一、問：什么是行政規(guī)范性文件？

答：本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指除政府規(guī)章外，由本市行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。行政機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機構(gòu)編制、會議紀(jì)要、工作方案、請示報告、表彰獎懲、人事任免等文件，對具體事項作出的行政處理決定，以及行政機關(guān)制定的技術(shù)操作規(guī)程、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不適用本辦法。

二、問：哪些單位可以制定規(guī)范性文件？

答：（一）各級人民政府；

（二）市、區(qū)（市）人民政府工作部門；

（三）市、區(qū)（市）人民政府的派出機關(guān)和派出機構(gòu)；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

三、問：制定規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序？

答：（一）評估論證；

（二）公開征求意見；

（三）合法性審核；

（四）集體審議決定；

（五）統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)（以下統(tǒng)稱“三統(tǒng)一”）；

（六）向社會公布。

四、問：規(guī)范性文件起草單位應(yīng)當(dāng)召開聽證會的情形有哪些？

答：（一）涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧的；

（二）對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有重大影響的；

（三）涉及的不同利益群體之間有明顯利益沖突的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他情形。

五、問：合法性審核的內(nèi)容哪些？

答：（一）制定主體是否合法；

（二）是否超越制定機關(guān)法定職權(quán)；

（三）內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策文件規(guī)定；

（四）是否違反本辦法第九條中的禁止性規(guī)定；

（五）是否違反規(guī)范性文件制定程序；

（六）其他需要進(jìn)行合法性審核的內(nèi)容。