李波代表：

您提出的“關(guān)于打造中國海洋種業(yè)‘北繁基地’推進煙臺市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”收悉，該建議客觀全面，有針對性、前瞻性，可操作性強，對我市下步海洋水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有很好的指導(dǎo)和借鑒作用?，F(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市按照裝備工程化、技術(shù)精準(zhǔn)化、生產(chǎn)集約化、管理智能化要求，大力實施水產(chǎn)種業(yè)提升行動，聚力打造中國水產(chǎn)種業(yè)煙臺“北繁基地”。截至目前，已建成31處省級以上水產(chǎn)原良種場，獲批中國水產(chǎn)種業(yè)育繁推一體化優(yōu)勢企業(yè)4家、無規(guī)定水生動物疫病苗種場1家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)6家，培育國家水產(chǎn)新品種23個。2023年，全市水產(chǎn)苗種產(chǎn)量突破4200億單位，居全省首位。

一、煙臺市海洋種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.水產(chǎn)原良種體系初步建立。全市建成魚、貝、藻、參、蟹、單環(huán)刺螠、海蜇等31處省級以上水產(chǎn)原良種場，其中，國家級水產(chǎn)原良種場6處；獲批中國水產(chǎn)種業(yè)育繁推一體化優(yōu)勢企業(yè)4家，占全國1/5；無規(guī)定水生動物疫病苗種場1家，占全國1/4；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)6家，占全省1/3；山東省水產(chǎn)種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家，占全省1/3；建成分布各區(qū)市的各類水產(chǎn)苗種繁育場近千家，初步建立起以國家級水產(chǎn)原良種場和水產(chǎn)種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、省級水產(chǎn)原良種場為骨干、近千家苗種繁育場為基礎(chǔ)的水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)體系，基本形成了“育-繁-推”一體化的水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

2.苗種繁育能力顯著增強。2023年，全市水產(chǎn)苗種產(chǎn)量突破4200億單位，約占全國水產(chǎn)苗種產(chǎn)量1/9，居全省首位。主要養(yǎng)殖種類全部實現(xiàn)苗種人工繁育，成為我國北方重要的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地。其中，刺參苗種產(chǎn)量約250億頭，約占全國40%，占全省65%；貝類苗種產(chǎn)量超過3700億粒，占全國10%強，占全省70%；萊州明波水產(chǎn)有限公司在全國率先攻關(guān)突破了10余個品種的石斑魚苗種繁育技術(shù)，進一步夯實了中國北方重要的水產(chǎn)苗種繁育基地。

3.水產(chǎn)種業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和企業(yè)自主創(chuàng)新，在國內(nèi)率先突破了牙鲆、大菱鲆、半滑舌鰨和雜交鮑人工育苗技術(shù)，開展了扇貝雜交育種、刺參新品種選育、牡蠣多倍體育種、海帶克隆育種等良種繁育工作，全市主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種達到40余個。我市獲批海灣扇貝“海益豐12”、金虎雜交斑和刺參“安源1號”等23個水產(chǎn)新品種（約占全國海水新品種的1/6），涵蓋魚類、藻類、貝類和刺參等種類，在全國示范推廣。相繼建立了國家海藻與刺參工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海藻遺傳育種中心，全市水產(chǎn)種業(yè)優(yōu)良品種科技創(chuàng)新能力進一步增強。

4.水產(chǎn)種質(zhì)資源得到有效保護。全市建成國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)達到9處，保護區(qū)面積共計4.1萬公頃，涵蓋許氏平鲉、刺參、皺紋盤鮑、光棘球海膽、褐牙鲆、黃蓋鰈、紫石房蛤、梭子蟹等13個品種，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)進一步優(yōu)化，水產(chǎn)遺傳育種材料得到有效保護。組織完成第一次全市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，在全省地級市首個構(gòu)建市級水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源管理平臺，建立了全市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源種類名錄，摸清了我市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源種類、群體數(shù)量、區(qū)域分布、保護利用、特征特性及遺傳結(jié)構(gòu)等狀況，我市普查發(fā)現(xiàn)的黃條鰤和單環(huán)刺螠獲批全國10大特色水產(chǎn)種質(zhì)資源，全市水產(chǎn)種質(zhì)資源收集保護和資源化利用水平不斷提升。

二、煙臺市海洋種業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

煙臺市水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展取得一定成效，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是發(fā)展空間受到擠壓。港口、旅游等產(chǎn)業(yè)用海、用地不斷擠壓水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展空間。另外，受海防林保護區(qū)設(shè)施清退等環(huán)保政策影響，近5年來，我市水產(chǎn)苗種育苗水體減少約60萬立方米，減少近1/3。

二是水產(chǎn)種業(yè)優(yōu)勢潛能開發(fā)不充分。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)較少，名優(yōu)高效水產(chǎn)品種還需要豐富，水產(chǎn)品種創(chuàng)新能力有待于進一步加強。例如，全市建成29座深遠海養(yǎng)殖設(shè)施，占全省90%以上，但受限于科研力量不足、層次不高，適宜深遠海養(yǎng)殖的名優(yōu)高效品種尚未有效突破，我市深遠海養(yǎng)殖品種以許氏平鮋、花鱸等為主，適養(yǎng)品種較少。

