一、出臺背景

近年來，按照市委市政府部署要求，我市順利完成了公共資源交易平臺整合共享工作，形成了“一會、一辦、三中心+10個(gè)分中心+N個(gè)監(jiān)管部門”的公共資源交易基本架構(gòu)，并在公共資源交易目錄管理、平臺運(yùn)行、制度規(guī)則、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了實(shí)踐探索，但尚未形成全市統(tǒng)一公共資源交易平臺管理制度。為補(bǔ)齊公共資源交易短板，加快構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、競爭有序、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的公共資源交易體系，我市制定了《煙臺市公共資源交易平臺管理辦法》，自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

二、主要內(nèi)容

（一）總則，共7條。主要是對制定《辦法》的目的依據(jù)和適用范圍、公共資源交易平臺的定義和定位、相關(guān)部門職責(zé)分工、公共資源交易中心的定位和職能、交易平臺設(shè)立評估等作了界定?！掇k法》進(jìn)一步明確了公共資源交易平臺的公共服務(wù)定位和電子化發(fā)展方向；提出了公共資源交易平臺和交易場所的設(shè)立、合并、變更和撤銷應(yīng)當(dāng)由同級發(fā)展改革或政府指定的部門會同有關(guān)部門提出評估意見后，按程序組織實(shí)施。

（二）平臺運(yùn)行，共9條。主要明確了公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，以及交易范圍、交易規(guī)則、交易約束、專家抽取、平臺安全等內(nèi)容?！掇k法》對公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)要求和功能定位做了界定；規(guī)定全市公共資源交易實(shí)行目錄管理，凡列入《煙臺市公共資源交易目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺進(jìn)行交易，鼓勵(lì)目錄外項(xiàng)目進(jìn)入平臺交易。

（三）平臺服務(wù)，共10條。主要規(guī)定了公共資源交易服務(wù)效能、信息公開、專家抽取服務(wù)、場所設(shè)施要求、違規(guī)行為報(bào)告、數(shù)據(jù)報(bào)送分析、異地評標(biāo)評審、檔案管理、禁止性規(guī)定等內(nèi)容。《辦法》要求公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道等信息，保障市場主體知情權(quán)，方便社會監(jiān)督。

（四）監(jiān)督管理，共6條。主要明確了協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、監(jiān)管事項(xiàng)、社會評議機(jī)制、社會監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容。《辦法》要求，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，分領(lǐng)域制定公共資源交易監(jiān)管事項(xiàng)清單，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管；建立市場主體和第三方社會評議機(jī)制，對公共資源交易平臺提供服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)。

（五）附則，共1條。主要對辦法施行時(shí)間及有效期進(jìn)行了說明。

三、有關(guān)名詞解釋

（一）公共資源交易。

公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

（二）公共資源交易平臺。

公共資源交易平臺是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

（三）公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。

公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)是指由政府推動(dòng)設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方式確定的，通過資源整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共服務(wù)的單位。公共資源交易中心是公共資源交易平臺的主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)。

公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。

（五）公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)。

公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對接和運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。

（六）公共資源交易平臺電子監(jiān)管系統(tǒng)。

公共資源交易平臺電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。

四、政策咨詢部門及聯(lián)系方式

解讀單位：煙臺市發(fā)展和改革委員會 公共資源交易綜合管理辦公室

聯(lián)系方式：0535—6252922