牟冬梅副主席：

您提出的《關于促進煙臺市既有住宅加裝電梯落到實處的提案的提案》收悉，現答復如下：

一、基本情況

老舊小區(qū)加裝電梯是一項惠及百姓的民生工程，也是應對人口老齡化、優(yōu)化居家養(yǎng)老條件的重要舉措。我市于2017年、2018年連續(xù)入選全省加裝電梯試點城市，2020年將加裝電梯列入《政府工作報告》重要事項和老舊小區(qū)改造內容，政策支持力度和補貼標準均位居全省前列。2020年7月市政府組織召開了加裝電梯現場觀摩會，2021年7月正式出臺《煙臺市既有住宅加裝電梯試行辦法》，此后，市住建局牽頭，聯合多個部門對加裝電梯政策不斷調整和完善，相繼印發(fā)《煙臺市既有住宅加裝電梯有關手續(xù)辦理指南》《煙臺市既有住宅加裝電梯管理辦法(試行)》等文件，保障了既有住宅加裝電梯工作有序推進。目前全市安裝電梯141部，其中，七區(qū)總數101部，其他縣市合計40部。

二、建議采納情況

隨著人口老齡化的加劇和人民群眾對美好生活需要的日益增長，居民對加裝電梯的訴求增多。2023年9月1日施行的《無障礙環(huán)境建設法》，要求推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，并積極鼓勵推進加裝電梯平層入戶方式。國務院政府工作報告連續(xù)多年提到加裝電梯，市人大、政協(xié)會議多次提出有關既有住宅加裝電梯的建議、提案。原《煙臺市既有住宅加裝電梯管理辦法》于2024年6月30日到期，需要進行更新換版。為滿足實際需求，2023年底我局牽頭啟動新《辦法》修訂工作，在充分學習北京、青島、泰安等城市先進經驗做法并結合煙臺實際的基礎上，多次組織區(qū)市住建部門、街道社區(qū)、法律顧問、加裝電梯施工企業(yè)、物業(yè)協(xié)會等召開座談會，征詢市財政局、市場監(jiān)管局市直部門意見建議，修改完善形成了新的《煙臺市既有住宅加裝電梯管理辦法》（煙建住房【2024】22 號），將于2024年7月1日起實施，新《辦法》主要有以下舉措：

（一）擴大申報主體范圍。在原有制度的基礎上，新《辦法》充分考慮部分土地屬性的歷史原因和居民的強烈意愿，借鑒部分城市先進經驗做法，適當增擴了加裝電梯的使用范圍，，將駐煙高校、部隊在國有非住宅土地上依法建設的各種形式個人住房納入加裝電梯的申報條件之內。

（二）調整維保管理職責。新《辦法》明確規(guī)定“加裝電梯后，出資加裝電梯的所有業(yè)主須委托物業(yè)服務企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或專業(yè)公司等合法的市場主體單位作為使用單位管理電梯”，不再允許業(yè)主自行管理，減少了安全隱患。同時，將街道辦事處修改為“負責本轄區(qū)內既有住宅加裝電梯的政策宣貫、組織協(xié)調、宣傳發(fā)動等工作；配合業(yè)主做好民主協(xié)商、糾紛調解、結果見證等工作”，刪除了“協(xié)商不一致的，由街道社區(qū)組織聽證”等規(guī)定，符合工作實際，減輕了街道、社區(qū)工作壓力。

（三）嚴把技術規(guī)范要求。結合省級標準，對平層入戶、錯層入戶、加裝電梯后的單元入口凈寬度、候梯廳深度等關鍵技術參數作出詳細規(guī)定，鼓勵采用平層入戶方式，提高加裝電梯的規(guī)范化程度，實現無障礙通行。同時，指出不予批準加裝電梯的具體事項，確保加裝電梯的安全合規(guī)，消除后續(xù)可能存在的各類應急隱患。

（四）解決資金籌措難題。秉承“業(yè)主自籌、政府補助、社會支持、多管齊下”的原則，對加裝電梯資金籌集渠道、政府獎補額度、財政分配方式以及發(fā)放時間等首次進行了清晰明確的規(guī)定，增強業(yè)主信心，減輕業(yè)主出資壓力，有效的解決了加裝電梯單元業(yè)主的顧慮。

三、下步工作打算

（一）強化組織領導。指導各區(qū)市進一步強化加裝電梯的組織領導，加強部門間銜接配合，建立橫向協(xié)調機制，完善橫向到邊、縱向到底的工作格局。規(guī)范加裝電梯項目申報、施工審批、安裝驗收、后續(xù)管理等手續(xù)監(jiān)管，有序推進加裝電梯工作。

（二）規(guī)范加裝流程。加大街道、社區(qū)參與力度，細化完善相關政策及標準，制定切實有效的工作措施，確保加裝電梯工作平穩(wěn)有序進行。對存在問題的已加裝電梯項目，及時協(xié)調相關部門研究解決方案。對符合驗收條件的項目，制定分批驗收計劃，堅決避免審批把關不嚴情況發(fā)生。

（四）加強政策宣傳。用好各類新聞媒體，多層次、全方位宣傳和解讀加裝電梯政策，提升居民知曉率和認知度。重視和發(fā)揮街道在矛盾化解、糾紛調處的優(yōu)勢，搭建社區(qū)協(xié)商平臺，培訓一批懂政策、會業(yè)務的社區(qū)工作者、志愿者、樓棟長等，幫助群眾做好政策咨詢、填報申請、補貼申請等后續(xù)服務，不斷提升全市既有住宅加裝電梯工作水平。

衷心感謝您對我市住房和城鄉(xiāng)建設工作的關心和支持，殷切期望您今后多提寶貴意見和建議，我局將虛心接受、認真改進。

煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年7月19日