王勛達(dá)代表：

您提出的關(guān)于“關(guān)于進(jìn)一步提高我市中小學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝您對(duì)我市教育工作的關(guān)注。您提出的建議，對(duì)于我們今后做好課后服務(wù)工作具有重要的指導(dǎo)意義。您提出的關(guān)于進(jìn)一步提高課服務(wù)質(zhì)量的建議，山東省教育廳等4部門關(guān)于印發(fā)《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范(試行)》的通知(魯教基字〔2021〕8號(hào))和山東省教育廳等4部門關(guān)于印發(fā)《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》的通知（魯教財(cái)字〔2021〕15號(hào)）等文件中對(duì)課后服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、資源保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行了明確。近年來(lái)我們主要開展了以下工作：

一、優(yōu)化課后服務(wù)質(zhì)量，助推個(gè)性化發(fā)展

落實(shí)教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》，印發(fā)《煙臺(tái)市教育局辦公室關(guān)于做好2024年義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的通知》（煙教辦函〔2024〕15號(hào)），指導(dǎo)各區(qū)市、各學(xué)校一區(qū)（市）一策、一校一案制定完善2024年課后服務(wù)工作方案，嚴(yán)格落實(shí)課后服務(wù)“五個(gè)嚴(yán)禁”，優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范課后服務(wù)的有效開展，增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力。深入發(fā)揮課后服務(wù)育人功能，開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)等，增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)菜單式服務(wù)和課程“超市”，引入文藝家、體育教練、社會(huì)體育俱樂部專業(yè)人員等社會(huì)資源提高校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量。

二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管

2023年9月，煙臺(tái)市教育局等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育課后服務(wù)收費(fèi)管理的通知》進(jìn)一步加強(qiáng)全市義務(wù)教育課后服務(wù)收費(fèi)管理,規(guī)范課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支行為。各區(qū)市均制定了義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、收取服務(wù)性收費(fèi)等方式解決課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門已經(jīng)為學(xué)校開立了非稅收入賬戶，學(xué)校非稅收入統(tǒng)一納入賬戶監(jiān)管，實(shí)行收支兩條線管理。如課后服務(wù)收費(fèi)確實(shí)需要統(tǒng)一賬戶監(jiān)管，學(xué)?？梢韵蜇?cái)政部門申請(qǐng)將收費(fèi)資金統(tǒng)一繳入非稅賬戶。同時(shí)結(jié)合市大數(shù)據(jù)局開發(fā)的“愛山東·煙臺(tái)一手通”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)收費(fèi)規(guī)范管理。2023年12月，印發(fā)《關(guān)于調(diào)度2022-2023學(xué)年中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況的通知》，督促各縣市區(qū)按要求落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

三、建立第三方引入機(jī)制，嚴(yán)格審核評(píng)價(jià)監(jiān)管

（一）規(guī)范引入第三方服務(wù)。根據(jù)《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范（試行）》和省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》要求，指導(dǎo)各區(qū)市結(jié)合本地實(shí)際、根據(jù)學(xué)校需求，以縣為主制定課后服務(wù)第三方引進(jìn)工作方案。2023年，全市搭建課后服務(wù)管理平臺(tái)，協(xié)助各區(qū)市教體局和學(xué)校進(jìn)行課后服務(wù)課程庫(kù)構(gòu)建，向?qū)W校免費(fèi)提供不少于10門素質(zhì)課程資源。萊陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)引入非學(xué)科類第三方機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)課程資源，為學(xué)生提供“訂單式”課后服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)被省、教育部《“雙減”改革每日快報(bào)》、“半月談”雜志社、《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，推動(dòng)課后服務(wù)有“溫度”“熱度”。

