張學(xué)剛委員：

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的建議”的提案收悉，非常感謝您對(duì)我市水利基礎(chǔ)設(shè)施的重視、支持和關(guān)心。作為該提案的主辦單位，我局高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和辦理，結(jié)合我局職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，氣候復(fù)雜變化使得一些極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，我市先后遭受“利奇馬”“巴威”“煙花”“軒嵐諾”等臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲，尤其是2022年第12號(hào)臺(tái)風(fēng)“梅花”橫穿全境，受其帶來(lái)的暴雨洪水沖擊，福山、蓬萊等區(qū)市部分河道堤防護(hù)岸局部沖刷、坍塌較重，部分水庫(kù)溢洪道岸墻淘刷、底板損毀、大壩壩坡局部滑坡等問(wèn)題，給水利工程造成水毀破壞。水利部門高度重視水利工程安全運(yùn)行，組織開(kāi)展水毀工程修復(fù)，推進(jìn)實(shí)施骨干河道綜合治理，強(qiáng)化水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)，確保水利工程防汛安全、運(yùn)行安全。

一、開(kāi)展水毀修復(fù)工程建設(shè)。針對(duì)水利工程水毀損壞，積極申請(qǐng)上級(jí)水利救災(zāi)資金，2023年先后完成兩批次476處水庫(kù)、堤防、水閘水毀工程修復(fù)，恢復(fù)工程功能。第一批共修復(fù)389處水毀工程，其中堤防329處、水閘6處、水庫(kù)54處，于2023年5月底前全部修復(fù)完成。第二批共修復(fù)87處水毀，其中堤防水毀82處、水庫(kù)水毀5處，于2023年6月底前全部修復(fù)完成。

二、實(shí)施骨干河道閘壩等工程治理。對(duì)全市流域面積200-3000平方公里的骨干河流全面編制治理方案，逐流域規(guī)劃、治理，建檔立卡，實(shí)現(xiàn)治理一條、見(jiàn)效一條?！笆奈濉币詠?lái)，先后推進(jìn)實(shí)施清洋河、平暢河、王河、界河等54項(xiàng)河道治理工程，整治河道堤壩，提高河道行洪標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我市中小河流防洪減災(zāi)能力。實(shí)施新建或除險(xiǎn)加固4座大中型閘壩工程建設(shè)，發(fā)揮攔蓄雨洪資源功能。開(kāi)展海陽(yáng)里口等4條山洪溝整治，暢通相應(yīng)河道上游行洪通道。

三、推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。推動(dòng)實(shí)施萊州留駕中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。建立“當(dāng)年到期、汛前鑒定”和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固“當(dāng)年鑒定、翌年加固”常態(tài)化機(jī)制。2021至2022年，全市組織實(shí)施312座水庫(kù)安全鑒定，143座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，其中棲霞市實(shí)施66座小型水庫(kù)加固，消除安全隱患，恢復(fù)蓄水能力，提高防洪能力，保障了水利工程影響范圍內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2023年順勢(shì)啟動(dòng)新一輪除險(xiǎn)加固和鑒定復(fù)核工作，完成48座水庫(kù)鑒定、6座小型水庫(kù)加固，所有病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”，安全性能良好。

四、強(qiáng)化水利工程維修養(yǎng)護(hù)。按照工程權(quán)屬，組織區(qū)市持續(xù)做好大中型水庫(kù)和水閘工程運(yùn)行管護(hù)，保障重點(diǎn)水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。小型水庫(kù)安全歷來(lái)是我市防汛重點(diǎn)，為保障工程運(yùn)行安全，我市大力推進(jìn)小型水庫(kù)管理體制改革，逐步落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金，從2022年開(kāi)始，按照小（1）型6萬(wàn)元、?。?）型3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)資金，省、市、縣財(cái)政各承擔(dān)三分之一，“小錢辦大事”，推動(dòng)提高小型水庫(kù)管護(hù)水平。棲霞市也對(duì)全市199座小型水庫(kù)大壩壩坡、排水溝內(nèi)灌木、雜草、樹(shù)木等雜物進(jìn)行清理，對(duì)部分小型水庫(kù)溢洪道、壩頂及防汛路等部位進(jìn)行維修，提高小型水庫(kù)安全管理水平，全力保障水庫(kù)下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

