政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年1月8日在煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

煙臺(tái)市市長  鄭德雁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是煙臺(tái)邁入萬億級城市的開篇之年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，錨定“走在前、挑大梁、作貢獻(xiàn)”，在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，順利完成市十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

一年來，我們奮進(jìn)萬億再出發(fā)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向優(yōu)向好?？咐谓?jīng)濟(jì)大市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)國家、省一攬子增量政策，打出了系列政策組合拳，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、貸款余額均突破萬億元，“四上”企業(yè)數(shù)量突破1萬家。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右。完成一般公共預(yù)算收入698.8億元，增長3.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)健增長的好勢頭。

一年來，我們集中力量辦大事，一批重大工程項(xiàng)目相繼建成?？偼顿Y1168億元的裕龍島煉化一體化項(xiàng)目一期投產(chǎn)，3個(gè)月營收突破130億元，一個(gè)新的千億級企業(yè)蓬勃崛起。總投資1260億元的萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期、總投資560億元的濰柴—比亞迪新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，萬華乙烯二期實(shí)現(xiàn)中交，國家微納制造創(chuàng)新中心獲批。煙臺(tái)機(jī)場二期轉(zhuǎn)場運(yùn)營，濰煙高鐵通車，我市實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高鐵”，奔騰的煙臺(tái)生機(jī)無限、動(dòng)力澎湃。

一年來，我們打開格局謀長遠(yuǎn)，高水平對外開放取得新突破。在第29屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)期間成功舉辦“國際零碳島嶼合作倡議”發(fā)布會(huì)，這是近年來中國代表團(tuán)在聯(lián)合國氣變大會(huì)上舉辦的重要倡議發(fā)布活動(dòng)，也是煙臺(tái)首次在海外承辦高級別國際會(huì)議，開創(chuàng)了參與全球應(yīng)對氣候變化的先河，煙臺(tái)站上了世界舞臺(tái)、展現(xiàn)了奪目風(fēng)采。中日韓創(chuàng)新合作中心落戶，第六次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、全國生態(tài)日山東活動(dòng)等高能級會(huì)議活動(dòng)在我市成功舉辦，城市影響力、國際知名度與日俱增。

一年來，我們繁榮城市惠民生，群眾獲得感、幸福感、自豪感不斷增強(qiáng)。全年完成民生支出781.8億元、占財(cái)政支出比重77.8%，20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，公益性崗位、以工代賑吸納就業(yè)1.9萬人次，居民人均可支配收入增長5%以上。我市以第一名成績榮獲“國際花園城市”金獎(jiǎng)，成為全國第六個(gè)命名的“奧運(yùn)冠軍之城”，入選海上絲綢之路年度十大影響力城市，“仙境海岸·品重?zé)熍_(tái)”城市品牌深入人心。

站上萬億級城市新起點(diǎn)，煙臺(tái)大地處處展現(xiàn)著熱氣騰騰的生動(dòng)畫面、洋溢著爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。我們要為全市人民的拼搏進(jìn)取點(diǎn)贊，向各條戰(zhàn)線挺膺擔(dān)當(dāng)?shù)膴^斗者致以崇高的敬意！

過去的一年，主要做了以下工作：

（一）把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。多措并舉擴(kuò)內(nèi)需，全市“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進(jìn)”的力量不斷積聚。投資質(zhì)效持續(xù)提升。爭取超長期特別國債、專項(xiàng)債383億元，346個(gè)省市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2400億元，100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資260億元，省級重點(diǎn)項(xiàng)目投資體量連續(xù)三年居全省首位，固定資產(chǎn)投資增長3%左右。消費(fèi)供給擴(kuò)容升級。實(shí)施“兩新”行動(dòng)，發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼11億元，帶動(dòng)大宗消費(fèi)88億元。萊陽入選全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。我市獲評全球新興最具潛力葡萄酒旅游目的地。經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，解決企業(yè)訴求2.9萬個(gè)。辦理支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅123億元，252家倍增企業(yè)產(chǎn)值增長14%。我市質(zhì)量工作連續(xù)四年獲評全省A級。

（二）落實(shí)“全面深化改革”部署，邁出改革開放堅(jiān)實(shí)步伐。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。新增省級以上改革試點(diǎn)72個(gè)，市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。市屬企業(yè)完成優(yōu)化整合，4家國企入圍國家“雙 百企業(yè)”“科改企業(yè)”，市管企業(yè)利潤總額居全省首位。我市入選全國首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，連續(xù)兩年獲評全省財(cái)政金融領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯激勵(lì)支持城市，市級財(cái)政透明度連續(xù)八年蟬聯(lián)全國地級市首位。對外開放成果豐碩。舉辦境內(nèi)外招商活動(dòng)63場，引進(jìn)10億元以上或投資過千萬美元項(xiàng)目86個(gè)，全省規(guī)模最大QFLP項(xiàng)目落地芝罘。保稅混金試點(diǎn)經(jīng)中央深改委批準(zhǔn)實(shí)施，進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地獲批，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%以上。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)前進(jìn)3個(gè)位次、居全國第8位。自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果入選全國第五批最佳實(shí)踐案例。綜合保稅發(fā)展績效評估連續(xù)五年獲評全國A類。國際海洋碳匯產(chǎn)業(yè)組織秘書處落地，新增國際友城4個(gè)。營商環(huán)境優(yōu)化升級。聚力“高效辦成一件事”，推出營商環(huán)境創(chuàng)新舉措120項(xiàng)，全省首推“一拍共享、一照通用”“信即辦”，政務(wù)服務(wù)社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量居全省首位，構(gòu)建數(shù)字聯(lián)合檢查平臺(tái)獲國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展綜合督查通報(bào)表揚(yáng)。