（二）加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督管理。對(duì)各區(qū)市教育和體育局批準(zhǔn)引入學(xué)校的第三方機(jī)構(gòu)提供的課后服務(wù)，學(xué)?？梢允杖〈召M(fèi)，代收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按月?lián)?shí)收取，不得跨月收費(fèi)。學(xué)校按照學(xué)生當(dāng)月實(shí)際參與課后服務(wù)情況，向?qū)W生出具收費(fèi)告知書，于次月?lián)?shí)收取費(fèi)用。根據(jù)各區(qū)市制定的學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，各學(xué)校收取的代收費(fèi)在費(fèi)用收齊后，立即全額一次性劃轉(zhuǎn)第三方機(jī)構(gòu)，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師績(jī)效工資分配以及用于購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)、開展課后服務(wù)工作相關(guān)的消耗品購(gòu)置，不得挪作他用，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督，確保資金用途規(guī)范安全。中小學(xué)生是否接受課后服務(wù)，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

四、推動(dòng)數(shù)字化教學(xué)改革，建設(shè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)

（一）深化國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。我市基于“國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，已重點(diǎn)圍繞智慧校園建設(shè)、教育大數(shù)據(jù)研究、新型教學(xué)模式構(gòu)建、跨學(xué)科融合教學(xué)、人工智能教育等五個(gè)方向開展試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。按照工作安排將于今年下半年完成驗(yàn)收工作，屆時(shí)將推出一批理念先進(jìn)、亮點(diǎn)突出、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)成果。

（二）建設(shè)煙臺(tái)市教育公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)煙臺(tái)市教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面建成“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。形成“1+3+N”的煙臺(tái)教育數(shù)字化新模式，即打造“1”個(gè)智慧教育數(shù)字基座，貫通市、區(qū)、?！?”級(jí)數(shù)據(jù)應(yīng)用，面向管理者、教師、學(xué)生、市民開發(fā)建設(shè)“N”個(gè)數(shù)字化應(yīng)用，形成一站式集成服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建市域教育全新樣態(tài)。項(xiàng)目的建成實(shí)施將有效推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、政府在教育領(lǐng)域三位一體的共同發(fā)展，以教育數(shù)據(jù)的匯聚、分析與共享為核心，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化、泛在化的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，推動(dòng)基于智慧課堂、智慧教育的教育教學(xué)全面變革，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)、公平化教育、智慧化管理，逐步建成智慧教育生態(tài)體系。

（三）全面開展平臺(tái)服務(wù)。自國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)推廣以來(lái)，煙臺(tái)市各區(qū)市多措并舉，積極推進(jìn)平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，舉辦各級(jí)應(yīng)用培訓(xùn)、創(chuàng)建應(yīng)用示范區(qū)/校，召開膠東五市平臺(tái)應(yīng)用交流活動(dòng)，開設(shè)應(yīng)用課題，設(shè)立優(yōu)質(zhì)課評(píng)審，充分利用平臺(tái)助力課程教學(xué)、教改實(shí)踐、教師研修、家庭教育、課后服務(wù)、專題教育等工作改革創(chuàng)新。促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化融合創(chuàng)新發(fā)展，探索教育數(shù)字化賦能教育高質(zhì)量發(fā)展的新途徑、新模式，服務(wù)“雙減”。

下一步，我們將根據(jù)您所提出的建議，積極聽取全市各界人士的寶貴意見，集思廣益，認(rèn)真研究，做好以下工作：

一、聚焦質(zhì)量，優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容

指導(dǎo)各學(xué)校完善課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。深入拓展課后服務(wù)內(nèi)容，豐富完善“課程超市”，助推課后服務(wù)活動(dòng)多樣化。積極開展涵蓋德智體美勞等方面的社團(tuán)活動(dòng)，將社團(tuán)建設(shè)全面融入學(xué)校課后托管服務(wù)中,學(xué)校社團(tuán)建設(shè)率達(dá)到95%以上，開展優(yōu)秀社團(tuán)展示活動(dòng),組織指導(dǎo)評(píng)選推廣一批優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)和社團(tuán)建設(shè)示范校。引入社會(huì)資源，持續(xù)開展“文藝家進(jìn)校園”、“科普資源進(jìn)校園”、“家長(zhǎng)進(jìn)校園”等活動(dòng)，鼓勵(lì)各學(xué)校探索開展高標(biāo)準(zhǔn)引入非學(xué)科類第三方機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)課程資源，豐富課后服務(wù)課程內(nèi)容，助推課后服務(wù)活動(dòng)個(gè)性化開展。

