1.    問：請問這項(xiàng)政策的出臺背景是什么？

在工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批所需的測繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測合一”改革，主要是為了全面深化貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，按照“開放市場、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成果共享、高效服務(wù)、依法監(jiān)管”的總體思路,提升服務(wù)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

2. 問：請問這項(xiàng)政策的總體要求是什么？

“多測合一”改革不是全流程合并為一個測繪事項(xiàng)，而是從“同一標(biāo)的物只測一次，同一測繪工作執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同一測繪成果只提交一次”這一目標(biāo)角度考慮，用“多測合一”概念更項(xiàng)目、更響亮、更能推動工作。

“多測合一”改革是針對工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段中行政審批、行政確認(rèn)、監(jiān)管等工作涉及的測繪事項(xiàng)。施工單位建設(shè)過程中自行開展的測繪業(yè)務(wù)不列入改革范圍。

3. 問：請問這項(xiàng)政策在哪些范圍可以使用？

適用于煙臺市芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆崳山國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目（包括財政投融資項(xiàng)目和社會投資項(xiàng)目），不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。本市范圍內(nèi)其他區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”工作可參照執(zhí)行。

4. 問：請問這項(xiàng)政策的主要內(nèi)容是什么？

一是整合測繪事項(xiàng)。將工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段中行政審批、行政確認(rèn)、監(jiān)管等工作涉及的測繪事項(xiàng)，分階段或全流程整合為一個測繪事項(xiàng)。一個測繪事項(xiàng)委托一次，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的一家測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)（或聯(lián)合體）承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

二是統(tǒng)一測繪基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。市自然資源和規(guī)劃局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市行政審批服務(wù)局等部門制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則統(tǒng)一的《煙臺市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)規(guī)程》?！岸鄿y合一”統(tǒng)一采用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)。平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系，確需建立相對獨(dú)立的地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)時，應(yīng)使用市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)的且唯一、合法的地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)，并與2000國家大地坐標(biāo)系建立聯(lián)系。高程基準(zhǔn)應(yīng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。時間基準(zhǔn)應(yīng)采用公歷紀(jì)元和北京時間。

市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市行政審批服務(wù)局等部門要嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)成果共享規(guī)定要求，對符合《煙臺市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)規(guī)程》要求的測繪成果，不得以任何理由拒收，不得自行增設(shè)測繪前置條件，不得借機(jī)搭車收費(fèi)，不得“體外循環(huán)”。

三是利用平臺實(shí)現(xiàn)成果共享。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)“多測合一”信息服務(wù)平臺，實(shí)行全程網(wǎng)上申報審批、服務(wù)效能網(wǎng)上監(jiān)督、信用等級科學(xué)評定，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目委托、成果提交、意見反饋、審核入庫、共享應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)管等自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理，并且要與工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、實(shí)時共享，為規(guī)劃、用地、房產(chǎn)登記等相關(guān)業(yè)務(wù)提供滿足工作需要的測繪成果，進(jìn)一步縮短服務(wù)時限，提高辦事效率。

“多測合一”平臺是“多測合一”業(yè)務(wù)辦理的統(tǒng)一窗口，覆蓋網(wǎng)上辦事、行業(yè)管理、合同備案、業(yè)務(wù)管理、成果審查（核）、成果管理、數(shù)據(jù)共享、質(zhì)量監(jiān)管等“多測合一”全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，各部門不得另行要求工程項(xiàng)目建設(shè)單位組織測繪或離線提供成果，不得脫離“多測合一”平臺，進(jìn)行“體外循環(huán)”。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。“多測合一”業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等的市場競爭原則。承擔(dān)“多測合一”項(xiàng)目的測繪服機(jī)構(gòu)要依法取得工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪等專業(yè)的測繪資質(zhì)證書，建設(shè)單位在具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)中自主選擇。對合法的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，不論其所屬部門和地域，均可參與本市“多測合一”業(yè)務(wù)。禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場。

測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)成果質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)成果質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障測繪成果真實(shí)準(zhǔn)確，對其完成的“多測合一”測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；建設(shè)單位對其提交的成果真實(shí)性負(fù)責(zé)，絕不允許以任何理由要求測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)偽造、篡改測繪成果。