（三）筑牢“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本”根基，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。先進(jìn)制造業(yè)聚勢成群。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，新增省支柱型雁陣集群5個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，福山新能源商用車零部件獲評國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，10家企業(yè)入選省“頭雁”企業(yè)名單，26家企業(yè)入選中國品牌價(jià)值榜單。藍(lán)色藥谷生命島落戶企業(yè)100家，全國首個(gè)核醫(yī)療科技館建成投運(yùn)，一類新藥“津立泰”落地生產(chǎn)，31種一類新藥處于臨床階段。我市建造的全國首艘具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)海上火箭發(fā)射船實(shí)現(xiàn)首航，東方航天港累計(jì)發(fā)射14次，79顆衛(wèi)星成功入軌?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全國首發(fā)藍(lán)色金融地方標(biāo)準(zhǔn)，全省率先組建市級財(cái)金聯(lián)盟。新開通龍口至青島集裝箱、煙臺(tái)至吉隆坡等海空航線47條，開辟小清河航線，實(shí)現(xiàn)萊州港、龍口港“海河聯(lián)運(yùn)”。煙臺(tái)港商品車滾裝碼頭入選世界一流專業(yè)化碼頭，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別突破5億噸、500萬標(biāo)箱。成功舉辦醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會(huì)議、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)等會(huì)展活動(dòng)110多場，榮獲全國典范會(huì)展城市。創(chuàng)新創(chuàng)造活力強(qiáng)勁。新增省級以上科創(chuàng)平臺(tái)24家，投用北大萬華聯(lián)合研發(fā)中心，2個(gè)省實(shí)驗(yàn)室績效評估均居全省前三。高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)分別達(dá)到2500家、1530家，39項(xiàng)成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。我市入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。國內(nèi)首套年產(chǎn)20萬噸聚烯烴彈性體工業(yè)化裝置建成達(dá)產(chǎn)，全國首個(gè)封閉式“車路云一體化”智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地落地。新引進(jìn)高層次人才1.5萬人，新入選國家級人才47人、齊魯大工匠2人，萬華化學(xué)獲評國家卓越工程師團(tuán)隊(duì)。海洋經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。國家級海洋牧場達(dá)到22處，長島“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)，規(guī)?；B(yǎng)殖三文魚首次批量投放市場。船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，全國首艘電動(dòng)汽車專用海上運(yùn)輸船交付運(yùn)營，全國最大風(fēng)電葉片檢測實(shí)驗(yàn)中心、日產(chǎn)14萬噸海水淡化項(xiàng)目投運(yùn)，全市海洋生產(chǎn)總值突破2800億元。

（四）聚焦“綠色低碳轉(zhuǎn)型”方向，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。省政府專門制定出臺(tái)《支持煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實(shí)施方案》，推出20項(xiàng)政策措施和152項(xiàng)支持事項(xiàng)，為我市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。清潔能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容。招遠(yuǎn)核電一期、煙威特高壓獲批核準(zhǔn)，國電投核能總部運(yùn)營中心封頂，全國首個(gè)城市級虛擬電廠入市運(yùn)營，全國首個(gè)近海樁基固定式招遠(yuǎn)海上光伏項(xiàng)目和半島北龍口海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電。丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)拉開框架，400萬千瓦清潔能源項(xiàng)目集中建設(shè)。全市清潔能源裝機(jī)容量突破1700萬千瓦，穩(wěn)居全省首位。綠色發(fā)展動(dòng)能加速壯大。芝罘、福山分別入選全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)，龍口、招遠(yuǎn)、蓬萊獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，海陽核能供暖入選全國首批綠色低碳示范項(xiàng)目。新培育省級以上綠色工廠27家、綠色園區(qū)3個(gè)。新增零碳供暖面積160萬平方米、綠色建筑850萬平方米。新建充電樁1萬個(gè)，鄉(xiāng)村直流快充站實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。市區(qū)空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)水資源剛性約束制度，投用套子灣污水處理廠三期，入選全國再生水利用重點(diǎn)城市。省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急處置中心揭牌。實(shí)施精準(zhǔn)造林5095畝。黃渤海海岸帶廢棄礦山生態(tài)修復(fù)入選國家示范工程，治理廢棄礦山260處。棲霞入選“中國氣候宜居城市”，昆崳山獲評“世界最佳自然保護(hù)地”。

（五）樹牢“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”理念，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。全市縣域國土空間總體規(guī)劃獲批，分區(qū)規(guī)劃高質(zhì)量編制完成?！叭锹?lián)創(chuàng)”取得實(shí)效。夾河·幸福新城建設(shè)全面展開，中電智谷、萬馬產(chǎn)業(yè)港一期主體封頂。崆峒勝境、海上世界、朝陽所城、濱海一線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。改造老舊小區(qū)351個(gè)，惠及群眾9.7萬戶。新增海綿城市面積3400萬平方米。出臺(tái)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式系列措施，啟動(dòng)建設(shè)35個(gè)高品質(zhì)住宅，實(shí)施20個(gè)城中村改造，保交樓任務(wù)全部完成，保交房項(xiàng)目交付率達(dá)到97%。城市治理更加有序。治理違法建設(shè)20.6萬平方米，改擴(kuò)建地下管網(wǎng)810公里，新建城市綜合服務(wù)驛站10處。建成城市大腦，建立城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)。全面應(yīng)用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，基本取消基層常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)表。全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)“幸福家園”建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)行小區(qū)黨群服務(wù)站，為群眾提供“家門口”服務(wù)。交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化。龍煙鐵路市域化改造工程啟動(dòng)建設(shè)，榮烏高速煙蓬段擴(kuò)建工程過半，山?？焖俾纺隙我黄谕ㄜ?，新改建市政道路150條。現(xiàn)代水網(wǎng)加快構(gòu)建。老嵐水庫蓄水試運(yùn)行。創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖5條，治理骨干河道140公里，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道2350公里，4400個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┧?。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食總產(chǎn)38.3億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到19家，數(shù)量居全省首位。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個(gè)、和美鄉(xiāng)村42個(gè)，實(shí)施“千村共富”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)。萊山入選省級整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點(diǎn)區(qū)，萊陽獲評國家級預(yù)制菜技貿(mào)措施研究評議基地。改造清潔取暖4700戶、危房704戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50%。改造提升農(nóng)村公路2150公里，萊高線入選全國“十大最美農(nóng)村路”。