近年來(lái)，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作雖然取得一定成效，但對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代治水理念要求，尤其是廣大人民群眾的期待，我們?nèi)源嬖诓簧俨蛔阒?，有待進(jìn)一步提升。一是水利工程、特別是農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)仍存在明顯短板，維修養(yǎng)護(hù)不到位；中小河流治理工作多偏重于險(xiǎn)工險(xiǎn)段的局部治理，流域總體整治還不夠，農(nóng)村河道治理差距大。二是資金來(lái)源不穩(wěn)定，水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金仍需當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌落實(shí)，上級(jí)只是給予適當(dāng)補(bǔ)助。

下一步，我們將依據(jù)您所提建議，按照部門職責(zé)，繼續(xù)做好水庫(kù)、堤防、閘壩等水利工程建設(shè)和管理，積極申請(qǐng)資金，加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化水利工程安全運(yùn)行管理，確保各類水利工程安全運(yùn)行、效益持續(xù)充分發(fā)揮。

一是做好農(nóng)村水利設(shè)施等工程建設(shè)。市水利局將進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程尤其是農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)市水利部門加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃力度，大力開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。組織具有水利資質(zhì)的單位或水利專家開(kāi)展技術(shù)幫扶，對(duì)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，保證建設(shè)工程符合水利規(guī)范要求和防洪標(biāo)準(zhǔn)，具備抵御相應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害能力，確保建成一處、發(fā)揮效益一處。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施王河、界河等中小河流治理，至2025年力爭(zhēng)完成河道綜合治理1210公里；開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，提升農(nóng)村河道工程標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，今年完成238座水庫(kù)安全鑒定，1座水閘、28座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，恢復(fù)水庫(kù)水閘蓄水能力與防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障工程發(fā)揮效益。

二是提高水利建設(shè)資金使用效率。堅(jiān)持水利高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全理念，推行以河流流域整體為單元，進(jìn)一步優(yōu)化流域水利工程布局，開(kāi)展整體性、系統(tǒng)性全流域治理，充分考慮、論證流域內(nèi)河流沿線村莊水利需求，發(fā)揮專家和行業(yè)單位能動(dòng)性作用，充分發(fā)揮水利建設(shè)資金整體效益，有效解決多年來(lái)水利建設(shè)資金分散、局部治理等問(wèn)題，提高防洪工程治理成效。在積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金的同時(shí)，充分發(fā)揮政府財(cái)政扶資金的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道，多方籌集資金，不斷加大農(nóng)村水利設(shè)施投入力度。指導(dǎo)區(qū)市積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，改變各自為戰(zhàn)的分散投入模式，提高資金使用率和工程效益。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和村民組織的積極性，發(fā)揮其在農(nóng)村水利設(shè)施建后管理等方面的能動(dòng)性，讓農(nóng)村水利設(shè)施更好發(fā)揮效益。

三是強(qiáng)化水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。深入推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管理體制改革，充分發(fā)揮工程所在地村集體組織和農(nóng)民作用，鼓勵(lì)農(nóng)民參與維護(hù)已建成水利設(shè)施，保障工程維護(hù)及時(shí)、運(yùn)行安全、發(fā)揮效益。自全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，2018年我市推動(dòng)開(kāi)展“河管員”制度，各區(qū)市結(jié)合實(shí)際選聘河管員，履行河道巡查管護(hù)、垃圾清理等職責(zé)，強(qiáng)化河湖管理，幫助維護(hù)水事秩序和行洪安全。加強(qiáng)小型水庫(kù)管理維護(hù)，持續(xù)落實(shí)好2022年推行的小型水庫(kù)“巡庫(kù)員”（由水庫(kù)工程所在地村民推選出來(lái)）公益崗制度，強(qiáng)化“巡庫(kù)員”培訓(xùn)，使其掌握水庫(kù)基本的巡護(hù)管理技能，指導(dǎo)落實(shí)崗位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)參與農(nóng)村水利工程管護(hù)。指導(dǎo)區(qū)市加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，積極落實(shí)維護(hù)資金，加大資金補(bǔ)助支持力度；強(qiáng)化各類水利工程日常檢查、汛前檢查和汛后檢查，杜絕安全事故的發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

煙臺(tái)市水利局

2024年6月27日