2024年7月3日，煙臺(tái)市人民政府頒布了《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（以下簡稱《通告》）?，F(xiàn)將《通告》有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

一、出臺(tái)背景

為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，“十四五”期間，對(duì)高污染工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源實(shí)施更加精準(zhǔn)、科學(xué)、依法管控。在移動(dòng)源污染中，非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染是主要組成部分，尤其是老舊工程機(jī)械污染物排放濃度高，流動(dòng)性大，已成為我市大氣污染治理的薄弱環(huán)節(jié)。非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放監(jiān)管工作日受重視，成為移動(dòng)源污染監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之一。為此，《山東省十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，“進(jìn)一步擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械”?！渡綎|省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2022〕1號(hào)）提出，“2024年底前，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械?！?/span>

二、起草依據(jù)

（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》中第六十一條“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。”

（二）《山東省大氣污染防治條例》中第四十四條“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域”。

（三）山東省人民政府令（第327號(hào)）《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》中第十六條“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和人口密度等情況，依法劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，明確非道路移動(dòng)機(jī)械的禁止使用類型及排放限值，并向社會(huì)公布?！?/span>

（四）《山東省十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》：強(qiáng)化車船油路港聯(lián)防聯(lián)控。……進(jìn)一步擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械，開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。

（五）《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2022〕1號(hào)）“主要目標(biāo)”要求“2024年年底前，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械。”

三、出臺(tái)目的

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，著力提升非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治監(jiān)管水平，逐步削減非道路移動(dòng)機(jī)械污染物的排放。

四、主要內(nèi)容

（一）將區(qū)域擴(kuò)大到全市行政區(qū)域范圍。結(jié)合我市老舊機(jī)械淘汰更新工作的實(shí)際需要，將禁止使用國Ⅰ及以下排放階段的非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域擴(kuò)大至煙臺(tái)市全部行政區(qū)域。

（二）明確界定包含的非道路移動(dòng)機(jī)械種類。本通告所指非道路移動(dòng)機(jī)械主要包括：工程機(jī)械（含裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車、挖掘機(jī)、叉車等）、材料裝卸機(jī)械、工業(yè)鉆探設(shè)備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械、港口碼頭地勤設(shè)備等裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。不包括農(nóng)業(yè)機(jī)械（大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）、林業(yè)機(jī)械、雪犁裝備、水泵。對(duì)于不能自驅(qū)動(dòng)且一年內(nèi)移動(dòng)次數(shù)不超過1次不屬于非道路移動(dòng)機(jī)械的機(jī)械，不在本次禁止使用范圍之內(nèi)。

（三）明確高排放機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)。所裝用柴油機(jī)為國Ⅰ排放階段以及達(dá)不到國Ⅰ排放階段的非道路移動(dòng)機(jī)械均屬于高排放機(jī)械，包括環(huán)保編碼為“環(huán)1”和“環(huán)X”開頭的機(jī)械。

五、歷史開展情況

       根據(jù)《關(guān)于印發(fā)山東省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，各區(qū)市政府（管委）已于2022年重新劃定禁高區(qū)，將范圍擴(kuò)大至各區(qū)市建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地。除黃渤海新區(qū)禁止國Ⅰ階段及使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械使用外，其他區(qū)市均禁止國Ⅱ及以下排放階段的非道路移動(dòng)機(jī)械使用。

       與各區(qū)市劃定的禁高區(qū)相比，本通告劃定的禁高區(qū)范圍和禁止使用的機(jī)械類型均有不同，具體情況見表1。

表1 禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械情形比對(duì)表

六、監(jiān)督管理

       依據(jù)山東省人民政府令（第327號(hào)）《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》第五條，市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械使用情況的監(jiān)督檢查。市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位使用符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械。

       七、有效性說明

       自2024年8月10日起施行，有效期至2027年8月9日。

       解讀部門：煙臺(tái)市環(huán)境監(jiān)控中心移動(dòng)源科

       聯(lián)系電話：0535-6716665