（六）踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)到75%，鄉(xiāng)村中小學(xué)強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)全覆蓋。建成32個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，煙臺(tái)衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院首批新生入學(xué)，煙臺(tái)大學(xué)新增3個(gè)博士點(diǎn)，濱州醫(yī)學(xué)院申報(bào)山東醫(yī)藥大學(xué)進(jìn)入程序。醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。5個(gè)區(qū)市獲評全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，全市二級以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)，70%基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成醫(yī)防融合標(biāo)準(zhǔn)化流程改造。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。在職、退休職工普通門診最高支付限額分別提高到5000元、6000元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1069元、872元。投運(yùn)市老年福利服務(wù)中心三期，新增護(hù)理型床位1480張、托位5090個(gè)?；I集保障性租賃住房2109套，為1.1萬戶群眾發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼4909萬元。文旅體育出圈出彩。蓬萊閣獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，“鄉(xiāng)情煙臺(tái)·尋根之旅”入選全國文旅深度融合發(fā)展地方范例，夏日消費(fèi)季、演唱會(huì)、音樂節(jié)、中國電影導(dǎo)演之夜、紅酒海岸藝術(shù)展演、馬拉松等100多場大型活動(dòng)成功舉辦，煙臺(tái)以真誠與美好贏得了全國游客的口碑。煙臺(tái)體育健兒在巴黎奧運(yùn)會(huì)勇奪1金、1銀、2銅，獎(jiǎng)牌總數(shù)平歷史最好成績。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，金融風(fēng)險(xiǎn)防控、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、反電詐、禁毒等工作扎實(shí)推進(jìn)，平安煙臺(tái)建設(shè)取得新成效。

（七）恪守“執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家”本色，提升政府工作質(zhì)效。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。出臺(tái)進(jìn)一步提升政府工作效能意見，開展“奮進(jìn)萬億新征程，機(jī)關(guān)制度建設(shè)年”活動(dòng)，表彰執(zhí)行力先鋒標(biāo)兵、羚羊獎(jiǎng)集體，激勵(lì)廣大干部真抓實(shí)干、唯旗是奪。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，向市人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作13項(xiàng)，制定地方性法規(guī)3部、政府規(guī)章2部，辦結(jié)人大代表建議252件、政協(xié)提案544件。建立健全府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真整改省委巡視反饋問題，狠抓整治形式主義為基層減負(fù)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。深化國防動(dòng)員體制改革，退役軍人、雙擁共建、海防等工作扎實(shí)推進(jìn)。市紅十字會(huì)在全國地級市透明度指數(shù)評價(jià)中連續(xù)兩年榮登榜首。對口支援、東西協(xié)作、民族宗教、婦女兒童、氣象地震、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)、殘疾人、僑務(wù)、仲裁、打私等工作取得新成績。

各位代表！回首過去的一年，煙臺(tái)奮進(jìn)的步伐鏗鏘有力，發(fā)展的碩果振奮人心。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界人士，向中央、省屬駐煙機(jī)構(gòu)，向駐煙部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：國際環(huán)境帶來的不利影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，消費(fèi)釋放不足，穩(wěn)外貿(mào)外資壓力較大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支柱，“四鏈”融合不夠緊密，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。城市建設(shè)與管理水平仍需提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還存在不少短板，民生保障與群眾期待還有差距。安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)艱巨。部分干部執(zhí)行力有待增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化煙臺(tái)篇章

2025年是“十四五”收官之年，也是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要一年。按照市委十四屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市和建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市的目標(biāo)定位，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)“城市生長力”，奮力開創(chuàng)煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資保持合理增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省平均水平，外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)，居民消費(fèi)價(jià)格保持合理水平，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

各位代表！以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)。我們要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，建功新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新跨越，在中國式現(xiàn)代化的宏偉進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。

我們要以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，在改革開放創(chuàng)新中“當(dāng)先鋒”。傳承全國首批沿海開放城市風(fēng)尚，激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。深化改革的腳步永不停歇，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的慣性思維和體制障礙，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、制度供給，推出一批先行示范舉措，形成一批在全國可復(fù)制推廣的煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大開放的大門要越開越大，樹立全球視野、服務(wù)國家大局，提升自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺(tái)能級，以煙臺(tái)—大連“雙城聯(lián)動(dòng)”銜接?xùn)|北全面振興戰(zhàn)略，以建設(shè)跨海中歐班列嵌入“一帶一路”互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，以打造全國對日韓消費(fèi)品集散中心融入RCEP貿(mào)易圈，建設(shè)鏈接?xùn)|北亞、聯(lián)通東三省、促進(jìn)雙循環(huán)的重要樞紐城市，不斷提升城市國際化水平。創(chuàng)新創(chuàng)造的活力要充分迸發(fā)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，高水平打造中日韓創(chuàng)新合作中心等平臺(tái)載體，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，廣納天下英才，讓創(chuàng)新成為煙臺(tái)最鮮明的時(shí)代特征。

我們要錨定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的定位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中“樹標(biāo)桿”。深入落實(shí)省政府《支持煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實(shí)施方案》，加快生產(chǎn)生活方式綠色變革。聚力搭建高能級合作平臺(tái)，爭取中國（山東）—中東歐國家綠色發(fā)展合作中心落地，辦好2025綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，發(fā)起成立國際零碳島嶼合作組織，繼續(xù)在第30屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上發(fā)出“煙臺(tái)聲音”、提供“煙臺(tái)方案”。聚力打造高質(zhì)量發(fā)展載體，建設(shè)核電、風(fēng)電、海上光伏、LNG“四大千萬級”清潔能源基地，打造中國北方清潔能源中心；突破發(fā)展丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)國家級綠電產(chǎn)業(yè)園；加快崛起夾河·幸福新城，打造全國“四好”城區(qū)樣板；推動(dòng)?xùn)|方航天港做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)國家商業(yè)航天海上發(fā)射基地。聚力塑造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打造美麗中國先行區(qū)示范標(biāo)桿，建設(shè)北方最美生態(tài)城市。

我們要扛牢萬億級城市的擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中“挑大梁”。夯實(shí)全國第一方陣發(fā)展地位，增強(qiáng)全省“三核”城市引領(lǐng)力，制定好“十五五”規(guī)劃，持續(xù)提高要素集聚能力和城市競爭力、影響力。牢牢把握中央“五個(gè)必須統(tǒng)籌”重要關(guān)系和省委“六個(gè)注重”、市委“六個(gè)聚勢發(fā)力”工作要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)走在全省前列。全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造萬億級世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，升級千億級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，裂變百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道，塑強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，使煙臺(tái)成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)，把企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)作為改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)推進(jìn)工作機(jī)制，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，做到有求必應(yīng)、無事不擾，讓廣大企業(yè)在煙臺(tái)舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。