三是國家支持保障政策有待完善。支持水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的政策、資金力度不夠。與農(nóng)業(yè)、畜牧育種相比，水產(chǎn)種業(yè)育種存在周期長、投入大、風(fēng)險高等不利因素，造成水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)自主開展水產(chǎn)良種研發(fā)、推廣積極性不高。種質(zhì)資源保護、育種創(chuàng)新等基礎(chǔ)性工作缺乏持續(xù)性投入，水產(chǎn)良種推廣補貼未列入政府計劃。

三、下步工作打算

認真落實習(xí)近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，以水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化、集約化、國際化等“五化”為目標(biāo)，堅持自主創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃種業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，打造中國水產(chǎn)種業(yè)煙臺“北繁基地”。力爭到2026年，我市水產(chǎn)種業(yè)競爭力明顯提升，年產(chǎn)各類水產(chǎn)苗種5000億單位以上，產(chǎn)值達到50億元，水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值達到全國領(lǐng)先水平。

(一）高質(zhì)量建設(shè)中國水產(chǎn)種業(yè)煙臺“北繁基地”。依托9處國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，重點建設(shè)刺參、皺紋盤鮑、牙鲆、黃蓋鰈、許氏平鮋等中國北方水產(chǎn)種質(zhì)資源保護基地，探索全面系統(tǒng)地構(gòu)建以基因、細胞、微生物和活體等為支撐的4個海洋漁業(yè)生物資源庫。依托31個省級以上水產(chǎn)原良種場，建設(shè)國家級水產(chǎn)原良種繁育基地，穩(wěn)步構(gòu)建市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的煙臺特色種業(yè)創(chuàng)新體系，擴大水產(chǎn)原良種生產(chǎn)規(guī)模。依托自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)，建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)科創(chuàng)基地和全球水產(chǎn)種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地，解決我市個別品種嚴(yán)重依賴進口問題，打造集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的水產(chǎn)種業(yè)科創(chuàng)平臺。充分發(fā)揮我市水產(chǎn)種質(zhì)資源豐富、水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、水產(chǎn)特色品種多等優(yōu)勢，堅持不同質(zhì)化建設(shè)原則，重點打造東、西、南、北、中五大水產(chǎn)種業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)中國水產(chǎn)煙臺“北繁基地”。

（二）加強優(yōu)良品種攻關(guān)。引導(dǎo)重點水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)與水科院黃海水產(chǎn)研究所、中國海洋大學(xué)等國內(nèi)知名科研院所、高校聯(lián)合，建立種業(yè)科技創(chuàng)新中心與支撐服務(wù)平臺。加快推動“煙臺漁業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院”和唐啟升院士工作站建設(shè)。強化重點品種虹鱒魚攻關(guān)，重點加強虹鱒親本培育、保存本地化能力和三倍體虹鱒苗種繁育能力，防范和解決國外虹鱒魚卵進口卡脖子難題。加強潛力優(yōu)良品種研發(fā)儲備，依托海頭科創(chuàng)中心、萊州明波育種中心，攻關(guān)本地品種許氏平鲉、黃帶擬鲹（shen）、綠鰭馬面鲀等深遠海養(yǎng)殖潛力優(yōu)良品種，為深遠海養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)苗種支撐。做強10家省級水產(chǎn)種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力培育水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)，探索建立一批商業(yè)化水產(chǎn)育種及推廣中心。

（三）加強漁業(yè)“煙字牌”品牌建設(shè)與宣傳。引導(dǎo)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)強化品牌意識，加強品牌資源整合及推介力度，著力打造“明波石斑魚”、“安源刺參”、“經(jīng)海虹鱒魚”等種業(yè)品牌，塑造“煙臺種業(yè)”新優(yōu)勢。實施種業(yè)融合行動，鼓勵相關(guān)單位籌備舉辦以種業(yè)為主題的研討會、推介會、產(chǎn)業(yè)論壇，頂格舉辦世界海參博覽會、放魚節(jié)，高規(guī)格打造萊州金城現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃渤海新區(qū)中國海水魚（北方）活體種質(zhì)資源庫，建設(shè)集科普、體驗、觀光和旅游為一體的海洋文化科普館和全景參觀走廊，讓漁業(yè)發(fā)展成果“看得見”、“能體驗”、“可借鑒”，放大中國水產(chǎn)種業(yè)煙臺“北繁基地”影響力。

（四）強化水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展保障措施。研究制定《煙臺市水產(chǎn)種業(yè)振興計劃》和新一輪支持水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展政策，加大水產(chǎn)種業(yè)政策資金扶持力度，組織實施水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動、煙臺市水產(chǎn)種業(yè)提升項目等政策扶持項目，重點支持水產(chǎn)種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)育種能力提升和基礎(chǔ)設(shè)施水平提升、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用、新品種選育、新品種試驗示范等工作，推進全市水產(chǎn)種業(yè)振興。強化水產(chǎn)種業(yè)服務(wù)保障，優(yōu)化水產(chǎn)苗種許可、水產(chǎn)苗種進出口審批服務(wù)，提升營商環(huán)境。支持水產(chǎn)種業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，提升協(xié)會在水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展政策研究、人才培養(yǎng)與交流、技術(shù)與產(chǎn)品推廣及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的服務(wù)功能。加強水產(chǎn)種業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，不斷完善水產(chǎn)種業(yè)全程可追溯和多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化事中事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，不斷提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量水平。抓好疫病防控、質(zhì)量監(jiān)督抽檢、苗種產(chǎn)地檢疫等工作，切實維護水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

                                                                                                                                                  煙臺市海洋發(fā)展和漁業(yè)局

                                                                                                                                                          2024年5月26日