民盟煙臺市委：

您提出的“關(guān)于進一步推進我市公共體育設(shè)施建設(shè)及管理的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

公共體育設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系群眾體育獲得感、幸福感，是發(fā)展壯大體育事業(yè)的基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，煙臺市體育局以滿足人民健康需求、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，推進構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，促進全民健身設(shè)施均衡發(fā)展。

一、我市公共體育設(shè)施建設(shè)基本情況

目前，全市共有體育場地數(shù)量16166處，體育設(shè)施器材7.3萬件，體育場地總面積2965.91萬㎡，人均體育場地面積達4.2㎡，各類體育場（館）設(shè)施共計16166處，全市6787個行政村的健身器材覆蓋率已達到95%以上，城市社區(qū)基本建成“10分鐘健身圈”?？h（市、區(qū)）全部建有“三個一”工程（一個公共體育場、一個全民健身中心、一個體育公園或健身廣場），160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建有“兩個一”工程（一個燈光籃球場或全民健身活動中心、一個多功能運動場）。

（一）新建大型體育場地設(shè)施。近年來，我市加大了對體育場地設(shè)施建設(shè)的投入，新建了一批高標(biāo)準、高品質(zhì)的體育場地設(shè)施。如：芝罘區(qū)芝罘島公園，規(guī)劃設(shè)計面積20.1萬平方米打造休閑體育公園，包含籠式籃球場、足球場，智能健身器材、青少年體能訓(xùn)練器材、兒童游樂區(qū)；萊山區(qū)鳳凰湖體育公園，占地7000平方米，涵蓋多數(shù)的球類運動，乒乓球場、羽毛球場、多功能活動場、腰旗橄欖球場、5人制足球場等；福山區(qū)棲鷺洲體育公園以打造運動、休閑、旅游及娛樂等功能為一體的體育休閑公園，總投資約4.5億元，占地面積約142萬平方米，共建有籃球、足球、網(wǎng)球等球類運動場、健身步道、慢騎道、健身路徑、兒童攀爬類設(shè)施及健身休閑廣場等各類運動健身場地20余處。這些新建設(shè)施不僅滿足了市民日益增長的體育健身需求，也為我市舉辦各類體育賽事提供了良好的條件。

（二）改造升級現(xiàn)有體育場地設(shè)施。為了提高現(xiàn)有體育場地設(shè)施的使用效果和安全性，我們對部分老舊設(shè)施進行了改造升級。如：推動福山區(qū)冰上運動中心、海陽市全民健身活動中心、棲霞市全民體育館等一批高標(biāo)準、專業(yè)化、現(xiàn)代化的賽事場館建設(shè)和提檔升級。通過對場地地面、照明設(shè)備、看臺座椅等方面的改善，使得這些設(shè)施更加符合現(xiàn)代體育比賽的要求，同時也為市民提供了更加舒適、安全的健身環(huán)境。

二、公共體育設(shè)施建設(shè)管理措施

為統(tǒng)籌解決當(dāng)前各級各類公共體育場地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高、社會力量參與不強等問題，逐步解決煙臺群眾“健身去哪兒”的問題，市體育局制定了《煙臺市全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃》，主要做好以下工作：

（一）完善配套政策，建立長效機制

制定印發(fā)了《煙臺市全民健身實施計劃（2021-2025）》、《煙臺市體育產(chǎn)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》，全面指導(dǎo)“十四五”期間中心城區(qū)公共體育設(shè)施布局、規(guī)劃和建設(shè)等方面問題。向自然資源與規(guī)劃局提出關(guān)于利用空地、綠地等建設(shè)體育場地設(shè)施的建議，推動解決盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的場地設(shè)施等問題。

（二）加強公共場地設(shè)施建設(shè)

為解決全民健身公共體育場地及設(shè)施不足和布點不科學(xué)的問題，我局密切配合財政、發(fā)改、規(guī)劃和住建等部門及各區(qū)市政府，按照政府引導(dǎo)、社會參與，科學(xué)布局、方便可及，建管并重、強化管理的原則，以政府扶持和市場驅(qū)動相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在公共體育設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵作用，以實際需求為出發(fā)點，緊密結(jié)合自然環(huán)境，科學(xué)合理進行規(guī)劃。2024年，我局在自身財政經(jīng)費不足的情況下，積極爭取上級資金244余萬元，用于建設(shè)智能健身設(shè)施、智慧健身步道、多功能運動場等體育場地設(shè)施建設(shè)，以緩解公共體育場地設(shè)施不足等問題。

三、提升公共體育場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

系統(tǒng)梳理中心城區(qū)可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，積極建設(shè)公共體育設(shè)施和場地。與城管局、住建局和自然規(guī)劃局等部門聯(lián)動，共同推進城市口袋公園、健走步道、自行車道和登山步道等建設(shè)，滿足廣大群眾多樣化戶外運動健身需求。2024年，計劃建設(shè)主城區(qū)體育口袋公園7處，配合教育部門和財政部門推動學(xué)校體育場館對外開放，解決“安全如何保障、事故由誰負責(zé)、費用由誰承擔(dān)”的問題，有序開放符合條件的學(xué)校體育設(shè)施。目前，萊山區(qū)中小學(xué)校園場地已全面向社會開放。

優(yōu)化全民健身場地設(shè)施管理措施，推動智能化管理設(shè)施建設(shè)，增強公共服務(wù)能力，確保“有人建、有人管”，提升群眾健身滿意度。一是政府投資和享受政府補助的全民健身場地設(shè)施全年向社會免費或低收費開放。二是推廣智慧管理，用好“全民健身信息服務(wù)平臺”等資源，加強客流統(tǒng)計、安全管理、培訓(xùn)管理、賽事服務(wù)和開放管理等功能，做好人員信息登記和人流監(jiān)測，逐步實現(xiàn)進出人員可追溯。三是推動各類公共體育場館功能完善和升級改造，加強對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，將開放程度、使用效率和群眾滿意度列入公共體育場館管理運營方評價指標(biāo)。

我們將從政策、建設(shè)、規(guī)劃和管理四個方面入手，深入推進城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新工作，充分挖潛利用好城市“金邊銀角”，因地制宜增設(shè)各類全民健身場地設(shè)施，統(tǒng)籌考慮群眾體育健身需要，結(jié)合實際配置足籃排球、乒乓球、羽毛球等場地設(shè)施。做好已建體育場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級，進一步盤活現(xiàn)有存量資源，推進學(xué)校體育場館和公共體育場館雙向開放，有效化解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾。以青少年的實際需求為出發(fā)點，完善城市職能，實現(xiàn)公平均衡，體現(xiàn)城市文化內(nèi)涵，緊密結(jié)合自然環(huán)境，形成科學(xué)的設(shè)計理念，為全市公共體育設(shè)施建設(shè)提供指導(dǎo)。

2024年7月3日