我們要踐行人民至上的理念，在推動(dòng)共同富裕中“走在前”。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，擴(kuò)大多元化服務(wù)供給，滿足群眾對美好生活的向往。聚焦“一老一小”，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善生育政策體系，提高養(yǎng)老托育服務(wù)水平，建設(shè)全齡友好型城市。實(shí)施全民美育工程，改進(jìn)提升精神文明創(chuàng)建工作。實(shí)施好18項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，用心用情解決好群眾身邊的大事小情，讓發(fā)展實(shí)績更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。

各位代表！煙臺(tái)正處在蓄勢勃發(fā)、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。省委、省政府對煙臺(tái)發(fā)展寄予厚望、給予全力支持，賦予煙臺(tái)“三核引領(lǐng)”地位和打造山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的定位，我們重任在肩、使命如磐，必須只爭朝夕、不負(fù)重托，以堅(jiān)實(shí)的步伐奮進(jìn)萬億新征程，大步邁向更加美好的未來！

三、2025年重點(diǎn)工作

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。

（一）全方位擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)中提質(zhì)。

大力提振消費(fèi)。開展“一路山?！熍_(tái)購”消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)，深入實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)200場以上。激活新型消費(fèi)，實(shí)施電商“百企千品”培育工程，提升數(shù)智、綠色等融合消費(fèi)水平，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)演唱演藝、國潮風(fēng)尚、電子競技等新業(yè)態(tài)。挖掘文旅消費(fèi)潛力，統(tǒng)籌串聯(lián)全市文旅資源，集中打造“仙境海岸游”城市核心文旅品牌，策劃推出島鏈游、山海游、垂釣游、“微醺”游、古城游、工業(yè)游、研學(xué)游、冰雪游、鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，發(fā)揮市葡萄酒文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，辦好2025葡萄酒旅游大會(huì)，培育15處工業(yè)旅游示范地，推動(dòng)崆峒勝境八仙街試運(yùn)行、朝陽所城全域開放，爭創(chuàng)蓬萊（金沙灘）世界級旅游度假區(qū)，力爭全年接待游客突破1億人次。

提高投資效益。實(shí)施總投資1.3萬億元的351個(gè)省市級重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資2160億元。著力推進(jìn)4個(gè)千億級、32個(gè)百億級、266個(gè)十億級重大項(xiàng)目，持續(xù)構(gòu)建“千億領(lǐng)航、百億支撐、十億帶動(dòng)”的項(xiàng)目建設(shè)格局。實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資220億元以上。更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，推行重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員保障制度，健全財(cái)金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭更多項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項(xiàng)債等支持范圍，常態(tài)化遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向民間資本推介，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。深入謀劃“十五五”重大項(xiàng)目，以源源不斷的大項(xiàng)目好項(xiàng)目賦能高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)定對外貿(mào)易。實(shí)施“雙 百”企業(yè)培強(qiáng)工程，組織20場市場開拓活動(dòng)，鞏固日韓、歐美等傳統(tǒng)市場，拓展東盟、中東、拉美、非洲等新興市場，擴(kuò)大原油、石腦油進(jìn)口和二手車出口規(guī)模。實(shí)施新業(yè)態(tài)躍升工程，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”模式，培育智能機(jī)械、綠色船舶、風(fēng)電裝備等新增長點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。實(shí)施貿(mào)易便利化提升工程，用好入境免簽和240小時(shí)過境免簽政策，暢通日韓國際快線，穩(wěn)定增發(fā)中歐班列，建設(shè)智慧口岸。今年是黨領(lǐng)導(dǎo)下第一個(gè)人民海關(guān)煙臺(tái)海關(guān)建關(guān)80周年，我們要深化關(guān)地協(xié)同機(jī)制，加大改革創(chuàng)新力度，建設(shè)礦產(chǎn)品保稅混配綜合服務(wù)平臺(tái)，爭取保稅混金混銀業(yè)務(wù)全國“首創(chuàng)、首單、首試”，樹立關(guān)地合作的典范。

培強(qiáng)經(jīng)營主體。全面落實(shí)助企惠企政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開展省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。深入實(shí)施骨干企業(yè)倍增計(jì)劃，加強(qiáng)對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶普惠支持，新增“四上”企業(yè)450家、專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)160家。企業(yè)強(qiáng)則煙臺(tái)強(qiáng)，我們要堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全心全意服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育和弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，支持廣大企業(yè)扎根煙臺(tái)、走向世界，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城市雙向奔赴、一起成長、共同出彩！

