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化肥是國家糧食安全的重要保障，海關(guān)總署依據(jù)國家相關(guān)政策及行業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管目錄，于2021年10月11日發(fā)布《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的公告》（海關(guān)總署公告2021年第81號），對涉及出口化肥的29個10位商品編號增設(shè)海關(guān)監(jiān)管條件“B”，對相關(guān)商品實(shí)施出口商品檢驗(yàn)。

若企業(yè)未能及時跟進(jìn)這一政策變動，在出口業(yè)務(wù)中忽視了對化肥的法檢要求，不僅會違反《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，受到海關(guān)行政處罰，甚至還有可能構(gòu)成《中華人民共和國刑法》中的逃避商檢罪，面臨刑事責(zé)任的追究。

下面通過一個案例，使出口企業(yè)對化肥出口政策和監(jiān)管規(guī)定有進(jìn)一步的了解，對后續(xù)化肥出口提供借鑒。

案情簡介

2024年A公司向海關(guān)申報出口一批食品用氯化銨，重量64噸，申報商品編號為2827109000，無出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管類別。根據(jù)布控指令，海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)并歸類后，認(rèn)定該批貨物應(yīng)歸入商品編號2827101000（肥料用氯化銨），檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管類別為出口商品檢驗(yàn)，屬于法定檢驗(yàn)的出口商品。A公司未向海關(guān)報檢而擅自出口，其行為違反了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十五條、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》二十四條第一款的規(guī)定。

A公司的違法行為屬于一般行政處罰情形，海關(guān)依照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第三十二條、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十三條，并依照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》（海關(guān)總署公告2023年第187號）第十一條第一款及附件2《海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)》第39項(xiàng)裁量，對A公司科處罰款。海關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令A(yù)公司改正違法行為。

主要涉及的法律法規(guī)

1.《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》

第十五條  本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，向商檢機(jī)構(gòu)報檢。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢，并出具檢驗(yàn)證單。

第三十二條  違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的，由商檢機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》

第二十四條第一款  法定檢驗(yàn)的出口商品的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報檢。法定檢驗(yàn)的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)出口。

第四十三條  擅自出口未報檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的出口商品，或者擅自出口應(yīng)當(dāng)申請出口驗(yàn)證而未申請的出口商品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.《中華人民共和國刑法》

第二百三十條  違反進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法的規(guī)定，逃避商品檢驗(yàn)，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售、使用，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

4.《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的公告》（海關(guān)總署公告2021年第81號）

自2021年10月15日起，涉及化肥的3105909000等29個10位商品編碼納入進(jìn)出口法檢目錄，見下表。

業(yè)務(wù)提醒

對出口化肥的法定檢驗(yàn)，除涉及2021年第81號公告調(diào)入法定檢驗(yàn)的29個10位商品編號外，還包括已經(jīng)納入法定檢驗(yàn)的肥料用硝酸鉀（商品編號2834211000）、硝酸鈉（商品編號3102500000）和氰氨化鈣（商品編號3102901000）等3個10位海關(guān)商品編號。

企業(yè)申報出口前，需要在產(chǎn)地海關(guān)申請對化肥進(jìn)行商品檢驗(yàn)，產(chǎn)地海關(guān)檢驗(yàn)合格后簽發(fā)電子底賬，企業(yè)憑產(chǎn)地海關(guān)簽發(fā)的電子底賬報關(guān)出口，口岸海關(guān)根據(jù)布控指令要求對出口化肥實(shí)施查驗(yàn)。小編在此提醒，在化肥出口前，廣大出口商要提前咨詢當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)，掌握最新監(jiān)管要求，規(guī)范申報出口，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。