二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障課后服務(wù)健康發(fā)展

督促各區(qū)市認(rèn)真落實(shí)教育部、省市有關(guān)要求，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，做好課后服務(wù)財(cái)政資金的籌措工作，努力落實(shí)“財(cái)政全兜底”要求，會(huì)同有關(guān)部門明確服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)政策，爭(zhēng)取以縣為主設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助、保險(xiǎn)以及用于購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)，彌補(bǔ)相關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出等。按照《政府會(huì)計(jì)制度》要求，規(guī)范課后服務(wù)收費(fèi)會(huì)計(jì)核算，代收費(fèi)計(jì)入受托代理負(fù)債科目，全部納入學(xué)校賬戶統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算、專款專用。嚴(yán)禁將收取的課后服務(wù)費(fèi)存入個(gè)人賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占，確保資金監(jiān)管到位。定期對(duì)各區(qū)市課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)落實(shí)不到位的區(qū)市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、保障服務(wù)，提高教職工參與積極性

鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工參與課后服務(wù)工作，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)作為增量納入績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)各區(qū)市按照有關(guān)規(guī)定吸納退休教師、社區(qū)志愿者、家長(zhǎng)志愿者、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)助課后服務(wù)工作。區(qū)市教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。2024年，深入推進(jìn)“幸福教師”建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)教師減負(fù),指導(dǎo)各區(qū)市、學(xué)校出臺(tái)年度為教師辦好的10件實(shí)事清單,評(píng)選首批30個(gè)區(qū)市和學(xué)校優(yōu)秀案例,開展專題培訓(xùn)講座、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作熱情，完善補(bǔ)助辦法等有關(guān)激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌安排教師實(shí)行輪換值班、“彈性上下班制”，切實(shí)提高廣大教職工參與課后服務(wù)工作的積極性。

四、廣泛宣傳，提高課后服務(wù)滿意度

一是加強(qiáng)“雙減”政策的宣傳解讀。開展家庭教育宣傳周、家庭教育大講堂活動(dòng)，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家訪等方式，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀念，加強(qiáng)家庭交流互動(dòng)，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)，引導(dǎo)孩子健康生活，減輕家庭教育焦慮，避免“校內(nèi)減負(fù)、家庭增負(fù)”現(xiàn)象。深入宣傳課后服務(wù)實(shí)施方案和服務(wù)特色，讓家長(zhǎng)、學(xué)生充分了解課后服務(wù)有關(guān)安排，積極引導(dǎo)有需要的學(xué)生自愿選擇參加課后服務(wù)。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。組織各區(qū)市教育部門、各學(xué)校充分總結(jié)課后服務(wù)實(shí)施過(guò)程中的好做法和新亮點(diǎn)，定期利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微博、微信等多種媒體對(duì)典型案例進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和全社會(huì)積極支持、參與并監(jiān)督課后服務(wù)工作。

五、搭建平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)

煙臺(tái)市將持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的推送工作，引導(dǎo)教師創(chuàng)建個(gè)性化資源，進(jìn)行自主教學(xué)設(shè)計(jì)，幫助學(xué)生開展基于資源的自主性學(xué)習(xí)，讓學(xué)生“學(xué)學(xué)優(yōu)質(zhì)資源、說(shuō)說(shuō)自己的體會(huì)、做做相關(guān)的練習(xí)”，在平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)、交流、展示、評(píng)價(jià)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)互動(dòng)課堂等在推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是城鄉(xiāng)教師一體化發(fā)展方面的作用，讓教師進(jìn)一步習(xí)慣和接受網(wǎng)絡(luò)研修和線上教學(xué)方式，顯著提升信息素養(yǎng)水平，打造信息化教學(xué)的新樣態(tài)，助推課后服務(wù)信息化發(fā)展。

再次感謝您對(duì)煙臺(tái)教育事業(yè)的關(guān)心與支持。歡迎您繼續(xù)關(guān)注煙臺(tái)教育事業(yè)的發(fā)展，多提寶貴意見。

煙臺(tái)市教育局

2024年4月28日