（二）大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。壯大綠色石化產(chǎn)業(yè)，開建裕龍5號島，延伸裕龍島煉化一體化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，加快萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，投產(chǎn)萬華乙烯二期、漢高鯤鵬工廠。升級汽車產(chǎn)業(yè)，支持上汽通用東岳基地穩(wěn)健發(fā)展，推動(dòng)濰柴—比亞迪新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，投產(chǎn)創(chuàng)明圓柱鋰電池一期。擴(kuò)能高端裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)渤海綠色低碳高端智造產(chǎn)業(yè)園、東方海纜北方產(chǎn)業(yè)基地、上海鍋爐廠高端裝備制造基地。支持有色及貴金屬、電子信息、食品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)榮昌新藥產(chǎn)業(yè)化、佰鴻干細(xì)胞等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)綜保藍(lán)色藥港，完成IVD醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、國藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期主體工程。崛起航空航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)東方航天港研究院實(shí)體化運(yùn)行，打造液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車基地、固體火箭動(dòng)力總裝基地，加快東方慧眼智能遙感星座建設(shè)，推進(jìn)開放地球引擎系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用，爭取國家基礎(chǔ)地理信息中心試點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建從火箭發(fā)射到衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用全鏈生態(tài)。培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)海上風(fēng)電國際母港、氫能核心裝備制造產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)加快布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育10個(gè)未來產(chǎn)業(yè)加速園，新增“四首”產(chǎn)品35項(xiàng)以上。開展“人工智能＋”行動(dòng)，率先突破前沿材料、生命科學(xué)、先進(jìn)裝備等高成長型產(chǎn)業(yè)，孵化人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等高潛力型產(chǎn)業(yè)，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展突破行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展。培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體，建成海上世界金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，投用工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)智能制造產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)萊陽膠東智慧物流港、福山黃渤海國際陸港、萊州膠東綜合物流產(chǎn)業(yè)園，打造10個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。壯大骨干企業(yè)，建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，開展服務(wù)業(yè)百企培育行動(dòng)，培強(qiáng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1200家。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，盤活存量商辦用房，招引行業(yè)頭部企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)，打造一批專業(yè)特色商務(wù)樓宇。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，提升港口型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地輻射能力。突破發(fā)展高水平商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，為廣大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施新基建優(yōu)化提升行動(dòng)，建設(shè)城市算力中心，構(gòu)建全市一體化算力網(wǎng)。建設(shè)京東方全球高端顯示材料研究院，推動(dòng)光電傳感產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實(shí)施200個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，新增5家省級智能工廠，打造“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”應(yīng)用場景20個(gè)以上。支持萊山開展全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。加快數(shù)據(jù)價(jià)值化。實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，培育5家數(shù)據(jù)要素領(lǐng)軍企業(yè)，打造10個(gè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、20個(gè)數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景，激活數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)鏈建在園區(qū)上，逐鏈配置資源要素，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建覆蓋全生命周期的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈有集中度、骨干企業(yè)有附加值和競爭力。做強(qiáng)國家微納制造創(chuàng)新中心，集聚國家級科創(chuàng)平臺(tái)和院士專家，布局公共服務(wù)平臺(tái)，三年內(nèi)攻克關(guān)鍵共性技術(shù)11項(xiàng)以上，打造“中國微納谷”。做強(qiáng)環(huán)磁山國際科研走廊，聚合萬華全球研發(fā)中心、南航科創(chuàng)智谷等平臺(tái)資源，布局眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新園圃，投運(yùn)國家智能商用車質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證基地，打造新材料研發(fā)總部基地、新能源汽車創(chuàng)新中心。做強(qiáng)藍(lán)色藥谷生命島，主攻醫(yī)用同位素與放射性藥物、細(xì)胞與基因治療、免疫力經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)免疫學(xué)院士工作站落地，建設(shè)醫(yī)用電子加速器，布局基因編輯、未來食品等中試平臺(tái)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

（三）深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。實(shí)施要素市場化配置綜合改革，推動(dòng)各類要素資源高效集聚。開展金融支持藍(lán)綠融合發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐，支持企業(yè)上市，壯大耐心資本，持續(xù)做好金融“五篇大文章”。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善全過程績效評價(jià)機(jī)制。支持煙臺(tái)銀行系統(tǒng)化改革，分類實(shí)施地方法人銀行改革化險(xiǎn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、農(nóng)村、民生等領(lǐng)域改革，爭取承擔(dān)更多國家和省級試點(diǎn)。

提升對外開放水平。建強(qiáng)高水平開放平臺(tái)，支持黃渤海新區(qū)在打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市中走在前當(dāng)先鋒，支持煙臺(tái)高新區(qū)開辟科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推出制度創(chuàng)新成果35個(gè)以上。推動(dòng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，爭取非保稅貨物進(jìn)出區(qū)便利監(jiān)管試點(diǎn)。實(shí)施省級以上開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，促進(jìn)園區(qū)整合優(yōu)化、培強(qiáng)主業(yè)。加強(qiáng)對外合作交流，推進(jìn)“投貿(mào)聯(lián)動(dòng)”，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)“出?！?，探索創(chuàng)新飛地、異地孵化等方式，建設(shè)一批雙向合作園區(qū)。加強(qiáng)僑務(wù)工作，用好國際友城資源，建設(shè)中芬國際合作中心，打造對接北歐合作示范城市。深入開展“投資煙臺(tái)”行動(dòng)，推行“市場+資源+應(yīng)用場景”招商，提升基金招商、鏈?zhǔn)秸猩痰瘸尚В瑺幦∫M(jìn)過千萬美元項(xiàng)目30個(gè)以上。

營造一流營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，叫響“煙必行”品牌。聚焦“民事無憂·樂享煙臺(tái)”，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，深化24個(gè)“一件事”應(yīng)用場景，國家及省定“一件事”能辦率達(dá)到100%。聚焦“企事有解·宜業(yè)煙臺(tái)”，升級“政企通”綜合服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字聯(lián)合檢查平臺(tái)，完善接訴即辦機(jī)制，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、免申即享。聚焦“政事高效· 親清煙臺(tái)”，打造智慧集成的現(xiàn)代政務(wù)綜合體，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，讓群眾和企業(yè)辦事更便利。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系。促進(jìn)高等教育資源集聚，深化與知名高校合作，推動(dòng)山東大學(xué)研究院落地，支持駐煙高校升格提質(zhì)、優(yōu)化拓展空間布局。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院“雙高?！苯ㄔO(shè)，創(chuàng)建5所省級高水平中職學(xué)校。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，新改擴(kuò)建中小學(xué)13所，實(shí)施美育浸潤行動(dòng)，建設(shè)全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。支持幼兒園招收3歲以下幼兒，優(yōu)質(zhì)幼兒園占比提升至80%。為101所農(nóng)村小學(xué)配備3.4萬套午休座椅，守護(hù)好孩子們的身心健康。

打造高水平科創(chuàng)高地。加快中日韓創(chuàng)新合作中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，以加強(qiáng)與日本關(guān)西地區(qū)科技合作為牽引，啟動(dòng)建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作研究網(wǎng)絡(luò)，布局10個(gè)國內(nèi)聯(lián)動(dòng)樞紐和日韓合作節(jié)點(diǎn)，開展一批科技合作示范項(xiàng)目。實(shí)施科技創(chuàng)新“三個(gè)一百”行動(dòng)，組建科創(chuàng)母基金，開展實(shí)驗(yàn)室體系重塑攻堅(jiān)，全面推進(jìn)2個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)2個(gè)省實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化成果10項(xiàng)以上，爭設(shè)先進(jìn)核能技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室，新增省級以上科創(chuàng)平臺(tái)20家以上。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持骨干企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持鏈主企業(yè)領(lǐng)建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目120項(xiàng)以上，爭取省級以上科技獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)以上。

