專家簡介：李傳桐，山東工商學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，山東區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長，新型智庫——社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研究評估中心（CSSRA）主任兼首席專家，山東省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事，《社會科學(xué)論壇》雜志編委。主要研究方向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域投融資，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等。

【主持人】持續(xù)深化政務(wù)公開，深入解讀政策文件。各位網(wǎng)友大家好，這里是《建煙顯策——“一把手”解讀政策》欄目。

今年7月3日，經(jīng)煙臺市委、市政府同意，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》，全面禁止使用國一及以下排放階段的非道路移動機(jī)械。

今天，我們邀請到了山東工商學(xué)院教授李傳桐，就《通告》確定的重點(diǎn)工作向大家進(jìn)行介紹。

【主持人】您好，李教授。

【李教授】主持人，您好。

【主持人】隨著城市化進(jìn)程的加快和工業(yè)化水平的提升，非道路移動機(jī)械排氣污染逐漸成為大氣污染治理的重要一環(huán)。此次劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域，有著怎樣的背景？

【李教授】隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的數(shù)量越來越多，這些移動源排放的污染物已經(jīng)成為大氣污染的重要來源，而低排放階段的非道路移動機(jī)械成為移動源中的主要來源，對高排放非道路移動機(jī)械的監(jiān)管日益受到重視?！渡綎|省十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，“進(jìn)一步擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，淘汰或更新升級老舊工程機(jī)械”?！渡綎|省非道路移動機(jī)械污染排放管控工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2022〕1號）提出，“2024年底前，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動機(jī)械。”

高排放的工程機(jī)械污染物排放濃度高，流動性大，已成為我市大氣污染治理的薄弱環(huán)節(jié)。對高污染工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源依法實(shí)施更加精準(zhǔn)、科學(xué)的管控，出臺新的管理措施，成為當(dāng)務(wù)之急。

為加強(qiáng)非道路移動機(jī)械環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，著力提升非道路移動機(jī)械污染防治監(jiān)管水平，逐步削減非道路移動機(jī)械污染物的排放，推動綠色低碳發(fā)展，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日修訂）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）等規(guī)定，煙臺市人民政府對高排放非道路移動機(jī)械劃定禁止使用區(qū)域，范圍包括全部煙臺市的行政區(qū)域。

【主持人】該政策的實(shí)施時(shí)間和有效期是什么時(shí)候？

【李教授】該政策自2024年8月10日正式生效，有效期至2027年8月9日。

【主持人】非道路移動機(jī)械的種類包括哪些？請您簡單介紹一下。

【李教授】非道路移動機(jī)械的種類包括：工程機(jī)械（含裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車、挖掘機(jī)、叉車等）、材料裝卸機(jī)械、工業(yè)鉆探設(shè)備、機(jī)場地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械、港口碼頭地勤設(shè)備等裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。本通告對農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械不進(jìn)行限制。高排放機(jī)械包括：國Ⅰ及以下排放階段的非道路移動機(jī)械（環(huán)保編碼為“環(huán)1”和“環(huán)X”開頭的機(jī)械）。

【主持人】對于該政策的實(shí)施，各個(gè)部門的劃分情況，請您介紹一下。

【李教授】使用非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》《山東省非道路移動機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》等法律法規(guī)中關(guān)于禁止使用高排放非道路移動機(jī)械和達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)規(guī)定。市生態(tài)環(huán)境部門對非道路移動機(jī)械排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械使用情況的監(jiān)督檢查。市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位使用符合要求的非道路移動機(jī)械。

【主持人】那煙臺所轄各區(qū)市可以制定不同的政策嗎？

【李教授】各區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)和人口密度等情況，依法劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域，并向社會公布。

【主持人】請您簡單介紹一下有哪些非道路移動機(jī)械不受本通告影響。

【李教授】好的，主持人。執(zhí)行緊急任務(wù)的軍用、警用、消防、救護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)及其他民生保障的非道路移動機(jī)械不受本通告影響。

【主持人】感謝李教授的介紹。觀眾朋友，非道路移動機(jī)械廣泛應(yīng)用于建筑、物流、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等各個(gè)行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。然而，這些機(jī)械在運(yùn)行過程中也會產(chǎn)生大量的排放，對環(huán)境造成一定的影響。該《通告》的實(shí)施將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，提升非道路移動機(jī)械污染防治水平，逐步削減污染物的排放，推動綠色低碳發(fā)展，為我市的環(huán)境質(zhì)量改善提供有力支撐。

再次感謝李教授的到來。我們下期節(jié)目再見！