zhǔn)《煙臺市節(jié)約用水條例》。市人大常委會于11月21日發(fā)布公告予以公布，條例將于2025年1月1日起正式施行。
三、條例的主要內(nèi)容和特點
新修訂的《條例》包括總則、用水管理、節(jié)水措施、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，共六章三十八條，主要內(nèi)容如下：
一、明確黨對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)。確定節(jié)約用水遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、總量控制、因地制宜、分類指導(dǎo)、高效利用的原則，建立健全政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。落實水資源剛性約束制度，樹立人人珍惜水、人人節(jié)約水的良好風(fēng)尚，厲行節(jié)水優(yōu)先方針，堅持推行節(jié)約用水措施，提高水資源利用率，建設(shè)節(jié)水型社會。
二、加強用水管理。一是區(qū)分不同用水，實行差異化水價，確定了執(zhí)行特種水價的行業(yè)范圍；二是對用水達(dá)到一定規(guī)模的單位，實行計劃用水管理；三是新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；四是市人民政府水行政主管部門建立水平衡測試制度，引導(dǎo)和規(guī)范用水單位根據(jù)用水情況進(jìn)行水平衡測試，糾正用水浪費問題；五是禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國家淘汰名錄的高耗水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
三、強化節(jié)水措施。一是城市道路清掃、城市綠化、景觀用水、洗車等有條件使用非常規(guī)水的，應(yīng)當(dāng)使用非常規(guī)水，不得使用公共供水管網(wǎng)水；二是規(guī)定市、沿海區(qū)（市）人民政府制定海水綜合利用計劃，推廣應(yīng)用海水淡化技術(shù)和裝備，科學(xué)開發(fā)利用海水資源，減少常規(guī)水使用量；三是提倡居民一水多用，推廣使用生活節(jié)水器具，不得將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng)營；四是規(guī)定工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源重復(fù)利用率，用水水平超過用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造。
四、設(shè)定法律責(zé)任，懲處違法行為。遵循不抵觸原則，修改或刪除現(xiàn)行條例與上位法不一致的條款，確保法治統(tǒng)一。
市委宣傳部對外宣傳科科長 趙向陽：
感謝鄭主任的全面介紹！
下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。提問前請先通報所在新聞機構(gòu)名稱。請大家舉手示意我。
鳳凰網(wǎng)：
城市節(jié)水是節(jié)水工作的重要領(lǐng)域，《條例》中明確市城市管理部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作。在推進(jìn)城市節(jié)水方面都開展了哪些工作？取得了哪些實效？
煙臺市城市管理局黨組成員、副局長 淳于啟明：
習(xí)近平總書記強調(diào)，要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。煙臺市城市管理局按照職責(zé)分工指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升城市用水效率。
完善城市節(jié)水制度，建立長效機制。建立和完善城市節(jié)水規(guī)劃、城市非居民計劃用水與定額管理、節(jié)水統(tǒng)計等一系列制度，編制《煙臺市市區(qū)節(jié)水專項規(guī)劃（2020-2035年）》，先后牽頭印發(fā)《煙臺市非居民用水超定額（計劃）累進(jìn)加價實施意見》、《煙臺市區(qū)城市非居民用水超定額（計劃）累進(jìn)加價工作實施方案》、《關(guān)于規(guī)范煙臺市區(qū)非居民用水超定額（計劃）累進(jìn)加價資金使用的指導(dǎo)意見》等文件。
全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升用水效能。2005年，煙臺市獲評“國家節(jié)水型城市”，并分別于2009年、2013年、2017年和2022年四次通過復(fù)查，保持榮譽稱號。每年按要求舉辦“全國城市節(jié)約用水宣傳周”活動，組織節(jié)水宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。通過建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)，不斷夯實節(jié)水型城市建設(shè)的社會基礎(chǔ)，截至2023年底，全市共創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)共計243個。
中國山東網(wǎng)：
新修訂的《煙臺市節(jié)約用水條例》中規(guī)定：市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作，是如何具體貫徹落實的，取得了哪些成效？
煙臺市水利局黨組成員、副局長 景旭：
煙臺市人均水資源量415立方米，僅占全國平均水平的1/5，為北方沿海缺水城市。近年來，煙臺市深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”治水方針，積極落實國家節(jié)水行動，大力推進(jìn)非常規(guī)水利用，打造大型工業(yè)園區(qū)全鏈條節(jié)水模式，有效提升水資源集約節(jié)約利用水平。
嚴(yán)格用水總量和強度雙控。通過落實水資源剛性約束，嚴(yán)守水資源可利用量“紅線”，嚴(yán)格水資源管控目標(biāo)約束“控制線”，規(guī)范取用水過程管理，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證制度和高耗水行業(yè)節(jié)水管理，全市用水總量控制在11.42億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量10.87立方米，用水效率位居全國全省前列。