引育高層次人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施新時(shí)代煙臺(tái)市高端人才引育“雙 百計(jì)劃”，新引育100個(gè)以上科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)省人才集聚節(jié)點(diǎn)城市。開展“技能興煙”行動(dòng)，新增高技能人才1萬名以上。辦好煙臺(tái)人才節(jié)，引進(jìn)500名博士、6000名碩士、6萬名大學(xué)生。落實(shí)省實(shí)驗(yàn)室與中小企業(yè)共引共用人才機(jī)制，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，建強(qiáng)企業(yè)家、卓越工程師、工匠人才等重點(diǎn)人才隊(duì)伍，讓各類人才在煙臺(tái)盡展其才、盡顯其能。

（五）著力推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，加快園區(qū)和企業(yè)綠色循環(huán)化改造，支持企業(yè)使用綠電生產(chǎn)，建設(shè)一批零碳園區(qū)，新增省級以上綠色工廠10家。發(fā)揮上海環(huán)交所煙臺(tái)雙碳中心作用，探索建立碳足跡管理、碳普惠交易體系。推動(dòng)丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)加快起勢，開工建設(shè)萬華新一代電池材料產(chǎn)業(yè)園，探索建設(shè)分散式風(fēng)電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠示范項(xiàng)目，構(gòu)建局域新型電力系統(tǒng)，爭創(chuàng)國家級園區(qū)。

推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展煤電節(jié)能改造，建設(shè)華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，關(guān)停退出小煤電機(jī)組20萬千瓦以上。加快建設(shè)海陽核電二期，開建招遠(yuǎn)核電一期，爭取海陽核電三期、萊陽核電一期獲批，辛安核電一期具備核準(zhǔn)條件。推進(jìn)半島北2個(gè)海上風(fēng)電場建設(shè)，打造萊州、牟平區(qū)域性儲(chǔ)能中心，投產(chǎn)力華綜合儲(chǔ)能基地，全市清潔能源裝機(jī)容量突破1800萬千瓦。投用三大LNG項(xiàng)目，打造北方最大LNG供應(yīng)儲(chǔ)運(yùn)基地。

推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。扎實(shí)整改環(huán)保督察反饋問題，實(shí)施第三輪“四減四增”行動(dòng)，全面淘汰國三及以下標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車，改造禁燃區(qū)內(nèi)清潔取暖8600戶。加強(qiáng)水資源保護(hù)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施58個(gè)重點(diǎn)水網(wǎng)項(xiàng)目，開建南泗莊水庫，深化縣域“母親河”全流域治理，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到60%以上，城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。建設(shè)“無廢城市”，新增綠色礦山16個(gè)，打造生態(tài)農(nóng)場15家。支持棲霞建設(shè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，支持昆崳山創(chuàng)建全國一流自然保護(hù)區(qū)。

推動(dòng)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展核能、工業(yè)余熱供暖和燃煤鍋爐清潔替代，新增零碳供暖面積1000萬平方米以上。推進(jìn)城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索近零能耗、近零碳建筑建設(shè)模式，大力培育綠色建筑等新增長點(diǎn)，新增綠色建筑850萬平方米以上。大力推廣新能源汽車，在賓館、停車場等新設(shè)汽車充電樁5000個(gè)。開展綠色低碳全民行動(dòng)，推廣綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類設(shè)施全覆蓋，營造崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

打造長島國際零碳島中國樣板。著力建設(shè)綠色之島，在長島周邊海域選址建設(shè)海上風(fēng)電場，啟動(dòng)5個(gè)光伏示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清潔取暖應(yīng)改盡改。實(shí)施長島“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“百箱千排萬籠”計(jì)劃，爭取養(yǎng)殖產(chǎn)量突破15萬噸。著力建設(shè)美麗之島，整體開發(fā)長島廟島，創(chuàng)建國家公園、5A級旅游景區(qū)。著力建設(shè)安全之島，實(shí)施護(hù)岸和防潮堤工程，構(gòu)建島嶼應(yīng)急救援體系。著力建設(shè)幸福之島，探索市場化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，打造黨建引領(lǐng)物業(yè)海島模式，搭建零碳社區(qū)、零碳醫(yī)院等應(yīng)用場景，提升公共服務(wù)水平，建設(shè)共同富裕海島先行區(qū)。

各位代表！應(yīng)對氣候變化是全球共識。煙臺(tái)正以長島國際零碳島建設(shè)為載體，牽頭發(fā)起成立國際零碳島嶼合作組織，攜手各方加強(qiáng)島嶼應(yīng)對氣候變化國際合作，促進(jìn)資源共享、技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)互鑒，共同推進(jìn)島嶼綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，為全球應(yīng)對氣候變化積極探索實(shí)踐、作出煙臺(tái)更大貢獻(xiàn)！

（六）經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

大力推進(jìn)“以港興海”。實(shí)施新一輪港產(chǎn)城融合發(fā)展三年行動(dòng)，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開建龍口港件雜貨泊位，加快芝罘灣港區(qū)大宗干散貨轉(zhuǎn)港經(jīng)營，推動(dòng)西港區(qū)3個(gè)20萬噸級以上泊位和蓬萊東港區(qū)陸島交通碼頭前期工作。推進(jìn)萊州港疏港鐵路建設(shè)，爭取開通海鐵聯(lián)運(yùn)“一帶一路”跨海中歐班列。突破發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，建設(shè)煙臺(tái)港供應(yīng)鏈服務(wù)中心、國際航運(yùn)中心，壯大貨運(yùn)代理、船舶租賃、供應(yīng)鏈金融等臨港產(chǎn)業(yè)，拓展郵輪旅游等高端業(yè)態(tài)，加強(qiáng)綠色智慧港口建設(shè)，打造環(huán)渤海中心港。

