邢豐媛代表:
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)全市反光膜回收與深加工的建議”已收悉,衷心感謝您對(duì)煙臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心支持。現(xiàn)答復(fù)如下:
一、針對(duì)您提出“出臺(tái)工作條例和獎(jiǎng)罰補(bǔ)助政策”的建議回復(fù)
出臺(tái)《煙臺(tái)市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升督查推進(jìn)工作方案》,將廢舊農(nóng)膜反光膜回收治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升考核內(nèi)容,壓緊了地方政府屬地管理責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于全市開(kāi)展“三膜一袋”專項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知》,督促各區(qū)市開(kāi)展了“三膜一袋”專項(xiàng)治理,通過(guò)以查促改、以督促干,進(jìn)一步解決“三膜一袋”滯留、污染等問(wèn)題。
下一步,加強(qiáng)反光膜回收常態(tài)化監(jiān)管。貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》和《山東省土壤污染防治條例》等法律法規(guī),加大回收回收檢查執(zhí)法力度。明確反光膜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者在產(chǎn)、銷、用等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,督促引導(dǎo)反光膜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者履行廢棄反光膜回收義務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),組織開(kāi)展廢棄反光膜專項(xiàng)清理回收行動(dòng),推行廢棄反光膜集中撿拾處理。加強(qiáng)回收廢膜的自覺(jué)性和主動(dòng)性,建立“管、控、治"三步走的回收體系。目前正在起草《煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)方案》,將積極有效地推動(dòng)反光膜回收工作。
二、針對(duì)您提出“加強(qiáng)媒體宣傳”的建議回復(fù)
在反光膜集中使用與回收時(shí)期,廣泛利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、微信工作群等方式加大輿論宣傳力度,宣傳反光膜的危害,引導(dǎo)果農(nóng)充分認(rèn)識(shí)廢棄反光膜造成的環(huán)境污染,增強(qiáng)廣大群眾自覺(jué)參與反光膜治理的積極性,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
下一步,將繼續(xù)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等媒體,加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度,提高各級(jí)人民政府、企業(yè)及廣大農(nóng)民對(duì)廢棄反光膜回收處理重要性認(rèn)識(shí),提高其環(huán)保意識(shí)。同時(shí),加大反光膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)、回收利用技術(shù)、替代使用技術(shù)的宣傳力度,引導(dǎo)果農(nóng)規(guī)范使用反光膜膜,積極參與反光膜回收,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。總結(jié)宣傳各地開(kāi)展反光膜回收處理的好做法、好經(jīng)驗(yàn),形成典型模式和示范樣板,以點(diǎn)帶面、示范推廣。各鎮(zhèn)、街道辦深入村組發(fā)放宣傳單,在交通路口和田間地頭張貼宣傳畫等形式,教育和引導(dǎo)廣大果農(nóng)積極收集廢舊反光膜。
三、針對(duì)您提出“設(shè)立集中回收站”的建議回復(fù)
一直以來(lái),積極印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好反光膜污染防治工作的緊急通知》和《關(guān)于印發(fā)反光膜、果袋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物整治方案的通知》,組織各區(qū)市開(kāi)展了反光膜回收專項(xiàng)行動(dòng)。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市農(nóng)用薄膜(反光膜)污染防治實(shí)施方案的通知》和《全市“三膜一袋”專項(xiàng)整治工作方案》,對(duì)廢棄反光膜回收處理工作做了進(jìn)一步安排部署,建立縣級(jí)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)級(jí)抓落實(shí)、以村為單位、以戶為基礎(chǔ)的廢棄反光膜回收整治體系。
下一步,科學(xué)規(guī)劃設(shè)置各類回收站點(diǎn),形成以區(qū)市級(jí)回收中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中覆膜區(qū)域固定回收站點(diǎn)為主點(diǎn),農(nóng)田村莊臨時(shí)回收站點(diǎn)為分點(diǎn),農(nóng)資供銷網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村生活垃圾回收點(diǎn)等為補(bǔ)充的區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級(jí)回收貯運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。以村為單位設(shè)立殘膜定點(diǎn)回收站,進(jìn)行各類反光膜分類歸集和初步篩選;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立回收中轉(zhuǎn)站,將篩選的反光膜集中運(yùn)送至縣(市)加工車間(庫(kù)房),通過(guò)加工或壓塊等形式等待進(jìn)一步加工利用。建立完善的回收網(wǎng)絡(luò)體系,拓寬回收覆蓋面,既減輕了反光膜處理企業(yè)的前處理負(fù)擔(dān),又有利于激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)回收售賣廢舊反光膜的積極性。
四、針對(duì)您提出“市政府加強(qiáng)督導(dǎo)反光膜回收工作、企業(yè)做好加工處置工作”的建議回復(fù)
前期,我們積極爭(zhēng)取市級(jí)資金,在全市范圍內(nèi)遴選了具有一定規(guī)模的廢舊反光膜加工利用企業(yè),開(kāi)展了蘋果反光膜回收利用試點(diǎn)工作,示范帶動(dòng)全市反光膜回收利用,有效促進(jìn)了廢舊反光膜回收。
下一步,將積極探索廢棄反光膜就近就地處理利用模式,鼓勵(lì)采取原料化再利用、無(wú)害化處理、依法依規(guī)納入生活垃圾處理體系等方式,實(shí)現(xiàn)廢棄反光膜有效處理和利用。積極吸納社會(huì)資源,研究廢棄反光膜的開(kāi)發(fā)和利用,做好廢棄反光膜的“深加工”,使廢棄反光膜加工項(xiàng)目成為既能保護(hù)環(huán)境,又能增加收益的好項(xiàng)目。立足各地實(shí)際,建立穩(wěn)定的政策支持和資金保障機(jī)制,探索創(chuàng)新工作推進(jìn)方式方法,推動(dòng)廢棄反光膜回收貯運(yùn)處理體系可持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面在用地、用水、用電和設(shè)備采購(gòu)等方面,對(duì)反光膜回收處理企業(yè)給與靈活的政策支持;另一方面圍繞反光膜回收再利用設(shè)立技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,讓大學(xué)、科研院所積極參與到反光膜治理任務(wù),給反光膜治理插上科技的翅膀,促進(jìn)反光膜回收利用健康、有序發(fā)展。
衷心感謝貴委對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持,也希望貴委多為“三農(nóng)”工作建言獻(xiàn)策、多提寶貴意見(jiàn),我們將認(rèn)真吸納您的真知灼見(jiàn),積極工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新水平。
煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年5月11日