強化水資源統(tǒng)籌配置。將再生水、淡化海水、礦坑水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，聯(lián)合發(fā)改、城管、海洋漁業(yè)等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強非常規(guī)水配置利用工作的意見》，在開展規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證時，按規(guī)定配備非常規(guī)水，推動全市非常規(guī)水利用爆發(fā)式增長。全市非常規(guī)水利用規(guī)模從2023年的28萬噸/日，增長到目前的52萬噸/日，煙臺非常規(guī)水利用經(jīng)驗做法獲全國節(jié)約用水辦公室推介。
積極培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。遴選4家企業(yè)成功申報省級第一批節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，實施合同節(jié)水管理項目3個。大力推廣節(jié)水貸，今年聯(lián)合金融機構(gòu)為節(jié)水企業(yè)發(fā)放節(jié)水貸6900萬元，其中招金膜天完成全國首例知識產(chǎn)權(quán)掛鉤節(jié)水貸項目，相關(guān)做法被全國節(jié)水辦官微和各大媒體報道。
深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。所有行政區(qū)市全部創(chuàng)建成節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣，蓬萊區(qū)獲評省級水資源節(jié)約集約示范縣。建成3處省級節(jié)水教育實踐基地、10所省級節(jié)水型高校，3個公共機構(gòu)列入國家水效領(lǐng)跑者名單，全市共建成各類節(jié)水載體1000多處，為全市節(jié)水工作樹立了引領(lǐng)和示范。
積極開展節(jié)水宣傳。主場承辦山東省2024年“世界水日”“中國水周”主題宣傳暨“沿著水網(wǎng)看山東”主題采風(fēng)活動，積極開展“節(jié)水中國 你我同行”主題宣傳活動，組織千城地標(biāo)亮節(jié)水、節(jié)水五進(jìn)、《節(jié)水條例》主題宣傳、節(jié)水主題PPT課件征集等一系列節(jié)水宣傳活動，全市共開展各類節(jié)水宣傳活動60余次，營造了濃厚的節(jié)水氛圍。
煙海e家：
隨著《煙臺市節(jié)約用水條例》的出臺，各領(lǐng)域節(jié)水工作力度都要進(jìn)一步加大。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在水資源節(jié)約方面將有什么舉措？
煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長 申俊立：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長期以來高度重視水資源節(jié)約工作?！稛熍_市節(jié)約用水條例》的出臺，對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作提出了更新更高的要求，將從以下兩個方面推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。
大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。煙臺經(jīng)濟作物種植面積大，傳統(tǒng)的灌溉方式浪費大量水資源，而現(xiàn)代水肥一體化技術(shù)可以節(jié)水50%以上，顯著提高水資源利用效率。“十四五”至今，全市共新建水肥一體化面積38.6萬畝。下步，將加大資金補貼、技術(shù)培訓(xùn)力度，鼓勵農(nóng)民尤其是果農(nóng)采用該技術(shù)。爭取“十四五”期間全市新增面積45萬畝以上，不斷提高水資源利用率。
加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2024年底，全市已累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田456.18萬畝。項目實施過程中，優(yōu)先建設(shè)田間小型水利設(shè)施，提高農(nóng)田灌溉排水和節(jié)水能力，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，畝均節(jié)水率10%以上。下步，將繼續(xù)加大投入，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，建設(shè)現(xiàn)代化灌溉系統(tǒng)。同時，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管護機制，確保工程長期發(fā)揮效益。
市委宣傳部對外宣傳科科長 趙向陽：
感謝申局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。
各位記者朋友！
節(jié)約用水是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想與“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理、空間均衡、兩手發(fā)力”十六字治水思路的關(guān)鍵舉措。希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自的平臺優(yōu)勢，把《煙臺市節(jié)約用水條例》的有關(guān)情況和主要內(nèi)容宣傳好、報道好、傳播好，為推動我市節(jié)約用水工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。
2024年，在各位記者朋友和有關(guān)部門單位的大力支持和一路陪伴下，全市共舉辦各類新聞發(fā)布會115場，其中市級領(lǐng)導(dǎo)出席17場；與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的19個市直部門主要負(fù)責(zé)同志出席47場，很好地發(fā)揮了新聞發(fā)布工作在聚焦中心、服務(wù)大局、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論等方面的重要作用。借此機會，向大家表示衷心的感謝！新的一年，我們繼續(xù)攜手前行，推動全市新聞發(fā)布工作再上新臺階。祝大家新年快樂、身體健康、萬事如意！
謝謝大家！我們明年見！
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