大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)?！?。壯大海工裝備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)蓬萊海工產(chǎn)業(yè)園，開建山東港口高端裝備制造基地、中集零碳智造產(chǎn)業(yè)園二期，建成山東送變電海纜運(yùn)維基地。做優(yōu)海洋漁業(yè)，實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)提升工程，建成4座深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱，建設(shè)北方海洋種業(yè)繁育基地。大力發(fā)展海洋礦業(yè)，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)三山島北部海域全國最大海底金礦采選項(xiàng)目，打造濱海礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)示范城市。加快海洋科技創(chuàng)新步伐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍口海洋高新區(qū)，推進(jìn)嶗山實(shí)驗(yàn)室海島零碳研究中心落地。爭創(chuàng)省級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭海洋生產(chǎn)總值突破3000億元。

大力推進(jìn)“生態(tài)護(hù)?！?。實(shí)施陸海污染聯(lián)防聯(lián)治，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持96%以上。推進(jìn)海陽、萊州海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，支持蓬萊灣區(qū)、海陽岸段爭創(chuàng)省級美麗海灣。提升海洋環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，開展海上溢油應(yīng)急綜合演練，建設(shè)國家中型溢油應(yīng)急設(shè)備庫，筑牢海洋生態(tài)保護(hù)屏障。

（七）深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市。

著力保障糧食生產(chǎn)?？咐渭Z食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、高效節(jié)水灌溉面積1.5萬畝，建設(shè)小麥玉米“一年兩作”高產(chǎn)高效示范區(qū)6個(gè)，糧食播種面積、總產(chǎn)量保持450萬畝、38億斤以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，培育農(nóng)作物新品種10個(gè)以上。開展農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，建設(shè)氣象保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建成省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地6處。樹立大食物觀，加強(qiáng)肉制品、海產(chǎn)品、果品等新型食品開發(fā)，構(gòu)建多元化食物供給體系。辦好第八屆中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動(dòng)。

著力培育特色產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)龍頭、優(yōu)品種、提品質(zhì)、拓市場、樹品牌，全方位增強(qiáng)煙臺(tái)蘋果、海參產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造白羽肉雞、葡萄與葡萄酒等百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，提升大櫻桃、萊陽梨、食用油、煙臺(tái)甘薯等名優(yōu)品牌價(jià)值。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，新認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，領(lǐng)建現(xiàn)代生態(tài)果園15處。開展省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“片區(qū)引領(lǐng)、梯次實(shí)施、全域提升”煙臺(tái)實(shí)踐，創(chuàng)建省市縣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)16個(gè)，打造新型農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)，改造提升農(nóng)村公路2300公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零，完成308個(gè)行政村生活污水治理，農(nóng)村規(guī)模化供水率達(dá)到85%以上。推廣“交郵合作”模式，健全縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流服務(wù)體系。

著力提升治理效能。深入實(shí)施“千村共富”計(jì)劃，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培優(yōu)行動(dòng)，提升各類合作社1000家，積極引育農(nóng)村創(chuàng)客、致富能手、鄉(xiāng)村工匠，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。完成1100個(gè)薄弱村衛(wèi)生室改造，持續(xù)提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給水平。穩(wěn)妥推動(dòng)村黨組織“跨村聯(lián)建”，完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，積極開展移風(fēng)易俗。提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（八）提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)宜居韌性智慧城市。

打造“四好”建設(shè)樣板。以建設(shè)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”為引領(lǐng)，推動(dòng)夾河·幸福新城蝶變起勢，啟動(dòng)“雙碳”科創(chuàng)島產(chǎn)業(yè)園、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、美好生活體驗(yàn)中心、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新促進(jìn)中心等建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)總部集聚，依托龍煙鐵路珠璣站改造，規(guī)劃打造全市首個(gè)TOD項(xiàng)目。采取“以舊換新”“群團(tuán)購”等措施，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，啟動(dòng)15個(gè)高品質(zhì)住宅建設(shè)、21個(gè)城中村改造，創(chuàng)建70個(gè)幸福示范小區(qū)，持續(xù)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，叫響“好房子·煙臺(tái)造”品牌。

推進(jìn)城市有機(jī)更新。實(shí)施總投資2409億元的238個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，加快更新32個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，協(xié)同打造煙臺(tái)山—塔山歷史軸線，活化利用煙臺(tái)啤酒廠、長榮水泥廠等工業(yè)遺址。新增海綿城市面積1500萬平方米，改造城區(qū)水塘10處。全面更新維修20年以上老舊燃?xì)夤艿?，完成非直供電小區(qū)改造6萬戶。四季開放大南山，建成山海步道二期，讓市民游客暢享山海之美。

建設(shè)魅力濱海岸線。貫通海韻廣場至里蹦島濱海慢行系統(tǒng)，打造濱海一線煙大示范段，建成煙大青春海岸、共創(chuàng)公園，實(shí)施黃海游樂城提升改造，加快世界設(shè)計(jì)公園建設(shè)、蓬萊西海岸國際旅游島開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)太平灣水上運(yùn)動(dòng)中心，改造升級第一、第二海水浴場，持續(xù)提升濱海一線文旅設(shè)施和服務(wù)水平，打造濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，讓濱海一線成為市民會(huì)客廳、游客打卡地。

暢通城市交通脈絡(luò)。實(shí)施37個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，完成投資316億元，著力打造國際性綜合交通樞紐城市。建強(qiáng)鐵路樞紐，加快龍煙鐵路市域化改造，推進(jìn)煙臺(tái)南站改擴(kuò)建及動(dòng)車所工程。推動(dòng)濰煙高鐵市域“公交化”運(yùn)行?？椕芄肪W(wǎng)絡(luò)，努力爭取國道228煙臺(tái)繞城段專項(xiàng)資金，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。加快棲萊高速、榮烏高速煙蓬段建設(shè)。完成紅旗快速路東段高架橋主體工程，德潤路立交、港城西大街互通立交建成通車，新改擴(kuò)建84條市政道路。提升空港能級，織密航班航線網(wǎng)絡(luò)，新開通5條航線，打響航空生鮮港品牌，建設(shè)面向日韓、連接遠(yuǎn)東及東南亞的重要門戶。

深化城市精細(xì)治理。打開城市空間，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源面向市民共治共享。持續(xù)深化黨建引領(lǐng)“幸福家園”建設(shè)，開展“物業(yè)降訴、治理增效、服務(wù)提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮城市運(yùn)行中心作用，深化鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，構(gòu)建上下貫通的城市數(shù)字化治理體系。組建市政公用集團(tuán)，實(shí)行市區(qū)市政公用設(shè)施一體化管理、市場化運(yùn)作。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，實(shí)現(xiàn)市政重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。投用智慧停車系統(tǒng)平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)智慧社區(qū)平臺(tái)二期，打造新型智慧城市。

（九）加大保障和改善民生力度，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，募集就業(yè)見習(xí)崗位9000個(gè)以上，幫扶2萬名失業(yè)人員再就業(yè)，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上，開展重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次以上。

加快建設(shè)健康煙臺(tái)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件科學(xué)防控處置機(jī)制，爭創(chuàng)省級醫(yī)防融合試點(diǎn)。建成婦幼保健院、公共衛(wèi)生臨床中心和綜合實(shí)驗(yàn)基地、八角灣國際醫(yī)院醫(yī)療區(qū)主體工程，完成市中醫(yī)醫(yī)院、奇山醫(yī)院擴(kuò)建，與北京大學(xué)第三醫(yī)院共創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，創(chuàng)建30個(gè)中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，持續(xù)提升基層醫(yī)療水平。

健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革保障措施。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，新增家庭養(yǎng)老床位2600張以上、托位3000個(gè)，爭創(chuàng)全國兒童友好城市。探索發(fā)展安寧療護(hù)服務(wù)，為4.5萬名群眾提供社區(qū)嵌入式綜合服務(wù)。健全分層分類社會(huì)救助體系，發(fā)放救助資金10億元以上。加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛服務(wù)，康復(fù)救助3000名殘疾兒童，持續(xù)打造慈善城市品牌。

推動(dòng)文體繁榮發(fā)展。賡續(xù)歷史文脈，高質(zhì)量推進(jìn)第四次全國文物普查，建設(shè)蓬萊膠東水下考古基地、萊陽白堊盛世數(shù)字文旅城。深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”，鼓勵(lì)創(chuàng)作弘揚(yáng)煙臺(tái)正能量的影視、音樂劇、文學(xué)等精品力作。舉辦市民文化藝術(shù)季、非遺文化生活周等文旅“七進(jìn)”活動(dòng)1萬場，持續(xù)提升“仙境海岸·品重?zé)熍_(tái)”城市品牌影響力。辦好500場大中型賽事、2000場群眾性體育活動(dòng)，擦亮煙臺(tái)馬拉松等運(yùn)動(dòng)品牌，建設(shè)濱海運(yùn)動(dòng)名城。

（十）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，嚴(yán)守意識形態(tài)陣地。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，用好隱性債務(wù)置換政策，加快融資平臺(tái)及城投公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打非法金融活動(dòng)。

持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，鞏固化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升成效，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段開展集中整治，有效清除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善森林防滅火、防汛抗旱、極端天氣等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全應(yīng)急指揮救援體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品全鏈條監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

建設(shè)更高水平平安煙臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，完善大信訪維穩(wěn)、惡性案件防范、矛盾糾紛多元化解等機(jī)制，構(gòu)建人員密集場所和重點(diǎn)部位常態(tài)治理體系，筑牢公共安全屏障。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和治理，爭創(chuàng)平安中國建設(shè)示范市。

擁軍優(yōu)屬是煙臺(tái)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁共建、國防動(dòng)員、兵役征集、退役軍人、民兵等工作，譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)奮斗新篇章。

四、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平

新征程催人奮進(jìn)，新使命呼喚擔(dān)當(dāng)。全市政府系統(tǒng)要加強(qiáng)自身建設(shè)、鍛造過硬本領(lǐng)，創(chuàng)造無愧于時(shí)代和人民的工作實(shí)績。

堅(jiān)持政治為先，把穩(wěn)思想之舵。堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍政治能力建設(shè)，從政治高度謀發(fā)展、定政策、辦事情，胸懷“國之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和忠實(shí)踐行者，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。

堅(jiān)持法治為綱，筑牢善治之基。落實(shí)全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，深化“議政直達(dá)車”機(jī)制，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，制定3部地方性法規(guī)、2部政府規(guī)章。深化新時(shí)代政務(wù)公開，以公開促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)府院、府檢聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。

堅(jiān)持實(shí)干為要，扛起落實(shí)之責(zé)。大力提升抓落實(shí)效能，增強(qiáng)斗爭精神、執(zhí)行能力，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。深入踐行“鎮(zhèn)街工作法”，定標(biāo)準(zhǔn)、樹規(guī)則、建機(jī)制，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推動(dòng)工作落實(shí)，樹立系統(tǒng)思維、做到邏輯清晰、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦工作重點(diǎn)、強(qiáng)化結(jié)果檢驗(yàn)，以政府敢為善為帶動(dòng)基層敢干、企業(yè)敢投、群眾敢首創(chuàng)，在真抓實(shí)干中創(chuàng)造一流業(yè)績。

堅(jiān)持施政為民，服務(wù)群眾之需。樹牢造福人民的正確政績觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)“四下基層”制度，廣泛聽取群眾意見建議，努力把群眾想的事變成政府干的事。全面推廣“熱線工作法”，完善12345政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建集數(shù)據(jù)歸集、問題解決、督辦落實(shí)、工作評價(jià)于一體的工作體系，推動(dòng)群眾和企業(yè)反映問題閉環(huán)化解、政務(wù)服務(wù)效能整體提升。

堅(jiān)持以紀(jì)為尺，堅(jiān)守清廉之本?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。各級政府及部門要堅(jiān)持過緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢“三?！钡拙€。廣大黨員干部要嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”，建設(shè)清廉煙臺(tái)，爭當(dāng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐蓬^兵。

各位代表！今天，我們大踏步走在新的征程上，既為煙臺(tái)取得的優(yōu)異成績而無比自豪，更為煙臺(tái)充滿希望、更加美好的明天而無比自信。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟、堅(jiān)定信念，繼往開來、奮發(fā)進(jìn)取，為加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市和建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市不懈奮斗！